Горячие документы. Москва. Май 2022

Поправки в столичный закон устранили правовые противоречия в области пожарной безопасности.
Документ наделяет правительство столицы полномочиями по организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы в Москве, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Также правительство Москвы наделяется полномочиями по тушению ландшафтных, природных пожаров силами и средствами Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - также за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Кроме того, закон уточняет полномочие департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Москвы по тушению пожаров. Установлено, что департамент ликвидирует пожары силами подразделений противопожарной службы города.

Избирательное законодательство города Москвы приведено в соответствие с федеральным.
Документом внесены изменения в три закона города Москвы: "О Московской городской избирательной комиссии", "Избирательный кодекс города Москвы", "О референдумах в городе Москве".
Уточняется статус членов избирательных комиссий. Они не только не могут иметь гражданство иностранного государства или вид на жительство, но еще и иностранное подданство. Также предусмотрены изменения, связанные с институтом члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут назначаться только в Московскую городскую избирательную комиссию, изменения касаются и их полномочий.
Кроме того, полностью упраздняется институт избирательных комиссий муниципальных образований.
Законом вносится ряд других изменений, приводящих положения указанных законов города Москвы в соответствие с нормами федерального законодательства.

О порядке организации и осуществления контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в городе Москве.
Предметом федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов культурного наследия федерального значения, зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, защитных зон объектов культурного наследия федерального значения установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия.
Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется Департаментом культурного наследия города Москвы.
Объектами контроля в рамках федерального государственного контроля (надзора) являются:
- деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения;
- объекты культурного наследия федерального значения, зоны охраны объектов культурного наследия, защитные зоны объектов культурного наследия.

Правительство Москвы увеличило объем льгот для инвесторов в рамках программы стимулирования создания мест приложения труда.
Программу стимулирования создания мест приложения труда утвердили в столице в 2019 году. По ней льготы предоставляют инвесторам, которые строят промышленные и офисные объекты, а также объекты образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, спорта, культуры, торговли, общественного питания, торгово-развлекательные центры, гостиницы и так далее. Льготы заключаются в уменьшении платежей в городской бюджет за изменение вида разрешенного использования земельных участков при реализации своих проектов жилищного строительства.
Теперь инвесторы смогут взять на себя обязательства построить объект, создающий рабочие места, в более короткие сроки и при этом получить больший объем льгот. Дополнительно на пять процентов уменьшатся платежи при сокращении срока строительства от шести месяцев до года. Если же срок реализации проекта сократится более чем на год, платежи уменьшатся на 10 процентов.
Кроме того, льготы теперь смогут получить инвесторы, которые строят логистические объекты, включая те, что обеспечивают хранение, перевозку, курьерскую доставку, управление запасами, упаковку, перегрузку, маркировку.
Программа должна обеспечить комплексную сбалансированную застройку реорганизуемых промышленных зон и новых территорий, снизить дефицит рабочих мест в кварталах существующей застройки и сократить маятниковую миграцию внутри города.
Подать заявку на получение специального статуса застройщики могут через инвестиционный портал Москвы.

В Москве объявили амнистию по ковидным штрафам.
Правительство Москвы компенсирует гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам административные штрафы, уплаченные за несоблюдение требований, введенных для противодействия распространению новой коронавирусной инфекции.
Кроме того, будет прекращена работа по взысканию назначенных, но не оплаченных штрафов за нарушение ковидных ограничений.
Ковидная амнистия вступит в силу 1 июня 2022 года.
Возмещению подлежат штрафы, наложенные органами исполнительной власти Москвы и подведомственными им учреждениями, за нарушение всех ковидных ограничений, за исключением несоблюдения режима изоляции на дому во время заболевания COVID-19.
Компенсация будет предоставляться в заявительном порядке при обращении в центры госуслуг “Мои документы” не позднее 31 декабря 2022 года. Для получения компенсации нужно предоставить постановление о назначении административного наказания и документ, подтверждающий уплату штрафа.
Формы заявлений о предоставлении компенсаций будут размещены на официальном портале mos.ru.
Постановление вступает в силу с 1 июня 2022 года.

О регулировании отношений в сфере землепользования в городе Москве.
Документом изменены и дополнены положения об основаниях для отказа в предварительном согласовании предоставления и (или) в предоставлении земельного участка без проведения торгов и (или) в утверждении схемы расположения земельного участка.
Также скорректированы положения о плате за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, порядке и условиях ее внесения; об основаниях для освобождения собственников земельных участков от внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.
Закон вступает в силу с 18 мая 2022 года.

О регулировании отношений в области физической культуры и спорта в городе Москве.
В число основных направлений развития физической культуры и спорта в городе Москве включена популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения, в том числе среди инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья. Также включено участие в организации мероприятий по выдвижению РФ, города Москвы в качестве кандидатов на право проведения международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, подготовке и проведению таких мероприятий на территории города с учетом требований, установленных соответствующими международными спортивными организациями.
В соответствии с изменениями органы государственной власти города Москвы оказывают содействие в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных, спортивных, массовых спортивно-зрелищных мероприятий на территории города.
Органы исполнительной власти Москвы за счет средств городского бюджета вправе участвовать в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований среди обучающихся (в том числе в рамках школьных спортивных лиг и студенческих спортивных лиг), международных физкультурных мероприятий среди студентов, проводимых на территории Москвы.

О перераспределении полномочий между органами государственной власти города Москвы и органами местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве.
Документ направлен на завершение реализации органами местного самоуправления муниципальных округов отдельных полномочий города Москвы в целях перераспределения полномочий между органами государственной власти города Москвы и органами местного самоуправления муниципальных округов. Поправки внесены в законы города Москвы от 28 сентября 2005 года N 47 "О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве полномочиями города Москвы по образованию и организации деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", от 25 октября 2006 года N 53 "О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства", от 26 декабря 2007 года N 51 "О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа".
Изменения вступают в силу с 1 августа 2022 года. До 1 августа 2022 года органы местного самоуправления муниципальных округов, прекращающие осуществление отдельных полномочий города Москвы, обеспечивают подготовку для передачи уполномоченным органам исполнительной власти Москвы документов, касающихся деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, деятельности в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства, деятельности в сфере опеки, попечительства, патронажа, а также для возврата материальных ресурсов, переданных им для осуществления отдельных полномочий города Москвы.
Закон вступает в силу с 18 мая 2022 года.

В 2023 году утрачивает силу закон, определяющий порядок формирования и деятельности Уставного суда города Москвы.
В связи с этим в ряд московских законов внесены соответствующие поправки, вступающие в силу также с 1 января 2023 года. Например, в законы: от 14 декабря 2001 года N 70 "О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы", от 11 июня 2003 года N 38 "О флаге города Москвы", от 11 июня 2003 года N 39 "О гербе города Москвы", от 24 ноября 2004 года N 78 "О Знамени города Москвы", от 15 июля 2005 года N 43 "О государственных должностях города Москвы", от 4 июля 2007 года N 26 "О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные должности города Москвы и должности государственной гражданской службы города Москвы", от 8 июля 2009 года N 25 "О правовых актах города Москвы", от 2 июня 2010 года N 26 "О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в связи с принятием Закона города Москвы от 15 апреля 2009 года N 6 "Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве", от 4 апреля 2012 года N 7 "О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции".
Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

О стимулировании развития образования в области кинематографии в г. Москва.
Гранты на обеспечение предоставления дополнительного образования в области кинематографии предоставляются организациям, предоставляющим дополнительное образование в области кинематографии и включенным в перечень организаций, которые участвуют в отборе для предоставления грантов, который ежегодно утверждается Департаментом культуры города Москвы в срок не позднее 1 июля.
Гранты предоставляются по итогам проводимого Департаментом отбора в форме запроса предложений из числа организаций, предоставляющих образование в области кинематографии и включенных в перечень организаций, которые участвуют в отборе для предоставления грантов.
Гранты предоставляются в размере стоимости предоставления в одном учебном году дополнительного образования в области кинематографии обучающимся, включенным в список лиц, которым дополнительное образование предоставляется без взимания платы либо с взиманием платы на льготных условиях.
При этом размер гранта на основании одной поданной заявки не может превышать 500,0 тыс. рублей.
Перечень получателей грантов утверждается Департаментом культуры города Москвы и размещается на сайте Департамента в срок не позднее чем за 15 календарных дней до дня начала учебного года.

О поддержке отрасли кинопроизводства города Москвы.
Гранты предоставляются российским юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам из числа граждан Российской Федерации, осуществляющим съемки фильмов (далее - кинопроизводители), в целях возмещения части затрат, понесенных в 2022 году на уплату платежей по договорам аренды объектов нежилого фонда города Москвы, используемых в съемке фильмов.
Гранты предоставляются в размере 25 процентов от фактически понесенных и документально подтвержденных затрат кинопроизводителя на уплату платежей по договорам аренды в 2022 году объектов нежилого фонда при съемке одного фильма.
При этом размер гранта не может превышать 3 500,0 тыс. рублей при съемке одного фильма.

О стимулировании развития кинопарка, расположенного на территории Троицкого административного округа города Москвы.
Гранты предоставляются 5 первым кинопроизводителям, заключившим соглашение о съемках на территории Кинопарка, осуществившим (осуществляющим) в 2022 году съемки художественных фильмов и многосерийных художественных фильмов (сериалов) на территории Кинопарка и подавшим заявки на предоставление гранта в Департамент культуры города Москвы.
Гранты предоставляются в размере 10000,0 тыс. рублей каждый.
Гранты предоставляются на основании соглашения о предоставлении гранта, заключаемого между Департаментом культуры города Москвы и кинопроизводителем - получателем гранта.

Утвержден порядок предоставления финансовой поддержки организациям, реализующим инвестпроекты по строительству (реконструкции) объектов капстроительства на территории Москвы.
Московским Фондом поддержки промышленности и предпринимательства осуществляется финансовая поддержка юридических лиц, реализующих отдельные инвестиционные проекты по строительству (реконструкции) объектов капстроительства на территории Москвы, в целях компенсации части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным для реализации указанных инвестиционных проектов.
Финансовая поддержка предоставляется организациям в целях компенсации части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, соответствующим следующим требованиям: кредитный договор заключен не позднее 31 декабря 2022 г.; валютой кредита является российский рубль; кредит предоставлен в целях подготовки проектной документации, проведения работ по строительству (реконструкции) объектов капстроительства нежилого фонда и приобретения прав на земельные участки; процентная ставка по кредитному договору установлена в размере, не превышающем размер ключевой ставки, установленный ЦБ РФ на день подачи заявки и увеличенный на три процентных пункта.
Размер предоставляемой финансовой поддержки определяется исходя из размера процентной ставки по кредитному договору (но не более размера ключевой ставки, установленного ЦБ РФ на день принятия решения о предоставлении финансовой поддержки и увеличенного на три процентных пункта), уменьшенного на 12 процентных пунктов.
Предоставление финансовой поддержки осуществляется до 31 декабря 2023 г.

Скорректирован порядок розничной продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания.
До 31 декабря 2022 г. отменяется запрет на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции при оказании услуг общественного питания в музеях и подведомственных Департаменту культуры учреждениях культурно-досугового типа, имеющих концертные залы, а также на спортивных сооружениях.
Кроме того, разрешается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением территорий, прилегающих к стационарам, больницам, госпиталям и иным медицинским организациям, оказывающим медицинскую помощь в стационарных условиях, поликлиникам и иным медицинским организациям либо структурным подразделениям амбулаторно-поликлинического звена (кроме медицинских организаций и структурных подразделений, оказывающих медицинские услуги по одному или нескольким из следующих видов медицинской деятельности: стоматологии, офтальмологии, медицинской оптике, лабораторной диагностике, медицинскому массажу, косметологии, ортопедии).

Утвержден порядок предоставления финансовой поддержки организациям, осуществляющим деятельность в основных секторах экономики Москвы.
Московский Фонд поддержки промышленности и предпринимательства предоставляется финансовую поддержку юрлицам, осуществляющим деятельность в основных секторах экономики Москвы, в целях компенсации части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным с банками.
Определен перечень направлений кредитования, по которым предоставляется финансовая поддержка. Так, финансовая поддержка может предоставляется для компенсации затрат на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным на: пополнение оборотных средств для целей оплаты аренды недвижимого имущества, расходов на оплату коммунальных услуг, сырья, материалов, комплектующих изделий, тары; выплату заработной платы работникам организации, работающим в Москве.
Финансовая поддержка может предоставляться до 31 декабря 2022 г.

Определен порядок предоставления грантов на поддержку делового, молодежного и внутреннего туризма.
Планируется предоставлять финансовую поддержку юрлицам и ИП, реализующим мероприятия, направленные на развитие делового туризма, к которым относится проведение конференций, конгрессов, форумов, корпоративно-деловых встреч, а также на развитие молодежного туризма (международные, всероссийские, региональные мероприятия, проводимые в целях популяризации научных знаний, здорового образа жизни, расширения знаний об исторических, национальных и культурных традициях и т.д.).
Кроме того, финансовая поддержка предоставляется юрлицам, осуществляющим туроператорскую деятельность в сфере въездного и внутреннего туризма и обеспечившим оказание услуг туристам из числа граждан старшего поколения, достигших возраста 55 лет и старше, которые посетили Москву в туристических целях, и проживали не менее двух ночей в гостиницах, расположенных на территории города.