Горячие документы. Москва. Август 2008

Урегулирован порядок приобретения услуг доступа к сети Интернет органами исполнительной власти города и подведомственными им бюджетными учреждениями.
С 1 января 2009 года приобретение таких услуг должно производиться на основании государственных контрактов, заключаемых Управлением информатизации г. Москвы на конкурсной основе с провайдерами услуг доступа к сети Интернет. Расходы по оплате услуг будут финансироваться за счет и в пределах средств, предусматриваемых в бюджете города на соответствующий финансовый год (ранее - за счет средств, предусмотренных сметами на содержание органов и учреждений).
Заявки на предоставление в 2009 году услуг доступа к сети Интернет должны быть поданы до 1 октября 2008 года.

Даны разъяснения по вопросу принятия к вычету сумм НДС, а также подачи и уточнения налоговой декларации по налогу на прибыль в случае реорганизации юридических лиц в форме присоединения.
Суммы налога, предъявленные реорганизованной организации, но не предъявленные ею к вычету, подлежат вычету правопреемником на основании счетов-фактур (копий счетов-фактур), выставленных реорганизованной организации, и копий документов, подтверждающих оплату налога.
Последняя декларация по налогу на прибыль, которую представляет присоединенная организация, - это декларация, составленная нарастающим итогом с начала года по день завершения реорганизации (внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица).
Если по состоянию на 31 марта 2008 г. к организации присоединяется другая организация, которая не представляла декларацию за последний налоговый период (с 1 января по 31 марта 2008 г.), то организация-правопреемник представляет за присоединенную организацию налоговую декларацию по налогу на прибыль за последний налоговый период (совпадает с отчетным периодом - I квартал 2008 г.).
В случае, когда в налоговой декларации присоединенной организации отсутствуют или неполно отражены сведения, либо есть ошибки, приводящие к занижению (завышению) суммы налога, правопреемник вносит необходимые дополнения и изменения в эту налоговую декларацию и производит перерасчет налоговых обязательств в периоде совершения ошибки.
Уточненные налоговые декларации по каждой присоединенной организации представляются организацией-правопреемником от собственного имени в налоговый орган по месту своего учета. При этом суммы налога на прибыль, исчисленные по уточненным декларациям за налоговый период, должны быть уплачены по месту нахождения присоединенной организации.

Разъяснены отдельные вопросы, возникающие при реорганизации хозяйственных обществ.
В частности, указывается, что обязательным условием для государственной регистрации обществ, созданных в результате реорганизации, и внесения записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ является представление документов, подтверждающих уведомление кредиторов.
Переоценка имущества при реорганизации в форме слияния для целей налогообложения прибыли не производится.
Стоимость имущества, признаваемого амортизируемым, при реорганизации юридических лиц путем слияния определяется по данным налогового учета передающей стороны на дату перехода права собственности на указанное имущество вновь созданному в результате слияния юридическому лицу. Дополнительные расходы, связанные с передачей (получением) амортизируемого имущества при реорганизации организации, в целях налогообложения увеличивают стоимость этого имущества.
По вопросу уплаты налога на имущество разъяснено, что Налоговым кодексом РФ не предусмотрен особый порядок расчета среднегодовой (средней) стоимости имущества для организаций, реорганизованных в течение налогового (отчетного) периода. Поэтому при определении среднегодовой (средней) стоимости имущества применяется общий порядок. Следует иметь в виду, что налоговой базой по налогу на имущество является среднегодовая (то есть средняя за календарный год, а не средняя за период деятельности организации) стоимость имущества организации. При ее определении должно учитываться общее количество месяцев в календарном году.

Утвержден новый устав Московского городского университета управления Правительства Москвы.
Так, Университет реализует не только образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования (как было ранее), но и среднего профессионального образования, а также дополнительные образовательные программы. Уточнено, что данный вуз выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук, в том числе через формирование научных и научно-практических школ. В его сферу деятельности включено осуществление редакционно-издательской деятельности (в частности, выпуск печатной продукции). Новой задачей Университета является формирование у обучающихся гражданской позиции, способности к труду и жизни в условиях современной цивилизации.
Определено, что прием на обучение по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста проводится на конкурсной основе с учетом результатов ЕГЭ, по заявлениям лиц со средним общим или средним профессиональным образованием. К документам, удостоверяющим завершение высшего профессионального образования различных ступеней, больше не относятся: диплом о неполном высшем профессиональном образовании и справка о незаконченном высшем профессиональном образовании.
Для всех видов аудиторных учебных занятий со слушателями академический час установлен на 5 минут короче, чем со студентами (40 минут). Слушателям, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются следующие документы государственного образца: диплом о профессиональной переподготовке, свидетельство или удостоверение о повышении квалификации.

Распределяются полномочия по государственному контролю за осуществлением органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в Москве отдельных полномочий в сфере опеки и попечительства.
Департамент семейной и молодежной политики г. Москвы контролирует осуществление указанных полномочий в отношении несовершеннолетних; Департамент социальной защиты населения г. Москвы - в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности; Департамент здравоохранения г. Москвы - в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
Установлена необходимость разработки регламентов взаимодействия органов исполнительной власти города с органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований по вопросам осуществления полномочий, а также форм отчетов о реализации полномочий.

В целях обеспечения контроля за реализацией Закона г. Москвы "О Городской целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008-2014 годы" в Государственной жилищной инспекции г. Москвы создано Управление по контролю за капитальным ремонтом жилых домов. На Управление возложены функции по ведению оперативного контроля за организацией и проведением капитального ремонта многоквартирных домов и их внешнего благоустройства в городе.

Утверждены перечень должностей и разряды оплаты труда работников ГУ "Генеральная дирекция ЗАО". Начисление заработной платы указанным работникам осуществляется исходя из тарифных ставок (окладов) ЕТС г. Москвы. При этом повышающий коэффициент к тарифным ставкам (окладам) не может превышать значения 2,6.
Для работников ГУ "Генеральная дирекция ЗАО" предусмотрены ежемесячные надбавки к тарифным ставкам (окладам) за сложность, напряженность и специальный режим работы (в размере до 40% тарифной ставки (оклада) и за продолжительность работы (от 10% до 30% в зависимости от стажа). При этом максимальный размер надбавок не может превышать 55% тарифной ставки (оклада).

Законопроект уточняет понятия городской государственной системы образования, органов государственной власти города, осуществляющих управление в сфере образования. Определены полномочия Мэра Москвы в области образования, скорректированы функции органов исполнительной власти города и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области образования.
Полномочия по установлению правил приема в государственные образовательные учреждения города на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования предлагается передать от Правительства Москвы органу исполнительной власти города, осуществляющему управление в сфере образования. На указанный орган планируется также возложить проведение государственной (итоговой) аттестации учащихся школ (в том числе в форме ЕГЭ), обеспечение образовательных учреждений бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
Законопроектом регулируется порядок изменения типа существующего государственного образовательного учреждения Москвы, а также финансирования расходов на образование за счет средств городского бюджета.
Ряд предлагаемых изменений касается мер социальной поддержки работников образования. В частности, предлагается зафиксировать размер доплаты молодым специалистам на уровне 40% тарифной ставки (в настоящее время размер доплаты варьируется от 20 до 40% ставки). Предусмотрена возможность выплаты компенсации работникам, привлекаемым к проведению ЕГЭ.

6 и 7 сентября 2008 года в Москве проводится День города. Москвичей ожидают народные гуляния, концерты, выставки, ярмарки, акции и иные культурно-массовые и спортивные мероприятия. Особое внимание обращено на организацию празднования по месту жительства горожан: в зонах отдыха, на площадках народных гуляний, на улицах, во дворах. В центрах социального обслуживания предусмотрены благотворительные акции по оказанию социальной поддержки ветеранам войн и инвалидам, малоимущим, одиноким пожилым людям.
В связи с объявлением 2008 года Годом семьи организовано множество мероприятий на данную тематику. Первокурсники вузов, учрежденных Правительством Москвы, будут посвящены в студенты. В местах проведения праздничных народных гуляний перекрывается движение автомобильного и общественного транспорта, а также обеспечивается особая охрана общественного порядка и безопасности. В указанных местах и на прилегающих территориях запрещена продажа алкогольной продукции, слабоалкогольных напитков, пива, а также прохладительных напитков в стеклянной таре.

Создана Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки в г. Москве.
Комиссия уполномочена координировать действия органов исполнительной власти по подготовке проекта правил, рассматривать предложения о внесении изменений и дополнений в проект правил, организовывать публичные слушания по проекту правил.
Установлены порядок и сроки подготовки проекта правил землепользования и застройки.
До декабря 2008 г. Москомархитектура и префектуры административных округов должны разработать первую редакцию проекта. Затем Москомарзитектура представит доработанный проект в Комиссию по подготовке проекта правил, которая через месяц направит проект в Правительство Москвы. На апрель-июль 2009 г. запланированы публичные слушания. По результатам слушаний в проект будут внесены изменения. К сентябрю 2009 г. проект необходимо представить в Правительство Москвы для принятия решения о направлении в Московскую городскую Думу.
Разработана Концепция проекта правил землепользования и застройки в г. Москве.
Согласно Концепции правила определяют правовой режим земельных участков и всего, что находится над или под ними.
Правила включают общую и территориальную части. Общая часть закрепляет порядок применения правил и внесения изменений в них. Территориальная часть содержит карты (схемы) градостроительного зонирования, определяющие границы территориальных зон, подзон и градостроительные регламенты, устанавливающие: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; минимальные или максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков.

Установлено, что плата за социальный наем жилых помещений, находящихся в собственности Москвы, вносится ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим, если иное не предусмотрено договором управления многоквартирным домом.
Комиссионное вознаграждение за прием указанной платы и обработку платежей, удержанное в пользу банков и платежных систем с получателей этой платы по начислениям за период с 1 января по 31 августа 2008 г., возмещается за счет городского бюджета.
Если плата включается в единый платежный документ, то при этом учитывается и комиссионное вознаграждение банкам и платежным системам за прием платежа, равное 1,9% от суммы платежа. При оплате через банки и платежные системы, взимающих меньшую комиссию, переплата зачитывается в счет будущих платежей конкретных граждан за социальный наем.
С 1 сентября 2008 г. вводятся новые ставки платы за пользование жилыми помещениями, находящимся в собственности Москвы, на основе договора социального найма и договора найма специализированного жилого помещения.
В жилых домах со всеми удобствами, расположенных в пределах третьего транспортного кольца, ставка платы при наличии лифта составляет 1,24 руб. за 1 кв. м жилой площади в месяц (ранее - 1,26 руб.), при отсутствии лифта - 0,55 руб. (ранее - 0,56 руб.). В других жилых домах со всеми удобствами ставка платы при наличии лифта составляет 0,96 руб. за 1 кв. м (ранее - 0,98 руб.), при отсутствии лифта - 0,41 руб. (ранее - 0,42 руб.).
Новая плата не включает комиссионное вознаграждение за ее прием.

Программа направлена на создание условий и инновационных механизмов развития системы столичного образования как основы формирования человеческого потенциала и социального обновления региона. Приоритетным направлением является удовлетворение потребностей москвичей в образовательных учреждениях высокого уровня. В рамках Программы планируется: переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты, создание региональной системы оценки качества образования, а также перестройка системы подготовки и переподготовки педагогов. В Программе впервые введена система целевых индикаторов ее реализации, позволяющих объективно оценивать выполнение поставленных задач.
Школы будут в полном объеме обеспечены учебным оборудованием. Предусматривается создание необходимых условий для обучения детей с ограниченными физическими возможностями. Предполагается ввести портфолио учащихся начальной и основной школы, отражающих их достижения и индивидуальный прогресс, а также электронные портфолио школы, учителя, ученика. Портфолио выпускника может служить дополнением к результатам ЕГЭ или иных форм экзаменов при поступлении в вуз.
Одной из стратегических задач Программы является повышение у школьников интереса к образовательному процессу путем внедрения новых технологий.

Постановлением Правительства Москвы от 4 марта 2008 года N 157-ПП определен перечень объектов, функции по рассмотрению проектной и предпроектной документации на которые возложены на Управление ГПН Главного управления МЧС России по г. Москве. К таким отнесены объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (временные постройки, киоски, навесы и другие подсобные постройки, а также "строительные городки", в том числе вне территории стройплощадки). В связи с этим скорректирован Регламент подготовки и выдачи ордеров на производство земляных и строительных работ в г. Москве.
Регламент теперь распространяется на выдачу ордеров на обустройство и содержание строительных площадок. Ордера оформляются Технической инспекцией Объединения административно-технических инспекций г. Москвы (ранее - Технической инспекцией и административно-техническими инспекциями по округам, кроме АТИ по Центральному административному округу). Определен режим работы Технической инспекции.
Упорядочена процедура оформления ордеров, связанных с разрытиями, по всем остальным объектам, ранее не предусмотренным Регламентом, (кроме объектов, отнесенных к ведению Городской комиссии по упорядочению разрытий при производстве строительных работ на территории города). Ордера оформляются после рассмотрения и принятия положительного решения окружными комиссиями по упорядочению разрытий на территории административных округов города (или рабочими группами окружных комиссий).

Скорректирован порядок отбора организаций для заключения генеральных соглашений о сотрудничестве в области обеспечения продовольственной безопасности Москвы. Изменения направлены на привлечение региональных сельскохозяйственных производителей, оптовых поставщиков для осуществления оптовых поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и исключение посредников между производителями основных видов продовольствия, организациями оптовой и розничной торговли города.
Уменьшен перечень требований к претендентам на заключение соглашений. Для заключения соглашений, предусматривающих выполнение трехлетних или сезонных трехлетних программ оптовых поставок продовольствия или реализацию инвестиционных (интеграционных) проектов организациям оптового продовольственного комплекса не требуется наличие высоколиквидного обеспечения возврата бюджетных средств. Также не требуется опыт постоянного сотрудничества с Департаментом продовольственных ресурсов г. Москвы в рамках генеральных соглашений.
Организациями оптового продовольственного комплекса для заключения соглашений, предусматривающих реализацию инвестиционных проектов, представляются копии документов, подтверждающих предоставление коммерческими банками заемных средств для выполнения программы (письма коммерческих банков о намерениях предоставления заемных средств с указанием сумм или копии кредитных договоров, заключенных с коммерческими банками).
Организации, которые не прошли отбор для заключения генеральных соглашений, вправе обжаловать решение экспертной комиссии в Контрольном комитете г. Москвы в 20-дневный срок после получения письменного уведомления о принятом решении.

В соответствии с Законом г. Москвы "Об охране труда в городе Москве" обучение в области охраны труда осуществляется на основании разрешений, выданных органом исполнительной власти, уполномоченным в области охраны труда. Урегулирована процедура выдачи таких разрешений.
Разрешение оформляется Комитетом общественных связей г. Москвы и выдается после прохождения организацией проверки готовности к проведению обучения по охране труда. Организация должна иметь практический опыт в проведении обучения по охране труда, преподавательский состав, специализирующийся в области охраны труда, и соответствующую материально-техническую базу.
Заинтересованная организация подает в Комитет заявление с приложением копий учредительных документов, лицензии на право ведения образовательной деятельности, штатного расписания, свидетельства о регистрации собственности или договора на аренду помещений и др. Общий срок действия разрешения составляет 3 года. Срок может быть продлен при подаче соответствующего заявления за два месяца до окончания срока действия разрешения.
При выявлении нарушений обучающей организации Комитетом выдается предписание об устранении выявленных нарушений; при повторном нарушении образовательного процесса действие разрешения приостанавливается.

С 1 января 2009 г. на территории Москвы вводится декларирование розничной продажи алкогольной продукции. Декларации подаются в форме электронного документа. В связи с этим с указанной даты начнется промышленная эксплуатация автоматизированной информационной системы декларирования продаж алкогольной продукции (АИС).
Установлен порядок информационного взаимодействия между юридическими лицами, имеющими лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, и Департаментом потребительского рынка и услуг г. Москвы (оператором АИС) в процессе декларирования.
Декларации могут представляться как самим декларантом, так и через специализированных операторов. Декларант (оператор) должен быть подключен к информационным системам передачи данных общего пользования, иметь необходимые аппаратные средства и программное обеспечение.
Взаимодействие с Департаментом осуществляется по телекоммуникационным каналам связи.
В течение отчетного периода декларант передает в АИС данные о поступлении и реализации алкогольной продукции по каждому объекту лицензирования. На основе этих данных по запросу декларанта в АИС формируются заполненные декларации (по объектам лицензирования), которые представляются декларанту. Декларант заверяет декларации электронной цифровой подписью (ЭЦП) и отправляет в Департамент. Затем декларант получает уведомление о приеме деклараций (об отказе в приеме).
Декларант должен письменно известить Департамент о привлечении специализированного оператора. Оператор в соответствии с представленной декларантом документацией вводит в АИС данные о поступлении и реализации алкогольной продукции, а затем формирует декларацию, которую декларант после проверки подписывает ЭЦП.

На 18 месяцев продлевается статус "уполномоченный банк Правительства Москвы" следующих банков: Банк "Возрождение" (ОАО); АКБ "МБРР" (ОАО); ЗАО "МОССТРОЙЭКОНОМБАНК".
Уполномоченными банками Правительства Москвы могут стать банковские учреждения, активно участвующие в реализации городских программ, имеющие утвержденную программу взаимодействия с органами городского управления. Для получения указанного статуса банк должен участвовать в системе страхования вкладов с 1 ноября 2005 г.; вести благотворительную адресную деятельность на территории города; иметь генеральную лицензию на совершение банковских операций (не менее 3 лет), а также положительное аудиторское заключение по итогам работы за предыдущий год. Размер капитала банка должен быть не ниже 10 млн. евро, а размер активов банка - не ниже 1,5 млрд. рублей.

В соответствии с законом о гербе г. Москвы все случаи использования герба на бланках должны быть указаны в правовых актах г. Москвы: законах г. Москвы, постановлениях Московской городской Думы, указах Мэра Москвы или постановлениях Правительства Москвы.
Установлено, что герб г. Москвы используется на бланках документов Антинаркотической комиссии в г. Москве.

Урегулирован порядок дальнейшего использования жилых помещений, находящихся в собственности города и занимаемых на условиях субаренды или по служебному ордеру работниками (бывшими работниками) органов государственной власти и бюджетных организаций Москвы.
Жилые помещения могут предоставляться указанным лицам по договорам социального найма, купли-продажи с рассрочкой платежа, купли-продажи, найма служебного жилого помещения, найма.
Порядок предоставления жилого помещения зависит от следующих факторов: стаж работы в органе государственной власти или бюджетной организации (до 10 лет или 10 лет и более); принят ли гражданин на жилищный учет в Москве по месту жительства или на учет как нуждающийся в содействии города в приобретении жилых помещений; есть ли основания для предоставления гражданину служебного жилого помещения; причина прекращения трудовых отношений, послуживших основанием для предоставления жилого помещения; наличие права пользования или права собственности на другие жилые помещения.
Жилые помещения предоставляются только при подаче письменного ходатайства органом или организацией, трудовые отношения с которыми были основанием для получения жилого помещения.
Из занимаемых жилых помещений выселяют граждан, которые прекратили трудовые отношения, послужившие основанием для предоставления этого помещения, не состоят на жилищном учете в Москве по месту жительства или на учете в качестве нуждающихся в содействии города в приобретении жилых помещений и имеют право пользования или право собственности на другое жилое помещение.
Постановление вступает в силу через 10 дней после его опубликования в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы.

В целях реализации Городской целевой программы по созданию в Москве центров обслуживания по принципу "одного окна" на 2009-2011 гг. был образован Комитет государственных услуг г. Москвы. Комитету передали функции Управления по координации и развитию административной реформы, которое было упразднено.
В связи с этим утверждено Положение, определяющее цели, задачи, функции, полномочия Комитета, а также порядок организации его работы.
К ведению Комитета отнесены такие вопросы, как: внедрение и совершенствование принципа "одного окна" в органах исполнительной власти и городских организациях; создание окружных и районных центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна"; совершенствование порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг органами исполнительной власти и городскими организациями.
Основными направлениями деятельности Комитета являются: участие в подготовке нормативно-правовых актов; издание собственных приказов и распоряжений; координация и методическое сопровождение деятельности служб "одного окна"; создание и модернизация информационных ресурсов; подготовка кадров; разработка Концепции совершенствования системы исполнения государственных функций и оказания государственных услуг и т.д.

В рамках новой ГЦП предусмотрено создание базовой инфраструктуры, включающей единую городскую мультисервисную телекоммуникационную сеть органов власти и подведомственных организаций, а также единого городского резервируемого центра обработки данных. Планируется обеспечить интеграцию городских информационных систем, информационную безопасность, межведомственный обмен информацией на основе Метасистемы "Электронная Москва" и автоматизированных регламентов информационного взаимодействия ведомств. Программа позволяет ИКТ стать важным инструментом профессиональной деятельности и повседневной жизни москвичей.
Программа выполняется в 1 этап (2009 - 2011 гг.).

Установлена налоговая ставка земельного налога в отношении некоторых категорий участков, а также внесены изменения в перечень льгот по данному виду налога.
В отношении земельных участков, предоставленных для эксплуатации объектов спорта, в том числе спортивных сооружений, используемых в соответствии с целевым назначением, установлена налоговая ставка в размере 0,3 % от кадастровой стоимости участка.
От налогообложения освобождаются организации и физические лица - в отношении земельных участков, предоставленных для эксплуатации объектов спорта, а не только спортивных сооружений. Перечень таких организаций утвердит Правительство Москвы.
Вместе с тем отменяется освобождение от уплаты земельного налога учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта, финансируемых из федерального бюджета. Это связано с тем, что в федеральном бюджете ежегодно предусматриваются средства на уплату земельного налога бюджетными учреждениями. Льгота отменяется и для государственных научных центров, научных организаций, выполняющих НИОКР за счет средств бюджетов, средств Российского фонда фундаментальных исследований и Российского фонда технологического развития, - в отношении земельных участков, используемых ими в целях научной деятельности.
Изменения коснулись налоговой льготы в виде права отдельных категорий граждан дополнительно уменьшать налоговую базу. В связи с увеличением кадастровой стоимости земельных участков размер суммы, на которую можно уменьшить налоговую базу, увеличен с 500 тыс. до 1 млн. рублей. Такая льгота будет предоставляться также одному из родителей (усыновителей) в многодетной семье.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года. Исключение составляют нормы об освобождении от уплаты земельного налога и отмене этой льготы для отдельных категорий налогоплательщиков. Эти положения вступят в силу с 1 января 2010 года.

Одобрена Концепция формирования в Москве сети бездотационных домов для предоставления жилых помещений гражданам по договорам найма. Бездотационные дома в составе жилищного фонда коммерческого использования должны дополнить существующую систему обеспечения очередников жилыми помещениями и стать альтернативой приобретению гражданами, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в собственность.
Очередники, располагающие необходимыми доходами, будут иметь возможность заключить договор найма жилого помещения в одном из бездотационных жилых домов со снятием с жилищного учета. Таким очередникам предоставят гарантии бессрочного права пользования жилыми помещениями в бездотационных домах путем многократной пролонгации договора найма жилого помещения. Гражданин сможет улучшать жилищные условия в соответствии с изменяющимися доходами и количеством членов семьи или менять жилые помещения в связи с территориальным местоположением.
Характерной чертой данных домов является их бездотационный режим использования. Ставка платы за найм жилого помещения в бездотационном доме исчисляется исходя из условия компенсации инвестиционных затрат города на строительство и реконструкцию жилых помещений данного сегмента жилищного фонда. Предполагается ввести дифференцированную систему платы за жилое помещение применительно к различным группам нанимателей.
Право проживания в жилых помещениях в бездотационных домах в первую очередь предоставят гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Управляющие компаний для бездотационных домов будут выбраны на открытом конкурсе.
В 2008-2009 годах планируется создать не менее 23 бездотационных домов жилищного фонда коммерческого использования г. Москвы. При этом 15 домов предназначается для молодых семей.

Одобрена Концепция развития микрофинансовых услуг в г. Москве.
Основной целью Концепции является обеспечение растущих потребностей субъектов малого бизнеса в кредитных ресурсах и финансовых услугах, сокращение незаконного оборота денежных средств на рынке кредитования малого предпринимательства, развитие навыков работы предпринимателей с кредитами, формирование их кредитных историй путем создания условий для устойчивого распространения услуг микрофинансирования на территории Москвы. В этих целях предусмотрена финансовая поддержка организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в части компенсации расходов по уплате процентов за пользование банковским кредитом, по субсидированию затрат на приобретение компьютерного оборудования и оргтехники, по разработке и внедрению программного обеспечения, установке и обслуживанию каналов связи. Расходы таких организаций буду компенсироваться в том же порядке, что и субъектам малого предпринимательства.

Установлены новые правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Москве и охраны жизни людей на водных объектах города.
Под маломерными судами понимаются самоходные суда внутреннего плавания вместимостью менее 80 тонн с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн, прогулочные суда пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости.
Водные объекты общего пользования используются для плавания на маломерных судах без заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование. Маломерные суда подлежат государственной регистрации в судовой книге в подразделениях ГИМС Главного управления МЧС России по г. Москве. Выход в плавание и управление маломерными моторными судами, парусными судами и гидроциклами разрешается только в период навигации при наличии у судоводителей действующих удостоверений на право управления этими судами.
Определены обязанности судоводителей, порядок организации и использования баз для стоянок маломерных судов, особенности движения маломерных судов по отдельным водным объектам.
На водных объектах и их береговых полосах, в зонах отдыха и на пляжах, расположенных на территории города, должны соблюдаться правила охраны жизни людей на водных объектах Москвы. Безопасность населения на водных объектах города обеспечивается поисково-спасательными формированиями Московской городской поисково-спасательной службы.
Определены обязанности собственников водных объектов, водопользователей, владельцев пляжей, зон отдыха, посетителей водных объектов. Регламентирован порядок организации пляжей. На каждом пляже должен быть создан спасательный пост с дежурством спасателей во время работы пляжа.
Приведены общие меры безопасности при купании, порядок организации дайвинга, меры безопасности на льду, основные способы самоспасания и спасания.

Все льготные категории граждан, которым предусмотрена 50-процентная скидка по оплате коммунальных услуг получают такую же скидку на оплату жилых помещений.
Расширена льготная категория граждан - получателей государственной социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, которым город устанавливает дополнительные меры поддержки. К данной категории также отнесены военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава ОВД и органов государственной безопасности, принимавшие участие в боевых действиях в Китае, Венгрии, в районе острова Даманский и в районе озера Жаланашколь. Указанным лицам предоставлена 50-процентная скидка по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий и приравненным к ним лицам, а также вышеуказанным военнослужащим - абонентам телефонных сетей предусмотрена ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи, предоставляемых на территории города Москвы, в размере 345 рублей (ранее - 190 руб.). Такая же льгота предоставлена лицам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда"; инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны. Труженикам тыла предусмотрена 50-процентная скидка по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
Из Закона города Москвы .О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" исключаются меры поддержки родителей детей-инвалидов; детей из многодетных семей; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Льгота указанным категориям граждан (бесплатный проезд в Москве на всех видах городского пассажирского транспорта, кроме такси и маршрутного такси) теперь будет предоставляться только в соответствии с Законом города Москвы .О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве".
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2008 года.

Законом определяются виды и содержание социальных услуг, основания и порядок их оказания, закрепляются требования к территориальному перечню гарантированных услуг социального обслуживания, устанавливаются категории граждан, имеющих право на внеочередное бесплатное социальное обслуживание, а также порядок оказания услуг на условиях частичной или полной оплаты. Ранее указанные вопросы регламентировались ведомственными актами Минздравсоцразвития России, нормативными актами Правительства Москвы и инструктивными указаниями Департамента социальной защиты населения.
Законом также установлены государственные стандарты социального обслуживания населения Москвы гарантированного базового уровня, обязательные для применения всеми учреждениями социального обслуживания. Данные стандарты предусматривают единые требования, в том числе к объему и качеству услуг социального обслуживания, порядку и условиям их оказания. Сверх гарантированного базового уровня социального обслуживания клиентам по их желанию и за плату могут предоставляться услуги повышенного уровня, определяемые потребностями клиента, перечнем, объемом, видами и сроками социального обслуживания.
Охарактеризована государственная система социального обслуживания в г. Москве, определен статус уполномоченных органов исполнительной власти в сфере социального обслуживания. Предусмотрено участие общественности в работе государственных учреждений путем создания попечительских и общественных советов в целях осуществления общественного контроля за деятельностью указанных учреждений. Определены требования к профессиональной деятельности по социальному обслуживанию, порядку и условиям проведения аттестации социальных работников, ведению реестра социальных работников, а также меры социальной поддержки работников государственных учреждений социального обслуживания.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Для целей страхования, проводимого с учетом Положения о системе страхования в г. Москве жилых помещений, установлены стоимостные параметры.
Стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения с 2009 года составит 20 000 руб. (по основному предложению) и 30 000 руб. (по альтернативному предложению); в 2010 года - 23 000 руб. и 35 000 руб.; с 2011 года - 26 000 руб. и 40 000 руб. Ставка ежемесячной оплаты по договору страхования (за 1 кв.м. общей площади жилого помещения) с 2009 года будет равна 1,05 руб. (по основному предложению) и 1,8 руб. (по альтернативному предложению); с 2010 года - 1,2 руб. и 2,1 руб.; с 2011 года - 1,35 руб. и 2,4 руб.
Уточнено, что основным предложением признаются предлагаемые всем страхователям условия (предусматривающие уплату страховой премии по договору страхования с использованием единых платежных документов). Альтернативным предложением являются предлагаемые в целях обеспечения более высокого уровня возмещаемого страхователям ущерба условия (предусматривающие уплату страховой премии по договору страхования без использования единых платежных документов).
С 1 января 2009 года будут скорректированы отдельные положения страхования в жилищной сфере Москвы. Так, к событиям, влекущим наступление страхового случая (повреждения или уничтожения застрахованного жилого помещения), отнесен взрыв по любой причине, кроме терракта (в настоящее время - взрыв бытового газа). Убытками, возникшими в результате страхового случая, не считается утрата потребительских качеств и эксплуатационных характеристик конструктивными элементами помещения, элементами отделки, инженерного оборудования, внутренних коммуникаций (вызванная процессами гниения, старения, коррозии в материале этих элементов).
Обязательства Правительства г. Москвы по возмещению ущерба составят 30 % (по основному предложению) и 20 % (по альтернативному предложению) от стоимости жилого помещения, рассчитанной исходя из стоимости 1 кв.м. его общей площади. Страховая сумма составит 70 % и 80 % от стоимости помещения, соответственно.

Утверждены мероприятия по дальнейшему повышению эффективности использования городского портфеля акций в рамках реформирования системы корпоративного управления акционерными обществами, акции которых находятся в собственности Москвы.
В 2008-2010 гг. планируется провести приватизацию находящихся в собственности Москвы пакетов акций АО с долей города в уставном капитале менее блокирующего пакета (25 % + 1 акция), за исключением стратегически важных. Участие города в создаваемых АО будет считаться преимущественным при размере доли города в уставном капитале не ниже контрольного пакета (50 % + 1 акция), а также при условии обязательного внедрения в данных обществах системы корпоративного управления.
Установлен порядок определения уполномоченных органов исполнительной власти, осуществляющих координацию и контроль за деятельностью АО, акции которых находятся в собственности города, и координацию деятельности представителей интересов города и аттестованных директоров (не государственных служащих), занимающих должности в таких АО.
Урегулированы вопросы ведения реестра АО, акции которых находятся в собственности Москвы; проведения аттестации лиц, привлекаемых в органы управления и контроля указанных АО (директоров); ведения реестра аттестованных директоров. Определены критерии отбора аттестованных директоров, а также оценки эффективности их работы.
В новой редакции изложен порядок продажи находящихся в собственности Москвы акций ОАО через организатора торговли на рынке ценных бумаг.
До 1 января 2009 года планируется разработать порядок взаимодействия органов исполнительной власти при использовании специального права ("золотая акция") в АО; до 1 сентября 2009 г. - провести конкурсный отбор брокеров для продажи находящихся в собственности Москвы акций ОАО. Начиная с 2009 года, Департамент имущества города Москвы будет ежегодно вносить на утверждение Правительства Москвы перечень хозяйственных обществ с долей города в уставном капитале.

Установлена величина прожиточного минимума в г. Москве за II квартал 2008 г. в расчете на душу населения в размере 6 659 руб.; для трудоспособного населения - 7 518 руб.; для пенсионеров - 4 586 руб.; для детей - 5 773 руб.
Постановление подлежит опубликованию в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы.

Подведены итоги исполнения бюджета г. Москвы за 2007 год.
Доходы городского бюджета в 2007 году по сравнению с 2006 годом выросли на 26 % и составили 956,2 млрд. рублей; расходы - на 34 % и составили 928,4 млрд.рублей. Сумма капитальных расходов бюджета столицы равна 346,9 млрд. рублей, текущих расходов - 581,4 млрд. рублей. Профицит бюджета сократился на 58 % и составил 27,8 млрд. рублей (в 2006 году - 66,4 млрд. рублей).
Основными источниками доходов бюджета были поступления от налога на прибыль; акцизов; налога на имущество организаций; сдачи государственного и муниципального имущества в аренду; от продажи материальных и нематериальных активов; от использования имущества, находящего в государственной и муниципальной собственности.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Обобщенный индекс изменения стоимости строительно-монтажный работ в связи с инфляционными процессами в июне 2008 г. равен 1,0228 (в мае 2008 г. - 1,0117).
Утверждены сборники коэффициентов для пересчета стоимости строительства в текущий уровень цен июня 2008 г. и сборники показателей ремонтно-строительных работ, показателей стоимости строительно-монтажных работ, показателей стоимости эксплуатации строительных машин в текущем уровне цен июня 2008 г., а также сборник показателей стоимости работ для строительства в Москве в базисном и текущем уровне цен (июнь 2008 г.). Кроме того, установлены индексы изменения стоимости оборудования в текущем уровне цен III квартала 2008 г. (к базисному уровню цен 1998 г. и 2000 г.).
Разработана Временная методика формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта для проведения конкурса (аукциона) по выбору генерального проектировщика. Также утверждены Методики, позволяющие определить стоимость подготовки экспертного заключения на соответствие требованиям пожарной безопасности по градостроительным обоснованиям размещения объектов (МРР-3.2.56-08) и стоимость разработки проектов планировки производственных территорий в г. Москве (МРР-3.2.31-07).
Индексы и сборники вводятся в действие с 1 июня 2008 г.

С 1 июля 2008 года введены в действие новые сметные нормативы, расценки и коэффициенты пересчета сметной стоимости строительства объектов государственного заказа в текущий уровень цен.
В июле 2008 года обобщенный индекс изменения стоимости строительно-монтажных работ в связи с инфляционными процессами равен 1,0156 (в июне - 1,0228). Применение данного индекса для расчетов за выполненные работы не допускается. Утверждены сборники коэффициентов пересчета стоимости строительства, определенной в нормах и ценах МТСН 81-98 и ТСН-2001, в текущий уровень цен июля 2008 года; сборники показателей стоимости ремонтно-строительных, строительно-монтажных работ и эксплуатации строительных машин в текущем уровне цен июля 2008 года; индексы изменения стоимости "прочих затрат" в текущем уровне цен III квартала 2008 года к базисному уровню цен 2000 года. Укрупненный индекс изменения стоимости материальных ресурсов, не предусмотренных сметно-нормативной базой ТСН-2001, в текущем уровне цен III квартала 2008 года к базисному уровню цен 2000 года, составляет 3,68.
Установлен уровень нормируемой среднемесячной зарплаты для учета при согласовании отпускных цен на продукцию промышленности стройматериалов и стройиндустрии, поставляемую для городского строительства. Так, для отрасли сборного железобетона и производства бетонов и товарных растворов такая зарплата составляет 18 480 руб.; деревообрабатывающей промышленности - 13 410 руб.; керамической промышленности - 15 460 руб.; машиностроения - 13 770 руб.; автомобильных перевозок - 15 460 руб.
Утверждены и введены с 1 июля 2008 года: Сборник базовых цен на проектные работы по объектам газооборудования и газоснабжения (МРР-3.2.50-07) и Рекомендации по определению стоимости проектных работ по объектам энергоснабжения (высоковольтные электроподстанции и кабельные линии) в г. Москве (МРР-3.2.52-08).

В связи с 65-й годовщиной снятия блокады Ленинграда и с целью социальной поддержки ветеранов - участников обороны и жителей блокадного Ленинграда предусматривается выплата в декабре 2008 г. единовременной материальной помощи в размере 1 300 рублей жителям города Москвы, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" и знаком "Житель блокадного Ленинграда".

Утверждены Перечень должностей и разряды оплаты труда работников Государственного учреждения города Москвы "Служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северного административного округа", размеры ежемесячных надбавок к тарифным ставкам (окладам) Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений г. Москвы для работников ГУ г.Москвы "СЗ ЖКХиБ САО", а также лимит численности работников ГУ г.Москвы "СЗ ЖКХиБ САО".
Установлено, что максимальный размер надбавок не может превышать 55% тарифной ставки (оклада) Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений г. Москвы.

Управление делами Мэра и Правительства Москвы наделено дополнительными функциями. В частности, оно уполномочено: координировать деятельность органов исполнительной власти Москвы по возврату задолженности перед городским бюджетом (кроме задолженности по налогам и сборам); готовить предложения по совершенствованию работы в этом направлении; по поручению Мэра Москвы представлять в суде интересы органов исполнительной власти - кредиторов от имени города в случае неисполнения должниками долговых обязательств более 3 месяцев.
Ранее эти функции осуществлялись Центром по возврату задолженности перед бюджетом г. Москвы, городскими предприятиями и организациями.
Департаментам, комитетам, главным управлениям, управлениям Правительства Москвы предписано, ежеквартально представлять в Управление делами Мэра и Правительства Москвы списки организаций, имеющих задолженность перед городским бюджетом (кроме задолженности по налогам и сборам). Приведена форма для представления этой информации.

С 1 января 2007 года была введена единая государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации. Прежним порядком предусматривалась выдача сводного заключения экспертизы проектов на капитальный ремонт зданий и сооружений (срок исполнения - 45 рабочих дней). В соответствии с новым порядком выдается заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (срок исполнения - 60 рабочих дней).
Регламентирован порядок подготовки заключения автономным учреждением г. Москвы "Московская государственная экспертиза" ("Мосгосэкспертиза"). Подготовка и предоставление "Мосгосэкспертиза" документов производится на платной основе за счет средств заявителя. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капстроительства, представляемая заявителем, по составу и содержанию должна соответствовать установленным требованиям. Иначе она может быть возвращена без рассмотрения или не принята на экспертизу.
Заключение является результатом проведения экспертизы и составляется на основе локальных заключений по разделам проекта. Оно должно содержать выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) частей проектной документации требованиям технических регламентов и иных нормативных документов. При проведении экспертизы открывается соответствующее дело, которое является архивным документом постоянного хранения.
Определено, что "Мосгосэкспертиза" больше не выдает сводное заключение экспертизы проектов по инвестиционным объектам, заключение по сметной документации по инвестиционным объектам, сводное заключение экспертизы по проектам планировки жилых территорий.

Функции по осуществлению государственной экспертизы условий труда в городе Москве возложены на Комитет общественных связей города Москвы.
Новая функция закреплена и в Положении о названном Комитете. Таким образом, Комитет уполномочен не только организовать (как ранее), но и провести такую экспертизу.
До этого указанные функции принадлежали Комитету общественных и межрегиональных связей города Москвы, который был реорганизован путем разделения на Комитет межрегиональных связей и национальной политики и Комитет общественных связей.
Расходы по осуществлению государственной экспертизы условий труда на рабочих местах в организациях столицы будут компенсироваться из бюджета города Москвы.

Установлены правила отнесения объектов жилищного фонда г. Москвы к определенному виду в зависимости от целей использования, а также порядок их учета в Реестре объектов собственности г. Москвы в жилищной сфере.
Данные Реестра используются при совершении действий по управлению и распоряжению городской собственностью, формировании и ведении баланса объектов жилищного фонда г. Москвы.
В зависимости от целей использования жилищный фонд г. Москвы состоит из: жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма; специализированных жилых помещений (служебные жилые помещения; общежитии; жилые помещения маневренного фонда и др.); жилых помещений коммерческого использования, предоставляемых гражданам на основании договоров найма, иных договоров о возмездном пользовании, предназначенных для передачи гражданам в собственность по договорам купли-продажи, в том числе с рассрочкой платежа, использованием заемных средств, мены, иным договорам.
Отнесение жилого помещения к той или иной категории, изменение (исключение) категории, к которому жилое помещение было отнесено ранее, производится по решению Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

В ноябре 2008 года отдельным категориям участников обороны Москвы - москвичам планируется выплатить единовременную материальную помощь в размере 1 300 рублей.
Так, указанная материальная помощь полагается лицам, награжденным медалью "За оборону Москвы"; лицам, непрерывно трудившимся на предприятиях, в организациях и учреждениях города Москвы, проходившим воинскую службу, учащимся ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО в городе Москве в период с 22 июля 1941 г. по 25 января 1942 г., участникам строительства оборонительных рубежей под Москвой; военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лицам вольнонаемного состава, участникам партизанского и подпольного движения, принимавшим участие в Московской битве с 30 сентября 1941 г. по 19 апреля 1942 г.; инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, принимавшим участие в боевых действиях; инвалидам с детства вследствие ранения, полученного в период Великой Отечественной войны; военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев; военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Материальная помощь будет оказана из средств бюджета города Москвы.

С 1 июля 2008 г. если в семье с тремя и более детьми младшему ребенку еще не исполнилось 16 лет (либо 18 лет - если он учится в общеобразовательном учреждении), то такой семье производятся ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни (на детей до 16 и 18 лет, соответственно) и на возмещение роста стоимости продуктов питания (на детей до 3 лет); предоставляются бесплатные молочные продукты детского питания (для детей до 3 лет) и бесплатное двухразовое питание (для детей, обучающихся в образовательных учреждениях), льготы по приему в детсад. Указанные семьи теперь также могут воспользоваться преимущественным правом на получение садового участка; бесплатно посещать бани и зоопарки.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2008 г.

В 2008-2011 годах из бюджета г. Москвы предоставляются субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами для реализации программ оптовых поставок продовольствия.
Субсидии предоставляются юридическим лицам, за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, прошедшим отбор и заключившим генеральные соглашения о сотрудничестве в области обеспечения продовольственной безопасности г. Москвы с правом получения финансовой поддержки, предусматривающие выполнение программ оптовых поставок продовольствия, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в банках.
Субсидии на возмещение процентов, начисленных и уплаченных по просроченной и пролонгированной задолженности, не предоставляются. Размер субсидий рассчитывается, исходя из ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату их получения.
Субсидии перечисляются частями согласно выполненным обязательствам по уплате начисленных процентов по кредиту на основании договора о предоставлении субсидии и иных сопроводительных документов.
Неиспользованные субсидии подлежат предоставлению иным юридическим лицам. Об использовании субсидий составляется ежеквартальный отчет.

В целях предоставления гражданам и организациям Москвы государственных услуг в электронном виде предусмотрено создание автоматизированных систем и соответствующих информационных ресурсов.
С 1 августа 2008 года вводится в промышленную эксплуатацию информационная система "Электронная приемная". Система предназначена для автоматизации процессов предоставления государственных услуг заявителям с применением информационно-коммуникационных технологий. Заинтересованные лица могут свободно обратиться к Системе в Интернете - на портале "одного окна" (www.okno.mos.ru).
Так, Система обеспечивает регистрацию обращений заявителей для инициирования процесса подготовки и предоставления лицам запрашиваемых документов; информирует заявителей о ходе и результатах подготовки запрашиваемых документов. С помощью Системы обеспечивается процесс консультирования заявителей специалистами органов и учреждений Москвы по выдаваемым документам и оказываемым услугам. Предусмотрено 2 основных варианта обработки обращений заявителей: без личного посещения (в целях получения консультации или документов в электронном виде) и с личным посещением (для получения документа в бумажной форме).
Установлен порядок обработки поступивших в Систему обращений. При получении документов в электронной форме заявитель использует Персональный идентификационный номер (ПИН), который служит конфиденциальным кодом лица. Определен порядок предоставления заявителю ПИН. Утверждена форма Единого платежного документа, предоставляемого в электронном виде с использованием Системы.