Горячие документы. Ленинградская область. Февраль 2020

В Ленобласти ежемесячную денежную выплату удостоенным почетного звания "Народный учитель" будут предоставлять по новым правилам.

Заново регламентированы вопросы, связанные с назначением и предоставлением ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным почетного звания "Народный учитель СССР", "Народный учитель Российской Федерации".

Процедура, как и ранее, носит заявительный характер. Утверждена новая форма соответствующего заявления.

В числе основных изменений следует отметить следующее:

- выплата назначается лишь прекратившим трудовую деятельность, работающим в ее назначении откажут;

- в случае возобновления получателем трудовой деятельности, а также при переезде на ПМЖ за пределы Ленобласти выплата прекращается;

- срок представления подтвердительных документов ограничен 15-м октября года, предшествующего году назначения выплаты;

- если необходимые документы представляются в копиях, верность их должна быть засвидетельствована в установленном законодательством порядке (ранее - нотариально);

- копию страхового пенсионного свидетельства представлять больше не нужно.

Принятое ранее по этому вопросу постановление объявляется утратившим силу.

В Ленобласти величина прожиточного минимума оставлена на уровне предыдущего квартала.

Величина прожиточного минимума за IV квартал 2019 года для различных групп населения Ленинградской области (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на жителя области сохранена на уровне предыдущего III квартала. Среднедушевой показатель вновь утвержден в размере 11028 руб. в месяц, для трудоспособного населения прожиточный минимум оценен в 11944 руб., для пенсионеров и детей - в 9397 и 10600 руб. соответственно.

Формирование и ведение реестров источников доходов областного бюджета и бюджета ТФОМС Ленобласти: определен порядок.

Ведение реестров источников доходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленобласти поручено Комитету финансов и органу управления ТФОМС соответственно.

Форма - электронная (посредством ГИС "Управление бюджетным процессом Ленинградской области").

Представление необходимых сведений по источникам доходов областного бюджета обеспечивают органы госвласти (госорганы), казенные учреждения, иные организации, осуществляющие бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов, органы и организации, осуществляющие оказание госуслуг (выполнение работ), предусматривающих взимание платы за их оказание (выполнение) (состав и сроки определяет Комитет).

Реестры источников доходов бюджетов одновременно с проектами законов об областном бюджете и о бюджете ТФОМС на очередной финансовый год и на плановый период направляются в Законодательное собрание Ленобласти (утверждена необходимая форма).

Реестры источников доходов областного бюджета и бюджета ТФОМС, а также свод реестров источников доходов бюджетов МО, входящих в состав Ленобласти, представляются в Минфин России.

Постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

Ленобласть: как получить льготы по арендной плате за выполнение работ по сохранению находящихся в госсобственности объектов культурного наследия?

Физическим и юридическим лицам, арендующим находящиеся в собственности Ленобласти объекты культурного наследия, вложившим свои средства в работы по их сохранению и обеспечившим выполнение этих работ, полагаются льготы по арендной плате.

Процедура носит заявительный характер. Определен перечень подтвердительных документов. После согласования с арендодателем (срок - 14 дней) документы направляются в комитет по культуре (срок их рассмотрения и подготовки соответствующего заключения - 30 дней). Право на получение льгот подтверждается положительным заключением уполномоченного органа.

Решение об установлении льгот принимается арендодателем. Оформляется дополнительное соглашение к договору аренды, в котором указываются размер льготы и срок, на который она устанавливается.

Прописана методика определения размера льготной арендной платы, приведены расчетные формулы.

В Ленобласти определили правила покупки (продажи) ценных бумаг по договорам репо.

Комитет финансов Ленобласти вправе покупать (продавать) ценные бумаги по договорам репо в пределах остатков средств на едином счете областного бюджета.

Такая операция осуществляется в отношении облигаций федеральных займов, государственных облигаций Ленобласти и Санкт-Петербурга и иных ценных бумаг, перечень которых и предъявляемые к ним требования определяются областным комитетом финансов.

Генеральные соглашения о покупке (продаже) ценных бумаг по договорам репо и договоров репо заключаются с кредитными организациями, соответствующими установленным требованиям.

Определены правила заключения таких соглашений.

Отбор заявок на заключение соглашений может проводиться на организованных торгах (через биржу) и без них, в открытой или закрытой форме.

Может быть установлен лимит покупки ценных бумаг и др.

Продажа имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за госпредприятиями, госучреждениями Ленобласти.

В Ленобласти решение о продаже имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за госпредприятиями, госучреждениями, принимается в порядке, установленном Правительством области.

Торги проводятся в форме аукциона либо посредством публичного предложения, в том числе в электронной форме.

Они являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений о цене.

Организатором торгов выступает соответствующее госпредприятие, госучреждение, последние вправе привлечь к осуществлению этих функций другое юрлицо (на основании заключенного с ним договора).

Если на торги выставляются объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы водоснабжения и отдельные объекты таких систем - учитываются особенности, предусмотренные законодательством РФ.

Прописана процедура - от опубликования извещения о проведении торгов до определения победителя и заключения с ним договора купли-продажи и передачи имущества.

Оговорены особенности проведения аукциона в электронной форме и условия недопуска претендентов к участию в торгах.

Определен порядок внесения и возврата задатка.

Постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

В Ленобласти получателей бесплатной юридической помощи станет больше.

В Ленобласти помимо определенных ранее категорий граждан на получение бесплатной юридической помощи могут теперь рассчитывать:

- граждане, признанные пострадавшими участниками долевого строительства, нуждающимися в поддержке (если они обращаются за таковой по вопросам, связанным с защитой соответствующих прав);

- граждане предпенсионного возраста, если юридическая помощь им требуется по вопросам, связанным: с защитой их прав и законных интересов, предусмотренных трудовым законодательством; с предоставлением им мер социальной поддержки (иных социальных гарантий и выплат), оказанием им государственной социальной помощи.

Уточнено, что многодетным родителям (приемным родителям, усыновителям) бесплатная юридическая помощь полагается до 23-летия детей, обучающихся по очной форме.

Необходимые поправки внесены в утвержденные ранее перечни подтвердительных документов.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Принят закон о Торгово-промышленной палате Ленобласти.

Закреплен правовой статус Торгово-промышленной палаты Ленинградской области. Оговорены основы ее деятельности. Прописаны правила взаимодействия с органами госвласти и госорганами.

Определено, что Палата является негосударственной НКО, созданной в организационно-правовой форме союза.

Оговорены основные ее задачи и функции. Это, в частности:

- представление и защита законных интересов своих членов;

- учреждение третейских судов для разрешения гражданско-правовых споров;

- оказание всесторонней поддержки организациям, ИП и гражданам по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью;

- проведение экспертизы по определению страны происхождения товара (с выдачей сертификата) и др. экспертиз;

- выполнение функций организации, входящей в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности; организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- ведение негосударственного реестра российских юрлиц и ИП, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности как партнеров, и др.

Палате предоставлено право поддерживать прямые международные и межрегиональные контакты, заключать соответствующие соглашения, организовывать встречи и визиты, симпозиумы, конференции, выставки, ярмарки, конгрессы и др.

Органам госвласти и их должностным лицам запрещено вмешиваться в деятельность Палаты.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В России сформируют единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

В соответствии с недавними поправками в федеральное законодательство с 20 декабря 2020 года функции по ведению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки предполагается передать ФНС России.

С этой даты соответствующая норма областного закона утратит силу.

Закон вступает в силу с 20 декабря 2020 года.

Разграничены полномочия органов государственной власти Ленобласти в сфере развития сельского хозяйства.

В компетенцию Законодательного собрания Ленобласти по вопросам, касающимся развития сельского хозяйства, входит принятие соответствующих областных законов и осуществление контроля за их исполнением, а также осуществление иных полномочий в этой сфере, отнесенных федеральными законами к компетенции законодательных (представительных) органов субъектов Федерации.

Правительство области:

- обеспечивает проведение государственной политики в сфере развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий;

- принимает соответствующие НПА и осуществляет контроль за их исполнением;

- утверждает профильные региональные госпрограммы;

- определяет порядок предоставления бюджетных субсидий сельхозтоваропроизводителям;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Уполномоченному органу исполнительной власти региона поручены разработка и реализация профильных региональных госпрограмм, в том числе мероприятий, направленных на оказание господдержки сельхозтоваропроизводителям (предоставление субсидий, формирование и ведение реестров их получателей). Могут быть поручены иные вопросы.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Для предпенсионеров Петербурга и Ленобласти льготные проездные билеты действительны в обоих регионах.

Законодательным собранием Ленобласти ратифицировано дополнительное соглашение к заключенному ранее Соглашению по перевозке жителей Санкт-Петербурга и жителей Ленинградской области от 28 февраля 2018 года N 12-с (от 2 марта 2018 года N 8-пс).

Последним действие достигнутых ранее взаимных договоренностей распространено на граждан предпенсионного возраста.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти запретили продажу пищевой никотинсодержащей продукции.

Ранее в Ленобласти был установлен запрет на продажу электронных сигарет и жидкостей для их заправки несовершеннолетним. За его несоблюдение предусмотрен штраф.

Поправками этот запрет расширен: теперь на территории области запрещен также оборот (изготовление, распространение, оптовая и розничная торговля) никотинсодержащей продукции.

Под таковой для целей закона понимаются не являющиеся медпрепаратами бестабачные изделия и (или) смеси, содержащие никотин (его производные), предназначенные для жевания и (или) рассасывания и т. п., в том числе в пищу.

Повышены суммы административного штрафа. Для граждан он теперь составит от 2000 до 4000 руб. (прежде для граждан штраф не был предусмотрен), для должностных лиц - от 10000 до 25000 руб. (ранее - от 1000 рублей до 3000); для ИП - от 10000 до 25000 (ранее - от 5000 до 10000 руб.); для юрлиц - от 50000 до 80000 (ранее - от 10000 до 30000).

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти процедура согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регламентирована заново.

Новым административным регламентом урегулирована процедура предоставления на территории Ленобласти государственной услуги "Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия".

Основные положения и структура документа в целом остались прежними. В регламент включены необходимые справочные сведения, приводятся описание и сроки выполнения административных процедур, оговариваются порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров. Добавился еще один раздел (об особенностях выполнения административных процедур (действий) в МФЦ).

Круг заявителей также практически не изменился. Это физические и юридические лица и ИП, а также законные или уполномоченные представители последних.

Для решения вопроса с документами согласно оговоренному перечню им, как и ранее, следует обращаться в комитет по культуре Ленобласти.

Документы можно подать через МФЦ, направить почтовым отправлением либо посредством Портала госуслуг. Возможна предварительная запись на прием (как в комитет, так и в МФЦ).

Прежний регламент больше не действует.

В Ленобласти определили правила расходования в 2020 году средств областного бюджета на мероприятия по землеустройству и землепользованию.

Из областного бюджета, как и ранее, выделяются средства на мероприятия по землеустройству и землепользованию, проводимые в целях увеличения поступлений (налоговых платежей и неналоговых доходов) от использования государственного и муниципального имущества.

Направления их расходования остаются прежними. Это оплата выполнения:

- кадастровых работ, в том числе по образованию земельных участков с подготовкой документов для представления в орган, осуществляющий госрегистрацию прав и ведение ЕГРН, по внесению сведений о ЗУ в государственный кадастр недвижимости, по описанию местоположения и установлению на местности границ ЗУ;

- работ по определению кадастровой стоимости ЗУ сельхозназначения при их переводе в иные категории земель;

- по подготовке соглашений об изъятии ЗУ и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для госнужд;

- по совершенствованию механизма расчета арендной платы за ЗУ;

- по определению рыночной стоимости ЗУ или оценки рыночной стоимости величины арендной платы за них при проведении работ по подготовке и организации аукционов.

Исполнитель работ определяется в соответствии с федеральным законом "О контрактной системе...".

В Ленобласти урегулировали процедуру электронного документооборота при предоставлении госуслуг через МФЦ.

Между ГБУ ЛО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", органами исполнительной власти Ленобласти и организациями, участвующими в предоставлении госуслуг, осуществляется электронный документооборот (из МФЦ в органы госвласти и иные организации, участвующие в предоставлении госуслуг, направляются сопровожденные необходимыми документами и (или) сведениями заявления о предоставлении госуслуг, в МФЦ передаются результаты предоставления госуслуг).

При этом все электронные документы создаются, передаются и хранятся с помощью информационно-коммуникационных технологий. Документы подписываются квалифицированной электронной подписью; хранятся в неизменном виде (для сохранения возможности проверки квалифицированной электронной подписи) не менее одного года, а также автоматически преобразовываться в документы читаемого формата (для выдачи заявителю).

Для осуществления такого обмена обеспечивается интеграция АИС МФЦ с информационной системой органов исполнительной власти.

Прописана процедура.

Постановление вступает в силу с даты подписания.

В Ленобласти уточнили описания территорий некоторых судебных участков мировых судей.

Теперь выходящему в отставку мировому судье будет выдаваться новое удостоверение - удостоверение мирового судьи в отставке. Ранее у него оставалось на хранении прежнее удостоверение, на котором проставлялась соответствующая отметка (о нахождении в отставке).

Уточнены описания территорий некоторых судебных участков мировых судей Ленинградской области.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти полномочия органов местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела переданы для исполнения на уровень региона.

В соответствии с федеральным законодательством принято решение о передаче для исполнения на уровень региона полномочий органов местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Сделано это в целях установления на территории области единого подхода к осуществлению деятельности в названной сфере, что позволит повысить качество предоставляемых населению услуг.

Теперь такие вопросы, как:

- установление требований к качеству услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, и определение их стоимости;

- установление размера бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ (кроме Федерального военного мемориального) для погребения умершего;

- установление правил содержания мест погребения на территории МО;

- установление порядка деятельности кладбищ (общественных; воинских и военных мемориальных, находящихся в ведении органов местного самоуправления) и крематориев - отнесены к компетенции Правительства Ленобласти.

Указанное перераспределение полномочий произведено на неограниченный срок.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

В Ленобласти определили правила ведения сводного реестра земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным гражданам.

Ведение сводного реестра земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, поручено Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом.

Последний формируется раздельно по каждому МО на бумажном носителе и в электронном виде (утверждена необходимая форма). Определен состав отражаемых в нем сведений.

Сформированный реестр размещается в Интернете на официальном сайте Леноблкомимущества. Дважды в год подлежит актуализации (не позднее 15 мая и 15 ноября).

Необходимые сведения представляются уполномоченными органами администраций муниципальных районов (городского округа), ведущими учет граждан, имеющих право на получение таких земельных участков. Периодичность - не реже двух раз в год (не позднее 10 мая и 10 ноября).

Оговорены правила исключения земельных участков из сводного реестра.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Учрежден нагрудный знак к почетному званию "Почетный работник культуры Ленинградской области".

Теперь лицам, которым присвоено почетное звание Ленинградской области "Почетный работник культуры Ленинградской области", будут вручать соответствующий нагрудный знак. Утверждены его описание и эскиз, а также описание и эскиз удостоверения к почетному званию.

Комитету по культуре Ленобласти поручается обеспечить изготовление последних.

В Ленобласти определили правила предоставления учителям единовременной компенсационной выплаты по программе "Земский учитель".

На получение единовременной компенсационной выплаты по программе "Земский учитель" (ее размер - 1 млн рублей) вправе рассчитывать учителя, прибывшие (переехавшие) на работу в сельские населенные пункты Ленобласти, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

Потребуется пройти конкурсный отбор и заключить со школой трудовой договор на работу в должности учителя (из перечня вакантных должностей) на срок не менее пяти лет с объемом учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю. В случае прекращения трудового договора до истечения срока его действия средства выплаты придется вернуть.

Выплата предоставляется на основании трехстороннего договора, заключаемого между комитетом общего и профессионального образования Ленобласти, общеобразовательной организацией и учителем.

Направления расходования средств выплаты учителя определяют самостоятельно.

Положение о конкурсном отборе получателей, форма трехстороннего договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, перечень вакантных должностей будут утверждены позднее.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

Тарифы на услуги по передаче электроэнергии по сетям Ленобласти на 2020 год установлены в новых значениях.

Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленобласти, как и ранее, определены по двум полугодиям в разрезе двух укрупненных тарифных групп потребителей (население и приравненные к нему категории потребителей; прочие потребители) и разнятся в зависимости от вида учета потребления энергии (одноставочный и двухставочный тариф) и диапазона напряжения. Приведены показатели, на основании которых произведен расчет. Определены размеры экономически обоснованных тарифов. Для населения в первом полугодии тарифы останутся неизменными (на уровне конца предыдущего года); повышение будет произведено во втором полугодии.

Установлены также долгосрочные параметры регулирования и необходимая валовая выручка, а также индивидуальные тарифы, по которым следует вести взаиморасчеты.

Прежние тарифы больше не действуют.

В Ленобласти разработали программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

Комитетом по культуре Ленинградской области на 2020 год подготовлена программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства, установленных в области охраны объектов культурного наследия.

Произведен анализ текущего состояния подконтрольной сферы.

Утвержден план-график профилактических мероприятий, осуществляемых в рамках контрольно-надзорной деятельности (надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия). Это, в частности, своевременная актуализация информации о правовых актах, содержащих обязательные требования в названной сфере, информирование юридических и физических лиц и ИП по вопросам соблюдения обязательных требований, обобщение практики и др.

Для каждого такого мероприятия указаны периодичность (срок) проведения и ответственный за эту работу исполнитель.

Определены отчетные показатели, оговорена методика их расчета.

Учреждено звание "Образцовый детский коллектив Ленинградской области".

Звание "Образцовый детский коллектив Ленинградской области" будут присваивать постоянно действующим (не менее 5 лет) при муниципальных образовательных организациях области детским творческим коллективам (объединениям) различных направленностей и организационных форм (студия, клуб, ансамбль, школа, мастерская и т.д.).

Руководителям и педагогам творческих коллективов (объединений), удостоенных этого звания, полагаются стимулирующие выплаты.

Ходатайства о его присвоении подают руководители организаций, при которых детские коллективы образованы. Определены критерии, которым должны соответствовать соискатели.

Прописана процедура. Предусмотрены два этапа. Первый (заочный) - оценка представленных документов и материалов, отражающих деятельность коллектива за последние пять лет. Второй (очный) - публичное выступление.

Звание присваивается коллективу (объединению) сроком на 5 лет. Удостоверяется выдачей соответствующего свидетельства; утверждена его форма. По окончании этого срока свидетельство о присвоении звания и само звание недействительны (процедуру нужно будет пройти заново).

В Ленобласти определили правила обязательного страхования спасателей.

Спасатели - работники ГКУ ЛО "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Ленинградской области" подлежат обязательному страхованию за счет средств областного бюджета.

Объектами страхования являются их жизнь и здоровье. Период - со дня назначения на должность в учреждении по день прекращения трудового договора (контракта).

Страховые случаи:

- гибель (смерть) застрахованного лица при исполнении им служебных обязанностей (обязанностей, возложенных трудовым договором, контрактом);

- смерть, наступившая вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период и в связи с исполнением служебных обязанностей;

- потеря (утрата) (стойкая или временная) трудоспособности, наступившая в период работы в учреждении как следствие исполнения служебных обязанностей.

Прописаны порядок и условия выплаты страховых сумм, а также правила определения их размера в пределах 1 млн рублей.

Оговорен перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы при наступлении страхового случая.

Постановление вступает в силу одновременно с законом об областном бюджете, предусматривающим средства на указанные цели.

Обработка персональных данных в Комитете государственного экологического надзора Ленобласти: установлены правила.

Определены цели обработки персональных данных в Комитете государственного экологического надзора Ленобласти. Прописаны категории субъектов, чьи персональные данные подлежат обработке в этом органе госвласти, состав подлежащих обработке сведений и правила работы с ними, включая хранение и уничтожение. Конкретизированы должностные обязанности гражданского служащего, ответственного за организацию этой работы.

Соблюдение в комитете соответствия процедуры обработки персональных данных установленным законодательством требованиям контролируется. Для этого ведется внутренний контроль. Проверки в его рамках могут быть плановыми и внеплановыми.

Утверждены формы для соответствующего делопроизводства (типовая форма обязательства служащего комитета прекратить обработку персональных данных при расторжении с ним служебного контракта, типовая форма разъяснения субъекту персональных данных юридических последствий отказа представить таковые и др.).