Горячие документы. Краснодарский край. Март 2005

     С 1 января 2005 г. ежемесячное пособие на ребенка выплачивается из средств краевого бюджета. Право на детское пособие имеют семьи, среднедушевой доход в которых не превышает величину прожиточного минимума в Краснодарском крае. Постановлением утвержден порядок исчисления среднедушевого дохода в семьях граждан, претендующих на получение ежемесячного пособия на ребенка. Определено, какие именно из совместно проживающих или не проживающих совместно граждан включаются в состав семьи при подсчете среднедушевого дохода, определены виды доходов, учитываемых и не учитываемых при исчислении совокупного дохода семьи; оговорены иные обстоятельства, могущие повлиять на расчетную величину среднедушевого дохода.

     Постановление вступило в силу с 25 марта 2005 г.

     Принято решение об отнесении всех земель, расположенных в черте города Краснодара, к категории земель поселений. Даны указания ответственным органам о внесении соответствующих изменений в градостроительный и земельный кадастры. Согласно Земельному кодексу РФ данная категория земель отличается от других категорий, в частности, тем, что земли, отнесенные к ней, могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральным планом поселения.

     В связи с исключением из Бюджетного кодекса РФ с 1 января 2005 г. положений о заимствованиях государственных и муниципальных унитарных предприятий у третьих лиц объявлено утратившим силу постановление главы администрации края, которым был установлен порядок регистрации таких заимствований краевыми государственными унитарными предприятиями в краевом финансовом органе.

     Единая база данных о юридических лицах, зарегистрированных на территории муниципального образования город Краснодар, создается и используется для повышения уровня информационного обеспечения деятельности отраслевых и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар и принятия управленческих решений. Формирование базы осуществляется на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ). База данных находится в муниципальной собственности, содержит сведения о государственной регистрации юридических лиц, о присвоении им кодов статистического учета, об изменении учетных регистрационных и статистических данных, а также основные сведения об их финансово-хозяйственной деятельности. Доступ к базе могут получать также другие органы и организации по специальному соглашению с администрацией муниципального образования. Функции по созданию и ведению базы данных возложены на управление информатизации администрации муниципального образования город Краснодар.

     Разработанное с учетом последних изменений федерального законодательства Положение о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар устанавливает порядок формирования и ведения Реестра муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, порядок приема и передачи объектов в муниципальную собственность, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, входящими в муниципальную казну, порядок передачи объектов муниципальной собственности в аренду, хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование и доверительное управление, порядок создания и управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, приватизации и иного отчуждения объектов муниципальной собственности, участия администрации муниципального образования в органах управления обществ с долей муниципальной собственности в уставном капитале, порядок продажи объектов муниципальной собственности на аукционе, конкурсе, а также продажи права на заключение договора аренды муниципального имущества на торгах. Установлено, что контроль за рациональным и эффективным использованием объектов муниципальной собственности осуществляет департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.

     Решение городской Думы Краснодара от 28 июня 2001 г. N 12 п. 1 "О положении о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью города Краснодара", с последующими изменениями, объявлено утратившим силу.

     В соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ в Краснодарском крае в 2005 году будет продолжен эксперимент по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ). Утверждены план мероприятий по проведению эксперимента и предельные размеры оплаты выполнения работ (оказания услуг) организациям, привлекаемым к проведению эксперимента, за счет бюджетных средств.

     Администрациям внутригородских округов города Краснодара предложено до 1 мая 2005 г. составить реестр металлических и иных отдельно стоящих гаражей, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар, с целью заключения с владельцами соглашений об оплате фактического использования земельных участков. В случае отказа владельца гаража от заключения такого соглашения администрация округа должна будет обратиться в суд с иском о взыскании сумм неосновательного обогащения от фактического использования земельного участка. Плата по соглашениям об оплате фактического использования земельных участков будет взиматься до момента заключения договора аренды земельного участка либо до момента сноса гаража.

     Запланированный на 2005 год объем доходов краевого бюджета увеличен на 64 млн. рублей, объем расходов - на 177 млн. рублей; вместо первоначально заложенного профицита в 68,2 млн. рублей на конец года запланирован дефицит бюджета в объеме 45,4 млн. рублей. Внесены изменения в распределение расходов краевого бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов, в ведомственную структуру расходов, в распределение средств краевого фонда компенсаций и фонда софинансирования социальных расходов между бюджетами муниципальных образований. Учтены остатки средств бюджета 2004 года. Законодательно установлен размер бюджетных выплат на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря детям, находящимся под опекой (попечительством), - 2700 рублей в месяц на одного ребенка.

     В целях реализации государственной политики в области обеспечения единства правового пространства принято решение о создании и ведении регистра нормативных правовых актов муниципальных образований Краснодарского края. Регистр будет поддерживаться на бумажных носителях (картотеки и хранилища бумажных копий) и в виде электронной базы данных, включающей тексты нормативных правовых актов представительных и исполнительных органов муниципальных образований в Краснодарском крае и нормативных правовых актов, принятых на местных референдумах. Включению в регистр подлежат все акты такого рода, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом. В регистр включаются также дополнительные сведения о нормативных актах - решения судов по делам об их оспаривании, информация о мерах прокурорского реагирования, результаты проведенного юристами администрации края правового анализа. Тексты муниципальных актов, содержащиеся в регистре, подлежат индексации (отнесению к стандартным типам документов, разделам классификатора законодательства и т.п.) и актуализации (приведению к действующей редакции в случае внесения изменений). Регистр ведется с соблюдением принципов открытости, достоверности и общедоступность информации, добровольности предоставления муниципальных актов. Обязанности по созданию и ведению регистра возложены на управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации края.

     Для решения вопросов, связанных с созданием в Краснодарском крае условий для строительства платных автомобильных дорог и привлечением для этой цели внебюджетных инвестиций, образована рабочая группа во главе с заместителем главы администрации края по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу. Рабочей группе предписано составить перечень проектов по строительству платных автомобильных дорог Краснодарского края, находящихся в различных стадиях реализации, инициировать проведение конкурсов по определению инвесторов и управляющих компаний, имеющих право создания и дальнейшей эксплуатации платных автомобильных дорог, а также решать иные текущие вопросы, связанные со строительством и эксплуатацией платных дорог на территории края.

     Намечены меры по повышению на территории края собираемости налогов на имущество физических лиц и организаций. Эти меры предусматривают, в частности, мониторинг плановой инвентаризации и переоценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих физическим лицам, и предоставление краевому органу исполнительной власти в области ценообразования Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю для служебного пользования информации о стоимости регистрируемого недвижимого имущества физических и юридических лиц.

     В соответствии с федеральным законодательством, которое относит перевозку беспризорных детей из приемников-распределителей обратно к месту жительства к расходным обязательствам субъекта Федерации, утверждены Порядок осуществления и финансирования деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, в пределах территории Краснодарского края, и Порядок осуществления и финансирования деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, в пределах территории Краснодарского края. Дети, ушедшие из семей, передаются родителям или их законным представителям под расписку вместе с описью имущества и перевозятся домой за счет родителей (законных представителей); дети, ушедшие из детских учреждений, передаются представителям учреждения и перевозятся за его счет. При наличии оснований возвращаемые дети бесплатно снабжаются необходимой по сезону одеждой, которая остается в собственности семьи (детского учреждения).

     Утверждены нормы обеспечения на безвозмездной основе питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия воспитанников государственных учреждений социального обслуживания Краснодарского края: социальных приютов для детей и подростков, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, отделений социальной реабилитации несовершеннолетних и отделений для детей и подростков с ограниченными возможностями в структуре учреждений других видов социального обслуживания, детских домов-интернатов для умственно отсталых детей. Установлено, что в летний оздоровительный период (до 90 дней), в воскресные, праздничные и каникулярные дни утвержденные нормы расходов на питание увеличиваются на 10 процентов, а больным и ослабленным детям - до 15 процентов. При наличии у учреждения финансовых средств в питании детей дополнительно к утвержденным видам продуктов разрешается использовать икру осетровую и лососевую зернистую, рыбу соленую красную (не чаще одного раза в две недели), тропические фрукты - с учетом индивидуальной переносимости.

     В соответствии с законом "О социальном обслуживании населения Краснодарского края" утвержден краевой перечень гарантированных государственных социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания Краснодарского края. Перечень детализирован по типам учреждений социального обслуживания (полустационарные, стационарные), по обслуживаемому контингенту - граждане пожилого возраста и взрослые инвалиды, дети-инвалиды, - а также по типам предоставляемых услуг: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические, социально-правовые. Утвержденный набор социальных услуг является обязательным для всех государственных учреждений социального обслуживания Краснодарского края применительно к их типам; в бесплатном или платном предоставлении услуг, вошедших в перечень, учреждение социального обслуживания соответствующего профиля не вправе отказать гражданину, проживающему (пребывающему - для лиц без определенного места жительства) на обслуживаемой территории.

     Установлены меры социальной поддержки многодетных (с тремя и более детьми) семей в Краснодарском крае. Многодетным родителям устанавливается ежегодная выплата на каждого ребенка в размере 600 рублей. Максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе многодетной семьи (доля, при превышении которой семья имеет право на бюджетные субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг) снижена с 22 процентов до 15. Предусматриваются также бесплатная выдача лекарств по рецептам врачей для детей в возрасте до 6 лет, льготное питание в школах и ПТУ, первоочередной прием детей в детские сады и ясли, право на бесплатное посещение музеев, выставок, парков один раз в месяц, первоочередное направление детей из многодетных семей в оздоровительные лагеря по льготным путевкам, первоочередное предоставление земельных участков для организации личного подсобного (фермерского) хозяйства, предоставление многодетным родителям возможности работы с применением гибких форм организации труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому). Органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей за счет средств местных бюджетов.

     В Закон Краснодарского края "Об охране здоровья населения Краснодарского края" внесены изменения, касающиеся форм социальной поддержки сельских специалистов здравоохранения. Установлено, что врачам, провизорам, среднему медицинскому и фармацевтическому персоналу, проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, городах районного подчинения и работающим в краевых государственных учреждениях здравоохранения, предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения за счет средств краевого бюджета. Эти меры поддержки распространяются также на проживающих совместно с сельскими специалистами членов семей и на пенсионеров, если общий стаж их работы в данной местности на указанных должностях составляет не менее десяти лет. Порядок и условия предоставления специалистам села мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения определены постановлением главы администрации края от 4 февраля 2005 г. N 65.

     Депутатами городской Думы принято решение о снижении на территории муниципального образования город Краснодар максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) с ранее установленных 22 до 15 процентов. Таким образом, круг горожан, имеющих право претендовать на государственную помощь (субсидии) при оплате жилья и коммунальных услуг, существенно расширяется. Поскольку с 1 января 2005 г. организация социальной защиты населения является расходным обязательством краевого бюджета, вносить какие-либо иные коррективы, связанные с этим решением, в местный бюджет не потребовалось.

     Выборы глав и депутатов представительных органов новых муниципальных образований - городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов - назначены в Краснодарском крае на 23 октября 2005 г.

     В структуре государственных органов исполнительной власти Краснодарского края вновь образован комитет по делам молодежи. В 2004 году этот орган был упразднен с передачей функций по управлению реализацией государственной молодежной политики департаменту образования и науки Краснодарского края. Курировать деятельность комитета будет заместитель главы администрации края по вопросам социальной политики.

     Специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области развития личных подсобных хозяйств определен департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края. Главам муниципальных образований рекомендовано определить специально уполномоченных должностных лиц, ответственных за реализацию Закона Краснодарского края "О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края", и обеспечить их необходимыми для работы техническими средствами.

     Утвержден Порядок предоставления права льготного проезда на городском пассажирском транспорте общего пользования. Право льготного проезда в соответствии с Порядком имеют постоянно проживающие на территории муниципального образования город Краснодар пенсионеры, достигшие возраста 55 лет - женщины, 60 лет - мужчины, независимо от ведомства, в котором они получают пенсию, а также постоянно проживающие на территории муниципального образования граждане, получающие трудовую пенсию по старости, - в случае, если эти лица не имеют прав на иные меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и (или) краевым законодательством. Право реализуется путем выдачи пенсионерам проездных талонов установленной формы, которые действительны при предъявлении пенсионного удостоверения. Талоны будут выпускаться двух видов - для проезда в городском транспорте (кроме такси, в т.ч. маршрутного) и в пригородном. Количество талонов каждого вида на одного пенсионера не оговорено. Выдача талонов (по-видимому, в учреждениях социальной защиты) производится по заявительному принципу при предъявлении паспорта и пенсионного удостоверения. Затраты транспортным организациям на предоставление льготы будут компенсироваться из местного бюджета.

     Определен порядок заключения муниципального контракта с новыми перевозчиками в случае освобождения автобусного маршрута (расторжения договора с перевозчиком, который обслуживал этот маршрут ранее) или добавления маршрутных графиков на действующих маршрутах городских пассажирских перевозок. Оговорены также условия привлечения перевозчиков к обслуживанию маршрутов без проведения конкурса. Установлено, что внеконкурсное заключение договора возможно на срок не более 90 дней в случаях, когда на конкурс не поданы заявки или к участию в нем не допущен ни один из претендентов, или когда возникает непредвиденная и срочная потребность в организации перевозок пассажиров, или когда объем и структура перевозок на вновь открываемом маршруте не могут быть определены заранее.

     В целях совершенствования государственной поддержки развития личных подсобных хозяйств принято решение о расширении перечня субсидируемых из краевого бюджета направлений расходования кредитных средств в личных подсобных хозяйствах граждан и в обслуживающих их заготовительных организациях. Владельцы личных подсобных хозяйств смогут дополнительно рассчитывать на финансовую помощь государства при покупке семенного материала, удобрений, средств защиты растений, кормов, запасных частей к сельскохозяйственной технике, инвентаря и оборудования, при строительстве производственных помещений и сооружений, а заготовительные организации - при обустройстве заготовительных пунктов и хранилищ сельскохозяйственной продукции, приобретении сельскохозяйственных животных для продажи в рассрочку гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства.

     Разработанные государственным унитарным предприятием Краснодарского края "Кубаньстройцена" прогнозные индексы роста сметной стоимости строительно-монтажных работ на 1 квартал 2005 года предназначены для общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере, подготовки тендерной документации, укрупненных расчетов стоимости строительства, расчетов за выполненные работы базисно-индексным методом. Приводится порядок применения индексов; к письму прилагаются также показатели часовой оплаты труда основных рабочих в строительстве.