Горячие документы. Краснодарский край. Март 2004

     Установлены льготы по плате за обучение в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования г. Краснодара (музыкальных, художественных школах, школах искусств) детей из многодетных семей.

     На апрель - май текущего года запланированы профилактические медицинские осмотры молодых людей 1988 - 1989 гг. рождения, подлежащих постановке на воинский учет в следующем году. Юношам с выявленными отклонениями в состоянии здоровья будут назначены соответствующие курсы лечения. Главам муниципальных образований рекомендовано до 30 июля провести совещания по подведению итогов медицинского обеспечения граждан до их первоначальной постановки на воинский учет; к 5 августа справки о состоянии вопроса в каждом муниципальном образовании должны быть представлены в крайвоенкомат.

     Отмечается, что потенциал минерально-сырьевого комплекса в Краснодарском крае используется на 20 - 30 процентов, объемы добычи нефти и газа составляют около трети от уровня 1970 года, в оборот вовлечено не более 10 процентов разведанных запасов минеральный вод; геологоразведочные работы финансируются недостаточно. Постановлением утвержден план мероприятий, направленных на повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала Краснодарского края. Цель запланированных мероприятий - повышение наполняемости консолидированного бюджета края за счет введения в действие существующих и перспективных объектов недропользования, привлекательных для вложения инвестиций.

     В краевом бюджете на 2004 год учтены доходы и расходы от деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края. Установлено, что доходы от сбора за регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также за предоставление информации о зарегистрированных правах полностью поступают в краевой бюджет.

     Внесены изменения в порядок финансирования расходов на государственные капитальные вложения. Расширены полномочия администрации края в вопросе формирования перечня строек и объектов для краевых государственных нужд.

     Утверждены новое описание границ муниципального образования город Краснодар и карта-схема его территории. Муниципальное образование город Краснодар наделено, в соответствии с федеральным законодательством о местном самоуправлении, статусом городского округа.

     Утверждены карта-схема муниципального образования город Горячий Ключ и новое описание его границ; муниципальное образование наделено статусом городского округа. Согласно федеральному законодательству отдельные поселения, расположенные в пределах городского округа, не могут приобретать статус муниципального образования.

     Утверждены новое описание и карта-схема границ муниципального образования город-курорт Геленджик, наделенного статусом городского округа. Статус городского округа отличается от статуса иных типов муниципальных образований (поселений, муниципальных районов) кругом вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции.

     Снят запрет на размещение больших щитовых рекламных конструкций на центральных, магистральных и прилегающих к ним улицах города Краснодара, введенный в начале 2003 года в связи с перегруженностью этих улиц объектами наружной рекламы.

     Образована рабочая группа по подготовке к созданию управляющей компании, которая должна будет обеспечить эффективное функционирование и перспективное развитие крупнейшего в России Новороссийского транспортного узла. Главе г. Новороссийска рекомендовано приостановить оформление земельных участков под строительство объектов на территории города до утверждения его генерального плана.

     Перечень строек и объектов для краевых государственных нужд на 2004 год предусматривает капитальные вложения в жилищное и коммунальное строительство, строительство объектов социально-культурной сферы, газификацию сельских населенных пунктов, берегоукрепительные мероприятия, вложения в иные объекты, в частности, строительство войскового храма Александра Невского по ул. Красной - Постовой в г. Краснодаре. Общий объем средств краевого бюджета, предусмотренных на финансирование включенных в перечень строек и объектов, - более 900 млн. рублей.

     С 27 марта 2004 г. ставки платы за провоз крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края, увеличиваются на 10%. Перечень автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, по состоянию на 1 января 2003 г. утвержден постановлением Законодательного Собрания края от 25 июня 2003 г. N 255-П.

     Утвержден порядок назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, предусмотренного постановлением главы администрации края от 29 мая 2001 г. N 439. Единовременное пособие выплачивается лицам, прописанным на территории края, органами социальной защиты населения по месту постоянного проживания. Оговорены перечень документов, представляемых гражданами в орган социальной защиты, условия получения пособия при наличии в семье нескольких детей от разных родителей, при переезде родителей на новое место жительства и в ряде других случаев.
     Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

     Утверждено распределение функций между исполнительными органами государственной власти края по выполнению краевой целевой программы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы", утвержденной постановлением Законодательного Собрания края от 19 ноября 2003 г. N 411-П. Общая координация работ по реализации программы возложена на вновь образованный департамент развития курортной сферы и туризма Краснодарского края. В целях рассмотрения муниципальных программ развития санаторно-курортного и туристского комплекса, а также вопросов финансирования краевой программы образована межведомственная комиссия по развитию санаторно-курортного и туристского комплекса при главе администрации края, утверждены ее состав и положение о ней.

     В связи с неурожаем прошлого года и наметившейся тенденцией к сокращению поголовья сельскохозяйственных животных принято решение о выделении из краевого бюджета более 200 млн. рублей на приобретение кормов для сельскохозяйственных предприятий края. Утверждены распределение выделяемых средств по муниципальным образованиям и порядок предоставления этих средств сельхозпредприятиям. Бюджетные средства выделяются безвозмездно и выплачиваются сельхозтоваропроизводителям при условии обязательного сохранения поголовья скота и стабилизации или наращивания его продуктивности. При невыполнении этих требований выделение финансовых ресурсов будет приостанавливаться.
     Утвержден также Порядок выплаты субсидий на продукцию животноводства, поддержку племенного дела и работы ветсанутильзаводов в первом полугодии 2004 года.

     Намечены меры по полной технической инвентаризации инженерных сооружений и коммуникаций, находящихся в собственности города или переходящих в его собственность по договорам безвозмездной передачи, вновь вводимых в эксплуатацию, а также бесхозяйных объектов, расположенных на территории города. Утвержден типовой договор безвозмездной передачи в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар объектов жилищно-коммунального назначения.

     Положение об учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края изложено в новой редакции. В тексте нового положения отражены изменения, произошедшие в федеральном законодательстве о регистрации прав на недвижимое имущество и в краевом законодательстве о государственной службе с момента образования учреждения юстиции.
     Согласно положению учреждение юстиции по регистрации прав на территории Краснодарского края является государственным органом Краснодарского края, имущество учреждения юстиции является собственностью края и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Регистраторы прав наделяются статусом государственных служащих Краснодарского края; руководитель учреждения юстиции назначается на должность и освобождается от должности главой администрации края. Финансирование учреждения осуществляется согласно смете расходов, утверждаемой в установленном положением порядке, за счет средств краевого бюджета и платы за регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах.

     Отмечаеся большое количество жалоб населения на работу учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края, вместе с тем попытки органов власти края повлиять на положение дел не приводят к успеху. Учреждение образовано в 1998 году в соответствии с постановлением главы администрации края, однако в последующем его имущество было переоформлено в федеральную собственность; должностные лица учреждения назначаются из федерального центра. Контрольно-счетной палате Краснодарского края было отказано в проведении проверки учреждения юстиции в части использования средств, получаемых за регистрацию прав на недвижимое имущество, сделок с ним и предоставление информации о зарегистрированных правах на территории Краснодарского края.
     Администрации края предложено навести порядок в этом вопросе, в частности, внести все имущество учреждения юстиции в Реестр государственной собственности Краснодарского края, взять под контроль кадровую политику учреждения, обеспечив при этом сохранность информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, предусмотреть открытие дополнительных филиалов учреждения в административных округах г. Краснодара.

     Отмечается, что исполнены все местные и краевой бюджет за 2003 год. Собственные доходы консолидированного бюджета края составили 34,1 млрд. рублей, что на 4,3% больше плановых объемов и на 15,6% - уровня 2002 года. Вместе с тем не все исполнительные органы государственной власти края добились выполнения заданий по увеличению объемов производства продукции (работ, услуг) и поступления доходов в консолидированный бюджет края. Не справились с дополнительными заданиями департамент по транспорту, департамент сельского хозяйства и продовольствия, департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса; наибольшее отставание от заданий (более чем на 40%) имеет комитет по рыболовству Краснодарского края.
     Распоряжением намечены направления работы органов исполнительной власти края по увеличению налогооблагаемой базы и собираемости налогов в консолидированный бюджет края в 2004 году.

     Меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства определены Бюджетным кодексом РФ. Положение о порядке применения департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации устанавливает единый порядок оформления уведомлений об уменьшении бюджетных ассигнований, а также порядок списания в бесспорном порядке со счетов получателей средств краевого бюджета сумм бюджетных средств, использованных не по целевому назначению; сумм средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; сумм платы за пользование средствами краевого бюджета, срок уплаты которых наступил; пени за несвоевременный возврат средств краевого бюджета и несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование ими; пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов по бюджетным счетам.
     После принятия постановления о списании департамент направляет в кредитную организацию, в которой открыты счета получателю средств краевого бюджета, инкассовое поручение на взыскание в бесспорном порядке и перечисление денежных средств на счета краевого бюджета. При непоступлении в полном объеме средств в доход краевого бюджета в течение месяца с даты выставления инкассового поручения департамент направляет документы в службу судебных приставов для исполнения их в соответствии с законодательством РФ об исполнительном производстве.
     В приложениях к постановлению приведены формы документов, оформляемых при применении мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства.

     Утверждено распределение денежных средств, предусмотренных в краевом бюджете на 2004 год на финансирование природоохранных, водоохранных мероприятий и геологоразведочных работ, по конкретным объектам. На берегоукрепительные и русловыпрямительные работы, расчистку русел рек, проектирование и строительство инженерно-защитных, водопропускных сооружений, бурение артезианских скважин выделено более 200 млн. рублей; на геологоразведочные работы - 10 млн. рублей, на природоохранные мероприятия - 49,5 млн. рублей. В числе последних следует отметить паспортизацию и введение в земельный кадастр особо охраняемых природных территорий края, инвентаризацию памятников природы, проведение работ по учету редких и исчезающих видов животных и растений для подготовки издания Красной книги Краснодарского края, изучение воздушного бассейна промышленных и курортных районов. Объем финансирования природоохранных мероприятий в текущем году вдвое превысит объем аналогичных бюджетных ассигнований 2003 года.

     Общий объем муниципального заказа муниципального образования город Краснодар (объем закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за счет средств городского бюджета) в 2004 году составит 1,8 млрд. рублей, из них текущие расходы - 1,2 млрд. руб., капитальные расходы - 600 млн. руб., в том числе на капитальное строительство - 322,6 млн. руб., из них на строительство муниципального жилья - 25 млн. руб.

     В целях улучшения архитектурного облика магистральных улиц утвержден план мощения тротуаров на магистральных улицах города Краснодара. План содержит перечни улиц и адресов, с указанием площади мощения по каждому адресу, в разрезе административных округов города. Главам административных округов предложено провести организационную работу с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории округа по указанным в плане адресам, по привлечению их к проведению работ по мощению тротуаров на магистральных улицах города Краснодара.

     В Краснодарском крае в 2003/2004 учебном году будет продолжен эксперимент по введению единого государственного экзамена, обеспечивающего совмещение государственной (итоговой) аттестации выпускников XI (XII) классов общеобразовательных учреждений и вступительных экзаменов в учреждения профессионального образования. Организация проведения эксперимента возложена на департамент образования и науки Краснодарского края. Утверждены предельные размеры оплаты выполнения работ (оказания услуг) за счет средств краевого и местных бюджетов организациям, привлекаемым к проведению эксперимента.

     Принятая программа устанавливает основные направления и приоритеты муниципальной политики содействия занятости населения на территории города Краснодара в 2004 году. Основными целями программы определены сдерживание роста числа безработных, предотвращение критических ситуаций на рынке труда, обеспечение целевой поддержки безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите; при успешном выполнении ее мероприятий в текущем году уровень регистрируемой безработицы не должен превысить 0,3 - 0,5%. На реализацию мероприятий программы из городского бюджета предусмотрено выделение 500 тыс. рублей.

     В связи с низкой численностью водоплавающей дичи, зимовавшей в Восточном Приазовье, с 23 февраля по 31 марта 2004 г. охота на нее на территории края запрещена. Главам муниципальных образований края рекомендовано обеспечить осуществление с 1 марта по 31 мая мероприятий по усилению охраны нерестовой рыбы, мигрирующих и гнездящихся видов охотничьей орнитофауны; с учетом местных условий сроки проведения этих мероприятий (рейдов) могут быть перенесены.

     Оперативное управление работами по реализации отдельных направлений программы экономического и социального развития Краснодарского края на 2003 - 2008 годы, утвержденной Законом Краснодарского края от 20 октября 2003 г. N 617-КЗ, распределено между профильными органами исполнительной власти края в соответствии с их компетенцией. Функции общей координации работ по реализации программы возложены на департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края.

     Утверждены положение и новый состав межведомственного совета по вопросам оценочной деятельности. Совет создан с целью проведения на территории края единой политики в области оценочной деятельности, направленной, в частности, на увеличение поступлений в краевой бюджет за счет оптимизации налогообложения сделок с движимым и недвижимым имуществом. В состав совета включены руководители исполнительных органов государственной власти края, территориальных органов исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, представители саморегулируемых организаций оценщиков.

     Установлен порядок организации проведения торгов (в виде конкурса или аукциона) по продаже или предоставлению права аренды предназначенных для строительства земельных участков, распоряжение которыми относится к компетенции департамента имущественных отношений Краснодарского края. Приводятся необходимые формы документов.
     Органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться утвержденным порядком при разработке документации по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, предоставление которых относится к компетенции муниципальных образований.