Горячие документы. Федеральные. Октябрь 2014

Запрет для уклонистов поступать на гражданскую госслужбу не должен быть бессрочным!
Проверена конституционность поправок, установивших запрет для уклонистов поступать на гражданскую госслужбу (или продолжать ее проходить).
Под т. н. "уклонистами" закон понимает тех, кто не прошел военную службу по призыву, не имея на то правомерных оснований.
Подобный факт подтверждается заключением призывной комиссии.
КС РФ озвучил следующие выводы.
Поправки конституционны в той мере, в какой они устанавливают подобное ограничение для тех, кто незаконно не исполнил возложенную на них конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
Т. е. конституционная обязанность не была ими исполнена без законных оснований для освобождения от ее исполнения, от призыва на военную службу или без отсрочки от призыва.
Как пояснил КС РФ, сам по себе подобный запрет - дисквалифицирующее препятствие для доступа к государственной гражданской службе.
Это сопряжено с повышенными репутационными требованиями к госслужащим как лицам, осуществляющим соответствующую деятельность в публичных интересах.
Тем самым данный запрет преследует конституционно значимую цель - сохранение и надлежащее функционирование публичного правопорядка.
Кроме того, КС РФ подчеркнул, что не предполагается возможность применять данное ограничение к тем гражданам, которые не прошли службу по призыву, однако по состоянию на 01.01.2014 были зачислены в запас.
В то же время не исключается применение этих поправок к тем, кто уже поступил на гражданскую службу до 01.01.2014 (и кто на эту дату подлежал призыву), в случае, если они будут признаны уклонистами, т. е. призывная комиссия вынесет такое заключение.
Само по себе данное ограничение связывается с наличием соответствующего заключения призывной комиссии. Оно выносится в отношении конкретного гражданина на основе исследования всех обстоятельств.
Причем это заключение можно оспорить в судебном порядке.
Между тем поправки неконституционны в ином аспекте.
Они признаются таковыми в той мере, в какой предполагают, что предусмотренный нормами запрет для уклонистов поступать на госслужбу является бессрочным.
Законодатель должен внести уточнения с тем, чтобы исключить возможность подобного несоразмерного ограничения прав.

Электроэнергетика: "последнюю милю" включили в тариф на технологическое присоединение.
Скорректированы Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.
Так, с 1 октября 2015 г. в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 150 кВт, включаются затраты на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих до присоединяемых устройств ("последняя миля") в размере не более 50% от величины расходов, рассчитанных на основании выданных конкретному лицу технических условий.
С 1 октября 2017 г. - исключительно затраты на организационно-технологические мероприятия по технологическому присоединению, проводимые сетевой организацией, без инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с мероприятиями по строительству "последней мили".
При этом расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства "последней мили", не учитываемые с 1 октября 2015 г. в составе платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 150 кВт, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электроэнергии.
Уточнены положения о предоставлении отдельным субъектам беспроцентной рассрочки платежа за технологическое присоединение.

Спецоценка условий труда: ответы на вопросы.
Подготовлены ответы на часто задаваемые вопросы, касающиеся специальной оценки условий труда.
В частности, указано, что работодатель вправе, а не обязан снизить класс (подкласс) условий труда при применении эффективных средств индивидуальной защиты.
Исследования (испытания) и измерения по фактору "Световая среда" следует проводить только в том случае, если он идентифицирован как вредный. Например, если освещенность рабочей поверхности недостаточна, поступают жалобы сотрудников на ее недостаточность или избыточность, либо если на рабочем месте имеются слепящие или отражающие поверхности.
Если работник не согласен с результатами спецоценки условий труда, он может обратиться в региональный орган по охране труда для проведения экспертизы качества спецоценки.
В качестве нормативных актов, содержащих ПДУ для лазерного и ультрафиолетового излучений, следует использовать "Санитарные нормы и правила устройства и эксплуатации лазеров" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 31 июля 1991 г. N 5804-91) и "Санитарные нормы ультрафиолетового излучения в производственных помещениях" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 23 февраля 1988 г. N 4557-88).
Исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и иными работниками организации, проводящей спецоценку условий труда. Разъяснено, что к этим работникам могут быть отнесены, например, сотрудники организации, не являющиеся экспертами, но имеющие квалификацию, позволяющую им провести необходимые испытания (измерения).

Результаты кандидатских экзаменов подтверждаются удостоверением или справкой.
13 июля 2014 г. вступил в силу приказ Минобрнауки России, которым установлены порядок прикрепления лиц для сдачи кандидатских экзаменов, процедура самого испытания, перечень таких экзаменов.
Результаты кандидатских экзаменов, прошедших до указанной даты, должны быть подтверждены удостоверением об их сдаче. Если указанный документ не был получен, лицо вправе его востребовать по месту сдачи экзамена.
В случае уничтожения длительно невостребованных удостоверений либо в случае утраты ранее полученных, организация, по письменному заявлению соискателей ученых степеней, вправе изготовить дубликаты требуемых удостоверений. Они могут быть выданы текущей датой на момент востребования и действуют неограниченный срок.
Лицам, сдавшим хотя бы 1 кандидатский экзамен 13 июля 2014 г. и позднее, выдается справка об обучении (периоде обучения) по образцу, установленному организацией, принимающей экзамены.

Ключевая ставка Банка России продолжает расти! Почему?
С 31 октября 2014 г. решено повысить ключевую ставку до 9,5% годовых (ранее - 8%).
В сентябре-октябре цены на нефть значительно снизились. При этом ужесточились санкции, введенные отдельными странами, в отношении ряда крупных российских компаний. В этих условиях происходило ослабление рубля, что наряду с введенными в августе ограничениями на импорт отдельных продовольственных товаров привело к дальнейшему ускорению роста потребительских цен.
По оценкам Банка России, до конца I квартала 2015 г. инфляция останется на уровне выше 8%. Темпы экономического роста будут близкими к нулю. На фоне повышения процентных ставок по кредитам и требований банков к качеству заемщиков и обеспечения наблюдается некоторое замедление темпов роста кредитования экономики (с поправкой на валютную переоценку).
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 11 декабря 2014 г.

Как получить лицензию на управление многоквартирным домом?
Утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами. Напомним, что данная процедура была введена с 1 сентября 2014 г.
Лицензии выдают региональные органы государственного жилищного надзора.
Перечислены лицензионные требования. Среди них - соблюдение правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядка предоставления коммунальных услуг.
К заявлению о получении лицензии помимо прочего прилагается копия квалификационного аттестата должностного лица (единоличного исполнительного органа) соискателя лицензии. У такого лица не должно быть неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.
До конца 2015 г. региональные органы должны обеспечить возможность подачи и получения необходимых документов в электронной форме, в т. ч. через Единый портал госуслуг.
Решение о выдаче лицензии (об отказе в этом) принимается в течение 45 рабочих дней с даты обращения.
Установлен порядок лицензионного контроля. В данном случае должен соблюдаться Закон о защите прав юрлиц и ИП при проведении проверок.
Минстрой России ведет сводный федеральный реестр лицензий на своем сайте, а с 1 мая 2015 г. - в государственной информсистеме ЖКХ.
Прописан порядок формирования реестра дисквалифицированных лиц управляющих организаций. Этим занимается Министерство.
Основанием для внесения сведений в реестр является вступившее в законную силу решение суда об аннулировании лицензии или о применении административного наказания в виде дисквалификации.
За предоставление и переоформление лицензии, выдачу ее дубликата уплачивается госпошлина.
Закреплено, как Минстрой России следит за работой региональных органов государственного жилищного надзора.

Как составляется перечень банков, в которых оператор электронной площадки открывает счета для учета средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок?
Определен порядок ведения перечня банков, в которых оператор электронной площадки открывает счета для учета средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок.
Этим занимается Федеральное казначейство. Список размещается в единой информационной системе в сфере закупок.
Установлены новые требования к финансовой устойчивости таких банков. Теперь их 3. Организация должна участвовать в системе обязательного страхования вкладов физлиц. Нет запрета ЦБ РФ на привлечение банком во вклады средств физлиц и на открытие им счетов. Наличие собственных средств (капитала) в размере не менее 15 млрд руб. на последнюю отчетную дату. Ранее учитывалось также отсутствие требования Банка России о применении мер по финансовому оздоровлению.
Если организация перестала удовлетворять одному из требований, то она исключается из перечня.
Обновлены требования к условиям договоров о ведении счетов для учета средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок, заключаемых оператором электронной площадки с банком.
До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок перечень банков можно найти на сайте для опубликования сведений о размещении заказов.
Прежние требования к финансовой устойчивости указанных банков и к договорам с оператором электронной площадки признаны утратившими силу.

Добыча угля: коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ на IV квартал 2014 г.
Установлены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2014 г.
На антрацит - 0,995, на уголь коксующийся - 0,973, на уголь бурый - 1,004, иные виды - 0,977.
Напомним, что ставки НДПИ при добыче угля применяются с коэффициентами-дефляторами, устанавливаемыми по каждому виду ресурсов ежеквартально на каждый следующий период и учитывающими изменение цен на товары в стране за предыдущий квартал, а также с коэффициентами-дефляторами, которые применялись ранее. Показатели публикуются в "Российской газете".

Экспортный контроль: что изменилось?
Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам экспортного контроля.
В частности, уточнено Положение о контроле за выполнением обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях.
Так, вместо копий российского импортного сертификата направляются сведения о таких документах при ввозе товаров из государств, не являющихся членами Таможенного союза. ФСТЭК России передает информацию ФТС России по согласованной форме ежемесячно, не позднее 10 рабочих дней после окончания периода.
Установлено, что материалы для получения сертификатов можно представить в бумажном или электронном виде (кроме оригинала ранее выданного сертификата при переоформлении).
Что касается сертификата подтверждения доставки (при импорте из государств, не входящих в Таможенный союз), то он оформляется и выдается, если иностранный экспортер требует этот документ.
Внесены изменения в порядок госаккредитации организаций, создавших программы экспортного контроля. Последние именуются внутренними (а не внутрифирменными). Кроме того, речь теперь идет не только о юрлицах, но и об ИП. В новой редакции изложена форма свидетельства о госаккредитации.
Скорректировано Положение об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий. Например, для получения разовой лицензии на вывоз теперь не требуются заявление и сопроводительное письмо. Уточнен перечень иных документов. Пересмотрена процедура принятия решения о выдаче разовой лицензии (об отказе в этом).
Внесены изменения в правила госэкспертизы внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами и результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль.
Уточнен порядок контроля за некоторыми иными товарами, в т. ч. оборудования и материалов двойного назначения, а также соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях.
Признан утратившим силу ряд ранее установленных норм по данным вопросам.

Передача электроэнергии по сетям территориальных сетевых организаций: нормативы потерь.
Утверждены нормативы потерь электроэнергии при передаче по сетям территориальных сетевых организаций.
Нормативы определены для высокого, средних первого и второго, низкого напряжений.
Все нормативы учитывают отпуск энергии в сеть / протяженность ЛЭП в одноцепном выражении, последние два - также соотношение протяженности воздушных и кабельных линий электропередачи в одноцепном выражении.
При определении протяженности воздушных и кабельных ЛЭП низкого напряжения учитываются только трехфазные участки линий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 октября 2014 г. Регистрационный № 34400.

Дополнен список запрещенных наркотиков.
Расширен перечень наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в России запрещен (список I).
В него включены 1-(2-(метокси(фенил)метил)фенил)пиперидин, нафталин-1-ил-1-пентил-1Н-индол-3-карбоксилат производные, их производные, а также производные метилфенидата (риталина).
Установлены значительный, крупный и особо крупный размеры указанных веществ в целях привлечения к уголовной ответственности.
Как указано на сайте Правительства РФ, в настоящее время наркопроизводители продолжают активно заниматься поиском и синтезом новых психоактивных соединений, которые могут служить заменой уже запрещенным в России наркотическим средствам и психотропным веществам. Речь идет о так называемых "дизайнерских наркотиках". При этом новые синтетические вещества стали предлагаться не разнообразными сериями, а ограниченно единичными соединениями. Зафиксированы случаи их обнаружения в Новосибирской, Ленинградской, Архангельской, Сахалинской, Челябинской, Смоленской, Кировской и Псковской областях, а также Республике Ингушетия.

Сдать на права без профподготовки не получится.
Разработаны новые правила проведения экзаменов на право управлять транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений. Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ по данным вопросам.
Это обусловлено в т. ч. введением новых категорий и подкатегорий транспортных средств.
Ужесточаются требования к экзаменаторам. Минимальный возраст - 25 лет, вместо 23. Образование - высшее (ранее допускалось среднее). Наличие права управлять транспортными средствами тех категорий и подкатегорий, по которым будут проводиться практические экзамены. Стаж управления - не менее 5 лет (прежде - 3). МВД России должно разработать квалификационные требования к ним.
Экзамен разделили на 3 части: теория; первоначальные навыки управления; управление в условиях дорожного движения. К нему теперь не допустят после самостоятельной подготовки. Обязательно нужно пройти соответствующее профобучение.
Экзамен можно сдать на автомобиле как с МКПП, так и с АКПП.
Заявление о допуске к испытанию и выдаче водительского удостоверения может быть подано в электронном виде через Единый портал госуслуг или региональные порталы.
Для лиц, не сдавших один из экзаменов с третьего и более раз, повторное испытание назначается не ранее чем через 30 дней. С 3 до 6 месяцев увеличен срок действия положительной оценки, полученной на теоретическом экзамене.
У лиц с ограниченными физическими возможностями экзамены будут принимать на транспортных средствах, конструкция которых отвечает имеющимся медицинским предписаниям.
Для допуска к экзаменам несовершеннолетних заявителей (16-18 лет) потребуется письменное согласие законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей).
Установлены требования к маршрутам, на которых проводятся экзамены в условиях дорожного движения.
Прежние правила с учетом изменений признаны утратившими силу.

Какие материалы для научных исследований не производятся в России и при ввозе не облагаются НДС?
Утвержден перечень расходных материалов для научных исследований, аналоги которых не производятся в России, ввоз которых в нашу страну и на иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не облагается НДС.
Перечень содержит 188 позиций. Для каждой приводятся описание и код ТН ВЭД ТС.
Предусматривается ежегодный анализ потребностей научных и образовательных организаций в указанных материалах с подготовкой предложений о внесении изменений в перечень.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.10.2014.

Актуальная расчетная цена реализации газа за пределы государств-участников СНГ.
Установлена расчетная цена реализации газа за пределы государств-участников СНГ. Это 14 462 руб. за 1 000 куб. м ресурсов (без НДС).
Цель - определить базовое значение единицы условного топлива. Оно используется для применения следующих ставок НДПИ: 42 руб. за 1 т добытого газового конденсата из всех видов месторождений углеводородного сырья; 35 руб. за 1 000 куб. м газа при добыче газа горючего природного.
Налоговый период - октябрь 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 октября 2014 г. Регистрационный № 34433.

Госзакупки: нужды федеральных органов и их казенных учреждений определяются по нормативам.
Установлено, как определяются нормативные затраты на обеспечение функций федеральных госорганов, органов управления государственными внебюджетными фондами и подведомственных им казенных учреждений в части закупок товаров, работ, услуг.
Нормативные затраты применяются для обоснования объектов закупки.
В частности, приведены правила расчета нормативных затрат на услуги связи, содержание имущества, на проведение аттестационных, проверочных и контрольных мероприятий, приобретение основных средств (оргтехники и пр.), на транспортные и коммунальные услуги, на аренду помещений и оборудования, дополнительное профобразование и др.
При определении нормативных затрат органы и учреждения применяют национальные стандарты, технические регламенты, технические условия и иные документы, а также учитывают регулируемые цены (тарифы).
Нормативные затраты должны быть утверждены до конца 2014 г. Они размещаются в единой информационной системе в сфере закупок.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Государство готово поддержать инвестпроекты, направленные на социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона.
Установлен порядок отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона. Цель - оказание господдержки.
Последняя заключается в бюджетных инвестициях, которые направляются на создание и модернизацию объектов транспортной, инженерной, энергетической и (или) социальной инфраструктуры, необходимых для реализации проекта.
Инвестпроекты должны отвечать ряду требований. Так, они должны соответствовать направлениям социально-экономического развития названных регионов. Сумма частных инвестиций - не менее 1 млрд руб. Отдельные условия установлены в отношении инвестора. В частности, у него не должно быть задолженности перед бюджетом.
Приведен перечень документов, представляемых в Минвостокразвития России. Среди них - бизнес-план, финансово-экономическая модель инвестиционного проекта, справка-обоснование по объектам инфраструктуры, расчет их сметной стоимости.
Поступившие документы рассматриваются и согласовываются подкомиссией по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития этого региона.
Перечислены критерии отбора инвестпроектов. В их числе - отношение частных инвестиций к государственным (20%), добавленная стоимость, которая будет создана за второй год после выхода проекта на проектную мощность (40%).
Примерная форма инвестиционного соглашения утверждается Министерством по согласованию с Минфином России и Минэкономразвития России.

Положение ЦБ РФ об обязательных резервах кредитных организаций: что нового?
Скорректировано Положение ЦБ РФ об обязательных резервах кредитных организаций.
Уполномоченное учреждение ЦБ РФ может дать кредитной организации право на усреднение обязательных резервов. Уточнено, что это касается банков 1-3 классификационных групп и небанковских кредитных организаций 1-2 классификационных групп. Ранее был предусмотрен единый критерий в виде принадлежности к 1-2 группам.
При снижении объема резервируемых обязательств кредитная организация вправе обратиться в уполномоченное учреждение ЦБ РФ с просьбой о проведении внеочередного регулирования размера обязательных резервов. Уточнено, что речь идет о снижении в размере 10 и более процентов от валюты бухгалтерского баланса кредитной организации, составленного на первое число текущего месяца. Ранее это были 15 и более процентов.
Указание вступает в силу с 01.12.2014. Оно применяется начиная с расчета размера резервов, составленного за отчетный период с 01.12.2014 по 01.01.2015.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 октября 2014 г. Регистрационный № 34358.

Кредитным организациям: уточнен порядок создания резервов на возможные потери.
Уточнен порядок формирования кредитными организациями резервов на возможные потери. Это связано с изменениями порядка бухучета сделок РЕПО, вступающими в силу 1 ноября 2014 г.
Пересмотрены подходы к формированию резервов на возможные потери по операциям РЕПО в зависимости от характера ценных бумаг и условий договоров.
Введено требование о формировании резервов на возможные потери по имущественным правам (требованиям) по договорам долевого участия в строительстве, учитываемым на балансовых счетах 60312 и 61011. Способ их приобретения значения не имеет.
Скорректирован перечень элементов расчетной базы резервов. Так, из него исключены активы, полученные в результате реструктуризации дебиторской задолженности; права (требования) по договорам долевого участия в строительстве, полученные кредитной организацией по договорам об отступном или залоге; вложения кредитных организаций в акции (доли) финансовых компаний в рамках проводимых АСВ мер по финансовому оздоровлению и (или) предупреждению банкротства.
Уточнен порядок формирования резервов по вложениям в паи ПИФов.
Указание вступает в силу с 1 ноября 2014 г.

ОПС: сведения из индивидуального лицевого счета можно получить через личный кабинет застрахованного лица.
Лицо, застрахованное в системе ОПС, вправе бесплатно 1 раз в год получить в органе ПФР по месту жительства или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете.
Указанные сведения направляются в т. ч. через информационный ресурс "личный кабинет застрахованного лица". Установлен их перечень.
В частности, гражданину сообщают величину его индивидуального пенсионного коэффициента, сумму страховых взносов, доход, на который они начислены, страховой стаж, размер пенсионных накоплений с учетом результата его инвестирования, сведения о страховщике. Также указывается вариант пенсионного обеспечения, выбранный лицом 1967 года рождения и моложе: взносы могут направляться на формирование только страховой пенсии или также накопительной.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2014 г. Регистрационный № 34322.

Учет нефти: определяем коэффициенты наличия свободного и растворенного газа.
Правительством РФ были утверждены единые правила учета обезвоженной, обессоленной и стабилизированной нефти, а также фактических потерь при ее добыче.
Во внимание в т. ч. принимается наличие свободного и растворенного газа в нефти. Рассчитываются определенные коэффициенты.
В последнем случае они устанавливаются по результатам исследования на основании статистических и экспериментальных данных. Если таковые отсутствуют, то рассчитывается относительная, кажущаяся плотность растворенного газа, формируются графики зависимостей.
Коэффициент, учитывающий наличие свободного газа в нефти, определяется по самостоятельной формуле.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2014 г. Регистрационный № 34336.

Банк России установил исчерпывающий перечень инсайдерской информации.
К последним отнесены в т. ч. эмитенты, занимающие доминирующее положение хозяйствующие субъекты, клиринговые компании, депозитарии, профучастники рынка ценных бумаг, информационные и рейтинговые агентства.
Списки инсайдерской информации составлены для каждого вида организаций. Они являются исчерпывающими.
Приказы ФСФР России по данным вопросам более не применяются.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2014 г. Регистрационный № 34325.

Какова минимальная закупочная цена на этиловый спирт из непищевого сырья?
Установлена минимальная цена на этиловый спирт из непищевого сырья (кроме денатурированного).
Она составляет 33 руб. за 1 л безводного спирта (без учета акциза и НДС). Закупка (кроме импорта) и поставки (кроме экспорта) данного товара должны осуществляться не ниже этой цены.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2014 г. Регистрационный № 34371.

Минимальная закупочная цена на этиловый спирт из пищевого сырья выросла на 6 руб. за 1 л.
Повышена минимальная цена на этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья (за исключением денатурированного, головной фракции (отходов спиртового производства), спирта-сырца, дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового).
Она увеличена с 37 руб. до 43 руб. за 1 л безводного спирта (без учета акциза и НДС). Закупка (кроме импорта) и поставки (кроме экспорта) данного товара должны осуществляться не ниже этой цены.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2014 г. Регистрационный № 34372.

Инструкция ЦБ РФ об обязательных нормативах банков: что изменилось?
Требования банка-заемщика по возврату ценных бумаг по сделкам прямого РЕПО с ценными бумагами, полученными без первоначального признания, отражаются на счетах внебалансового учета.
Для их отражения вводится специальный код обозначения.
Корректируется состав ликвидных и высоколиквидных активов и обязательств (коды 8853, 8854,8937, 8939, 8972, 8989). Это необходимо для расчета нормативов мгновенной (Н2) и текущей (Н3) ликвидности.
В целях расчета норматива Н6 исключается требование о расчете норматива в отношении эмитента ценных бумаг, полученных (переданных) в обеспечение по сделкам РЕПО.
Указание вступает в силу с 01.11.2014.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2014 г. Регистрационный № 34362.

О требованиях к стандартам и правилам СРО и кодексу профессиональной этики актуариев.
Установлены требования к стандартам и правилам СРО актуариев, кодексу профессиональной этики.
Стандарты и правила должны быть разработаны с учетом видов деятельности объектов обязательного актуарного оценивания.
При необходимости внесения изменений в стандарт или правило такие стандарт или правило утверждаются в новой редакции.
Кодекс должен включать в себя положения, обеспечивающие применение принципов профессиональной этики, профессионального поведения членов СРО. Это касается взаимодействия с заказчиками и иными заинтересованными лицами при осуществлении актуарной деятельности, органами управления СРО, ее структурными подразделениями, а также другими членами СРО.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2014 г. Регистрационный № 34367.

Арест имущества в уголовном деле: требуются поправки!
Предметом проверки стали нормы о наложении ареста на имущество, находящееся у других лиц.
Речь идет о лицах, которые не являются подозреваемыми, обвиняемыми или теми, кто по ГК РФ несет ответственность за вред, причиненный преступлением.
Такой арест допускается, если есть достаточные основания полагать, что имущество получено в результате преступления.
КС РФ счел, что нормы неконституционны.
Они являются таковыми в той мере, в какой не предусматривают надлежащий правовой механизм, применение которого позволяло бы защитить в судебном порядке права и интересы упомянутых лиц.
Имеются ввиду ситуации, когда такой арест применяется чрезмерно долго.
Дело в том, что закон не устанавливает его максимальный срок.
Причем первоначально такой арест накладывается в неотложной ситуации. Поэтому и пролонгироваться он должен с учетом данных, которые получены в результате дальнейшего расследования.
Подразумеваются данные, которые свидетельствуют о возможности применения по приговору конфискации арестованного имущества, о необходимости его сохранности как вещдока по делу.
Такие данные должны позволять оценить, действительно ли арестованное имущество приобретено у лица, не имевшего права его отчуждать (о чем приобретатель не знал и не мог знать), знал (или должен был) владелец арестованного имущества, что оно получено в результате преступления, причастен ли он к нему, на каком основании (возмездно или безвозмездно) приобретено имущество.
Не предусматривают нормы и спецмеханизма возмещения убытков собственнику арестованного имущества, причиненных чрезмерно длительным ограничением его прав.
Так, расходы собственника по содержанию арестованного имущества и неполученные доходы от его возможного использования не отнесены к процессуальным издержкам.
Поэтому законодатель должен принять поправки с тем, чтобы ограничить срок (продолжительность) применения наложения ареста на такое имущество.
Причем разумность и необходимость ареста должны определяться судом в процедурах, обеспечивающих предоставление упомянутым собственникам процессуальных прав.
До таких поправок суд должен указывать в соответствующем постановлении разумный период (который он может при необходимости продлить), не превышающий сроков предварительного расследования.
По тем делам, по которым арест уже применяется, вопросы, связанные с необходимостью его сохранить и на какой срок, суд должен разрешать по жалобам или ходатайствам заинтересованных лиц.

Строительство: президентов нацобъединений СРО теперь будут избирать на 4, а не на 2 года.
Национальные объединения СРО в сферах инженерных изысканий и подготовки проектной документации решено реорганизовать в форме слияния.
Президент нацобъединения (в т. ч. в сфере строительства) теперь избирается не на 2, а на 4 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Операторам платежных систем, не являющихся национально значимыми, отсрочили уплату обеспечительного взноса.
Поправки касаются регулирования переводов денежных средств с использованием международных платежных карт.
За национальной системой платежных карт (НСПК) закреплен статус национально значимой платежной системы.
Перечень услуг, оказываемых в рамках НСПК, дополнен услугами платежной инфраструктуры по совершаемым в России переводам денежных средств с использованием международных платежных карт.
Закреплено понятие "международная платежная карта".
Уточнен порядок оказания услуг платежной инфраструктуры в рамках НСПК. Банки при совершении переводов денежных средств с использованием международных платежных карт должны организовывать взаимодействие, получать операционные услуги от операционного центра НСПК и услуги платежного клиринга от платежного клирингового центра НСПК.
Кроме того, изменены даты начала исчисления и уплаты обеспечительного взноса, вносимого операторами платежных систем, не являющихся национально значимыми, на I и II кварталы 2015 г. Отсрочка необходима для передачи функции по обработке операций по переводу денежных средств с использованием международных платежных карт в операционный и платежный клиринговый центры НСПК.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Картографическая основа госкадастра недвижимости должна обновляться не реже 1 раза в 10 лет.
Внесены изменения в Закон о госкадастре недвижимости.
Прописана норма об обязательном обновлении карт и планов, которые являются картографической основой кадастра.
Согласно поправкам карты и планы должны актуализироваться с периодичностью, которая определяется уполномоченным федеральным органом, но не реже 1 раза в 10 лет.

Таможенники получат право рассматривать дела о правонарушениях в области международных грузовых автоперевозок.
Скорректирован КоАП РФ. Поправки касаются полномочий таможенных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Установлено, что они вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с осуществлением международных автомобильных перевозок грузов (ст. 11.27, 11.29, 12.21.1 (части 1-3), 12.21.2 (часть 1) Кодекса).
Дело в том, что на таможенные органы возложены полномочия по проведению в пунктах пропуска через госграницу транспортного контроля. Они проверяют транспортные средства (в т. ч. на предмет соответствия весовым и габаритным параметрам), имеющиеся у водителей разрешения и другие документы, предусмотренные международными договорами России; принимают меры по пресечению выявленных нарушений. Однако при этом таможенники были не вправе возбуждать и рассматривать административные дела по таким нарушениям и передавали все материалы в иные уполномоченные органы (Ространснадзор, МВД России). Это затягивало процесс привлечения виновных лиц к административной ответственности и снижает эффективность транспортного контроля.

Где еще разрешено беспрепятственно совершать религиозные обряды?
Закреплен более подробный перечень мест, где могут беспрепятственно совершаться богослужения, другие религиозные обряды и церемонии.
Речь идет, в частности, о культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также о земельных участках, где они расположены. О зданиях и сооружениях, земельных участках, принадлежащих религиозным организациям (созданным ими юрлицам) на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве.
Как и ранее, обряды и церемонии можно также совершать в местах паломничества, на кладбищах и в крематориях, в жилых помещениях.
Уточнено, что в иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии (включая молитвенные и религиозные собрания), проводимые в общественных местах в условиях, которые требуют обеспечения общественного порядка и безопасности участников и других граждан, совершаются в порядке, установленном для митингов, шествий и демонстраций.

Закон об объектах культурного наследия ждет масштабная правка.
Скорректирован Закон об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов России и отдельные законодательные акты.
Поправками к достопримечательным местам относятся места захоронений жертв массовых репрессий и религиозно-исторические места.
Вводится статья "Территория объекта культурного наследия, границы территории объекта культурного наследия".
Это территория, непосредственно занятая объектом и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью.
Границы территории объекта археологического наследия определяются на основании археологических полевых работ. Для прочих объектов они определяются проектом границ территории объекта на основании архивных документов (в т. ч. исторических поземельных планов) и научных исследований с учетом особенностей каждого объекта, включая степень его сохранности и этапы развития.
Вводится статья о требованиях к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особом режиме использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия.
Так, на территории памятника или ансамбля запрещаются возведение объектов капстроительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих объектов; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению.
Особый режим использования участка предусматривает возможность проведения археологических полевых работ, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта, а также обеспечения доступа граждан к нему.
Вводится статья о льготах для граждан и организаций при передаче в аренду объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии.
Так, неиспользуемые федеральные объекты можно будет передавать в аренду на срок до 49 лет с установлением льготной арендной платы. Существенным условием договора аренды является обязанность арендатора провести работы по сохранению объекта в срок не более 7 лет.

Особенности оказания какой медпомощи определяют Президент РФ и Правительство РФ?
Скорректирован Закон об основах охраны здоровья граждан в России.
Закреплено, что особенности организации оказания медпомощи лицам, занимающим госдолжности России, отдельные должности федеральной государственной гражданской службы, и иным лицам устанавливаются актами Президента РФ и Правительства РФ.
Согласно поправкам вышеуказанная медпомощь финансируется за счет ассигнований федерального бюджета и средств ОМС.
Остальная часть поправок носит юридико-технический характер.

Обращение лекарств для животных: что изменилось?
Уточнены правила обращения лекарств для ветеринарного применения.
В частности, расширен перечень документов, на основании которых проводится экспертиза препаратов. Речь идет о тех, где указаны сведения о режиме дозирования, способе введения, о мерах предосторожности при применении.
Эти же данные понадобятся для экспертиз отношения ожидаемой пользы к возможному риску применения лекарства, а также его качества.
Дополнен перечень документов, прилагаемых к заявлению о подтверждении госрегистрации препарата. В частности, необходим документ, переведенный на русский язык, о соответствии изготовителя требованиям правил организации производства и контроля качества лекарственных средств, выданный компетентным органом соответствующей страны.
Введено основание для отказа в подтверждении госрегистрации. Это решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти о том, что качество и (или) эффективность препарата не подтверждены полученными данными или что риск причинения вреда здоровью человека или животного вследствие приема превышает эффективность его применения.
При внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на препарат ветеринарного назначения, проводится экспертиза. Согласно поправкам она организуется при корректировке данных о показаниях и противопоказаниях к применению, о возможных побочных эффектах, сроке годности, о взаимодействии с другими лекарствами и др.
Закреплено основание для отказа во включении в реестр лекарственных средств фармацевтической субстанции, неиспользуемой при производстве препаратов.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Госпошлины: что нового?
Уточнены размеры некоторых госпошлин.
Так, за внесение изменений в документы регистрационного досье на ветеринарный препарат теперь будут взимать не 50 тыс., а 70 тыс. руб. При этом если экспертиза препарата не требуется, то госпошлина составит 2 600 руб.
С 4 тыс. до 6,5 тыс. руб. увеличена пошлина за выдачу свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, с 200 до 300 руб. - за выдачу его дубликата.
Отменена пошлина за госрегистрацию основного технологического оборудования для производства этилового спирта и (или) алкогольной продукции.
Установлены новые пошлины за выдачу и переоформление свидетельств о госаккредитации образовательной деятельности.
5 тыс. руб. взимается за принятие предварительных решений по классификации товаров по единой ТН ВЭД ТС.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Масштабные изменения в БК РФ.
Поправками, в частности, уточнено назначение бюджетной классификации. Она является в т. ч. группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора госуправления.
К единым для бюджетов элементам доходов отнесены бюджеты внутригородских муниципальных образований Севастополя.
Пересмотрены составляющие кодов классификации доходов (расходов) бюджетов. Исключен код классификации операций сектора госуправления.
Закреплены положения о формировании перечней и реестров источников доходов бюджетов. Последние обязаны вести Минфин России, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы регионов и муниципальных образований.
Решено оптимизировать количество оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись. По 15 уточнения возможны по решению Министра финансов (руководителя органа управления государственным внебюджетным фондом).
Исключены такие основания, как реструктуризация государственного (муниципального) долга; перераспределение ассигнований на его обслуживание; увеличение ассигнований за счет экономии по использованию средств на оказание государственных (муниципальных) услуг.
В законе (решении) о бюджете будут предусматривать основания для внесения изменений в роспись, связанные с особенностями исполнения бюджетов, только в случаях использования средств резервных фондов, а также иным образом зарезервированных средств в составе утвержденных ассигнований. Законами регионов и муниципальными правовыми актами, кроме закона (решения) о бюджете, могут прописываться дополнительные основания для внесения изменений в роспись без поправок в закон (решение) о бюджете по решению руководителя финансового органа.
Уточнен порядок возврата неиспользованных межбюджетных трансфертов. Они перечисляются в доход бюджета, из которого ранее были выделены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. При этом главный администратор должен принять решение о наличии (об отсутствии) потребности в трансфертах.
Закреплены нормы, которые ранее включались в текстовую часть закона о федеральном бюджете (в т. ч. в части порядка предоставления бюджетных кредитов, госгарантий, межбюджетных трансфертов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Члены семей военнослужащих, пропавших без вести, будут получать ежемесячную денежную компенсацию.
Скорректирован Закон о денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат. Поправки касаются выплаты ежемесячной денежной компенсации членам семьи военнослужащего, пропавшего без вести.
Компенсация положена членам семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы). Речь идет о случаях гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы или вследствие военной травмы. Размер компенсации составляет 14 тыс. руб. и делится на число членов семьи (включая погибшего).
Согласно поправкам, компенсацию будут выплачивать и членам семей военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы), пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. Уточнено, что категории таких военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы), члены семей которых имеют право на компенсацию, должно определить Правительство РФ.
Поправки вступают в силу с 01.01.2016.

Стаж судьи, дающий право на выплаты и льготы, будут рассчитывать по-новому.
Скорректирован Закон о дополнительных гарантиях социальной защиты судей. Поправки касаются расчета стажа работы в качестве судьи в целях предоставления указанных гарантий.
До внесения изменений периоды работы прокурором, следователем и адвокатом не включались в стаж работы в качестве судьи, дающий право на получение всех видов выплат и льгот. Для включения в названный стаж времени работы в судах и органах юстиции на должностях, требующих высшего юридического образования, минимальный стаж работы в должности судьи должен был составлять 5 лет.
Согласно поправкам, в указанный стаж включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, требующих высшего юридического образования, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.
Новый порядок исчисления стажа будут применять к судьям, назначенным (избранным) на должность судьи после его вступления в силу. На судей, назначенных (избранных) на должность судьи до введения новых правил (в т. ч. ушедших в отставку до этого момента), по их выбору будут распространяться новые положения или действовавшие на 03.07.2002 (когда минимальный стаж работы в должности судьи составлял 5 лет).

Закреплены особенности рассмотрения сообщений о налоговых преступлениях.
Уточнены положения о возмещении ущерба, причиненного бюджетной системе. Речь идет об уплате в полном объеме недоимки, пеней и штрафов в размере, определяемом в соответствии с налоговым законодательством. Во внимание принимается представленный налоговым органом расчет пеней и штрафов.
Исключено специальное основание для возбуждения уголовных дел по преступлениям, связанным с уклонением от уплаты налогов и (или) сборов, неисполнением обязанностей налогового агента. Речь также идет о сокрытии юрлицами и ИП средств и имущества, за счет которых должны быть внесены эти суммы (ст. 199.2).
Ранее основанием служили только те материалы, которые направлены налоговыми органами.
Закреплены особенности рассмотрения сообщений об указанных преступлениях (кроме предусмотренного ст. 199.2).
Следователь при отсутствии оснований для отказа в возбуждении уголовного дела не позднее 3 суток с момента поступления сообщения направляет в вышестоящий налоговый орган его копию с приложением соответствующих документов и предварительного расчета предполагаемой суммы недоимки.
По результатам рассмотрения материалов налоговый орган не позднее 15 суток выполняет следующие действия. Направляет заключение о нарушении законодательства и о правильности предварительного расчета, если указанные в сообщении обстоятельства были предметом исследования при проведении ранее назначенной налоговой проверки, по результатам которой вынесено решение, а также информацию о его обжаловании или о приостановлении исполнения. Информирует следователя о том, что в отношении налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора) проводится проверка, по результатам которой решение еще не принято либо не вступило в законную силу. Направляет следователю данные об отсутствии сведений о нарушении законодательства, если указанные в сообщении обстоятельства не были предметом исследования в рамках проверки.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Данные для расчета НДПИ в отношении нефти за сентябрь 2014 г.
Приведены данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за сентябрь 2014 г.
При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 95,62 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 37,8766 значение Кц определено как 11,6997 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 11,8683).
Напомним, что ставка НДПИ в отношении нефти рассчитывается исходя из базовой (с 1 января по 31 декабря 2014 г. включительно она составляет 493 руб. за 1 т) с применением ряда коэффициентов. В их числе - коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц).
Данные, применяемые для расчета НДПИ за август 2014 г., приведены в письме ФНС России от 18.09.2014 N ГД-4-3/18911@.

Что предусматривает Договор о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества?
Приведен Договор о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества. Он заключен Белоруссией, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией и Таджикистаном в связи с подписанием 29.05.2014 Договора о Евразийском экономическом союзе.
Деятельность Сообщества, а также его органов прекращается с 01.01.2015.
Действие Договора об учреждении Сообщества прекращается с 01.01.2015 при условии, что Договор о прекращении вступит в силу к этой дате. В ином случае действие Договора об учреждении приостанавливается с 01.01.2015 и прекращается с даты вступления в силу Договора о прекращении.
Приведены перечни международных договоров, действие которых прекращается и которые продолжают действовать между их участниками в той части, в какой они могут быть исполнены в отсутствие ликвидируемых органов Сообщества.
Договор начинает временно применяться по истечении 10 дней с даты подписания и вступает в силу с даты получения депозитарием последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Оказание соцуслуг бесплатно: рассчитываем среднедушевой доход получателя.
С 1 января 2015 г. вступает в силу Закон об основах соцобслуживания граждан. В частности, предусмотрены основания для оказания соцуслуг бесплатно. Речь идет о тех, которые предоставляются на дому и в полустационарной форме.
Услуги предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя ниже предельной величины, установленной законом региона, или равен ей.
Среднедушевой доход рассчитывается на основании документов о составе семьи, о наличии (отсутствии) доходов членов или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им (ему) имуществе на праве собственности.
Учитываются в т. ч. доходы от сдачи в аренду имущества, от использования авторских или смежных прав, дивиденды, страховка, пенсии, стипендии. Сюда же относятся выплаты военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, компенсация за время исполнения государственных или общественных обязанностей, выплаты по договорам опеки, попечительства, ренты, пожизненного содержания с иждивением. Доходы признаются до вычета налогов и сборов.
Среднедушевой доход определяется исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения. 1/12 суммы доходов всех членов семьи делится на число последних.
Доход одиноко проживающего гражданина - это 1/12 суммы его доходов за расчетный период.
Разъяснения по вопросам применения правил расчета среднедушевого дохода дает Минтруд России совместно с Минфином России.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Планы-графики размещения заказов на 2014-2015 гг.: новые особенности опубликования на сайте www.zakupki.gov.ru.
Уточнены особенности опубликования на официальном сайте www.zakupki.gov.ru планов-графиков размещения заказов на 2014-2015 гг.
Сведения публикуются по установленной форме. Скорректирован порядок ее заполнения.
Так, в столбце 1 формы указывается КБК, содержащий в т. ч. код вида расходов, детализированный до подгруппы и элемента, и КОСГУ, отражаемый до статьи и подстатьи.
В столбце 6 дополнительно приводятся требования к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной НКО, а также информация о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа названных субъектов и НКО.
Если 1 объект закупки финансируется по нескольким КБК, то в столбце 9 также указывается распределение начальной (максимальной) цены контракта по каждому коду либо распределение размера выплат в текущем году исполнения контракта по каждому КБК (если период проведения закупки превышает срок, на который утверждается план-график).
Кроме того, ранее если план-график содержал информацию, составляющую гостайну, то он не публиковался полностью. Теперь на сайте не размещаются только секретные сведения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2014 г. Регистрационный № 34308.

Регистрация на www.zakupki.gov.ru: некоторые данные будут вводиться автоматически.
Скорректирован порядок регистрации некоторых юрлиц на www.zakupki.gov.ru.
Речь идет, в частности, о госкорпорациях, госкомпаниях, естественных монополистах, организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, унитарных предприятиях, автономных учреждениях, хозобществах с долей государственного (муниципального) участия более 50%.
Предусмотрено, что ряд сведений о них будет указываться автоматически после отражения ИНН и КПП. Это полное и сокращенное наименования, ОГРН, адрес, коды по ОКОПФ и ОКВЭД. Информация должна соответствовать ЕГРЮЛ. Будут использоваться данные реестра.
При регистрации заказчика на сайте администратор (дополнительный администратор) прикрепляет документы, подтверждающие полномочия заказчика размещать информацию о закупках, в форме электронных образов, с усиленной квалифицированной электронной подписью. Это в т. ч. учредительный документ (устав); свидетельство о постановке юрлица на налоговый учет; положение об обособленном подразделении. В отношении госкомпании или госкорпорации также указываются реквизиты закона, предусматривающего создание организации.
Изменения об автоматическом вводе данных вступают в силу с 1 января 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2014 г. Регистрационный № 34305.

Об оформлении документов при изменении стоимости переданных товаров (работ, услуг, имущественных прав) после их отгрузки.
Приведены рекомендации по вопросу оформления документов при изменении стоимости переданных товаров (работ, услуг, имущественных прав) после их отгрузки и выставления первичного учетного документа и счета-фактуры на эту отгрузку, в т. ч. с применением универсального передаточного документа (УПД).
Изменение общей стоимости поставки после отгрузки может быть обусловлено изменением цены (тарифа) и (или) изменением количества (объема) отгруженных товаров (работ, услуг), переданных имущественных прав.
Такое изменение требований и обязательств продавца и покупателя оформляется первичным учетным документом.
В настоящее время единая унифицированная форма документа для такого оформления не установлена. Продавец и покупатель могут оформить изменение размера требований и обязательств по любой самостоятельно определенной форме (при условии указания в ней всех обязательных реквизитов).
Первичный учетный документ, составленный на бумажном носителе (или в виде электронного документа) по любой форме, соответствующий указанным требованиям, может являться основанием для отражения указанной в нем суммы в регистрах налогового учета.
Наличие документа (договора, соглашения, иного первичного документа), подтверждающего согласие (факт уведомления) покупателя на изменение стоимости отгруженных товаров (работ, услуг), переданных имущественных прав, является у продавца основанием для выставления корректировочного счета-фактуры.
Ограничений на введение в формы корректировочных счетов-фактур дополнительных реквизитов не установлено.
Следовательно, информацию корректировочных счетов-фактур можно объединить с информацией, относящейся к документу, подтверждающему согласие (факт уведомления) покупателя на изменение стоимости отгрузки.
Такой комплексный документ позволяет использовать право на вычет по НДС, а также подтверждать затраты в целях исчисления налога на прибыль и других налогов.
С учетом изложенного ФНС России рекомендует применять форму универсального корректировочного документа (УКД) на основе формы корректировочного счета-фактуры.
Приведены рекомендуемые способы исправления информации, содержащейся в первоначально оформленном УПД.

Ставки вывозных пошлин на нефть и нефтепродукты продолжают падать.
Определены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, на ноябрь 2014 г.
При их расчете учтена средняя цена на нефть марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. По результатам мониторинга за период с 15 сентября 2014 г. по 14 октября 2014 г. она составила 669,8 долл. США за тонну.
В ноябре ставка пошлины на сырую нефть упала до 316,7 долл. США за тонну (в октябре 2014 г. - 344,7). Льготная ставка снизилась со 158,5 до 137,1 долл. США. Ставка на сверхвязкую нефть составляет 31,6 долл. США (против 34,4 в октябре).
Ставка на легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, ксилолы, мазут, смазочные масла, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного), нефтяные кокс (кроме кальцинированного) и битум уменьшилась с 227,5 до 209 долл. США. В отношении приведенных исключений сохраняется нулевая ставка. Ставка на дизельное топливо - 205,8 долл. США (в октябре - 224).
Экспорт бензина в ноябре облагается по ставке 285 долл. США (в октябре - 310,2).
Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена составляет 20,5 долл. США (против прежних 22,4). На сжиженные углеводородные газы - 125,8 долл. США (ранее - 145).

Кто установит примерную форму договора о реализации туристского продукта?
Скорректированы Правила оказания услуг по реализации туристского продукта.
Установлено, что примерная форма договора о реализации туристского продукта утверждается Минкультуры России.

Реорганизация НПФ: формы заявлений о выплате выкупной суммы или ее переводе в другой фонд.
При реорганизации НПФ кредиторы фонда по обязательствам, возникшим из пенсионных договоров, вправе потребовать досрочного прекращения обязательств и выплаты им выкупной суммы или перевода ее в другой фонд.
Возможность выплаты или перевода средств при расторжении договора должна быть прямо предусмотрена пенсионным договором и пенсионными правилами фонда.
Утверждены формы соответствующих заявлений (требований) кредитора и инструкции по их заполнению.
Они заполняются от руки либо иным способом, в т. ч. с использованием технических средств (с применением пишущей или электронно-вычислительной машины).
В адресных частях заявлений указывается наименование НПФ, в который они направляются.
При составлении заявлений исправления не допускаются.
Подпись заявитель проставляет лично.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2014 г. Регистрационный № 34312.

Порядок и размеры возмещения командировочных расходов устанавливаются согласно ТК РФ.
Внесены изменения в Положение об особенностях направления работников в служебные командировки.
Уточнено, что порядок и размеры возмещения расходов, связанных с командировками, определяются в соответствии со ст. 168 ТК РФ (ранее закреплялось, что суммы этих затрат устанавливаются коллективным договором или локальным нормативным актом).
Так, согласно указанной статье порядок и размеры возмещения командировочных расходов сотрудникам федеральных органов и учреждений определяются Правительством РФ, работникам региональных и местных структур - органами власти соответствующего уровня. Для остальных работников - коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами России.
Напомним, что речь идет о расходах по проезду и найму жилого помещения, о суточных, а также об иных затратах, произведенных работником с разрешения руководителя организации.

Профучастники рынка ценных бумаг! Не допускайте ошибок в отчетности!
Банк России в ходе предварительной проверки выявил нарушения профучастниками рынка ценных бумаг порядка заполнения отчетов по формам N 1100 "Квартальный отчет профессионального участника рынка ценных бумаг" и N 2000 "Ежемесячный отчет Группы оперативного финансового анализа ФКЦБ России".
Сведения о типовых ошибках по состоянию на 30 сентября 2014 г. размещены на сайте мегарегулятора.
Обращается внимание на необходимость правильного составления отчетности, в т. ч. в части указания единиц измерения.
ЦБ РФ напоминает, что за направление недостоверной и (или) неполной информации установлена административная ответственность.
Кроме того, со 2 августа 2014 г. введена уголовная ответственность за фальсификацию финансовых документов учета и отчетности.

Средние цены на углеводородное сырье, добытое на новом морском месторождении, с 1 по 30 сентября 2014 г.
В НК РФ были внесены изменения в части определения стоимости углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении. Это необходимо в целях расчета НДПИ.
Правительство РФ устанавливает порядок расчета средних за истекший налоговый период цен соответствующих видов сырья с учетом региона добычи и перечня мировых рынков в зависимости от первого.
Средние цены ежемесячно не позднее 15 числа следующего месяца доводятся через официальные источники информации. Если такие сведения отсутствуют, то среднюю за истекший налоговый период цену рассчитывает плательщик по определенным правилам.
На период с 1 по 30 сентября 2014 г. приводятся цены на определенные виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении.
Так, средняя цена на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную составляет 698,25 долл. США за 1 т (для месторождений, расположенных на 50% и более своей площади в Азовском и Черном морях, а также в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря (Argus Urals cif MED (80 000 t); RIC: L2URALSMED=ARG)).
Средняя на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений, - 775,47 долл. США за 1 т. На газ горючий природный при поставках на внутренний рынок - 3 770,01 руб. за тыс. куб. м.

Ввозная пошлина на трубный полиэтилен будет снижена до нуля.
Временно устанавливается нулевая ставка ввозной таможенной пошлины в отношении полиэтилена для нанесения заводского трехслойного антикоррозионного покрытия на трубы большого диаметра (код ТН ВЭД ТС 3901 20 900 1). Она применяется с 1 декабря 2014 г. по 31 августа 2015 г. включительно.
В настоящее время ввоз данного товара облагается по ставке 6,5% от таможенной стоимости.
Чтобы применять нулевую ставку, надо будет подтвердить целевое назначение ввозимого товара.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Госзакупки товаров для нужд украинских беженцев: разъяснения.
Разъяснено, что при закупках товаров, работ и услуг для обеспечения украинских беженцев, находящихся в пунктах временного размещения, должен применяться Закон о контрактной системе.
При этом с учетом срочности таких закупок могут использоваться предусмотренные законом процедуры, не требующие длительных временных затрат для их проведения.
Если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает 3 млн руб., разрешается организовать электронный аукцион. Извещение о его проведении размещается заказчиком не менее чем за 7 дней до окончания подачи заявок на участие в торгах.
Кроме того, заказ может быть размещен у единственного поставщика. Для этого должны выполняться следующие условия. Во-первых, заказчики по объективным причинам не располагают временем для проведения конкурентных процедур закупок. Во-вторых, товары (работы, услуги) приобретаются за счет межбюджетных трансфертов, выделяемых регионам на временное социально-бытовое обустройство беженцев. В-третьих, закупаемые товары, работы и услуги не должны быть включены в перечень тех, которые необходимы для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС природного или техногенного характера (данный список утвержден Правительством РФ).

Есть основание обратиться за "декретными" в органы соцстраха? Пособие назначат и выплатят по новым правилам!
В некоторых случаях пособие по беременности и родам назначают и выплачивают территориальные органы ФСС России. Речь идет о ситуациях, когда на день обращения за соответствующей суммой страхователь прекратил деятельность. Либо выплата невозможна в связи с недостаточностью денег на его счете в кредитной организации и применением очередности списания средств, предусмотренной ГК РФ. Либо если нельзя установить местонахождение страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты пособия.
Заново утвержден Административный регламент ФСС России по оказанию такой госуслуги. Существенных изменений процедура не претерпела.
Как и ранее, территориальный орган Фонда назначает и выплачивает пособие в течение 10 календарных дней с даты поступления необходимых документов. В перечень последних включено вышеуказанное решение суда. Список документов по-прежнему является исчерпывающим. Материалы можно представить лично либо в многофункциональный центр или по почте. Заявление - в электронном виде.
Время ожидания заявителя в очереди при подаче документов не должно превышать 15 минут.
Пересмотрены требования к местам оказания услуги, к порядку информирования о ней.
Обновлены мероприятия по контролю за оказанием госуслуги.
Усовершенствован досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) территориальных органов Фонда и их должностных лиц.
Прежний административный регламент признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 октября 2014 г. Регистрационный № 34271.

О признании в России документов об образовании, полученных в Украине.
Приведена информация о признании в России документов об образовании, полученных в Украине. Органам власти регионов, осуществляющим переданные полномочия в сфере образования, предлагается разместить ее на своих сайтах.
Лицам, имеющим документы об образовании, полученные в Украине, и желающим на территории России воспользоваться правом на образование или труд, необходимо пройти процедуру признания таких документов.
В признании не нуждаются 3 группы документов: документы гособразца, полученные в Украине после 26.05.2000; об образовании лиц, признанных гражданами России в соответствии с Законом о принятии в Россию Крыма; полученные в Украине до 15.05.1992 (иностранными не считаются).
За признание отвечает Рособрнадзор.
Желающие уточнить информацию о том, нуждается ли документ в признании, должны сделать копии документа и приложения (если оно предусмотрено) с переводом на русский язык, заверить их у нотариуса и направить в Рособрнадзор или ФГБНУ "Главэкспертцентр".
Более подробную информацию о признании можно получить на сайте Национального информационного центра (nic.gov.ru) или по телефону справочной службы ФГБНУ "Главэкспертцентр" +7 (495) 317-17-10.
Лицам, имеющим медицинское и фармацевтическое иностранное образование, для работы в России нужно получить допуск в Росздравнадзоре.

Увеличены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении сепараторов для очистки нефти и нефтяных газов.
Повышены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении сепараторов для очистки нефти, нефтяных газов, а также как нефтяных газов, так и нефти.
Ставка импортной пошлины на сепараторы для очистки нефти (код ТН ВЭД ТС 8421 29 000 3) установлена в размере 3% от таможенной стоимости. В отношении сепараторов для очистки нефтяных газов, а также как нефтяных газов, так и нефти (код ТН ВЭД ТС 8421 39 800 2) ставка составит 4,7% от таможенной стоимости.
Ранее ввоз указанных товаров облагался по нулевой ставке пошлины.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Договор о Евразийском экономическом союзе вступит в силу с 1 января 2015 г.
Завершено выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу с 1 января 2015 г. Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).
Россия, Казахстан и Белоруссия заключили Договор в Астане 29 мая 2014 г. Союз является международной организацией региональной экономической интеграции.
Отмечается, что начало функционирования ЕАЭС придаст новый импульс развитию евразийской интеграции в целях дальнейшего устойчивого развития экономик Беларуси, Казахстана и России.

Ухаживаете за ребенком-инвалидом? Имеете право на 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц!
Установлен порядок предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.
Гражданину полагаются 4 таких дня в календарном месяце. Они предоставляются по заявлению лица и оформляются приказом (распоряжением) работодателя.
Периодичность подачи заявления (ежемесячно, 1 раз в квартал, 1 раз в год, по мере обращения или др.) определяется гражданином по согласованию с работодателем.
Перечислены документы, которые необходимо представить для получения дополнительных оплачиваемых дней. Это справка об инвалидности ребенка, документ, подтверждающий его место жительство (пребывания или фактического проживания), свидетельство о рождении (усыновлении) либо документ об установлении опеки, попечительства над ребенком-инвалидом. Нужно предъявить их оригиналы или копии. Также необходимо представить справку с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что он не воспользовался льготой в соответствующем месяце.
Документ об инвалидности ребенка подается работодателю в соответствии со сроками ее установления (1 раз, 1 раз в год, в 2 года или в 5 лет). Справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) - каждый раз при обращении. Остальные - 1 раз.
Если один из родителей (опекунов, попечителей) не состоит в трудовых отношениях либо является ИП, адвокатом, нотариусом или иным лицом, занимающимся частной практикой, членом зарегистрированных семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, то данный факт нужно документально подтверждать каждый раз при обращении с заявлением.
Справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) не требуется, если имеется документальное подтверждение факта его смерти, признания безвестно отсутствующим, лишения (ограничения) родительских прав, лишения свободы, пребывания в служебной командировке свыше 1 календарного месяца или других обстоятельств, свидетельствующих о том, что он не может ухаживать за ребенком-инвалидом, а также если он уклоняется от его воспитания.
Если одним из родителей (опекуном, попечителем) дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому в этом же периоде предоставляются оставшиеся дни.
Дни не предоставляются лицу в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения зарплаты, а также по уходу за ребенком до 3 лет. При этом у другого родителя (опекуна, попечителя) сохраняется право на 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня.
Если в семье более 1 ребенка-инвалида, то количество предоставляемых дней не увеличивается.
Дни, предоставленные, но не использованные в связи с болезнью лица, предоставляются ему в этом же календарном месяце (при условии окончания временной нетрудоспособности в указанном месяце и предъявления "больничного"). В остальных случаях не использованные в календарном месяце дни на другой месяц не переносятся.
Дни оплачиваются исходя из среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).

ЮТИКПЭЙ лишилась лицензии.
У небанковской кредитной организации "ЮТИКПЭЙ" с 16.10.2014 отозвана лицензия.
Дело в том, что она не соблюдала требования "антиотмывочного" законодательства. А именно, своевременно не направляла в уполномоченный орган сведения по операциям, подлежащим обязательному контролю. На протяжении 2014 г. кредитная организация была вовлечена в проведение сомнительных операций по выводу денежных средств за рубеж в крупных объемах.
До назначения конкурсного управляющего или ликвидатора в кредитной организации будет работать временная администрация. Полномочия ее исполнительных органов приостановлены.
По величине активов НКО "ЮТИКПЭЙ" (ООО) на 01.10.2014 занимала 837 место в банковской системе России.

ОАО ККБ "КРЕДИТБАНК" теперь без лицензии.
С 16 октября 2014 г. отозвана лицензия у ОАО ККБ "КРЕДИТБАНК".
Организация, в частности, неадекватно оценивала принимаемые на себя риски, не соблюдало нормативные правовые акты. Правила внутреннего контроля в области противодействия легализации преступных доходов не соответствовали требованиям ЦБ РФ. Общество было вовлечено в сомнительные операции, связанные с выводом денежных средств за рубеж в крупных объемах.
В банк назначена временная администрация до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.

Банк "Пурпе" лишили лицензии.
С 16.10.2014 у ОАО Банк "Пурпе" (Тюменская область, Ханты-Мансийский АО, Нижневартовск) отозвана лицензия на осуществление банковских операций.
ОАО не соблюдало требования законодательства в области противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма в части принятия надлежащих мер по идентификации клиентов. Правила внутреннего контроля банка не соответствовали требованиям нормативных актов ЦБ РФ. Руководство и собственники ОАО не предприняли необходимых мер по нормализации его деятельности.
В ОАО назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
ОАО является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии является страховым случаем в отношении обязательств по вкладам населения.
На 01.10.2014 ОАО по величине активов занимало 640 место в банковской системе России.

О пошлине при обращении в Суд ЕврАзЭС.
Установлено, что при обращении в Суд ЕврАзЭС хозяйствующий субъект до подачи заявления уплачивает пошлину в размере 37 тыс. руб.
Начиная с 01.01.2016 размер пошлины корректируется в соответствии с индексом роста потребительских цен, прогнозируемым при подготовке проекта бюджета ЕврАзЭС.
В случае удовлетворения требований хозяйствующего субъекта уплаченная им пошлина возвращается по решению Суда в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения в силу.
Пошлина возвращается путем перечисления с депозитного счета Суда на счет хозяйствующего субъекта.
Если в течение 3 лет с даты поступления пошлины на депозитный счет хозяйствующий субъект не подал заявление в Суд, то средства перечисляются с депозитного счета на специальный.
Утверждено Положение о формировании специального счета Суда и использовании поступающих на него средств.
Решение вступает в силу с даты вступления в силу Договора о ЕЭС.

Госконтроль, лицензирование отдельных видов деятельности, ответственность за нарушение ПДД: нововведения.
Поправки касаются осуществления государственного и муниципального контроля, а также ответственности за нарушения правил дорожного движения.
Во-первых, внесены коррективы в ряд законов: упорядочен понятийный аппарат; актуализированы структура и система федеральных органов исполнительной власти; уточнено разграничение контрольных и надзорных полномочий ряда ведомств. Во-вторых, уточнены и разграничены полномочия органов и должностных лиц по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Кроме того, усовершенствован порядок организации и проведения проверок юрлиц и предпринимателей. Предусмотрено ведение единого реестра проверок хозяйствующих субъектов.
Скорректирован порядок лицензирования отдельных видов деятельности. Отменяется лицензирование деятельности по тушению лесных пожаров. Лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений заменяется саморегулированием в этой области.
Значительная часть поправок касается ответственности за нарушения правил дорожного движения. Так, уточнены условия привлечения к ответственности за управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков. Наказывать будут и в случаях, если знаки видоизменены либо оборудованы с применением устройств или материалов, препятствующих их идентификации либо позволяющих их видоизменить или скрыть.
Для операторов ТО введены значительные штрафы за фиктивный техосмотр.
Смягчено наказание за неуплату в срок административного штрафа, назначенного за зафиксированное видеокамерой нарушение ПДД. За это более не будут назначать административный арест до 15 суток.
Уточнен порядок производства по делам об административных правонарушениях. Так, при применении обеспечительных мер (включая медосвидетельствование на состояние опьянения) и для фиксации совершения процессуальных действий (кроме личного досмотра) разрешено вместо понятых применять видеозапись.
Отменена такая обеспечительная мера, как снятие с автомашины государственных регистрационных знаков (т. н. запрет эксплуатации).
Предусмотрена возможность направления "писем счастья" (постановлений о привлечении к ответственности за нарушение ПДД) в электронном виде через Единый портал госуслуг.
Уточнен порядок возврата водительских прав после их лишения. Это будут делать только после уплаты наложенных на водителя штрафов за нарушения ПДД.
Федеральный закон вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Референдум по инициативе общественного объединения: дополнительные требования.
Скорректирован Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме.
Инициатива проведения референдума может выдвигаться избирательным или иным общественным объединением.
Предусматривается, что в таких случаях ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа объединения либо его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

Доля иностранного участия в российских СМИ минимизирована.
Ранее иностранным юридическим и физическим лицам, а также российским организациям с более чем 50% иностранным участием запрещалось выступать учредителями СМИ. Данные ограничения позволяли зарубежным элементам контролировать учредителей СМИ и влиять на принятие стратегических решений. В отдельных случаях это могло угрожать информационной безопасности государства и наносить вред правам и свободам российских граждан.
В связи с этим принятые поправки запрещают учреждать СМИ, выступать его редакцией, а также владеть, управлять или контролировать более 20% долей (акций) в уставном капитале участника (члена, акционера) учредителя или редакции СМИ следующим категориям лиц: иностранным государствам, международным организациям, россиянам, имеющим гражданство другой страны, апатридам, иностранным физическим и юридическим лицам, а также нашим организациям с иностранным участием более 20%. Условие - если иное не предусмотрено международным договором России.
Закреплен универсальный механизм контроля участия иностранных элементов в системе владения, управления и контроля СМИ.
В случае нарушения данных требований предусмотрено ограничение корпоративных прав указанных лиц (права голосования, права управления, права на получение информации о деятельности организации и т. д.) как акционеров учредителей СМИ, так и акционеров организаций, являющихся акционерами учредителей СМИ. Кроме того, любые сделки, которые приводят к нарушению установленных требований, признаются ничтожными.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г., за исключением отдельных положений.

В Законе о банкротстве кредитных организаций исправили опечатку.
Скорректирован Закон о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций.
До внесения изменений предусматривалось, что конкурсный управляющий включает в реестр требований кредиторов сведения из реестра требований кредиторов, составленного временной “администраций”.
Поправкой данная опечатка исправляется.

Государство готово поддержать поисковые отряды.
Согласно действующему законодательству государственные и местные органы власти могут оказывать поддержку отдельным социально ориентированным НКО.
Поправки расширяют перечень таких НКО.
В него включены организации, которые проводят поисковые работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества. Данный вид деятельности должен быть прописан в учредительных документах НКО.

Студентов ссузов будут призывать только по окончании обучения.
Скорректирован Закон о воинской обязанности и военной службе.
Установлено, что обучающиеся по очной форме по программам среднего профобразования имеют право на отсрочку от призыва в период освоения таких программ, но не свыше сроков получения указанного образования.
Ранее отсрочка предоставлялась в период освоения программ, но не свыше указанных сроков, и до достижения обучающимися возраста 20 лет.
Поправка вступает в силу с 01.01.2017. С этой даты обучающиеся, которым отсрочка была предоставлена в соответствии с прежней нормой, пользуются ею в течение всего периода освоения образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования.

Терминологию Закона об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних уточнили.
Поправки направлены на приведение Закона об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствие с новым Законом об образовании.
Уточнено, что органы управления образованием ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях (а не учреждениях).

Увеличено госфинансирование политических партий.
Речь идет о финансировании по результатам выборов депутатов Госдумы. Если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией на выборах депутатов Госдумы, получил не менее 3% голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу, то партия может рассчитывать на ежегодное финансирование из федерального бюджета. За каждый полученный федеральным списком кандидатов голос ранее полагалось 50 руб.
Поправками эта сумма увеличена до 150 руб.
Одновременно отменяется норма о ежегодной индексации на уровень инфляции размеров госфинансирования политических партий.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Урегулированы трудовые отношения в Крыму и Севастополе в переходный период.
Урегулированы особенности применения отдельных положений нормативных правовых актов России, содержащих нормы трудового права, в связи с образованием новых субъектов Федерации - Крыма и Севастополя. В частности, предусмотрено следующее.
Трудовые договоры должны быть приведены в соответствие с требованиями трудового законодательства России не позднее 1 января 2015 г.
Ежегодные оплачиваемые отпуска работникам, заключившим трудовые договоры до вступления данного закона в силу, предоставляются как до принятия новых субъектов.
До 1 января 2016 г. применяются результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной на территориях Республики и города, если срок ее действия закончился в период со дня образования новых субъектов до 1 января 2015 г. (за исключением отдельных случаев).
В отношении рабочих мест, на которых аттестация не была проведена, с 1 января 2015 г. организуется специальная оценка условий труда.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утвержден отчет об исполнении бюджета ПФР за 2013 г.
Доходы ПФР в отчетном году составили 6 388,4 млрд руб. (102,6% от прогнозируемых объемов), расходы - 6 378,5 млрд руб. (99,4% от прогнозных). Общий профицит бюджета Фонда за 2013 г. - 9,8 млрд руб. (за счет средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий).
Сумма межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, - 2 843,2 млрд руб.
Общая численность пенсионеров на конец 2013 г. составила 41 млн человек. Средний размер трудовой пенсии по старости увеличился за 2013 г. на 9,5% и на начало 2014 г. составил 10 716 руб., превысив прожиточный минимум пенсионера в 1,8 раза.
Материнский (семейный) капитал на 2013 г. установлен в размере 408 960,5 руб.
В 2013 г. почти в 3 раза увеличилось число граждан, вступивших в госпрограмму софинансирования пенсионных накоплений.

Прошлогодний бюджет ФСС РФ исполнен с профицитом.
Подведены итоги исполнения бюджета ФСС РФ за 2013 г.
Доходы Фонда составили 603 499,3 млн руб. (или 102,2% к плановым показателям), расходы - 566 225,4 млн руб. (93,4%). При этом некассовые операции оцениваются в 359 828,3 млн руб. Таким образом, профицит бюджета достиг 37 273,9 млн руб.
Доходы по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 413 406,5 млн руб. (99,8%). Из них 385 447,6 млн руб. - уплаченные страховые взносы (это на 27 605,2 млн руб. выше запланированных). Расходы - 395 793,2 млн руб. (90,6%).
Число случаев временной нетрудоспособности за 2013 г. снизилось относительно предыдущего года на 0,56 млн. Однако увеличилась продолжительность 1 случая (в 2012 г. - 11,16 дней, в 2013 г. - 11,20 дней). Среднедневной размер больничных - 516 руб. Средний размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет по отношению к 2012 г. увеличился на 435 руб. и составил 6 716,7 руб.
Доходы по ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в 2013 г. составили 90 022,2 млн руб. (108,9%). По отношению к 2012 г. они выросли на 6 799,2 млн руб. или на 8,2%. Расходы по данному направлению оцениваются в 69 464,8 млн руб. (это на 5,6% больше, чем в 2012 г.).
Средний по видам экономической деятельности тариф страховых взносов за 2013 г. - 0,52%.
Доходы от недоимки, пеней и штрафов по взносам в Фонд (задолженность на 1 января 2001 г. по страховым взносам, переданная в МНС России) достигли 63,2 млн руб. (или 168% от запланированных, но ниже поступлений 2012 г. на 7,6%).
Средства, передаваемые Фонду из других бюджетов, поступили в полном объеме (129 001 млн руб.).

Бюджет ФОМС за 2013 г. исполнен с профицитом.
Утвержден отчет об исполнении бюджета ФОМС за 2013 г.
За указанный период доходы бюджета Фонда составили 1 101,4 млрд руб. (104% от запланированного объема), расходы - 1 048,7 млрд руб. (99% от запланированных). В итоге бюджет Фонда за 2013 г. исполнен с профицитом в размере 52,6 млрд руб. Объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составил 25,8 млрд руб.
В отчетном году за счет средств Фонда осуществлялось финансирование ОМС в регионах, единовременных компенсационных выплат медработникам, родовых сертификатов, диспансеризации работающих граждан и детей-сирот и др.

Рассчитываем размер ставки регулярного платежа за пользование недрами.
Урегулирован порядок определения конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами по каждому участку, на который выдается лицензия. Такие показатели должны находиться в пределах минимальных и максимальных значений, установленных законодательством.
Исключения составляют участки недр местного значения. В отношении них ставки определяют органы госвласти регионов.
Ставки рассчитываются в зависимости от экономико-географических условий, размеров участка, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории, степени риска. Приведена формула. При этом применяются поправочные коэффициенты (от 0 до 1).
Установлены особенности расчета ставок при пользовании недрами по участкам, расположенным во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне, а также за пределами России на территориях, находящихся под ее юрисдикцией.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2014 г. Регистрационный № 34266.

Гостиница, турбаза и тому подобное учреждение могут сообщить в миграционный орган о регистрации гражданина по месту пребывания в электронной форме.
Прописано, как администрации гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций, других подобных учреждений, а также учреждений УИС представляют в миграционные органы информацию о регистрации и снятии граждан России с регистрационного учета по месту пребывания.
Сведения подаются в территориальный орган ФМС России непосредственно на бумажном или электронном носителе либо по сетям электросвязи. Также их можно представить через информационно-телекоммуникационные сети.
Способ подачи данных в электронном виде определяется исходя из технических возможностей миграционных органов. Чтобы представлять информацию в электронной форме, администрация должна направить в миграционный орган запрос на осуществление информационного взаимодействия. Приведены требования к его содержанию. Кроме того, передаваемая информация скрепляется квалифицированной электронной подписью.
Отметим, что регистрация и снятие граждан России с регистрационного учета по месту пребывания производятся соответственно по их прибытии в указанные учреждения и выбытии из них. Сведения о регистрации и снятии с регистрационного учета представляются в течение суток.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2014 г. Регистрационный № 34256.

Закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц: определяем совокупную долю участия в уставном капитале хозобществ.
Специальным законом были установлены особенности закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
К последним, в частности, относятся госкорпорации, госкомпании, субъекты естественных монополий, регулируемые организации, работающие в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, унитарные предприятия, автономные учреждения, а также хозобщества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, региона, муниципалитета в совокупности превышает 50%.
Кроме того, речь идет о дочерних хозобществах, в уставном капитале которых более половины долей в совокупности принадлежит вышеперечисленным юрлицам, а также о тех, в которых первые владеют от 50% долей уставного капитала.
В связи с этим закреплен порядок определения рассматриваемых долей. Прописаны правила уведомления заказчиков об изменении совокупной доли участия в уставном капитале соответствующих хозобществ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2014 г. Регистрационный № 34254.

Как получить свидетельство о соответствии спецтранспорта нормам Соглашения о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов?
Урегулирован порядок выдачи свидетельств о соответствии нормам, установленным Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах.
В данном случае к последним относятся изотермические, ледники, рефрижераторы или отапливаемые, используемые в автомобильном сообщении.
Свидетельства выдаются для новых и находящихся в эксплуатации транспортных средств, а также взамен временных документов.
Заинтересованные лица направляют в ФБУ "Росавтотранс" заявления. Приведен перечень прилагаемых документов. Учреждение регистрирует заявления, проверяет комплектность материалов, достоверность сведений. В срок, не превышающий 20 календарных дней, в Минтранс России направляется одно из следующих предложений: о выдаче свидетельств, об отказе в этом. Соответствующие решения Министерство принимает в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты регистрации заявлений.
При проведении испытаний, предусмотренных соглашением, свидетельство выдается на срок, указанный в протоколе испытания, но не более чем на 6 лет. При осуществлении экспертной проверки - максимум на 3 года.
ФБУ ведет перечень предоставленных свидетельств. Он публикуется на сайте учреждения.
Закреплена процедура получения дубликата документа.
Юрлица и ИП, перевозящие скоропортящиеся грузы автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении на дату вступления приказа, должны получить свидетельства до 1 января 2016 г.
Ранее утвержденные правила контроля и освидетельствования транспортных средств признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 октября 2014 г. Регистрационный № 34247.

Установлена нулевая ставка пошлины на ввоз отдельных комплектующих для гражданских самолетов.
Вводятся нулевые ставки пошлин на ввоз отдельных комплектующих для гражданских воздушных судов.
В частности, речь идет о клапанах обратных (невозвратных) из литейного чугуна или стали, арматуре, резиновых уплотнителях, подшипниках скольжения для валов и пр.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Опубликование актов федеральных органов власти: что изменилось?
Скорректирован Указ Президента РФ о порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов власти.
Уточнено, что акты федеральных органов власти подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" или Бюллетене нормативных актов федеральных органов власти (ранее - в "Российской газете", а также в Бюллетене). Кроме того, они теперь размещаются (публикуются) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Закреплено, что официальным опубликованием актов считается либо первая публикация полных текстов в "Российской газете" или Бюллетене, либо первое размещение (опубликование) на www.pravo.gov.ru.
Уточнено, что официальными в т. ч. являются тексты, размещаемые на интернет-портале "Российской газеты" (www.rg.ru).
Минюсту России поручено направлять для размещения (опубликования) на www.pravo.gov.ru электронные копии (образы) актов с обязательным указанием сведений об их госрегистрации.
Все указанные нормы вступают в силу с 01.01.2015.
Закреплено, что акты, признанные Министерством не нуждающимися в госрегистрации, размещаются (публикуются) на www.pravo.gov.ru. Для этого федеральные органы власти направляют их электронные копии (образы) в течение 10 дней со дня издания.
Данная норма вступает в силу с 01.01.2016.

Какие еще сведения должна содержать схема теплоснабжения?
Скорректированы требования к схемам теплоснабжения.
Введено понятие возобновляемых источников энергии. Это - энергия солнца, ветра, вод (в т. ч. сточных), за исключением случаев ее использования на гидроаккумулирующих электроэнергетических станциях, энергия приливов, волн водных объектов, геотермальная энергия с использованием природных подземных теплоносителей, низкопотенциальная тепловая энергия земли, воздуха, воды с использованием специальных теплоносителей, биомасса, включающая в себя специально выращенные для получения энергии растения, в т. ч. деревья, а также отходы производства и потребления, за исключением тех, которые получены в процессе использования углеводородного сырья и топлива, биогаз, газ, выделяемый отходами производства и потребления на свалках таких отходов, газ, образующийся на угольных разработках.
В схеме теплоснабжения дополнительно приводится анализ целесообразности ввода новых и реконструкции существующих источников тепловой энергии с использованием возобновляемых источников энергии. Также указывается вид топлива, потребляемый источником тепловой энергии, в т .ч с использованием возобновляемых источников энергии.

О новых тарифах по ОСАГО.
Банк России издал указание о тарифах по ОСАГО.
Оно устанавливает минимальные и максимальные значения базовой ставки тарифа ("тарифный коридор"), коэффициенты тарифов, в т. ч. коэффициент, предусматривающий возможность управления транспортным средством с прицепом к нему.
Прописаны требования к структуре тарифов, а также порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по ОСАГО.
Максимальное увеличение размера базовых ставок составит 30% от действующих уровней, а размер "тарифного коридора" оценен в 5,2 процентных пункта в сторону снижения от максимального значения.
Страховые организации будут определять размер базового тарифа в пределах "тарифного коридора" самостоятельно по каждой категории транспортного средства в зависимости от территории его преимущественного использования. Документ, устанавливающий размеры базового тарифа, должен быть размещен на сайте страховщика.
Указание вступит в действие со дня признания утратившим силу прежнего постановления Правительства РФ о тарифах ОСАГО.
С 1 октября 2014 г. максимальный размер страховой выплаты по ОСАГО в части причинения вреда имуществу 1 потерпевшего увеличивается со 120 тыс. до 400 тыс. руб. Уровень максимально допустимого износа на комплектующие изделия (детали, узлы и агрегаты), подлежащие замене при восстановительном ремонте, снижается с 80% до 50%.

Утверждены формы документов, необходимых для учета нефти.
В мае 2014 г. Правительство РФ утвердило единые правила учета обезвоженной, обессоленной и стабилизированной нефти, а также фактических потерь при ее добыче.
По результатам учетных операций составляется баланс нефти, содержащий сведения о количестве добытой организацией массы нетто ресурсов, об их использовании и остатках на начало и конец отчетного периода.
Нефть, передаваемая для транспортировки, должна сопровождаться паспортом качества. Он устанавливает соответствие показателей ресурсов, полученных в результате лабораторных испытаний, требованиям нормативной документации.
В рамках учета также формируется месячный эксплуатационный рапорт. Он содержит данные о массе нетто нефти, добытой в отчетный период по каждой скважине, каждой залежи месторождения и по месторождению (участку недр) в целом.
Утверждены формы указанных паспорта, рапорта, а также расчета массы нетто и фактических остатков остатков нефти на объектах ее сбора и подготовки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2014 г. Регистрационный № 34219.

Вниманию эмитентов, страховых, клиринговых и управляющих компаний, НПФ: подаем в ЦБ РФ годовую консолидированную финансовую отчетность.
Прописан порядок представления в ЦБ РФ годовой консолидированной финансовой отчетности следующими организациями. Это компании, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам путем их включения в котировальный список (кроме кредитных организаций и головных организаций банковских холдингов); страховые компании (кроме ведущих деятельность исключительно в сфере ОМС); НПФ; управляющие компании инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов; клиринговые организации, не являющиеся кредитными.
Определен состав представляемых документов и сроки их подачи.
Отчетность представляется исключительно в виде электронных документов, скрепленных усиленной квалифицированной электронной подписью, через личные кабинеты.
Эмитенты и страховые компании представляют отчетность по вышеприведенным правилам начиная с отчетности за 2014 г.
Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 октября 2014 г. Регистрационный № 34249.

Уточнена методика определения величины собственных средств кредитных организаций.
Скорректирована методика определения величины собственных средств (капитала) кредитных организаций ("Базель III").
Как и ранее, учитываются базовый и добавочный капиталы.
В расчет первого включаются привилегированные акции, выпущенные в соответствии с Законом о дополнительных мерах по поддержке финансовой системы. Речь идет об уставном капитале кредитной организации в форме АО.
В добавочном капитале учитываются субординированные кредиты (депозиты, займы, в т. ч. облигационные), предоставленные резидентами нашей страны в рамках закона.
Тем самым, методика приведена в соответствие с указанным актом с учетом изменений, внесенных в июле 2014 г. В частности, Сбербанк России вправе получать от ЦБ РФ перечисленные кредиты на сумму не более 500 млрд руб. без ограничения срока привлечения или на срок до 50 лет с возможностью продлить договор.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2014 г. Регистрационный № 34227.

ОАО АКБ "Универсальный кредит" больше не вправе вести банковскую деятельность.
С 09.10.2014 у ОАО АКБ "Универсальный кредит" отозвана банковская лицензия.
Среди причин - представление недостоверных отчетных данных, достаточность капитала ниже 2%, снижение размера собственных средств (капитала) ниже минимального значения уставного капитала, неспособностью удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам. Кроме того, банк проводил высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы.
До назначения конкурсного управляющего или ликвидатора в кредитной организации будет работать временная администрация.
Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
ОАО АКБ "Универсальный кредит" является участником системы страхования вкладов.
Согласно данным отчетности по величине активов кредитная организация занимала 495 место в банковской системе страны.

Банк "Народный кредит" лишился лицензии.
Банк России сообщает, что с 9 октября 2014 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации ОАО Банк "Народный кредит".
Причины этой крайней меры - неисполнение кредитной организацией законодательства о банковской деятельности, полная утрата банком собственных средств и неспособность удовлетворить требования кредиторов. Проведенный АСВ анализ финансового состояния банка выявил невозможность восстановления его платежеспособности.
В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
Банк "Народный кредит" является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии у него - страховой случай.
По величине активов банк на 1 сентября 2014 г. занимал 112-е место в банковской системе России.

Банк "Донинвест" лишили лицензии.
С 09.10.2014 у ООО КБ "Донинвест" отозвана лицензия на осуществление банковских операций.
ООО проводило высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы. В связи с неудовлетворительным качеством активов, не генерировавших достаточный денежный поток, банк не обеспечил своевременное исполнение обязательств перед кредиторами и вкладчиками.
Руководители и собственники ООО не предприняли действенных мер по нормализации его деятельности и восстановлению финансового положения.
В ООО назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов кредитной организации приостановлены.
ООО является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии является страховым случаем в отношении обязательств по вкладам населения.
По величине активов ООО на 01.09.2014 занимало 510 место в банковской системе России.

Работа банков с исполнительными документами: рекомендации ЦБ РФ.
Кредитная организация, обслуживающая счета должника, должна исполнять требования о взыскании денежных средств, содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя, незамедлительно.
В случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), кредитная организация вправе для проверки подлинности задержать исполнение документа, но не более чем на 7 дней.
В случае необоснованного списания средств со счетов клиентов банк несет ответственность.
Информация о принятых к производству арбитражными судами делах и судебных решениях содержится на сайте ВАС РФ в онлайн-сервисе "Электронное правосудие".
Информация о принятых к производству делах судами общей юрисдикции и судебных решениях содержится на сайте ГАС "Правосудие" и сайтах судов общей юрисдикции.
На сайте ФМС России функционирует информационный сервис "Проверка по списку недействительных российских паспортов", где заинтересованным лицам предоставляются сведения о нахождении запрашиваемого паспорта гражданина России среди недействительных.
В случае отсутствия информации в указанных электронных сервисах и необходимости дополнительной проверки подлинности кредитным организациям рекомендуется обращаться в суд, выдавший исполнительный лист, и (или) к клиенту за ее подтверждением.
При принятии к исполнению постановлений судебных приставов-исполнителей информацию об исполнительном производстве предлагается проверять с помощью сервиса "Банк данных исполнительных производств". Общий доступ к нему обеспечен ФССП России на ее сайте.

Истребование жилья от добросовестных приобретателей по искам органов власти: что учитывать?
Проанализированы споры об истребовании жилья от добросовестных приобретателей по искам госорганов и органов местного самоуправления.
Приведены примеры, когда приобретатель не может быть признан добросовестным.
В частности, такой вывод следует в ситуации, когда к моменту совершения возмездной сделки в отношении имущества имелись притязания третьих лиц, о которых приобретателю было известно.
Причем такие притязания впоследствии были признаны правомерными.
Факт включения недвижимости в реестр государственной или муниципальной собственности, а также ее нахождение на балансе лица сами по себе не доказывают право собственности или законного владения.
Подчеркивается, что в подобного рода спорах необходимо учитывать позиции Европейского Суда по правам человека.
Рассмотрены отдельные ситуации, когда имеются основания для истребования жилья собственником - публичным образованием в т. ч. от добросовестного приобретателя.
Такое основание имеется, если жилье выбыло из владения государства или муниципалитета в результате действий лица, которое не имело права его отчуждать, и уполномоченный орган власти непосредственно не совершал каких-либо действий, направленных на отчуждение.
Также подобное возможно, когда государство или муниципалитет не участвовали в договоре передачи жилья в собственность гражданина, однако право собственности на помещение было зарегистрировано за другим лицом (например, по фиктивным документам), которое впоследствии произвело его отчуждение.
Недействительность сделки по отчуждению жилья сама по себе не свидетельствует о том, что оно выбыло из владения государства или муниципалитета помимо их воли.
Разрешая вопрос о добросовестности (недобросовестности) приобретателя, нужно учитывать его осведомленность о наличии записи в ЕГРП о праве собственности, а также принятие им разумных мер для выяснения правомочий продавца.
Если ответчиком недвижимость приобретена у лица, которое не имело права ее отчуждать, и между истцом и ответчиком нет договорных отношений, то применяются правила ГК РФ о виндикации.
Причем не важно, какой способ защиты избирает истец (заявляет иск о виндикации, об оспаривании сделки или оба требования одновременно).
Срок исковой давности по искам об истребовании жилья из чужого незаконного владения начинает течь со дня, когда уполномоченный орган узнал (должен был) о нарушении права.

Уведомление о регионе, выбранном прибывшими из Украины для пребывания и оформления правового статуса: форма.
Властям некоторых регионов рекомендовано ориентировать граждан Украины и живших на ее территории лиц без гражданства, прибывших в нашу страну в экстренном массовом порядке, на переезд в иные регионы (в т. ч. в те, которые участвуют в госпрограмме переселения соотечественников из-за рубежа). Рекомендация касается Крыма, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ленинградской, Московской и Ростовской областей, Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
Утверждена форма бланка уведомления о регионе, выбранном гражданином Украины или лицом без гражданства для пребывания и оформления правового статуса.
Бланки будут выдаваться ФМС России и ее территориальными органами (в т. ч. в организованных временных информационных пунктах).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 сентября 2014 г. Регистрационный № 34181.

В Тыве увеличится число мировых судей.
Скорректирован Закон об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в регионах.
Поправка предусматривает увеличение числа мировых судей и количества судебных участков в Тыве на 7 единиц (с 16 до 23).

В Республике Алтай увеличили численность мировых судей.
Число мировых судей и количества судебных участков в Республике Алтай возросло с 11 до 14.
Необходимость этого обусловлена тем, что в 3 районах Республики отсутствовала мировая юстиция. Обязанности по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел, подсудных мировым судьям, были возложены на федеральных судей указанных районов.
Создание дополнительных судебных участков позволит уменьшить нагрузку на судей и гарантировать право жителей этих районов на равный доступ к правосудию.

В Тюменской области расширяется штат мировых судей.
Количество судебных участков и соответствующее число мировых судей Тюменской области увеличено с 64 до 67.
Дело в том, что судебные участки мировых судей должны создаваться из расчета численности населения на 1 участке от 15 тыс. до 23 тыс.
человек. Однако в ряде административно-территориальных образований Тюменской области данная норма превышена.
Введение дополнительных судебных участков в регионе позволит привести его судебную систему в соответствие с действующим законодательством, а также снизить служебную нагрузку на судей.

Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях станет более логичным.
Скорректирован Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. Поправка носит редакционный характер.
До внесения изменений публичное мероприятие не могло начинаться ранее 7 ч и заканчиваться позднее 22 ч, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания текущего дня по местному времени.
Поправкой нелогичность данной нормы устраняется. Предусматривается, что публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 ч и заканчиваться позднее 22 ч текущего дня по местному времени.
Исключения остались прежними - публичные мероприятия, посвященные памятным датам России, публичные мероприятия культурного содержания.

В Законы об основах регулирования тарифов ЖКХ и соцзащите чернобыльцев внесены уточняющие изменения.
В Закон об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса внесены поправки юридико-технического характера. Их цель - привести отдельные статьи закона в соответствие с ранее внесенными в него изменениями.
Так, исключено упоминание о товарах организаций коммунального комплекса. Дело в том, что сфера применения закона была сужена и тарифы на эти товары больше в нее не входят. Теперь идет речь только об услугах названных организаций.
Часть изменений обусловлена корректировкой понятия организации коммунального комплекса. К ней относятся только юрлица или предприниматели, эксплуатирующие объекты, используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.
Кроме того, внесены редакционные поправки в Закон о соцзащите чернобыльцев. Они распространяются на правоотношения, возникшие с 30 июня 2014 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Назначать досрочные выборы нового мэра, пока суд проверяет, правомерно ли удален в отставку прежний, запретили.
Внесены поправки в Закон об общих принципах организации местного самоуправления.
Отдельные положения этого закона были признаны неконституционными (постановление КС РФ от 27 июня 2013 г. N 15-П). Дело в том, что ранее отсутствовал специальный правовой механизм, обеспечивавший согласованное взаимодействие института судебной защиты прав лица, удаленного в отставку с должности главы муниципального образования, и института досрочных выборов такого главы. В итоге досрочные выборы могли проводиться еще до того, как суд разрешит вопрос о законности удаления в отставку. Тем самым не гарантировалась возможность реально восстановить права такого лица в случае, если суд признает соответствующее решение представительного органа местного самоуправления незаконным.
В связи с этим закреплено, что глава муниципального образования, в отношении которого представительный орган муниципального образования принял решение об удалении его в отставку, вправе обжаловать указанное решение в суд. Это можно сделать в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения. Суд должен в 10-дневный срок рассмотреть заявление и принять решение.
Пока решение суда не вступит в законную силу, нельзя назначать досрочные выборы главы муниципального образования. А представительный орган муниципального образования до указанного момента не может принимать решение об избрании такого главы из своего состава.

Архивное хранение документов кредитных организаций: что нового?
Поправки направлены на совершенствование требований к архивному хранению документов кредитных организаций.
В Законе об архивном деле уточнено, что уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти утверждает не только перечни типовых архивных документов, но и инструкцию по их применению.
Также закреплено, что специально уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти утверждает совместно с ЦБ РФ перечень документов, образующихся в процессе деятельности кредитных организаций (с указанием сроков их хранения), и утверждает инструкцию по его применению.
Кроме того, названные документы отмечены в Законах о банках и банковской деятельности и несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций.
Так, ликвидационная комиссия/конкурсный управляющий теперь обязаны передать документы, образовавшиеся в процессе деятельности кредитной организации (ранее - подлежащие обязательному хранению документы кредитной организации/должника), в архив согласно соответствующему перечню.

В Законе о наделении ЦБ РФ полномочиями финансового мегарегулятора исправлена ошибка.
Исправлена техническая ошибка в Законе о наделении ЦБ РФ полномочиями финансового мегарегулятора.
Она была допущена в статье 49 Закона, в части, касающейся требований к арбитражным управляющим в делах о банкротстве финансовых организаций, применяемых до утверждения программы подготовки таких арбитражных управляющих и в течение 90 дней после этого. Была указана неправильная ссылка на положения Закона о несостоятельности (банкротстве).
Поправки устраняют эту техническую ошибку.

В Свердловской области открываются постоянные судебные присутствия.
Решено создать постоянные судебные присутствия Серовского районного суда в рабочих поселках Сосьва и Гари Свердловской области.
Также открывается постоянное судебное присутствие Тавдинского райсуда в селе Таборы указанного региона.
Постоянное судебное присутствие создаются для того, чтобы приблизить правосудие к гражданам, проживающим на отдаленной территории.
Это позволит оптимизировать процесс отправления правосудия в Свердловской области.

Россия ратифицировала Конвенцию о трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм.
Ратифицирована Конвенция о трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм.
Конвенция принята на 61-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в Женеве 21 июня 1976 г. Она предусматривает проведение эффективных консультаций между представителями правительства, предпринимателей и трудящихся по вопросам применения международных трудовых норм. Конвенция предполагает свободные выборы представителей предпринимателей и трудящихся в органы, посредством которых осуществляются консультации, и равное представительство сторон в них.
Следует отметить, что положения Конвенции в полной мере реализованы в российском законодательстве.

Отчет об исполнении федерального бюджета за прошлый год.
Подведены итоги исполнении федерального бюджета за 2013 г.
В целом доходы составили примерно 13 трлн руб., расходы - 13,3 трлн руб., дефицит бюджета - 323 млрд руб. (плановые показатели - около 12,9 трлн руб., 13,4 трлн руб. и 558 млрд руб. соответственно).
Объем ВВП - 66 755,3 млрд руб. Это на 1,3% больше, чем в 2012 г.
Доля нефтегазовых доходов - 50,2% (6 534 млрд руб.).
Налоговые доходы за 2013 г. достигли 7 063,8 млрд руб. (10,6% к ВВП).
Эта сумма превысила прогнозный уровень на 3,9 млрд руб или на 0,1%. Госказна в основном пополнялась за счет уплаты таможенных пошлин (36,5% от общего объема доходов), НДС (27,2%), налога на добычу полезных ископаемых (19,5%), налога на прибыль организаций (2,7%).
При этом продолжает оставаться значительной сумма задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций. По данным ФНС России, на 1 января 2014 г. она составила 1 099,3 млрд руб. В т. ч. по федеральным налогам и сборам - 898,5 млрд руб. Совокупная задолженность возросла за 2013 г. на 51,8 млрд руб.
Величина Резервного фонда за 2013 г. выросла на 974 млрд руб. и достигла 2 859,7 млрд руб., Фонда национального благосостояния - на 210 млрд руб. и 2 900,6 млрд руб. соответственно.
Сумма государственного долга увеличилась на 1 028,4 млрд руб. и составила 7 548,3 млрд руб.
В 2013 г. по сравнению с предыдущими годами зафиксирован наиболее высокий уровень кассового исполнения расходов федерального бюджета (99,1% к уточненной росписи). В частности, затраты на оборону составили 2 103 578,9 млн руб., на национальную безопасность и правоохранительную деятельность - 2 061 601,6 млн руб., ЖКХ - 177 508,6 млн руб., образование - 672 278,2 млн руб., здравоохранение - 501 979,4 млн руб., культуру - 94 844 млн руб.

Подсчет и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий: правила.
Утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Стаж подтверждается документами об уплате соответствующих обязательных платежей. Определяется перечень таких документов. Это трудовая книжка, трудовой, гражданско-правовой, авторский, лицензионный договоры и др.
Предусматривается возможность подтверждения периода работы (другой деятельности) документами, действовавшими до принятия нового пенсионного законодательства.
Устанавливаются особенности подтверждения страхового стажа отдельных категорий граждан. В частности, это получатели пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.
Утверждаются формы документов, необходимых для подтверждения периодов деятельности и других периодов для включения их в стаж.
Разъяснения о порядке применения правил будут даваться Минтрудом России по согласованию с ПФР.
Акт Правительства РФ об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий признан утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 01.01.2015.

Арсенал применяемых ветеринарами наркотических средств и психотропных веществ стал шире.
Расширен перечень наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарии.
Арсенал применяемых средств расширился с 2 до 12 наименований. В перечень дополнительно включены альфентанил, буторфанол, бупренорфин, диазепам, карфентанил, мидазолам, налбуфин, тримеперидин (промедол), фенобарбитал и фентанил.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 сентября 2014 г. Регистрационный № 34172.

Со следующего года применяется новый порядок обеспечения наличностью бюджетных организаций.
Согласно поправкам к БК РФ, вступающим в силу с 1 января 2015 г., порядок обеспечения наличностью организаций, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства (ФК), финансовых органах регионов и муниципалитетов определяет не Минфин России, а ФК. Утвержден соответствующий документ.
В целях обеспечения наличными деньгами с использованием денежных чеков и расчетных (дебетовых) банковских карт финансовый орган представляет в орган ФК по месту своего нахождения перечень удаленных получателей средств бюджета (удаленных неучастников бюджетного процесса), имеющих право на получение наличных денег со счетов N 40116 (код формы по КФД 0531252).
Клиент финансового органа представляет в орган ФК по месту своего обслуживания карточку образцов подписей к лицевым счетам (код формы по КФД 0531753). Она заверяется руководителем (уполномоченным им лицом) финансового органа.
В перечне содержатся реквизиты соответствующего счета финансового органа для проведения операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей. С него средства перечисляются на счет, открытый органу ФК в подразделениях ЦБ РФ (кредитных организациях) на балансовом счете N 40116 для обеспечения наличностью клиента финансового органа. Для оформления денежных чековых книжек клиент финансового органа представляет в орган ФК по месту своего нахождения заявление (код формы по КФД 0531242).
Для получения наличности клиент финансового органа представляет в орган ФК заявку на получение наличных денег (код формы по КФД 0531802) и денежный чек.
Прописаны правила получения (дебетовых) банковских карт и порядок перечисления на них денежных средств.
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 сентября 2014 г. Регистрационный № 34153.

Закон о ЦБ РФ: что изменилось?
Скорректирован Закон о ЦБ РФ.
После утверждения годовой финансовой отчетности ЦБ РФ перечисляет в федеральный бюджет часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов.
Поправками размер данной части увеличен с 50 до 75%.
Ранее перечисление 75% предусматривалось для 2010-2014 гг.
Поправка вступает в силу с 01.01.2016. Новый размер применяется к правоотношениям по перечислению прибыли, фактически полученной по итогам 2015 г. и последующих лет.

Запрет банкам заниматься торговой деятельностью: ряд операций выведен из-под запрета.
Уточнен запрет банкам заниматься торговой деятельностью.
Данное ограничение не распространяется на следующие операции: продажа имущества, приобретенного кредитной организацией в целях обеспечения своей деятельности; реализация заложенного должником имущества при обращении на него взыскания; продажа имущества, полученного кредитной организацией по договору в качестве отступного.

Зарплата беженцев - нерезидентов теперь облагается НДФЛ по ставке 13, а не 30 процентов.
По общему правилу доходы нерезидентов облагаются НДФЛ по ставке 30%. Поправки расширяют перечень исключений. А именно, установлена ставка 13% в отношении доходов от осуществления трудовой деятельности иностранцами или лицами без гражданства, признанными беженцами или получившими временное убежище в России. Данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.
Остальная часть поправок направлена на приведение кодекса в соответствие с Законом об образовании.
До их внесения от НДФЛ освобождалась компенсация части родительской платы за содержание ребенка в детсаду.
Однако в Законе об образовании речь идет не о содержании ребенка, а только о присмотре и уходе за ним. Родительская плата не покрывает затраты на оплату труда педагогов, учебные и наглядные пособия, технические средства обучения, игрушки, расходные материалы.
В связи с этим уточнено, что НДФЛ не облагается компенсация части родительской платы за присмотр и уход за ребенком (а не за его содержание). Данная поправка вступает в силу с 1 января 2015 г.

Гражданам - владельцам недвижимости надо готовиться к росту налоговых расходов.
Поправки касаются исчисления и уплаты ряда имущественных налогов.
Основные изменения затрагивают налог на имущество физлиц. С 2015 г. вводится исчисление указанного налога исходя из кадастровой, а не инвентаризационной стоимости. Все регионы должны будут перейти на взимание налога с кадастровой стоимости до 1 января 2020 г.
В отношении жилых домов (в том числе недостроенных), жилых помещений, гаражей, хозстроений площадью не более 50 кв. м ставка налога составит 0,1%. Причем местные власти получают право уменьшать ее до нуля или увеличивать, но не более чем в 3 раза. В отношении объектов стоимостью более 300 млн руб. и нежилых помещений установлена ставка налога в размере 2%.
Допускается дифференциация налоговых ставок в зависимости от кадастровой стоимости объекта, его вида, местонахождения.
Сохраняются существующие налоговые льготы. Однако они предоставляются только по 1 объекту каждого вида (по выбору налогоплательщика). При этом льготы не распространяются на объекты, используемые в предпринимательской деятельности, нежилые помещения и объекты стоимостью более 300 млн руб.
Помимо льгот предусматриваются вычеты (не облагаемые налогом метры). В отношении квартиры вычет составляет 20 кв. м, комнаты - 10 кв. м, жилого дома - 50 кв. м. Местным властям дано право увеличивать размеры указанных вычетов.
Чтобы не допустить резкого повышения налоговой нагрузки на граждан, в течение первых 4 лет взимания налога по новым правилам его сумму будут исчислять с применением понижающих коэффициентов.
Отметим, что ранее предполагалось ввести единый налог на недвижимость физлиц (строения и земельные участки), который также планировалось рассчитывать из кадастровой стоимости.
Помимо этого поправками уточняется порядок исчисления и уплаты налога на имущество организаций в отношении объектов, облагаемых исходя из кадастровой стоимости. В частности, расширяется перечень таких объектов. В него включаются жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств.
Кроме того, предусмотрены изменения в порядке взимания земельного налога. В частности, освобождены от налогообложения участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома.
Регулируется порядок исчисления налога в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., но не ранее чем через 1 месяц со дня его официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по соответствующему налогу (кроме положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие).

В Бюджетный кодекс РФ внесены поправки.
Поправками, в частности, отменены ежегодные бюджетные послания Президента РФ Федеральному Собранию.
Одновременно в БК РФ появилась статья о долгосрочном бюджетном планировании. Речь идет о формировании бюджетных прогнозов страны, регионов и муниципалитетов.
Названные документы содержат прогноз основных характеристик соответствующих бюджетов, показатели финансового обеспечения государственных (муниципальных) программ, основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период и пр.
Бюджетные прогнозы страны и регионов разрабатываются каждые 6 лет на 12 и более лет. Муниципалитеты принимают их каждые 3 года минимум на 6 лет. За основу берется долгосрочный прогноз социально-экономического развития соответствующей территории.
Бюджетный прогноз утверждается, соответственно, Правительством РФ, высшим исполнительным органом региона или местной администрацией в течение 2 месяцев со дня официального опубликования закона (решения) о бюджете.
Также отменен сводный финансовый баланс Российской Федерации.
Кроме того, базовый объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда установлена как сумма 345 млрд руб., ежегодно индексируемая на уровень инфляции, и бюджетных ассигнований, равных прогнозируемому объему доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо и моторные масла, поступающих в бюджеты регионов, увеличенному в 1,1 раза. 22,4% от базового объема получат регионы на финансовое обеспечение дорожной деятельности (в виде иных межбюджетных трансфертов).
При этом в 2015 г. объем бюджетных ассигнований фонда должен составить 546 243 481,5 тыс. руб., в 2016 - 561 750 046,5 тыс. руб., из них на финансовое обеспечение дорожной деятельности регионам направят 91 152 356 тыс. руб. и 69 337 620 тыс. руб. соответственно.
Прописан порядок исполнения решения налогового органа о взыскании с казенного учреждения налога, сбора, пеней и штрафов.
100% доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо и моторные масла теперь зачисляются в региональные бюджеты. Ранее они распределялись между госказной и региональными бюджетами в пропорции 28% и 72% соответственно.
Помимо этого, федеральным бюджетом может быть предусмотрено использование средств Резервного фонда на замещение не поступающих дополнительных нефтегазовых доходов, предусмотренных на замещение госзаимствований Российской Федерации.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Евразийскому экономическому союзу быть!
Ратифицирован Договор о Евразийском экономическом союзе. Россия, Казахстан и Белоруссия заключили Договор в Астане 29 мая 2014 г. Союз является международной организацией региональной экономической интеграции.
Стороны Договора приняли обязательства гарантировать свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, а также проводить согласованную политику в ключевых отраслях экономики: энергетике, промышленности, сельском хозяйстве, транспорте.
В основе Договора лежит договорно-правовая база Таможенного союза и Единого экономического пространства, нормы которых были оптимизированы, усовершенствованы и приведены в соответствие с правилами ВТО.
В рамках ЕАЭС продолжит функционирование Таможенный союз.
Предусмотрено создание общего рынка лекарственных средств и медизделий, а также формирование общих электроэнергетического и нефтегазовых рынков.
Органами ЕАЭС являются Высший Евразийский экономический совет, Евразийский межправительственный совет, Евразийская экономическая комиссия и Суд Союза. В Договоре прописаны их полномочия и порядок работы.
Бюджет Союза формируется за счет долевых взносов стран-членов.

О применении метода экономически обоснованных расходов при установлении тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на 2015 г.
Скорректированы 2 постановления Правительства РФ: о ценообразовании в сфере теплоснабжения и о госрегулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
Установлено, что организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, до 01.11.2014 вправе подать заявление о выборе метода экономически обоснованных расходов (затрат) на 2015 г.
Органы регулирования должны рассмотреть такие заявления до 01.12.2014.

Подсчет расходов на ремонт автомобиля после ДТП: утверждена единая методика.
Установлена новая, единая методика определения расходов на восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства при ОСАГО. Она обязательна для всех страховых компаний и экспертов (экспертных организаций).
В методике детально прописана процедура установления наличия и характера повреждений автомобиля. Это делается в ходе осмотра машины. Устанавливаются требования к проведению фотографирования поврежденного транспортного средства.
В исключительных случаях, когда осмотр автомобиля не возможен, повреждения могут устанавливаться без осмотра (при согласии на это потерпевшего и страховщика) на основании представленных материалов и документов (с обязательным приложением фото- или видеоматериалов).
Приведены показатели, в зависимости от которых определяются методы, технология и трудоемкость устранения повреждений. Даны типовые определения и характеристики повреждений.
Также в методике приведен порядок исследования обстоятельств ДТП и установления причин возникновения повреждений автомобиля.
Прописаны правила расчета расходов на материалы, запчасти, оплату работ, связанных с восстановительным ремонтом. Размер расходов на восстановительный ремонт определяется с учетом износа комплектующих изделий, подлежащих замене. В методике устанавливается размер статистической погрешности при расчетах - 10%. Причем он может не применяться, если расчеты производились исходя из замены деталей на бывшие в употреблении.
Согласно методике для ремонта транспортных средств, эксплуатируемых за пределами срока гарантии изготовителя, приоритетным считается использование восстановленных деталей (узлов, агрегатов), если они имеются на рынке, их применение допускается производителем автомобиля и это не ухудшает показатели безопасности машины.
Приведен алгоритм расчета размера износа подлежащих замене комплектующих изделий.
Также прописан порядок расчета стоимости годных остатков в случае полной гибели транспортного средства, которые можно демонтировать и реализовать.
Приведен порядок определения стоимости транспортного средства до повреждения, применяемый при установлении экономической целесообразности ремонта или факта гибели машины.
При подсчете расходов на восстановительный ремонт используются справочники средней стоимости запчастей, материалов и нормочаса работ. В методике установлен порядок их формирования и утверждения.
Новая методика вводится в действие с того момента, как утратит силу прежняя.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2014 г. Регистрационный № 34245.

Правомерно ли школы взимают плату за продленку?
Минобрнауки России подготовило рекомендации, как следует организовать присмотр и уход за детьми в группах продлённого дня. Эти рекомендации целесообразно разместить на официальных сайтах и информационных стендах школ.
С ссылками на нормативно-правовые акты разъяснено, как должно быть организовано питание детей в продленке, каким должен быть режим дня, какие требования предъявляются к санитарному содержанию помещения группы.
Конкретные обязательства общеобразовательной организации по осуществлению присмотра и ухода за детьми в продленке прописываются в договоре между родителями и школой.
Учредитель школы (региональные или муниципальные органы власти в сфере образования) вправе установить плату за присмотр и уход за детьми в продленке. В ее размер запрещено включать расходы на реализацию общеобразовательных программ и содержание недвижимого имущества школы (ремонт, отопление, освещение, водоснабжение и пр.).
Учредитель должен разработать нормативный акт о предоставлении услуги по присмотру и уходу за детьми в группе продлённого дня, где указать перечень услуг, методику расчета их стоимости, категории льготников. Также в нем приводится модель договора между родителями и школой.
Учредитель может снизить размер платы за продленку или не взимать ее с отдельных категорий родителей (многодетных и социально незащищенных семей, одиноких родителей, беженцев, безработных и др.).
Необходимо разъяснить родителям, что школы помимо услуг по присмотру и уходу за детьми в продленке вправе оказывать платные образовательные услуги (например, приготовление ребёнком домашних заданий не под присмотром, а вместе с учителем).
Также обращается внимание, что плата за продленку должна обеспечивать только возмещение расходов и не может быть источником прибыли для школы.
Даны рекомендации по недопущению незаконных поборов с родителей. Для сообщений граждан создан специальный сервис обратной связи net-рoboram@mon.gov.ru.

Европротокол в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях: как зафиксировать обстоятельства ДТП?
С 1 октября 2014 г. увеличен лимит страховой выплаты при оформлении ДТП без участия сотрудников полиции в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях (с 50 тыс. руб. до 400 тыс. руб.).
Речь идет о т. н. европротоколе. Он может применяться, если в аварии участвуют только 2 автомобиля, вред причинен лишь имуществу и участники ДТП не имеют разногласий относительно обстоятельств происшествия.
Увеличенный лимит применяется, если страховщику представлены данные об обстоятельствах ДТП, которые зафиксированы с помощью технических средств контроля, обеспечивающих некорректируемую регистрацию информации.
Установлены правила представления такой информации страховщику.
Потерпевший в течение 5 рабочих дней после ДТП должен представить своей страховой компании следующие документы и материалы: экземпляр бланка извещения о ДТП; заявление о прямом возмещении убытков; электронный носитель с фото- или видеосъемкой транспортных средств и их повреждений на месте ДТП, датой и временем съемки и координатами местоположения технического средства контроля; заявление о том, что информация на указанном электронном носителе является некорректированной.
Установлены требования к проведению фото- или видеосъемки. Она должна быть выполнена не позднее 1 часа после ДТП. Требуется запечатлеть госномера машин участников ДТП (при их отсутствии - VIN), места повреждения транспортного средства, взаимное расположение автомобилей с привязкой к объектам транспортной инфраструктуры или иным неперемещаемым объектам. Также целесообразно заснять госномера машин свидетелей аварии (при их наличии).
Определены требования к техническим средствам контроля, обеспечивающим некорректируемую регистрацию информации. Они должны регистрировать дату и время фото- и видеосъемки, координаты местоположения технического средства контроля.
Последние должны определяться с применением средств навигации системы ГЛОНАСС или технологий иных глобальных спутниковых навигационных систем.
С 1 января 2016 г. информацию об обстоятельствах ДТП планируется передавать из системы "ЭРА-ГЛОНАСС" в автоматизированную информационную систему обязательного страхования. При этом будут использоваться технические средства контроля, работающие на основе технологий системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС совместно с иными глобальными спутниковыми навигационными системами и дополнительно фиксирующие параметры ускорения автомобиля.

После перевода стрелок на "зимнее" время количество часовых зон увеличится до 11.
26 октября 2014 г. в 2 часа 00 минут вступают в силу законодательные поправки, которые вводят постоянное "зимнее" время (необходимо единожды перевести стрелки часов по всей стране на 1 час назад). Также изменениями установлены новые часовые зоны (всего 11 поясов).
В связи с этим с вышеуказанного момента признается утратившим силу постановление Правительства РФ, которым определялись прежние 9 часовых поясов.

Документы по вопросам выплаты пенсии можно подать в ПФР и через Интернет.
Регламентирован порядок выплаты территориальными органами ПФР трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Детально прописаны такие процедуры, как доставка пенсии; выплата пенсии выезжающим за рубеж на постоянное жительство; запрос выплатного (пенсионного) дела. Урегулированы процедуры изменения номера счета в кредитной организации и данных гражданина.
Приведены основания и порядок прекращения, возобновления и восстановления выплаты пенсии.
Также прописаны процедуры добровольного возмещения излишне полученных сумм пенсии и перечисления пенсии в счет различных платежей.
Урегулировано, как членам семьи (наследникам) выплачиваются суммы пенсии, не полученные пенсионером в связи с его смертью, и выдаются справки об указанных суммах.
Приведен исчерпывающий перечень документов, представляемых заявителями в территориальные органы ПФР, и требования к их оформлению. Документы можно подать лично, по почте, через Единый портал госуслуг, а также многофункциональный центр. Если гражданин по состоянию здоровья не может обратиться в территориальный орган ПФР, допускается выезд сотрудника к нему на дом.
Определены сроки осуществления указанных процедур. Они варьируются от 1 до 10 дней.
Прописан порядок досудебного обжалования решений и действий (бездействия) территориальных органов ПФР и их должностных лиц. Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 сентября 2014 г. Регистрационный № 34139.

Обновлены процедуры эмиссии ценных бумаг и госрегистрации выпуска.
Разработаны новые стандарты эмиссии ценных бумаг и порядок госрегистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг, регистрации отчетов об их выпуске и проспектов ценных бумаг. Это обусловлено изменениями, внесенными в законодательство в данной области.
Новые стандарты позволят создать условия для эмиссии облигаций с залоговым обеспечением денежными требованиями, эмитентами которых в т. ч. являются специализированные общества, эмиссии облигаций с обеспечением с разной очередностью исполнения обязательств, а также заменой специализированного общества - эмитента в случае его банкротства.
Стандарты не распространяются на эмиссию государственных и муниципальных ценных бумаг, а также облигаций Банка России.
При эмиссии кредитными организациями акций, облигаций, опционов эмитента документ используется с учетом инструкции ЦБ РФ от 27 декабря 2013 г. N 148-И.
Стандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденные ФСФР России, не применяются.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней с даты его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 09 сентября 2014 г. Регистрационный № 34005.

Упрощенный порядок получения российского гражданства для иностранных ИП и инвесторов: ограничен перечень видов экономической деятельности.
При соблюдении определенных условий иностранные инвесторы и ИП могут получить российское гражданство в упрощенном порядке.
Предприниматели - если они занимаются деятельностью в нашей стране не менее 3 лет, а их ежегодная выручка составляет не менее 10 млн руб. Инвесторы - с долей в уставном капитале российского юрлица, ведущего деятельность в России, не менее 10%. При этом размер уставного капитала такого юрлица и величина его чистых активов должны составлять не менее 100 млн руб. каждый либо сумма уплаченных им налогов в российский бюджет на протяжении не менее 3 лет со дня осуществления инвестиций должна составлять минимум 6 млн руб. в год.
Установлено, что указанные лица пользуются упрощенным порядком при занятии деятельностью, виды которой предусмотрены ОКВЭД, за некоторыми исключениями. Это, в т. ч. торговля, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов, общественное питание, гостиничный бизнес, операции с недвижимостью, трудоустройство и подбор персонала, реклама.
Введение исключений обусловлено отсутствием потребности в дополнительном привлечении новых участников в эти виды деятельности.

ОСАГО: новые правила проведения независимой технической экспертизы автомобиля.
Установлены новые правила проведения независимой технической экспертизы транспортного средства при ДТП.
На экспертизу представляется автомобиль потерпевшего (его остатки). Также могут быть представлены иные причастные к ДТП транспортные средства и объекты.
Сокращен перечень обстоятельств, препятствующих проведению экспертизы конкретным экспертом-техником (экспертной организацией).
Обновлены требования к содержанию экспертного заключения.
Введено требование к экспертам о хранении копий экспертных заключений и другой документации, связанной с проведением экспертизы, в течение 3 лет.
Предусмотрена возможность проведения не только повторной экспертизы (при несогласии с выводами первичной), но и дополнительной (для исследования вопросов или обстоятельств, которые не были рассмотрены в первичной или повторной экспертизе).
При организации повторной экспертизы эксперт-техник (экспертная организация) должен быть уведомлен о наличии первичной экспертизы. Другой стороне (страховщику или потерпевшему) заблаговременно письменно сообщается о месте и времени проведения повторной экспертизы. Если у инициатора экспертизы нет возражений по содержанию уже имеющегося акта осмотра поврежденного автомобиля, то повторная экспертиза может проводиться без осмотра транспортного средства на основании имеющегося акта.
Новые правила вводятся в действие с момента признания утратившими силу прежних.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2014 г. Регистрационный № 34212.

Новые правила ОСАГО!
С 1 сентября 2013 г. утверждать правила ОСАГО уполномочен Банк России, а не Правительство РФ. Разработано соответствующее положение с учетом поправок, внесенных в Закон об ОСАГО.
Полис будут выдавать не только в бумажном виде, но и в электронном. Как и ранее, срок действия - 1 год.
Полис выдается в течение дня поступления денежных средств в кассу страховщика наличными, а при уплате премии в безналичном порядке - не позднее рабочего дня, следующего за днем перечисления средств.
Владелец транспортного средства может выбрать любого страховщика. Никто не вправе отказать в процедуре при обращении с заявлением и необходимыми документами.
Страховая премия рассчитывается страховщиком исходя из тарифов, определенных с учетом требований, установленных Банком России.
Закреплены положения о независимой технической экспертизе, об оформлении документов по ДТП без участия уполномоченных сотрудников полиции.
Предусмотрена выдача направления на ремонт при возмещении ущерба в натуре.
Обновлены формы заявления о заключении договора ОСАГО, полиса, сведений о страховании.
Предусмотрен ряд переходных положений в части определения страховых выплат. Так, до 1 апреля 2015 г. за причинение вреда жизни потерпевшего перечисляются 135 тыс. руб. (лицам, имеющим право на возмещение вреда в случае смерти потерпевшего); не более 25 тыс. руб. - на погребение.
По 31 марта 2015 г. включительно страховщики вправе использовать бланки полисов, изготовленные до вступления в силу положения.
Положение вступает в силу с момента признания утратившим силу правил ОСАГО, утвержденных Правительством РФ, за исключением отдельных норм.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2014 г. Регистрационный № 34204.

ОСАГО: новые требования к соглашению о прямом возмещении убытков.
С 1 марта 2009 г. потерпевший в ДТП вправе обратиться с требованием о страховой выплате непосредственно к своему страховщику, а не к страховщику виновника ДТП (т. н. "прямое возмещение убытков"). Это возможно, если в ДТП участвовало 2 транспортных средства и вред причинен только имуществу.
Прямое возмещение убытков по ОСАГО осуществляется страховщиком потерпевшего от имени страховщика причинителя вреда. Для этого между страховщиками заключается специальное соглашение. Установлены новые требования к нему.
Стандартная форма соглашения утверждается профессиональным объединением страховщиков и согласовывается с Банком России (ранее - с Минфином России).
В соглашении, в частности, прописываются условия, способ и сроки осуществления расчетов между страховщиками, порядок разрешения споров между ним, процедура документооборота и информационного взаимодействия. Если страховщик причинителя вреда по причине банкротства или отзыва лицензии не может возместить вред страховщику потерпевшего, последний вправе потребовать компенсационной выплаты у профессионального объединения страховщиков.
Расчеты между участниками соглашения осуществляются в безналичной форме. Возможны 2 варианта: путем возмещения суммы оплаченных убытков по каждому требованию потерпевшего и (или) путем возмещения средних сумм страховых выплат за отчетный период.
Максимальный срок расчетов составляет 15 рабочих дней с даты поступления страховщику причинителя вреда требования страховщика потерпевшего об оплате возмещенного вреда.
Указание вступает в действие с момента признания утратившим силу прежнего порядка, установленного Минфином России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2014 г. Регистрационный № 34188.

Повышены тарифы по ОСАГО!
Установлены новые страховые тарифы по ОСАГО. Они разработаны в связи с повышением лимита выплат при ДТП.
В целях создания конкуренции между страховыми компаниями введены минимальные и максимальные размеры базовых тарифов. В среднем базовые тарифы возросли на 23-30%. Так, базовый тариф для граждан, управляющих транспортными средствами категории "В", будет варьироваться от 2 440 до 2 574 руб. (прежний тариф - 1 980 руб.).
Размеры коэффициентов страховых тарифов (в зависимости от территории и периода использования, наличия страховых выплат, количества допущенных к управлению лиц, возраста и стажа водителя, мощности двигателя, срока страхования) не изменились. С 1 января 2015 г. применяются "территориальные" коэффициенты, установленные для Республики Крым и Севастополя.
Вместе с тем введен новый коэффициент в зависимости от наличия в договоре ОСАГО условия о возможности управления транспортным средством с прицепом к нему.
Страховые компании должны письменно уведомить Банк России об утвержденных размерах базового страхового тарифа и разместить установленные тарифы на своих сайтах в течение 3 рабочих дней после их утверждения.
Изменение базового страхового тарифа в период действия договора ОСАГО не влечет обязанность автовладельца доплатить страховую премию.
Новые тарифы вводятся в действие с момента признания утратившими силу прежних.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2014 г. Регистрационный № 34187.

Соискание ученой степени кандидата наук: направления подготовки кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и соответствующие им научные специальности.
К соисканию ученой степени кандидата наук допускаются в т. ч. лица, освоившие программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) по направлению, соответствующему научной специальности, по которой подготовлена диссертация.
Минобрнауки России установило перечни указанных направлений подготовки и соответствующие им научные специальности. При этом выделены образовательные программы, которые содержат сведения, составляющие гостайну или служебную информацию ограниченного распространения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 сентября 2014 г. Регистрационный № 34124.

Обновлены формы документов, используемых банками при проведении кассовых операций с наличностью и драгметаллами.
Установлены новые формы документов, применяемых кредитными организациями (филиалами) при проведении кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России и иностранных государств, слитками драгоценных металлов. Приведены порядок их заполнения и оформления.
В частности, обновлены формы объявления на взнос наличными (0402001), приходного кассового ордера (0402008). Названные документы снабжены отрывными талонами.
Введена форма валютного кассового ордера (0401106).
Указание вступает в силу с 1 ноября 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 сентября 2014 г. Регистрационный № 34110.

Соцвыплаты на покупку жилья: какова рыночная стоимость одного "квадрата" в регионах в IV квартале?
Утверждены показатели средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по регионам на IV квартал 2014 г. Они применяются при расчете соцвыплат, предоставляемых из федерального бюджета на приобретение жилья отдельным категориям граждан.
Максимальная стоимость установлена в Москве (90 400 руб.), минимальная - в Карачаево-Черкесская Республике (23 073 руб.).

Объявлен осенний призыв в армию.
С 1 октября по 31 декабря 2014 г. на военную службу призываются граждане России мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие либо обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Планируется призвать 154 100 человек (в весеннем призыве 2014 г. - 154 000).
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок службы по призыву которых истек, подлежат увольнению.
Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Условия европротокола распространяются и на добровольное автострахование.
Закон об ОСАГО разрешает оформлять документы о ДТП без участия сотрудников полиции. Это возможно, если одновременно выполняются следующие условия: в ДТП участвовало 2 транспортных средства, вред причинен только им, у владельцев машин нет разногласий. При этом максимальная сумма страховой выплаты составляет не более 50 тыс. руб. Для Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей - до 400 тыс. руб. (если страховщику переданы данные об обстоятельствах причинения вреда, которые зафиксированы с помощью техсредств контроля, обеспечивающих некорректируемую регистрацию информации). Участники ДТП заполняют бланки извещений о происшествии.
Установлено, что вышеуказанный порядок применяется также при добровольном страховании средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) и гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств. При этом максимальный размер страховой выплаты не может быть установлен меньше приведенного выше максимального размера страховой выплаты по ОСАГО (50 тыс. и 400 тыс. соответственно).
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2014 г. Регистрационный № 34189.

Перечень экзаменов для поступления в вузы, применяемый с 2015/2016 учебного года.
Определен перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета. Он применяется начиная с 2015/2016 учебного года.
Отражены обязательные испытания, а также те, которые проводятся по выбору вуза. Экзамен по русскому языку должны сдавать все абитуриенты.
О дополнительных испытаниях творческой и (или) профессиональной, профильной направленности речь не идет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 сентября 2014 г. Регистрационный № 34129.

Ведение кассовых операций, хранение, перевозка и инкассация денег: что нового?
Внесены изменения в порядок ведения кассовых операций и правила хранения, перевозки и инкассации денег в кредитных организациях России.
В частности, установлено, что программно-технические средства, конструкция которых предусматривает прием наличности от клиентов, должны иметь функцию распознавания не менее 4 машиночитаемых защитных признаков банкнот. Их перечень устанавливается нормативным актом Банка России. Данное требование вводится в действие с 1 июля 2015 г.
Внутреннему структурному подразделению кредитной организации (далее - ВСП), не осуществляющему хранение наличных денег, сумма минимального остатка их хранения не устанавливается. В распорядительном документе кредитной организации указывается, что в этом ВСП по окончании рабочего дня наличные деньги не хранятся. Количество, расположение помещений для совершения операций с ценностями, а также необходимость установки программно-технических средств определяются кредитной организацией. Данные помещения могут располагаться в нескольких зданиях, имеющих разные адреса, в пределах одного населенного пункта.
Кассовые операции в части приема и обработки наличных денег может осуществлять организация, входящая в систему Банка России Книга хранилища ценностей 0402118, книга учета принятых и выданных ценностей 0402124 оформляются на бумажном носителе от руки или с использованием технических средств и программного обеспечения.
Контрольный журнал приема из-под охраны и сдачи под охрану хранилища ценностей 0402162, журнал учета выдачи и приема явочных карточек, штампов, ключей и доверенностей 0402305 заполняются от руки.
На кассового работника распорядительным документом кредитной организации может быть возложено исполнение обязанностей бухгалтерского работника в части составления валютного кассового ордера 0401106, ордера по передаче ценностей 0402102. В то же время исключено упоминание об оформлении таким сотрудником кассового журнала по расходу 0401705.
После соответствующей проверки и оформления бухгалтерским работником приходный кассовый документ передается кассовому работнику. Клиенту выдается отрывной талон к приходному кассовому документу для предъявления в кассу. В случае выполнения обязанностей бухгалтерского работника кассовым работником отрывной талон от приходного кассового документа не отделяется. Это также не делается, если кредитная организация, ВСП используют жетоны или другие средства, идентифицирующие клиента.
Организации могут сдавать наличные деньги для зачисления на банковские счета через автоматическое приемное устройство. При вложении банкнот в такое устройство представитель организации вводит персональный код, пароль или другие предусмотренные договором банковского счета или другим договором данные, идентифицирующие организацию, и банковский счет, на который зачисляется сумма денежных средств. После этого представитель организации выводит распечатку, подтверждающую проведение операции.
Актуализирован нормативно-ссылочный аппарат.
Приведены новые формы некоторых документов (книги хранилища ценностей, справки о принятых и порожних сумках, контрольной ведомости и др.).
Указание вступает в силу с 1 ноября 2014 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены более поздние сроки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 сентября 2014 г. Регистрационный № 34111.