Горячие документы. Республика Крым. Август 2014

Законом регулируются отношения в сфере создания, организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Республики Крым.

В состав Архивного фонда Республики Крым входят находящиеся на территории Республики Крым архивные документы (юридические акты, управленческая документация, документы, содержащие результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, градостроительная документация, кино-, фото-, видео- и фонодокументы, электронные и телеметрические документы, рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка, мемуары, копии архивных документов на правах подлинников).

Решение о включении в состав Архивного фонда Республики Крым конкретных документов принимается экспертно-проверочной комиссией на основании экспертизы ценности документов. Документы, включенные в состав Архивного фонда, подлежат постоянному хранению.

Органы государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления обязаны создавать архивы для хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов.

В Республике Крым создаются государственные архивы, архивы органов государственной власти, архивы органов местного самоуправления, муниципальные архивы, архивы организаций и архивы граждан.

Документы Архивного фонда Российской Федерации по истечении сроков их временного хранения в органах государственной власти, государственных и муниципальных организациях передаются на постоянное хранение в соответствующие государственные и муниципальные архивы.

Пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы. Однако в некоторых случаях собственник архивных документов может ограничить доступ к ним.

Закон Республики Крым вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон направлен на регулирование отношений, возникающих при реализации прав граждан на отдых, свободу передвижения, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям при совершении путешествий на территории Республики Крым.

В целях координации взаимодействия между органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, общественными туристскими организациями создается Координационный совет по развитию курортов и туризма в Республике Крым.

Основной принцип туристской деятельности - безопасность туристов. В этих целях туроператоры, турагенты, организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание, вправе заключать договоры на выполнение аварийно-спасательных работ с профессиональными аварийно-спасательными службами или создавать собственные нештатные аварийно-спасательные формирования, обеспечивать их подготовку.

Меры по обеспечению безопасности туристов - надлежащее оборудование туристских маршрутов, обеспечение туристов качественным и исправным снаряжением, инструктаж туристов по приемам защиты от травматизма и несчастных случаев, разработка памяток для туристов и т.д.

Все туристские ресурсы на территории Республики Крым являются достоянием Республики Крым и доступными для ознакомления и использования независимо от формы собственности.

В Крыму создается Единая система информационного обеспечения туристской деятельности, а также ведется реестр субъектов и объектов туристской индустрии и реестр туристских ресурсов Республики Крым.

Туристскую деятельность на территории Республики могут осуществлять только субъекты, зарегистрированные на территории Республики Крым.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме положений, касающихся стандартизации и классификации объектов туристской деятельности, которые вступают в силу с 1 января 2015 г.

Закон регулирует водные отношения, а также закрепляет принципы государственной политики в области водных отношений на территории Республики Крым.

Законом регламентируются полномочия Государственного Совета, Совета министров, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления в области водных отношений. Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Республики Крым, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются Советом министров Республики Крым.

В целях обеспечения рационального использования и охраны водных объектов создаются бассейновые советы, осуществляющие разработку рекомендаций в области использования и охраны водных объектов в границах бассейнового округа.

На водосборных площадях подземных водных объектов, которые могут быть использованы в качестве источников питьевого водоснабжения, не допускается размещение мест захоронения отходов производства и потребления, кладбищ, скотомогильников.

Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Закон регулирует порядок проведения на территории Республики Крым собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.

Организатор публичного мероприятия обязан в письменной форме подать уведомление о проведении публичного мероприятия непосредственно в орган местного самоуправления муниципального образования в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования уведомление может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения. В уведомлении указывается дата проведения мероприятия, его цель и форма, место проведения, предполагаемое количество участников и т.д.

Советом министров Республики Крым определяются специально отведенные места для проведения массовых публичных мероприятий.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Установлен единый механизм выкупа для нужд Республики Крым имущества, расположенного на территории Республики Крым и принадлежащего на праве собственности физическим или юридическим лицам.

Выкуп имущества возможен только при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости.

Перечень имущества, порядок и сроки выкупа утверждаются Советом министров Республики Крым. Размер возмещения устанавливается на основании отчета об оценке, подготовленного оценочной организацией.

При принятии решения о выкупе имущества собственнику в течение 5 дней заказным письмом направляется уведомление.

Выкуп осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым и иных источников, не запрещенных законодательством. Выкупленное имущество переходит в собственность Республики Крым.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Собственностью Республики Крым является имущество, принадлежащее на праве собственности Республике Крым как субъекту Российской Федерации, которое подлежат учету в Реестре имущества Республики Крым.

Республика вправе распоряжаться принадлежащим ей имуществом в следующих формах:

- приватизация,

- передача в безвозмездное пользование,

- передача в аренду,

- передача в залог,

- передача в доверительное управление,

- передача имущества в федеральную и муниципальную собственность,

- предоставление имущества для целей осуществления инвестиционной деятельности

Финансирование расходов на управление и распоряжение имуществом осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым.

Глава Республики Крым осуществляет контроль за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом Республики Крым.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заработная плата лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Крым, и работников учреждений, обеспечивающих деятельность органов государственной власти Республики Крым, состоит из должностного оклада и ежемесячных, дополнительных выплат.

Должностной оклад по должности "Заведующий сектором" устанавливается в размере 5554 руб. Оклады остальных работников устанавливаются в размерах, кратных должностному окладу "Заведующего сектором".

Утверждены коэффициенты, применяемые при исчислении должностных окладов.

Размеры ежемесячных и дополнительных выплат:

- надбавка за высокие достижения в труде или за сложность и напряженность в труде - до 120% оклада;

- премия по результатам работы - размер не ограничен;

- денежное поощрение - в соответствии с коэффициентами;

- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь - 4 оклада;

- надбавка за классность водителям автотранспортных средств - 1 класс - 25%, 2 класс - 10%;

- доплата за ненормированный рабочий день - 25% оклада;

- за применение в работе токсичных средств уборщикам - до 10% ставки заработной платы.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесенные изменения затронули двойное наименование должностей государственной гражданской службы и должности аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Крым.

Так, допускается двойное наименование должности государственной гражданской службы Республики Крым в случае, если на должностных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Крым возлагается исполнение функций старшего государственного инспектора, ведущего государственного инспектора, государственного инспектора с указанием в наименовании должности сферы деятельности согласно штатному расписанию.

Также главная группа должностей категории "руководители" аппарата Уполномоченного по правам человека дополнена должностью Заместитель руководителя аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Крым.

Введено положение, устанавливающее упрощенный порядок назначения на государственные должности на период до 1 января 2015 г.

Так, лица, занимавшие должности государственных служащих на день вступления в силу Закона "О государственных должностях Республики Крым", при назначении на государственные должности Республики Крым до 1 января 2015 г. не предоставляют сведения о своих доходах (супруга, несовершеннолетних детей), имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о своих расходах (супруга, несовершеннолетних детей).

Внесены в Законы Республики Крым "О государственной гражданской службе Республики Крым", "О государственных должностях Республики Крым", "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым".

Так, при назначении на должности государственной гражданской службы Республики Крым в стаж государственной гражданской службы засчитывается стаж государственной службы и службы в органах местного самоуправления, исчисленный на день поступления на государственную должность Республики Крым, государственную гражданскую службу Республики Крым в порядке, действовавшем на территории Республики Крым до 21 февраля 2014 г.

Изменения Закона "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым" затронули наименования некоторых населенных пунктов: Ветвистое, Лениново и Кизиловое.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Регламентированы отношения, связанные с геологическим изучением, использованием и охраной недр на территории Республики Крым.

Недра, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью, которая может быть предоставлена в пользование.

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе иностранные граждане, юридические лица. Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

Основание возникновения права пользования участками недр - решение республиканского органа управления государственным фондом недр. Предоставление недр в пользование оформляется лицензией.

Право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых предоставляется по результатам аукциона или конкурса.

Пользование недрами является платным и должно осуществляться в соответствии с принципом рационального и комплексного пользования, восстановления природных объектов, нарушенных при недропользовании. Должна быть обеспечена безопасность всех видов работ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Устанавливаются особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории Республики Крым.

На территории Республики Крым признаются: право частной собственности и право общей собственности; право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью муниципальных образований; все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

Предоставленное гражданам, юридическим лицам право постоянного пользования земельным участком соответствует праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Предоставленные гражданам и юридическим лицам право пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис) и право застройки земельного участка (суперфиций), соответствуют праву аренды земельных участков.

Право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), соответствует праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Право временного пользования земельным участком соответствует праву аренды.

Установленные до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ ограничения прав на территории Республики Крым сохраняются до 1 января 2017 г.

Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Утверждены коэффициенты, применяемые при исчислении должностных окладов, и размеры денежных поощрений лиц, замещающих государственные должности Республики Крым, а также коэффициенты, применяемые при исчислении должностных окладов государственных гражданских служащих Республики Крым.

Коэффициенты применяются в период с 1 июля 2014 г. по 31 декабря 2015 г.

Приостановлено действие коэффициентов, введенных Законами Республики Крым "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Республики Крым" и "О денежном содержании государственных гражданских служащих Республики Крым".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесены изменения в Законы, касающиеся государственной гражданской службы в Республике Крым.

Так, Закон Республики Крым "О государственной гражданской службе Республики Крым" дополнен нормой, посвященной созданию и деятельности кадровых комиссий.

Внесены изменения в Реестр должностей государственной гражданской службы Республики Крым, которые затронули должности государственной гражданской службы Республики Крым в Администрации Главы Республики Крым, в Аппарате Совета министров Республики Крым, в исполнительных органах государственной власти и в территориальных органах исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Утверждены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым на 2014 г.

Так, общий объем доходов бюджета Фонда утвержден в сумме 59634,6 тыс. руб. Общий объем расходов - в сумме 59634,6 тыс. руб.

Утверждены главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета.

Установлено распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов, а также распределение бюджетных ассигнований, получаемых Фондом в виде межбюджетных трансфертов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определяется состав казны Республики Крым, цели ее формирования, основания для включения имущества в состав казны, общий порядок учета входящего в состав казны имущества и др.

Казна представляет из себя средства бюджета Республики Крым, иное движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности Республики Крым, не закрепленное за государственными унитарными предприятиями и учреждениями. Т.о. в состав казны включаются:

- земельные участки, расположенные на территории Республики Крым, за исключением находящихся в собственности Российской Федерации, муниципальных образований, граждан и юридических лиц;

- земля и иное имущество, находящееся на других территориях, приобретенная в собственность Республикой Крым;

- недвижимое имущество;

- движимое имущество;

- имущественные права и др.

Законом регламентируются вопросы, касающиеся выявления, учета и содержания объектов казны, управления и контроля состояния казны.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Крым избирается депутатами Государственного Совета Республики Крым из числа трех кандидатов, представленных Президентом Российской Федерации.

Представление Президента России рассматривается депутатами в течение 20 дней со дня его внесения.

Каждому кандидату предоставляется право выступить перед депутатами.

Избрание Главы Республики Крым проводится открытым голосованием и избранным считается тот кандидат, за которого проголосовало большинство от установленного числа депутатов.

Решение Государственного Совета об избрании Главы Республики Крым оформляется постановлением, которое подлежит обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации и вступает в силу со дня опубликования.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Закон направлен на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение количества и обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Крым.

В Республике Крым создается уполномоченный орган исполнительной власти, который осуществляет государственное регулирование в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Этот орган является получателем средств бюджета, выделенных на поддержку малого предпринимательства, также является государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Уполномоченный орган ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

Основной принцип оказания поддержки - обращение субъектов малого и среднего предпринимательства в письменной форме в органы государственной власти или органы местного самоуправления за оказанием поддержки с предоставлением документов, подтверждающих их соответствие условиям, установленным законодательством. Заявители должны быть проинформированы о принятом решении в течение 5 дней со дня его принятия.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может оказываться в различных формах: имущественная, финансовая, информационная, правовая и консультационная, продвижение на рынок производимых товаров и услуг.

Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Определены общие требования к ветеринарно-санитарному качеству и безопасности продукции животного и растительного происхождения, охране окружающей среды, а также иные положения, касающиеся функционирования области ветеринарии в Республике Крым.

В систему государственной ветеринарной службы в Республике Крым входят: уполномоченный орган исполнительной власти Республики Крым; региональная государственная ветеринарная лаборатория Республики Крым (межрайонные государственные ветеринарные лаборатории); государственные бюджетные учреждения ветеринарии районов и городов.

Уполномоченный орган осуществляет государственный ветеринарный надзор в Республике Крым за деятельностью юридических и физических лиц (содержание, разведение, эксплуатация и реализация животных, птиц, рыб и пчел; производство, заготовка, переработка, перевозка, хранение и реализация продуктов и сырья животного происхождения, лекарственных средств, препаратов и технических средств ветеринарного назначения, кормов и кормовых добавок и др.; оказание ветеринарных услуг).

Методы осуществления контроля в сфере ветеринарии:

- ветеринарно-санитарный мониторинг - обход один раз в полгода личных подсобных хозяйств, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и (или) птицы, пчел, и опрос владельцев личных подсобных хозяйств;

- ветеринарно-санитарная экспертиза - определение пригодности и безопасности продуктов животного и растительного происхождения к использованию для пищевых и технических целей на платной основе.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обороту, утилизации и уничтожению биологических отходов и отходов животноводства, производству кормов и кормовых добавок, уведомляют о начале ее осуществления уполномоченный орган.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определены задачи, принципы, основные направления и формы противодействия коррупции в Республике Крым.

В Республике Крым создается уполномоченный орган исполнительной власти по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции.

Основные мероприятия по предупреждению коррупционных правонарушений: проведение антикоррупционной экспертизы Законов Республики Крым и их проектов; анализирование правоприменительной практики; проведение мониторинга коррупционных правонарушений; проведение антикоррупционной пропаганды в СМИ и др.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

В Республике Крым создана квалификационная комиссия адвокатской палаты Республики Крым для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов.

В полномочия Государственного Совета Республики Крым входит избрание двух представителей в состав квалификационной комиссии сроком на два года, коими могут быть граждане России, постоянно проживающие на территории Республики Крым, достигшие возраста 35 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет.

Правом внесения кандидатур обладает председатель Государственного Совета, депутатские фракции и комитеты.

Утверждены формы заявления кандидата о согласии на избрание и анкета, содержащая биографические данные о кандидате.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Для регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров, составления коллективных договоров и т.д. по решению сторон социального партнерства образуются комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Комиссии создаются на трех уровнях:

- республиканская;

- отраслевая;

территориальная.

На уровне организации создается комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения.

В состав комиссий входят: представители профессиональных союзов, представители работодателей, исполнительные органы государственной власти.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предусмотрена ежемесячная доплата к государственной социальной помощи для инвалидов с детства 1 и 2 групп, детям-инвалидам, постоянно проживающим на территории Республики Крым.

С 1 июля до 31 декабря 2014 г. установленная ежемесячная доплата будет выравнивать уровень государственной социальной помощи до размера социальной пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Гражданам, являющимся получателями пенсии по случаю потери кормильца, ежемесячная доплата не производится.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Регулируются взаимоотношения между органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Крым по установлению нормативов отчислений в местные бюджеты от отдельных налогов и сборов.

Утвержден Порядок расчета дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ, в соответствии с которым происходит распределение между бюджетами поселений и муниципальных районов дополнительного норматива отчислений от НДФЛ, исходя из зачисления в местные бюджеты 15 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Крым от указанного налога.

Также утвержден Порядок расчета дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории России.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Крым призван обеспечить государственные гарантии защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных на территории Республики Крым, и субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Республики Крым.

Уполномоченный назначается на должность Главой Республики Крым сроком на пять лет по согласованию с Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

Предложения о кандидатах на должность вносятся Председателем, депутатами, депутатскими объединениями Государственного Совета Республики Крым.

Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, иных органов; осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности; оказывает правовую поддержку субъектам предпринимательской деятельности по вопросам их прав и законных интересов, форм и методов их защиты и т.д.

Уполномоченный вправе создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Установлены государственные награды и почетные звания Республики Крым, определены виды и правовой статус государственных наград Республики Крым, а также порядок награждения.

В систему государственных наград Республики Крым входят звание "Почетный гражданин Республики Крым", орден "За верность долгу", медали ("За отвагу на пожаре", "За доблестный труд" и др.), почетные звания ("Народный артист Республики Крым", "Народный учитель Республики Крым" и др.), Государственная премия Республики Крым.

Решение о присвоении звания, награждении орденом принимается Государственным Советом Республики Крым. Вручение государственных наград Республики Крым осуществляется Главой Республики Крым, Председателем Государственного Совета Республики Крым, Председателем Совета министров Республики Крым и, как правило, приурочено к государственным, профессиональным праздникам и памятным датам в жизни Республики Крым.

Лица, удостоенные государственных наград Республики Крым, могут пользоваться определенными льготами (ежегодная оплата стоимости лечебной путевки и проезда на лечение, бесплатное зубопротезирование).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Сколько стоит природный газ в Республике Крым?

Утверждены цены на природный газ на 2-е полугодие 2014 г. для потребителей:

- ПАО "Крымгаз" (2875 руб. за 1000 куб.м. - объем потребления природного газа не превышает 6000 куб.м. в течение 1 календарного года);

- ПАО Керчьгаз" (2439 руб. за 1000 куб.м. - объем потребления природного газа не превышает 6000 куб.м. в течение 1 календарного года);

- ПАО "Джурчи" (2875 руб. за 1000 куб.м. - объем потребления природного газа не превышает 6000 куб.м. в течение 1 календарного года);

- ООО "Объединение Транс-Континенталь" (2809 руб. за 1000 куб.м. - объем потребления природного газа не превышает 6000 куб.м. в течение 1 календарного года).

Также утверждены: Порядок применения розничных цен на природный газ, отпускаемый населению Республики Крым и нормы потребления природного газа населением при отсутствии газовых счетчиков.

Приказ вступает в силу со дня его опубликования.