Горячие документы. Амурская область. Октябрь 2021

Утвержден порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Амурской области.

Региональный контроль осуществляется в отношении лиц, являющихся работодателями и осуществляющих деятельность на территории Амурской области, среднесписочная численность работников которых составляет не менее 35 человек и которым установлена квота для приема на работу инвалидов. При осуществлении регионального контроля применяется система оценки и управления рисками. Исполнительным органом государственной власти области, уполномоченным на осуществление регионального контроля, является управление занятости населения области. Управлением ежегодно утверждается программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Управлением могут проводиться профилактические мероприятия: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит. При осуществлении регионального контроля управление проводит контрольные (надзорные) мероприятия в виде документарной проверки. Контрольные (надзорные) мероприятия могут проводиться на плановой и внеплановой основе. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.

Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Утверждены правила приглашения и отбора независимых экспертов в Амурской области.

Управление государственной гражданской службы Амурской области уполномочено на приглашение и отбор независимых экспертов, из числа представителей научных, образовательных и других организаций, являющихся специалистами в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Амурской области, по вопросам кадровых технологий и государственной гражданской службы Амурской области. Независимыми экспертами могут быть граждане РФ, соответствующие требованиям: имеющие высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры; имеющие стаж работы в областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих и (или) преподавательский стаж по дисциплинам, связанным с областями и видами профессиональной служебной деятельности гражданских служащих; на момент включения в базу данных независимых экспертов, работающие в областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих и (или) преподающие соответствующие дисциплины. Установлено, что общий срок пребывания независимого эксперта в комиссиях не может превышать трех лет.

Постановление вступает в силу с 27 октября 2021 г.

Установлен порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) в Амурской области.

Утвержден предмет и объект регионального государственного контроля (надзора), а также права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора). Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области уполномочено на осуществление регионального государственного контроля (надзора). Установлено, что управлением ежегодно до 20 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий, утверждается программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) управлением могут проводиться профилактические мероприятия: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований; консультирование; профилактический визит. При этом, плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов), не проводятся. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия и контрольные (надзорные) действия проводятся при наличии обоснованных оснований.

Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

В Амурской области юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставят субсидии на приобретение электрической энергии.

Субсидия предоставляется министерством сельского хозяйства Амурской области юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, отвечающим критериям микропредприятия, зарегистрированным и осуществляющим экономическую деятельность по направлениям "Сбор и заготовка пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений" и (или) "Производство молока (кроме сырого) и молочной продукции". Отбор заявителей для предоставления субсидии осуществляется министерством путем запроса предложений. Субсидия предоставляется в размере 70% от фактической стоимости потребленной и оплаченной электрической энергии, используемой на переработку пищевых лесных ресурсов и производство молока (кроме сырого) и молочной продукции, без учета НДС за период с 1 октября года, предшествующего году подачи заявления, по 31 октября текущего года. Конкретный размер субсидии указывается министерством в соглашении о предоставлении субсидии.

Постановление вступает в силу с 19 октября 2021 г.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Амурской области.

Установлено, что субсидия предоставляется министерством экономического развития и внешних связей Амурской области. К категории лиц, имеющих право на получение субсидии, относятся юридические лица - инициаторы инвестиционных проектов, реализующие инвестиционные проекты, предусматривающие объем инвестиций более 1000,0 млн. рублей. При этом, субсидии не предоставляются следующим юридическим лицам: являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами; являющимся участниками соглашений о разделе продукции; осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса; являющимся нерезидентами РФ; являющимся компаниями с государственным участием. Утвержден порядок проведения отбора инициаторов инвестиционных проектов для предоставления субсидии, порядок предоставления субсидии, а также перечень документов, подтверждающих расходы в связи с реализацией приоритетных инвестиционных проектов Амурской области.

Постановление вступает в силу с 19 октября 2021 г.

Новые меры поддержки субъектов предпринимательства в Амурской области.

На период 2022 год установлен пониженный размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности: проведение занятий по физической культуре и спорту; услуги экскурсионные туристические; услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания; услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей. Кроме того, расширен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения. При этом потенциально возможный к получению индивидуальным предпринимателем годовой доход рассчитан с учетом уровня среднеобластной заработной платы по соответствующему виду экономической деятельности.

Закон вступает в силу с 13 октября 2021 г.

Поддержка социального предпринимательства на территории Амурской области.

Установлена пониженная ставка по упрощенной системе налогообложения (1% при объекте налогообложения - доходы и 5% при объекте налогообложения - доходы, уменьшенные на величину расходов) для организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус социального предприятия. Реализация положений закона будет способствовать увеличению количества социально ориентированных субъектов предпринимательской деятельности. Кроме того, установлены новые налоговые ставки для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих туристическую деятельность и осуществляющих деятельность по предоставлению мест для временного проживания.

Закон вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

В Амурской области определен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда.

Коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Амурской области, направлен на реализацию полномочий субъектов РФ по правовому регулированию налогообложения доходов иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в РФ на основании патента и влияет на его стоимость. На 2022 год коэффициент установлен в размере 2,6078. На 2021 год коэффициент был установлен в размере 2,723.

Закон вступает в силу 1 января 2022 г.

Новое в законодательстве о бюджетном процессе в Амурской области.

В целом, нормы Закона Амурской области приводятся в соответствие с нормами Бюджетного кодекса РФ. Закон дополнен основанием для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменения в закон об областном бюджете в случае объявления мобилизации и (или) введение военного положения на территории Амурской области. Также дополнительным основанием является принятие главным распорядителем средств областного бюджета решения о наличии потребности муниципального образования в межбюджетных трансфертах в объеме, не превышающем сумму остатков не использованных в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований на предоставление из областного бюджета местным бюджетам субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета бюджетной системы РФ.

Закон вступает в силу с 13 октября 2021 г.

Скорректировано региональное законодательство о межбюджетных отношениях в Амурской области.

Устанавливаются единые и дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от НДФЛ в части суммы налога, превышающей 650 тыс. руб., относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 млн руб. Кроме этого, уточняется расчет налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц муниципальных образований, а также дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц взамен дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Налоговый потенциал по налогу предлагается рассчитывать отдельно по НДФЛ в части суммы налога, не превышающей 650 тыс. руб. и НДФЛ в части суммы налога, превышающей 650 тыс. руб., относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 млн руб. Замену дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований дополнительными нормативами отчислений от НДФЛ предлагается производить в два этапа. На первом - дополнительным нормативом от НДФЛ (за исключением НДФЛ в отношении доходов, указанных в абз. 5 и 54 ч. 2 ст. 56 БК РФ). На втором этапе - дополнительным нормативом от НДФЛ в части суммы налога, превышающей 650 тыс. руб., относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 млн руб.

Закон вступает в силу с 13 октября 2021 г.

Новое в законодательстве о мировых судьях в Амурской области.

Уточнен порядок прекращения, приостановления полномочий мирового судьи и порядок замещения временно отсутствующего мирового судьи. Так, при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в иных случаях временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в судебном районе возложить обязанности отсутствующего по указанным основаниям мирового судьи на другого мирового судью этого же судебного района не представляется возможным, то исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.

Закон вступает в силу с 13 октября 2021 г.

Регулирование деятельности органов местного самоуправления в сфере земельных отношений на территории Амурской области.

Закон уточняет сферу действия Закона Амурской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области". Согласно изменениям действие Закона не распространяется на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности). Также вносятся изменения в Закон "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношении на территории Амурской области" согласно которому работники организаций, относящихся к легкой промышленности и работники лесного хозяйства, имеющие право на получение служебного надела, объединены в работников лесного комплекса.

Закон вступает в силу с 13 октября 2021 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Проведение схода граждан по отдельным вопросам в Амурской области.

Предусматривается возможность в соответствии с региональным законом проводить сход граждан на части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, муниципального округа, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан. При этом критерии определения границ части территории населенного пункта, на которой проводится указанный сход граждан, устанавливаются законом субъекта РФ. Так, к критериям определения границ части территории населенного пункта в Амурской области относится единство территории проживания граждан (многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон) и проживание на такой территории не менее 20 человек обладающих избирательным правом.

Закон вступает в силу с 24 октября 2021 г.

Урегулированы вопросы регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов в Амурской области.

Региональный контроль (надзор) осуществляется государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Амурской области (Гостехнадзор). Объектами регионального контроля (надзора) являются: деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, являющихся владельцами, изготовителями самоходных машин и других видов техники, эксплуатантами аттракционов; самоходные машины и другие виды техники, аттракционы, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования. При осуществлении регионального контроля (надзора) Гостехнадзор относит объекты регионального контроля (надзора) к одной из категорий риска причинения вреда (ущерба): значительный риск; средний риск; умеренный риск; низкий риск.

Постановление вступает в силу с 6 октября 2021 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

В Амурской области утвержден порядок организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными.

Государственный надзор осуществляется управлением ветеринарии Амурской области. Государственный надзор осуществляется должностными лицами посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых при взаимодействии с контролируемым лицом и без взаимодействия с контролируемым лицом. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на плановой и внеплановой основе. Плановые мероприятия проводятся на основании плана проведения мероприятий на очередной календарный год, формируемого управлением и подлежащего согласованию с органами прокуратуры. Кроме того, утвержден перечень индикаторов риска нарушений обязательных требований, используемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), а также ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Амурской области и их целевые значения.

Постановление вступает в силу с 1 декабря 2021 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Уточняются основные понятия приоритетного инвестиционного проекта Амурской области.

Изменения направлены на уточнение правового регулирования вопросов, касающихся понятийного аппарата и масштабных инвестиционных проектов. Вводится понятие "срок реализации инвестиционного проекта", под которым понимается срок, в течение которого осуществляется финансирование объектов капитальных вложений, предусмотренных инвестиционным проектом, со дня начала финансирования до дня ввода в эксплуатацию созданных или реконструируемых объектов основных средств в эксплуатацию, приемки приобретенных объектов основных средств, приемки выполненных работ. Критерии отнесения инвестиционных проектов к масштабным инвестиционным проектам расширены. Теперь к ним относятся приоритетные инвестиционные проекты области, направленные на развитие агропромышленного комплекса, включенные в перечень приоритетных инвестиционных проектов области.

Закон вступает в силу с 13 октября 2021 г.

Изменено общее количество депутатов Законодательного Собрания Амурской области, осуществляющих свою деятельность на профессиональной постоянной основе.

Согласно внесенным изменениям установлено, что десять депутатов Законодательного Собрания Амурской области осуществляют свою деятельность на профессиональной постоянной основе (ранее 9 депутатов).

Закон вступает в силу с 1 октября 2021 г.

Установлен порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Амурской области.

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение поставщиками социальных услуг из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание, требований федерального законодательства. Объектами государственного контроля (надзора) являются: деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования; результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе услуги, к которым предъявляются обязательные требования. Исполнительным органом государственной власти Амурской области, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора), является министерство социальной защиты населения Амурской области. При осуществлении государственного контроля (надзора) министерством применяется система оценки и управления рисками. Кроме того, министерством могут проводиться профилактические мероприятия: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований; консультирование; профилактический визит.

Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

Урегулированы вопросы регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов в Амурской области.

Установлено, что региональный государственный контроль (надзор) осуществляется органом исполнительной власти Амурской области, уполномоченным Правительством области. В случае выявления в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) фактов причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уполномоченный орган может принимать решения: о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; об объявлении предостережения; о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений. Кроме того, законом определен предмет регионального государственного контроля (надзора).

Закон вступает в силу с 1 октября 2021 г.

Утвержден порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Амурской области.

Региональный государственный надзор осуществляется министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области. Решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий принимает министр (должностное лицо, исполняющее обязанности министра). Объектами регионального государственного надзора являются: деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования; здания, помещения, сооружения, территории, другие объекты, которыми граждане и юридические лица владеют и (или) пользуются, к которым предъявляются обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Установлено, что при осуществлении регионального государственного надзора применяется система оценки и управления рисками. Министерством могут проводиться профилактические мероприятия (информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, самообследование, профилактический визит), а также контрольные (надзорные) мероприятия (инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка).

Постановление вступает в силу с 1 октября 2021 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

В Амурской области утвержден порядок проведения ежегодного конкурса "Экспортер года" в рамках Всероссийского конкурса.

Конкурс проводится ежегодно среди субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории Амурской области. Целью проведения конкурса является популяризация экспорта несырьевых неэнергетических товаров, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности, а также повышение конкурентоспособности амурских производителей на внешних рынках. Организационно-техническое, информационное обеспечение и проведение конкурса осуществляет Центр поддержки экспорта Амурской области. Установлены сроки и место проведения конкурса. Местом проведения конкурса определен г. Благовещенск.

Постановление вступает в силу с 1 октября 2021 г.

Скорректированы основные характеристики бюджета Амурской области на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 гг.

Доходы и расходы регионального бюджета увеличились более чем на один миллиард рублей за счет безвозмездных поступлений, передаваемых субъектам РФ, а также от сдачи в аренду имущества, находящегося в управлении органов государственной власти. Около 847 млн рублей решено направить на приобретение лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией. Кроме этого, почти 42 млн рублей выделено на модернизацию лабораторий медицинских организаций, осуществляющих диагностику инфекционных болезней. На развитие сельского хозяйства из областной казны направлено дополнительно около 100 млн рублей. Основную часть направят на поддержку сельхозтоваропроизводителей, которые занимаются переработкой и реализацией продукции животноводства. На возмещение ущерба из-за вспышки африканской чумы свиней на территории области направят чуть более 12 млн рублей, более 55 млн рублей направят на строительство военно-патриотического центра "Авангард" в п. Моховая Падь.

Закон вступает в силу с 29 сентября 2021 г.

Усовершенствован порядок деятельности комиссии по вопросам помилования на территории Амурской области.

Установлено, что комиссия по вопросам помилования является постоянно действующим консультативным органом, обеспечивающим реализацию конституционного права осужденного за преступление, а также лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую или непогашенную судимость, просить о помиловании. Основными задачами комиссии являются: предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании; подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления губернатору области; подготовка предложений о повышении эффективности взаимодействия учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, иных государственных органов, органов местного самоуправления, находящихся на территории области, по вопросам помилования осужденных, а также социальной адаптации лиц, отбывших наказание; осуществление контроля за соблюдением права лица просить о помиловании. В состав комиссии входит не менее 11 человек. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется управлением региональной безопасности и противодействия коррупции области.

Постановление вступает в силу с 27 сентября 2021 г.

В Амурской области утвержден механизм осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Государственный надзор осуществляется министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области в отношении органов местного самоуправления. Надзор осуществляется должностными лицами министерства посредством проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного министерством и согласованного прокуратурой Амурской области. Установлено, что плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся на основании приказа министра по согласованию с прокуратурой области, принимаемого на основании обращения граждан, юридических лиц, и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства РФ, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней.

Постановление вступает в силу с 29 сентября 2021 г.

Скорректировано законодательство о муниципальной службе в Амурской области.

В целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным в Закон "О муниципальной службе в Амурской области" внесены изменения. Изменения направлены на уточнение реестра должностей муниципальной службы в Амурской области. Из реестра исключены группы "Высшая должность" и "Главная должность" подраздела "Категория "Руководители".

Закон вступает в силу с 30 сентября 2021 г.