Горячие документы. Федеральные. Январь 2013

Документы для применения ЕСХН: новые формы.
Заново утверждены формы документов для применения системы налогообложения для с/х товаропроизводителей. Дело в том, что Законом от 25 июня 2012 г. НК РФ был скорректирован в части ЕСХН.
Заявление о переходе на ЕСХН заменено на рекомендуемую форму уведомления о переходе.
По-прежнему предусмотрены рекомендуемые формы сообщения об утрате права на ЕСХН, уведомления об отказе от данной системы, сообщения о несоответствии требованиям ее применения, а также форма информационного письма.
Форма сообщения о невозможности рассмотреть заявление о переходе на ЕСХН более не применяется.
Новыми являются форма сообщения о нарушении сроков уведомления о переходе на ЕСХН и рекомендуемая форма уведомления о прекращении предпринимательской деятельности, в отношении которой применялась данная система.
Приказ об утверждении прежних форм признан утратившим силу.

КАСКО: должен ли учитываться износ деталей автомашины при выплате страхового возмещения?
Проанализирована практика по делам, связанным с добровольным страхованием имущества граждан.
В первую очередь, выделен блок вопросов, касающихся оспаривания таких договоров.
Наличие законного интереса у лица, в пользу которого осуществляется страхование, - непременное условие действительности договора.
Обращается внимание на следующее. Определяя, имеется или нет такой интерес, как правило, учитывается наличие у лица юридической (правовой) связи с предметом страхования.
Страховая сумма не должна превышать действительную (рыночную) стоимость застрахованного имущества.
Подробно разобраны правовые основания освобождения страховщика от выплаты страхового возмещения.
Отмечено, что утрата товарной стоимости представляет собой уменьшение стоимости транспортного средства, вызванное преждевременным ухудшением товарного (внешнего) вида автомобиля и его эксплуатационных качеств в результате снижения прочности и долговечности отдельных деталей, узлов и агрегатов, соединений и защитных покрытий вследствие дорожно-транспортного происшествия и последующего ремонта.
Подчеркивается, что если страхователь управлял транспортом в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения, то этот факт освобождает страховщика от выплаты.
Подобное обстоятельство признается основанием для освобождения от выплаты, если это условие содержится в договоре (и, соответственно, страхователь, будучи ознакомлен с ним, тем не менее попадает в ДТП в состоянии опьянения).
Непредставление страхователем ПТС, либо свидетельства о регистрации автомашины, либо комплекта (комплектов) ключей, талона техосмотра не освобождает страховщика от выплаты возмещения за угон (хищение) автомашины.
Включение в договоры страхования условий о том, что ущерб возмещается с учетом износа частей, узлов и агрегатов транспорта, незаконно.
Утрата товарной стоимости транспорта является реальным ущербом и подлежит возмещению по договору страхования КАСКО, даже если условиями договора утрата товарной стоимости исключена из покрытия.

Исчисление прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам: правила.
Утверждены Правила исчисления прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам в целом по России.
К группам относятся трудоспособное население, пенсионеры, дети.
Правила касаются исчисления стоимости потребительской корзины для групп, расходов по обязательным платежам и сборам, прожиточного минимума для групп и на душу населения.
Стоимость корзины рассчитывается как сумма стоимости продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.
Расходы по обязательным платежам и сборам определяются лишь для трудоспособного населения. В их составе учитывается только НДФЛ. Основой является стоимость корзины для указанной группы, исчисленная в расчете на 1 месяц.
Прожиточный минимум для трудоспособного населения рассчитывается как сумма стоимости корзины для данной группы и расходов по обязательным платежам и сборам.
Прожиточный минимум для пенсионеров и детей равен стоимости соответствующей корзины, исчисленной в расчете на 1 месяц.
Прожиточный минимум на душу населения в расчете на 1 месяц исчисляется путем умножения величин прожиточного минимума для групп на соответствующую долю населения трудоспособного возраста, пенсионеров и детей до 15 лет в общей численности населения по данным Всероссийской переписи населения и суммирования полученных значений.

Патентная система налогообложения: классификатор видов предпринимательской деятельности.
С 1 января 2013 г. появился новый налоговый режим - патентная система налогообложения (ПСН). Она вводится законами субъектов Федерации.
ФНС России утвержден классификатор видов предпринимательской деятельности, в отношении которых региональными законами предусмотрено применение ПСН.
Код каждого вида деятельности состоит из 6 десятичных знаков. Первые два - код вида предпринимательской деятельности согласно НК РФ; вторые два - код субъекта Федерации; третьи два - порядковый номер (код) вида предпринимательской деятельности в соответствии с региональным законом.
Классификатор позволяет расширять существующие группировки объектов в рамках отдельных видов предпринимательской деятельности, а также вводить новые в случаях внесения изменений и дополнений в законодательные акты и нормативные документы.
Классификатор размещается на сайтах региональных управлений ФНС России и периодически актуализируется.

Надзирать за деятельностью туроператоров в сфере выездного туризма будет Минкультуры России.
На Минкультуры России возложены полномочия по государственному надзору за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма.
Отметим, что указанному Министерству в 2012 г. были переданы функции по выработке и реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере туристской деятельности (ранее их осуществлял Минспорттуризм России).

Приложение о личных вещах путешественников и грузах, временно ввезенных в спортивных целях, Россия принимает с рядом оговорок.
Приложение В.6 (касающееся личных вещей путешественников и грузов, ввезенных в спортивных целях) к Конвенции о временном ввозе от 1990 г. принимается со следующими оговорками.
Россия не применяет положения, касающиеся временного ввоза личных вещей путешественников, которые включены в примерный перечень (дополнение I к Приложению).
Дело в том, что в силу ТК ТС иностранные граждане вправе временно ввозить на таможенную территорию ТС транспорт для личного пользования, зарегистрированный за рубежом, на срок своего временного пребывания (максимум на 1 год) с освобождением от таможенных платежей.
Право пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования (в т. ч. транспортными средствами) может передаваться другому лицу на таможенной территории ТС при условии таможенного декларирования и внесения таможенных платежей в порядке, установленном законодательством ТС.
Приложение В.6 соответствующих требований не содержит.
Соглашением о порядке перемещения физлицами товаров для личного пользования через границу ТС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 2010 г. закреплен перечень бывших в употреблении товаров для личного пользования, временно ввозимых на таможенную территорию иностранцами с освобождением от таможенных платежей. В отношении такой продукции установлены определенные количественные ограничения, что, в свою очередь, не отражено в Приложении В.6.
В силу Приложения по мере возможности вместо таможенного документа и предоставления гарантии для грузов, ввозимых в спортивных целях, можно затребовать их перечень, а также письменное обязательство об их вывозе.
Однако грузы, предназначенные для спортивных целей, временно ввозятся с предъявлением соответствующего документа, т. к. согласно ТК ТС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат декларированию, которое производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии с Законом о таможенном регулировании в России в случае помещения товаров под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) обеспечивается исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

С 1 июля 2013 г. на дорогах России появится знак "Фотовидеофиксация".
С июля 2013 г. на российских дорогах появится еще один знак - "Фотовидеофиксация".
Он предупреждает о том, что в зоне действия знака, с которым он применен, или на данном участке дороги может осуществляться фиксация административных правонарушений. Запись ведется специальными автоматическими средствами или средствами фото-, киносъемки и видеозаписи.
Предусмотрено, что в дополнение к знаку вводится специальная дорожная разметка. Она может применяться самостоятельно.
Согласно информации, размещенной на сайте Правительства РФ, данные меры помогут существенно снизить уровень ДТП.
Отметим, что в связи с введением указанного знака уточнено само понятие "предупреждающий знак". Такой знак содержит любую информацию для водителей, а не только предупреждает их о приближении к опасному участку дороги.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2013 г.

Чтобы получить немецкую визу, россиянам нужно сдать отпечатки пальцев.
Сообщается, что с граждан России, обратившихся за получением национальных виз ФРГ, будут сниматься отпечатки пальцев. Это нововведение не применяется к детям в возрасте до 14 лет.
Начиная с 14 января 2013 г. граждане, подающие документы на получение таких виз, должны в согласованный срок лично прибыть в консульский отдел Посольства ФРГ для электронного дактилоскопирования.
К национальным относятся визы, позволяющие непрерывно пребывать более 90 дней, напр., в целях учебы, воссоединения семьи, работы по найму или учреждения юрлица для предпринимательства.

Ставки на экспортируемые сырую нефть и некоторые нефтепродукты повышены.
Скорректированы ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и некоторые нефтепродукты, экспортируемые за пределы стран ТС.
Так, ставка на нефть повышена с 395,6 долл. США до 403,3. Льготная ставка увеличена со 192,7 до 198,5 долл. США за тонну. При этом нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 887,6 кг/куб. м с содержанием серы от 0,04 до 1,5 мас.% с Талаканского (Восточный блок), Западно-Аянского, Ярактинского, Марковского нефтегазоконденсатных, Алинского и Даниловского газонефтяных месторождений облагается пошлиной в общем порядке по ставке 403,3 долл. США.
Немного повышена ставка на нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 980 кг/куб. м с содержанием серы от 0,04 до 5 мас.% (с 39,5 до 40,3 долл. США за тонну).
Экспорт бензина с 1 февраля 2013 г. облагается по ставке 363 долл. США (вместо 356).
Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена составляет 26,2 долл. США (прежде - 25,7).
Увеличены ставки на легкие и средние дистилляты, газойли, жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного) и аналогичные продукты, нефтяные кокс и битум, прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса), бензол, толуол, ксилолы. Они составляют 266,2 долл. США вместо 261,1 долл. США. В отношении приведенных исключений по-прежнему действует нулевая ставка пошлины.
Пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы при экспорте теперь облагаются по ставке 200,3 долл. США (вместо 198,7).
Постановление вступает в силу с 1 февраля 2013 г.

На сколько будут увеличены трудовые пенсии в феврале этого года?
С 1 февраля 2013 г. страховая часть трудовой пенсии по старости увеличивается на 6,6%. В аналогичном размере индексируются трудовые пенсии по инвалидности и потере кормильца.
Постановление вступает в силу с 1 февраля 2012 г.

Быть или не быть профессиональному стандарту - решает Минтруд России.
В конце 2012 г. в ТК РФ появилось понятие профессионального стандарта. Это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профдеятельности.
Установлено, как разрабатываются, утверждаются и применяются профстандарты.
Так, Минтруд России координирует их разработку. Для согласования проектов нормативно-правовых актов и методических рекомендаций по соответствующим вопросам, а также рассмотрения и подготовки экспертных заключений по проектам профстандартов при Министерстве создается экспертный совет.
Проекты профстандартов могут подготавливать работодатели, их объединения, профессиональные сообщества, СРО и иные некоммерческие организации с участием учреждений профобразования и других заинтересованных юрлиц.
Проекты разрабатываются в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда России, макетом профстандарта и уровнями квалификаций.
Проект, по которому проведено обсуждение с представителями работодателей, профсообществ, профсоюзов (их объединений) и других заинтересованных организаций, подается разработчиком в Минтруд России.
Кроме того, Министерство размещает поступивший проект на своем сайте для общественного обсуждения. После этого он направляется в соответствующие отраслевые федеральные органы исполнительной власти.
Минтруд России на основании заключения экспертного совета с рекомендациями об утверждении, отклонении или о доработке проекта профстандарта принимает соответствующее решение.
Сведения об утвержденном профстандарте вносятся в реестр, который ведет Минтруд России.
Профстандарты применяют работодатели, организации профобразования. Они потребуются и при разработке федеральных государственных образовательных стандартов профобразования.

Определены случаи, когда за донорство будут платить.
С 20 января 2013 г. вступил в силу новый Закон о донорстве крови и ее компонентов (за исключением отдельных положений). В соответствии с ним по общему правилу кровь (ее компоненты) теперь сдается безвозмездно. Предусмотрен лишь ряд случаев, когда это допускается за плату.
Таковыми являются ситуации, когда у донора редкий фенотип крови, нет какого-либо из определенных антигенов эритроцитов либо по медпоказаниям лицо может быть допущено к сдаче плазмы, тромбоцитов, эритроцитов или лейкоцитов методом афереза. Эти особенности устанавливаются на основании медобследования донора и фиксируются в его медицинской документации.
Определен размер платы за сдачу крови (ее компонентов) в указанных случаях. Он варьируется от 8 до 45% регионального прожиточного минимума (за 1 донацию) в зависимости от особенностей донора и сдаваемых компонентов. При этом лицо вправе сдать кровь (ее компоненты) безвозмездно.
Приказ вступает в силу со дня введения в действие нового Закона о донорстве крови и ее компонентов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2013 г. Регистрационный № 26617.

Как формируется база данных об апостилях, проставленных на документах гособразца об образовании?
Закреплены правила формирования и ведения федеральной базы данных об апостилях, проставленных на документах гособразца об образовании, ученых степенях и званиях.
База данных представляет собой государственную информационную систему, которая ведется на электронных носителях. Она содержит информацию об апостилях, проставленных на документах государственного образца. Рособрнадзор формирует и ведет базу данных.
Региональные органы представляют сведения о проставленных ими апостилях на документах гособразца. Они вносят эти сведения в базу данных. Информация должна быть достоверной, актуальной и своевременной. В течение 3 дней в Службу направляется уведомление об этом.
Доступ к сведениям, содержащимся в базе, предоставляется должностным лицам региональных органов через Интернет. При этом необходимо соблюдать требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах, ограничения по использованию информации. Программно-технические средства должны позволять идентифицировать лицо, получившее доступ к сведениям.
Утвержден перечень информации, включаемой в федеральную базу данных. В частности, это сведения об обладателе документа гособразца, о самом документе, о внесении записи в базу данных.

Дополнительные взносы на накопительную часть пенсии: подать реестры застрахованных лиц можно и через Единый портал госуслуг.
Регламентирован порядок приема территориальными органами ПФР реестров лиц, за которых перечислены дополнительные взносы на накопительную часть трудовой пенсии и уплачены взносы работодателя.
Такие реестры предоставляются работодателями по форме ДСВ-3 не позже 20 календарных дней после окончания квартала, в которым были перечислены взносы. Подать реестр можно не только в бумажном, но и в электронном виде (на магнитном носителе или через Единый портал госуслуг). В последнем случае обязательно использовать электронную подпись. Отметим, что работодатели с численностью сотрудников более 100 человек представляют реестры исключительно в электронной форме.
Граждане, самостоятельно уплачивающие названные допвзносы, в тот же срок направляют копии платежных документов за истекший квартал с отметками кредитной организации об исполнении. Это также можно сделать через Единый портал госуслуг.
Предусмотрена возможность представить реестры (копии платежек) и через многофункциональные центры.
Поступившие сведения отражаются в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц. Это должно быть сделано не позже 3 месяцев со дня получения документов.
Приведены адреса (почтовые и электронные) и номера телефонов территориальных органов ПФР.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 января 2013 г. Регистрационный № 26591.

Обзор судебной практики ВАС РФ по вопросам частного права за декабрь 2012 г.
Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в декабре 2012 г.
С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.

Как ПФР рассматривает обращения граждан?
Регламентировано, как ПФР рассматривает обращения граждан. Они могут быть устными, письменными или электронными, индивидуальными или коллективными.
Обратиться в Фонд могут российские и иностранные граждане, лица без гражданства, их законные представители.
Заявление можно передать лично, направить по почте (в т. ч. по электронной), по факсу, через официальный сайт ПФР или Единый портал госуслуг.
В обращении следует указать, куда оно направляется, ФИО соответствующего должностного лица или его должность. Также нужно привести ФИО гражданина, его обратный адрес, изложить суть предложения, заявления или жалобы, поставить личную подпись и дату. Можно приложить необходимые документы и материалы (в электронной форме, оригиналы или копии).
Обращение рассматривается до 30 дней с момента регистрации. При необходимости этот срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
В определенных случаях ответ не дается. Речь идет о ситуациях, когда не указаны адрес, по которому он должен быть направлен, фамилия лица, подавшего обращение; содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица (членов его семьи). Ответ не дадут, если текст обращения не поддается прочтению.
Личный прием граждан ведется в специально выделенное для этого время. Граждане обязаны предъявлять удостоверение личности.
Определены состав, последовательность и сроки административных процедур, требования к порядку их выполнения. Уделено внимание контролю за предоставлением госуслуги, досудебному (внесудебному) порядку обжалования соответствующих решений и действий (бездействия).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 января 2013 г. Регистрационный № 26590.

Пересмотрены формы документов о внесении записей в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
ФНС России утверждены новые формы документов, подтверждающих внесение записей в ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Ранее их устанавливало Правительство РФ.
Так, пересмотрен образец свидетельства о госрегистрации юрлица. Данной форме присвоен номер Р51003 (вместо Р51001). Отличие нового документа - в нем приводится только полное наименование созданной организации (ранее также сокращенное и фирменное).
Внесение в реестр иных сведений о юрлице (в т. ч. о реорганизации и ликвидации) подтверждается листом записи ЕГРЮЛ (форма N Р50007). Прежде выдавались свидетельства по формам N Р50003 и N Р57001.
Форма N Р50007 также прилагается к свидетельству о госрегистрации юрлица. В ней приводятся сведения, которые содержатся в записи о создании организации.
Свидетельство о госрегистрации физлица в качестве ИП не претерпело существенных изменений. Номер формы - Р61003 (ранее - Р61001).
Это также касается свидетельства о госрегистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (форма N Р61004 вместо N Р61002).
Взамен соответствующих свидетельств вводится лист записи ЕГРИП (форма N Р60009). В нем содержатся иные сведения об ИП и хозяйстве, внесенные в реестр (в частности, о прекращении деятельности).
Новые формы документов применяются с момента, когда прежние бланки, утвержденные Правительством РФ, утратят силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 января 2013 г. Регистрационный № 26583.

По некоторым направлениям подготовки пересмотрен перечень вступительных испытаний при приеме в вузы.
Вносятся изменения в перечень вступительных испытаний при приеме в вузы, имеющие госаккредитацию.
По такому направлению подготовки, как наноматериалы, нужно сдавать русский язык, математику (профильный предмет), химию (прежде - информатику и информационно-коммуникационные технологии) и физику.
Изменения затронули еще одно направление подготовки. Речь идет об антропологии и этнологии. Теперь профильным предметом является история (а не биология). Вместо математики и химии нужно сдавать географию и иностранный язык. Как и прежде, необходимо пройти также экзамен по русскому языку.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2013 г. Регистрационный № 26560.

При приеме на какие специальности вузы могут назначить дополнительные испытания?
Расширен перечень направлений подготовки (специальностей), по которым при приеме в вузы для обучения по программам бакалавриата и подготовки специалиста могут проводиться дописпытания творческой и (или) профнаправленности.
В этот перечень дополнительно включены направления подготовки (специальности): реклама и связи с общественностью, музыкальное искусство эстрады, цирковое искусство, аэронавигация, эксплуатация воздушных судов и организация воздушного движения, технология художественной обработки материалов.
Кроме того, теперь данный перечень распространяется на все вузы (ранее - только на имеющие госаккредитацию).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2013 г. Регистрационный № 26559.

Как ПФР и его территориальные органы устанавливают федеральную социальную доплату к пенсии?
Регламентировано, как ПФР и его территориальные органы устанавливают федеральную социальную доплату к пенсии (далее - ФСД).
За оказанием госуслуги могут обратиться россияне (кроме тех, кто выехал на постоянное жительство за границу и не имеет подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) в России), иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в нашей стране.
В результате предоставления услуги принимается решение об установлении (либо об отказе в этом) гражданину ФСД, а сведения о нем заносятся в Федеральный регистр лиц, имеющих право на государственную соцпомощь.
На оказание госуслуги отведено не более 5 рабочих дней с момента получения территориальным органом ПФР сведений о мерах соцподдержки (помощи), установленных законодательством субъектов Федерации, от уполномоченных региональных органов.
Сведения о гражданине, которому установлена ФСД, включаются в региональный сегмент Федерального регистра в течение 5 рабочих дней с даты вынесения соответствующего решения.
Чтобы получить госуслугу, гражданин предъявляет документы, удостоверяющие личность и место жительства (пребывания) в России.
Для тех, кто получает пенсию через территориальные органы ПФР, необходимой и обязательной для предоставления рассматриваемой является госуслуга по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Госуслуга оказывается бесплатно.
Кроме того, установлены состав, последовательность и сроки административных процедур (действий) и порядок их выполнения. Закреплены формы контроля за исполнением регламента, а также досудебный (внесудебный) порядок обжалования соответствующих решений и действий (бездействия).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2013 г. Регистрационный № 26553.

По каким критериям будут оценивать работу образовательных и научно-исследовательских учреждений Минкультуры России в этом году?
Установлены критерии и целевые показатели эффективности деятельности образовательных и научно-исследовательских учреждений Минкультуры России и их руководителей на 2013 г. От их выполнения зависит размер стимулирующих выплат руководителям учреждений.
О работе учреждений среднего, высшего, дополнительного и послевузовского профессионального образования судят по таким критериям, как выполнение контрольных цифр приема, лицензионных требований и федеральных государственных образовательных стандартов; доля успешно обучающихся лиц и выпускников, трудоустроившихся по специальности; число педагогов с профильным образованием. Учитываются также показатели учебно-методической и научно-исследовательской работы, создаваемые условия для сохранения здоровья обучающихся (медобеспечение, организация горячего питания, наличие бытовых помещений).
Работу научно-исследовательских учреждений оценивают по выполнению госзадания; количеству изданных результатов научных исследований; доле научных публикаций в изданиях, индексируемых в РИНЦ и базе данных "Сеть науки". Учитываются доля докторов наук среди работников, количество участников научно-практических мероприятий, выполнение контрольных цифр приема аспирантов, наличие программ международного научного сотрудничества. Однако имеющиеся достижения могут быть перечеркнуты наличием нарушений законодательства в области образования.
Существенное значение имеют финансово-экономическая деятельность учреждений и исполнительская дисциплина. Так, отсутствие долгов может быть нивелировано фактами нецелевого использования бюджетных средств. Особое внимание уделяется выполнению поручения Президента РФ о повышении средней зарплаты педагогам и научным работникам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2012 г. Регистрационный № 26508.

Справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов: новая форма.
ФНС России бесплатно информирует плательщиков и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, порядке их исчисления и уплаты, правах и обязанностях названных лиц, законодательстве в обозначенной области. Ранее был утвержден новый Административный регламент исполнения данной функции.
Заявитель направляет в Службу заявку о предоставлении справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов. Утверждена форма данной справки. Определен порядок ее заполнения.
Справка формируется с использованием программного обеспечения налоговых органов по данным информационных ресурсов инспекций ФНС России. По общему правилу она составляется на дату, указанную в запросе.
Запись "не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов" вносится только при получении сведений из всех инспекций ФНС России, в которых заявитель состоит на налоговом учете. При поступлении хотя бы 1 ответа о наличии такой неисполненной обязанности формируется соответствующая запись.
Для заявителей - участников КГН запись "имеет неисполненную обязанность" делается также, если не исполнена обязанность по уплате налога на прибыль организаций по КГН. При этом в приложении к справке указывается код инспекции ФНС России, в которой состоит на учете ответственный участник КГН.
Приведен рекомендуемый формат представления справки об исполнении обязанности по уплате налогов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Прежняя форма справки утратила силу.

УСН, патентная система налогообложения, ЕСХН и налог на игорный бизнес: порядок информационного обмена документами в электронной форме.
Утвержден порядок информационного обмена документами, которые используются при применении упрощенной и патентной систем налогообложения, ЕСХН и налога на игорный бизнес, в электронной форме.
Так, при информационном взаимодействии применяется усиленная квалифицированная электронная подпись (ЭП).
При направлении и получении документа в электронном виде необходимо использовать сертифицированные средства ЭП, которые позволяют идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить, что информация не искажена.
По телекоммуникационным каналам связи документ направляется в зашифрованном виде.
Документ налогового органа формируется на бумажном носителе, подписывается и регистрируется.
Затем (не позднее следующего рабочего дня) он формируется в электронном виде в формате PDF, подписывается ЭП и направляется в адрес налогоплательщика. При этом налоговый орган фиксирует дату его отправки.
Потом (в течение следующего рабочего дня после отправки) налоговый орган должен получить подтверждение даты отправки; квитанцию о приеме (уведомление об отказе в приеме) с ЭП налогоплательщика.
Документ налогоплательщика формируется по установленным форматам, подписывается ЭП и направляется в адрес налогового органа.
В течение следующего рабочего дня после отправки он должен получить подтверждение даты отправки; квитанцию о приеме или уведомление об отказе в приеме с ЭП налогового органа.
Документ не считается принятым налоговым органом (налогоплательщиком) в следующих случаях. Он направлен ошибочно. Он не соответствует утвержденному формату. ЭП налогоплательщика (налогового органа) отсутствует (не соответствует).
Если квитанция о приеме документа в электронной форме от налогового органа (налогоплательщика) не получена, документ направляется на бумажном носителе.
Если же эта квитанция предоставлена, то бумажный аналог документа направлять не надо.

В декабре 2012 г. ставка НДПИ в отношении нефти уменьшилась.
С 1 января по 31 декабря 2012 г. включительно ставка НДПИ в отношении нефти составляет 446 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Она умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц); степень выработанности конкретного участка недр (Кв); величину его запасов (Кз).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за декабрь 2012 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 108,67 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 30,7408 значение Кц определено как 11,0325. В предыдущем налоговом периоде Кц составил 11,2440.
Значения Кв и Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением курса доллара ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом уменьшилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ, за ноябрь 2012 г. приведены в письме ФНС России от 17 декабря 2012 г. N ЕД-4-3/21457@.

Суды отдадут американским семьям детей, усыновленных до 1 января 2013 г.
ВС РФ разъяснил, что при удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда.
Поэтому по делам, по которым решения об усыновлении гражданами США российских детей вынесены судами до 1 января 2013 г. и вступили в законную силу, в т. ч. после указанной даты, дети подлежат передаче усыновителям.

Ввоз в ТС подконтрольных товаров: обновлены формы некоторых ветеринарных сертификатов.
Скорректированы формы Единых ветеринарных сертификатов на ряд ввозимых в ТС подконтрольных товаров из третьих стран.
Утверждены новые образцы ветеринарных сертификатов форм N 4-7, 9, 14, 15, 18-20, 24-27, 29-33, 35, 37, 38 и 40. Они приведены в соответствие с изменениями, внесенными в Единые ветеринарные требования в отношении: убойного крупного рогатого скота; свиней, овец и коз; спермы баранов и козлов-производителей; суточных цыплят, индюшат, утят, гусят, страусят и инкубационных яиц этих птиц; пушных зверей, кроликов, собак и кошек; медоносных пчел, шмелей и люцерновых пчел-листорезов; продуктов пчеловодства; северных оленей; представителей семейства верблюжьих; мясопродуктов, полученных при убое и переработке птицы, лошадей, кроликов; готовых мясных изделий; мяса пернатой дичи; пищевых яиц; продуктов переработки куриного яйца; кожевенного, рогокопытного, кишечного, пушного мехового, овчинно-мехового и мерлушкового сырья, шерсти и козьего пуха, щетины, конского волоса, птичьего пера и пуха; рыбопродукции; рыбной кормовой муки; животных кормов; охотничьих трофеев.
До 1 мая 2013 г. наряду с новыми можно применять и прежние формы.
Решение вступает в силу с 1 февраля 2013 г.

Перечень видов зарплаты и иного дохода, из которых удерживаются алименты на несовершеннолетних детей: что нового?
Скорректирован перечень видов зарплаты и иного дохода, из которых удерживаются алименты на несовершеннолетних детей.
Алименты, в частности, удерживаются с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юрлица. Уточнено, что такой доход определяется за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с ведением бизнеса.
Кроме того, Минтруд России (а не Минздравсоцразвития России) дает разъяснения по применению указанного перечня.
Дело в том, что в 2012 г. Минздравсоцразвития России было преобразовано в Минздрав и Минтруд России.

С какого возраста можно использовать детское питание промышленного выпуска?
Определены сроки введения основных продуктов и блюд прикорма промышленного выпуска в питание детей раннего возраста.
Так, виноградный осветленный сок и каши типа "мюсли" могут использоваться в питании детей старше 9 месяцев, прикорм на рыбной основе - 8 месяцев, творог и продукты на его основе - 6 месяцев, монокомпонентные пюреобразные продукты из яблок, груш, слив, персиков, абрикосов - 4 месяцев.
До 15 февраля 2015 г. допускается производить и выпускать в обращение указанную продукцию в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными законодательством государства-члена ТС и ЕЭП. Для этого необходимы выданные до даты вступления в силу решения документы, подтверждающие санитарно-эпидемиологическую и гигиеническую безопасность товара.
Эти документы действительны до 15 февраля 2015 г.
Срок введения прикорма, содержащего не указанные в перечне пищевые продукты, согласовывается при проведении уполномоченными органами госрегистрации такой продукции.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Минимальный штраф за ненаправление сведений антимонопольщикам не всегда соразмерен нарушению!
Предметом проверки стали нормы КоАП РФ, устанавливающие ответственность за непредставление (в т. ч. в срок) сведений либо направление ложных данных в антимонопольный орган.
Речь идет о сведениях (информации), представление которых обязательно по закону либо которые затребованы антимонопольным органом.
Штраф за указанное нарушение для юрлиц - от 300 тыс. до 500 тыс. руб.
Сомнения в конституционности возникли именно из-за величины указанной санкции.
Дело в том, что КоАП РФ не позволяет назначать наказание ниже минимального предела санкции, установленной за то или иное нарушение (т. е. в данном случае - менее 300 тыс. руб.). Между тем на практике величина такого штрафа оказывается непосильной для некоторых юрлиц (в особенности для малых предприятий).
КС РФ пришел к следующим выводам.
Сами нормы направлены на то, чтобы создать надлежащие условия для защиты конкуренции, свободы экономической деятельности, прав и свобод граждан, объединений. В этом аспекте положения являются конституционными.
Между тем нормы неконституционны в той мере, в какой предусмотренная ими значительная величина минимального штрафа не позволяет во всех случаях назначить справедливое и соразмерное наказание.
Так, положения с учетом указанных правил наказания не всегда позволяют принять во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юрлица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
КоАП РФ не допускает назначать наказание ниже минимального предела соответствующей санкции.
Поэтому на практике не исключается ситуация, когда указанный минимальный штраф превращается из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности.
С учетом этого в КоАП РФ должны быть внесены изменения.
До принятия поправок размер штрафа, назначаемого юрлицу за указанное правонарушение, может быть снижен антимонопольным органом или судом на основе данной позиции КС РФ.

Утверждена стоимость страхового года на 2013 г.
Стоимость страхового года на 2013 г. составляет 16 239 руб. 60 коп. (в 2012 г. - 14 386 руб. 32 коп.).
Исходя из нее определяется объем средств, выделяемых ПФР из федерального бюджета на возмещение расходов по выплате, во-первых, страховой части пенсии по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца в связи с включением в страховой стаж нестраховых периодов. Во-вторых, страховой части пенсии по старости (пенсии по инвалидности) лицам, проходившим службу (военную, в органах внутренних дел, иную) или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным оттуда начиная с 1 января 2002 г. и не приобретшим право на пенсии за выслугу лет, по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет федерального бюджета. В-третьих, страховой части пенсии по старости в связи с зачетом в стаж на соответствующих видах работ сотрудникам летно-испытательного состава периодов военной службы в должностях летного состава.
Стоимость страхового года ежегодно утверждается Правительством РФ. Она определяется как произведение МРОТа на начало года и тарифа страховых взносов в ПФР, увеличенное в 12 раз.

Как предоставляется исчерпывающая информация в сфере водоснабжения и водоотведения?
Утверждены стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.
Закреплены состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, которую обязаны раскрывать организации, осуществляющие горячее (с использованием закрытых систем), холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также органы регулирования тарифов.
Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к ней независимо от цели ее получения.
Так, информация размещается на официальном сайте указанных юрлиц, органа исполнительной власти субъекта Федерации в области госрегулирования тарифов либо на специальном сайте, определяемом Правительством РФ. Также сведения могут публиковаться в официальных печатных изданиях.
Кроме того, регулируемые организации безвозмездно предоставляют информацию на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг.
Перечень информации, подлежащей раскрытию, является исчерпывающим.
Если регулируемая организация занимается несколькими видами деятельности, информация о которых должна быть доступна, сведения по каждому из них раскрываются отдельно.
Внесены коррективы в стандарты раскрытия информации организациями коммунального комплекса и естественными монополистами, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, утвержденные в 2009 г.

Как учреждения службы занятости подбирают подходящую работу уволенным гражданам?
Установлено, как учреждения службы занятости подбирают работу физлицам и персонал работодателям.
Услуга оказывается на основании заявлений. Предусмотрено, что в них указывается. Заявления можно подать лично, по почте (в т. ч. электронной), факсу, через многофункциональные центры предоставления госуслуг и Единый (региональный) портал госуслуг.
Физлица представляют в службу занятости паспорт (заменяющий его документ) или документ, удостоверяющий личность иностранца/апатрида.
Инвалиды предъявляют индивидуальную программу реабилитации.
Работодатели заполняют бланк "Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)".
Работодатели-физлица предъявляют паспорт (иностранцы и апатриды - соответствующий документ, удостоверяющий личность).
Служба занятости анализирует поступившую информацию.
В частности, при подборе подходящей работы учитываются профессия (должность) лица, его средний заработок за предшествующие 3 месяца, уровень квалификации.
Служба занятости согласует с гражданином подобранные варианты подходящей работы. Информирует его о последствии отказа от предложенных вариантов.
Выдает не более 2-х направлений на работу. Женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, предлагает пройти повышение квалификации и др.
Служба занятости подбирает кандидатуры и для работодателей. Если запрашиваемых специалистов нет, предлагаются работники смежных областей или лица, проживающие в другой местности. При отсутствии необходимых работников также работодателю предлагают организовать оплачиваемые общественные работы и поучаствовать в ярмарках вакансий.
При первом обращении время оказания услуг составляет не более 20 минут, при повторном - не более 15.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2012 г. Регистрационный № 26452.

Члены семьи погибших сотрудников УИС, ГПС, ФСКН России и таможенных органов смогут получить жилье в собственность.
Прописан порядок предоставления жилья в собственность сотрудникам УИС, ГПС, ФСКН России и таможенных органов.
Получить его могут инвалиды I и II групп, ставшие таковыми в результате полученного в период службы увечья или заболевания, а также члены семьи сотрудников, погибших (умерших) вследствие указанного увечья (заболевания). При этом сотрудник должен прослужить не менее 10 лет и не иметь отдельного жилья, отвечающего установленным требованиям.
Чтобы получить жилое помещение, надо подать заявление соответственно во ФСИН России, МЧС России, ФСКН России, ФТС России или их территориальные органы. Определен перечень прилагаемых к нему документов. В частности, требуется заключение ВВК о причинной связи увечья, заболевания или смерти со служебной деятельностью.
Жилье выделяют из числа помещений, закрепленных за соответствующим ведомством.
Лицу выдается выписка из правового акта о предоставлении жилья. Право собственности на него регистрируется по общеустановленным правилам.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

Федеральный орган, оказывающий госуслугу, самостоятельно запросит необходимую информацию о региональной и муниципальной собственности.
Органы, предоставляющие госуслуги, не вправе требовать от заявителя документы и информацию, находящиеся в распоряжении других ведомств. Они запрашивают их самостоятельно.
Установлен состав сведений о принадлежности имущества к региональной либо муниципальной собственности, которые необходимы для оказания госуслуг и предоставляются по запросу федеральных структур органами регионов и муниципалитетов.
В частности, сообщаются следующие сведения: кадастровый номер недвижимости, реквизиты правоустанавливающих документов, категория земель, вид разрешенного использования, балансовая и остаточная стоимость основных средств (фондов) учреждений и унитарных предприятий, среднесписочная численность их работников, данные об акциях, принадлежащих региону (муниципалитету).
Указанная информация направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия на бумажных носителях либо в электронной форме.
В последнем случае используются XML-схемы. Они вводятся в действие с момента размещения на официальном сайте Минэкономразвития России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2012 г. Регистрационный № 26476.

Формы бухотчетности организаций: поправки по НКО.
Скорректирован Приказ Минфина России о формах бухотчетности организаций.
Приказом утверждена форма отчета о целевом использовании полученных средств.
Поправками исключено упоминание о том, что отчет входит в состав бухотчетности общественных организаций (объединений), не занимающихся предпринимательством и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по продаже товаров (работ, услуг).
Исключена норма о том, что указанным организациям рекомендуется применять названную форму при составлении иных приложений к бухбалансу и отчету о прибылях и убытках.
В бухотчетности, представляемой в органы исполнительной власти, после графы "Наименование показателя" приводится графа "Код". В ней указываются коды показателей.
В случае, если в бухгалтерскую отчетность отдельных категорий организаций включаются укрупненные показатели, отражающие несколько показателей (без их детализации), код строки указывается по показателю, имеющему наибольший удельный вес в составе укрупненного показателя.
Уточнено, что к отдельным категориям организаций, в частности, относятся не только субъекты малого предпринимательства, но и социально ориентированные НКО. Также поправками вводятся формы бухбаланса и отчета о целевом использовании средств социально ориентированных НКО.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2012 г. Регистрационный № 26501.

Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.
Инвалиды могут получить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на 1 человека (но не более чем в 2 раза). Условие - они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний. Утвержден новый перечень последних.
В частности, это туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева. Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым.
Отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в т. ч. наследственный генез, со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующих применения инвалидных кресел-колясок.
Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью II-III степеней.
Приказ действует с даты, когда утратит силу прежний перечень.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2012 г. Регистрационный № 26442.

На фондовых биржах появятся срочные контракты на иностранные ценные бумаги.
Урегулирован порядок оказания услуг, способствующих заключению договоров, являющихся производными финансовыми инструментами.
Определены условия, при которых иностранные финансовые инструменты также могут выступать базисным (базовым) активом указанных договоров. В частности, иностранные эмитенты должны быть учреждены государствами-членами ОЭСР, членами или наблюдателями FATF, членами Манивэл либо участниками ЕЭП. Акции и депозитарные расписки на них должны обращаться на российской бирже или пройти листинг организатора торгов из перечня иностранных бирж ФСФР России. По количественным требованиям эти ценные бумаги приравнены к российским: среднемесячный объем сделок за последние 3 месяца - не менее 250 млн руб., капитализация - минимум 25 млрд руб.
Ценные бумаги и представляемые ценные бумаги должны иметь международный рейтинг кредитоспособности не ниже следующего уровня: Фитч Рейтингз - "ВВВ-"; Стандард энд Пурс - "ВВВ-"; Мудис Инвесторс Сервис - "ВааЗ".
Российские биржи будут контролировать соответствие иностранных финансовых инструментов установленным требованиям на основании информации, раскрываемой иностранными фондовыми биржами. При этом значения в иностранной валюте следует пересчитать в рубли по курсу ЦБ РФ, а при его отсутствии - по кросс-курсу валюты к рублю на дату расчета соответствующих показателей.
Биржам разрешено утверждать единую спецификацию для нескольких договоров, имеющих разные базисные (базовые) активы, но при этом ряд одинаковых условий.
Скорректирован порядок допуска к участию в торгах. В частности, не требуется регистрировать работников участников торгов, допущенных к торгам от имени последних.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2012 г. Регистрационный № 26429.

Утверждена новая форма типового договора на оказание и оплату медпомощи по ОМС.
Обновлена форма типового договора на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС.
Напомним, что он заключается между медицинской и страховой организациями, реализующими территориальные программы ОМС.
В целом форма не изменилась.
Как и прежде, в договоре указываются наименования сторон и основания для его заключения.
Не изменился и срок оплаты оказанной медпомощи. Так, страховая организация перечисляет деньги в течение 3-х рабочих дней с момента их получения от ТФОМС.
Заявка на авансирование оплаты медпомощи по-прежнему направляется до 10 числа (ежемесячно). Предусмотрено, что ее размер на 2013, 2014 и 2015 гг. составляет, соответственно, не более 55%, 40% и 30% от среднемесячного объема средств, направляемых на оплату медпомощи. Ранее сумма заявки могла составлять до 70% среднемесячного объема указанных средств.
Ежемесячно (по состоянию на 1 число) и по итогам года сверяются расчеты со страховщиком. По результатам составляется акт о принятии к оплате оказанной медпомощи, подтверждающий сумму окончательного расчета между сторонами.
При наступлении страхового случая медорганизация обязана бесплатно оказывать помощь, включенную в территориальную программу ОМС. Она также должна предоставлять застрахованным лицам возможность выбирать врача и саму организацию.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2012 г. Регистрационный № 26421.

"Памятка" по пенсионной системе на этот год.
ПФР подготовил "памятку", в которой отражены основные моменты пенсионной системы на 2013 г.
Так, ожидается рост трудовых пенсий: 1 февраля - ориентировочно на 6,5%-7% и 1 апреля - более чем на 3%. В августе планируется их традиционный перерасчет.
Пенсии по гособеспечению (в т. ч. социальные) с 1 апреля увеличатся на 5,1%. Тогда же будут проиндексированы ежемесячные денежные выплаты федеральным льготникам (на 5,5%).
В результате в 2013 г. средняя трудовая пенсия по старости составит 10 313 руб., социальная - 6 169 руб.
В начале года материнский капитал повышен на 5,5% (до 408 960 руб.). Направления его использования менять не планируется.
Базовый тариф страхового взноса на ОПС остается на уровне 22%, на ОМС - 5,1%. Предельный годовой заработок, с которого уплачиваются обязательные пенсионные взносы, - 568 тыс. руб. плюс 10% сверх этой суммы.
Тариф на ОПС для самозанятого населения составляет 32 479,2 руб., на ОМС - 3 185,5 руб. в год. Общая стоимость страхового года - 35 664,7 руб.
С 2013 г. вводится дополнительный тариф для работодателей на вредных и опасных производствах. По Списку N 1 - 4%, по Списку N 2 и "малым" спискам - 2%.
Граждане моложе 1966 г. р. могут выбрать тариф страхового взноса на накопительную часть пенсии: либо оставить 6%, либо снизить до 2%, тем самым увеличив страховой тариф в солидарную часть с 16% до 20%. По умолчанию применяется тариф 2%. Чтобы оставить 6%, нужно написать соответствующее заявление в ПФР о перераспределении либо о переводе средств пенсионных накоплений в НПФ или УК.
Если средства уже переданы в НПФ или УК, с 1 января 2014 г. по умолчанию перечисляется 6% от годового заработка. Чтобы перевести 4% в солидарную часть пенсии, в течение 2013 г. нужно подать соответствующее заявление.
"Письма счастья" больше не рассылаются. Узнать состояние индивидуальных лицевых (пенсионных) счетов можно в т. ч. по адресу www.gosuslugi.ru.
Продолжатся выплаты средств пенсионных накоплений.
Чтобы успеть поучаствовать в программе государственного софинансирования пенсии, в нее нужно вступить и сделать первый взнос до 1 октября 2013 г.

Ввоз оксидов и гидроксидов молибдена облагается по нулевой ставке таможенной пошлины, а ее действие в отношении отдельных ж/д вагонов продлено до конца 2014 г.
С 5% до 0% снижается ставка ввозной пошлины на оксиды и гидроксиды молибдена (код 2825 70 000 0 ТН ВЭД ТС).
Кроме того, до 31 декабря 2014 г. включительно продлевается действие нулевой ставки пошлины на ввоз отдельных ж/д вагонов (код 8605 00 000 3 ТН ВЭД ТС). Первоначально ее планировалось применять до 15 февраля 2013 г. включительно.
Речь идет о вагонах для перевозки пассажиров, оборудованных спальными местами, с длиной по осям буферов 26 400 мм и с наружной шириной кузова (без гофр) 2 825 мм. Расстояние между осями поворота тележек - 19 000 мм.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Порядок финансирования мер по сокращению производственного травматизма работников с вредными условиями труда на 2013 г.
Утверждены правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников и санаторно-курортного лечения сотрудников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
Средства выделяются в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом ФСС России на текущий финансовый год. Расходы финансируют страхователи за счет сумм страховых взносов, подлежащих перечислению в Фонд в этом году. Объем - не более 20% взносов за предшествующий календарный год за вычетом произведенных в нем расходов страхователя на выплату обеспечения по ОСС.
Финансируются следующие мероприятия. Это аттестация рабочих мест по условиям труда, обучение по охране труда установленных категорий работников, нормализация уровней запыленности и загазованности воздуха, шума и вибрации, излучений, санаторно-курортное лечение, лечебно-профилактическое питание, покупка СИЗ, обязательные периодические медосмотры.
Заявление о финансировании страхователь подает в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации. Срок - до 1 августа текущего календарного года. Определено, какие документы к нему прилагаются.
В отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет до 7 млн руб. включительно, решение принимается в течение 10 дней с даты представления полного пакета документов. Если сумма страховых взносов более 7 млн руб., решение о финансовом обеспечении предупредительных мер принимается после согласования с ФСС РФ.
Страхователь отчитывается перед территориальным органом Фонда об использовании средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер. Расходы, фактически произведенные страхователем, но не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не зачитываются в счет уплаты страховых взносов.
Правила вводятся в действие с 1 января 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2012 г. Регистрационный № 26440.

Шенгенская виза: унифицирован перечень представляемых документов.
Приведен единый перечень документов для получения Шенгенской визы.
Напомним, что ранее в зависимости от страны посещения запрашивались разные документы.
Теперь для получения визы необходимо собрать следующий пакет документов.
Это заявление, копия общероссийского паспорта (страницы с регистрацией, биографическими данными, сведениями о выданных загранпаспортах, семейном положении), фотографии, медстраховка (минимальная сумма - 30 000 евро), документы об оплате визового сбора, загранпаспорт. Последний должен быть выдан в течение последних 10 лет, иметь хотя бы 2 чистые страницы и действовать минимум 3 месяца после предполагаемой даты выезда из Шенгенской зоны.
Кроме того, туристам (частным лицам) требуется подтвердить свой маршрут (например, бронью тура), место проживания, а также наличие работы (с информацией о зарплате) в России.
Для получения визы на несовершеннолетних детей предъявляются копии свидетельства о рождении и Шенгенских виз родителей. Если ребенок путешествует с 1 из них, требуется согласие другого родителя.
Установлен перечень документов, представляемых лицами, отправляющимися на стажировку, в деловую поездку (в т. ч. журналистами), в гости к родственникам, а также студентами, школьниками и владельцами недвижимости за рубежом и пр.
Напомним, что перечень применяется с 14 января 2013 г.

Ставка рефинансирования пока останется на уровне 8,25% годовых.
Решено оставить без изменения уровень ставки рефинансирования и процентных ставок по операциям Банка России. Напомним, что с 14 сентября 2012 г. учетная ставка ЦБ РФ составляет 8,25% годовых.
Решение принято на основе оценки инфляционных рисков и перспектив экономического роста. Так, в декабре 2012 г. и начале января 2013 г. годовой темп прироста потребительских цен несколько увеличился. Это было связано, главным образом, с увеличением цен на продовольственные товары и услуги пассажирского транспорта.
Темпы роста промышленного производства и оборота розничной торговли стабилизировались, однако остаются невысокими. Банк России оценивает риски существенного замедления экономического роста как незначительные.
Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будут рассмотрены вопросы денежно-кредитной политики, планируется провести в первой половине февраля 2013 г.

Объекты авторского права: соблюдение прав авторов при размещении произведений в СМИ
Общество обратилось в суд с иском к ответчику о взыскании компенсации за нарушение исключительных прав на фотографическое произведение.
Суды удовлетворили требования истца в полном объеме.
Президиум ВАС РФ пояснил следующее.
Суды правильно квалифицировали спорное фотографическое изображение в качестве самостоятельного объекта авторского права.
Верным признан и вывод судов об отсутствии согласия общества (правообладателя) на распространение фотографического произведения в периодическом издании.
Факт нарушения исключительных прав на фотографическое произведение выражается в заключении договора розничной купли-продажи журнала, в котором спорное произведение опубликовано.
Вместе с тем ответчик не совершал каких-либо действий, связанных с размещением или иным копированием спорного фотографического произведения.
В соответствии с Законом о средствах массовой информации за надлежащее соблюдение прав авторов размещенных в журнале объектов исключительных прав отвечает главный редактор.
Ответчик, являясь распространителем средства массовой информации, исходил из принципа надлежащего исполнения обязательств, а также принципа добросовестности. Журнал имеет все обязательные реквизиты средства массовой информации. Следовательно, ответчик предпринял все необходимые действия, связанные с соблюдением исключительных прав третьих лиц.
Продажа журналов является обычным способом их распространения и по общему правилу не предполагает специальной проверки того факта, нарушены ли при его создании и печати интеллектуальные права третьих лиц.
За соблюдение названных прав отвечают, прежде всего, лица, указанные в Законе о средствах массовой информации. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик знал или должен был знать о нарушении чужих интеллектуальных прав.
В связи с этим принятые судебные акты подлежат отмене. Дело направлено на новое рассмотрение.

Ликвидация кредитной организации: уточнен порядок составления ликвидационного баланса.
Уточнен порядок составления и представления ликвидационного промежуточного и ликвидационного балансов ликвидируемой кредитной организации и их согласования территориальным учреждением ЦБ РФ. Поправки обусловлены усовершенствованием процедуры банкротства кредитных организаций.
Скорректирована форма, по которой приводятся данные о размере требований кредиторов и обязательствах кредитной организации по промежуточному ликвидационному балансу.
Так, в графе 4 отражается информация об обязательствах юрлица, переданных приобретателям при осуществлении Агентством по страхованию вкладов функций конкурсного управляющего (ликвидатора). При этом данные приводятся с разбивкой по группам очередности.
Относительно заполнения ф. "Сведения о поступивших и использованных денежных средствах кредитной организации по промежуточному ликвидационному балансу" установлено следующее. Предусмотрено, что результаты инвентаризации отражаются в данной форме в случае, если инвентаризация была проведена на момент составления ликвидационного баланса.
Изменениям подверглась и ф. "Сведения об удовлетворении требований кредиторов и обязательствах кредитной организации по ликвидационному балансу".
Она дополнена графой 12 "Обязательства кредитной организации, переданные приобретателю (приобретателям)". Она заполняется в случае передачи обязательств должника при осуществлении упомянутым выше Агентством функций конкурсного управляющего (ликвидатора). В данной графе справочно приводится информация (по соответствующим строкам) об общем размере переданных обязательств кредитной организации.
В графе 13 (примечание) справочно отражаются данные о количестве и сумме требований, удовлетворенных путем предоставления отступного. Кроме того, в ней приводятся требования Банка России (в том числе обеспеченные залогом), а также указываются причины несоответствия установленных и удовлетворенных сумм требований кредиторов.
Скорректированы и другие формы.
Указание вступает в силу через 30 дней после официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ от 28 декабря 2012 г. Регистрационный № 26412.

Пенсионная система: цели, задачи, планы до 2030 г.
Разработана стратегия долгосрочного развития российской пенсионной системы.
Она рассчитана до 2030 г. и определяет социальные приоритеты и механизмы госполитики в сфере пенсионного страхования.
Цели запланированных мероприятий - усовершенствовать тарифно-бюджетную политику, механизм управления ОПС, распределительную составляющую пенсионной системы. Кроме того, предполагается реформировать институты досрочных пенсий и накопительной составляющей пенсионной системы, развивать добровольное (корпоративное и частное) пенсионное обеспечение.
В отношении самозанятых граждан предлагается ввести порядок уплаты ими страховых взносов в фиксированном размере исходя из двукратного МРОТа. Альтернативой этому может стать присоединение указанных лиц к системе формирования пенсионных прав наемных работников при внесении соответствующего тарифа страховых взносов.
В отношении педагогических, медицинских и творческих работников хотят изменить механизм досрочного выхода на пенсию. Предусматривается постепенное увеличение требований к стажу, необходимому для этого.
Приобретаемые пенсионные права должны зависеть от участия граждан в распределительной составляющей пенсионной системы и стажа работы. В этом случае на размер пенсии будут влиять количество отработанных лет и индивидуальный заработок в течение всей трудовой жизни.
Коэффициент замещения трудовой пенсией по старости должен составить до 40% утраченного заработка при нормативном страховом стаже и средней зарплате. При этом продолжительность такого стажа может увеличиться до 35 лет.
Планируется создать общее пенсионное пространство с государствами, имеющими с Россией интеграционные проекты на евразийской территории.
Целесообразно ввести многоуровневую систему гарантий сохранности средств накопительной составляющей, включая объединенные гарантийные фонды.
НПФ, скорее всего, обяжут участвовать в СРО. Следует усовершенствовать организационно-правовую форму этих фондов.
В итоге средний размер трудовой пенсии по старости должен быть на уровне 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска: новая редакция.
В 2012 г. Минздравсоцразвития России было преобразовано в Минздрав и Минтруд России.
Минтруд России, в частности, уполномочен утверждать классификацию видов экономической деятельности по классам профессионального риска.
Обновленная классификация по сравнению с той, которая была утверждена Минздравсоцразвития России, существенных изменений не претерпела. Как и раньше, выделено 32 класса.
Приказ вступает в силу с 1 января 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2012 г. Регистрационный № 26385.

Как ФБУ Минэкономразвития России рассчитать размер платы за предоставляемые услуги?
ФБУ Минэкономразвития России сверх установленного госзадания оказывают физическим и юрлицам услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности учреждения. Установлены правила расчета платы за данные услуги (работы).
Перечень услуг (работ), оказываемых за плату, а также размер последней формируются по согласованию с Министерством. Плата должна целиком покрывать издержки учреждения на их оказание.
Размер платы формируется на основе себестоимости оказания услуг (работ), с учетом спроса на них, требований к их качеству в соответствии с показателями госзадания. Кроме того, берутся расчетно-нормативные затраты на оказание услуги (работы).
Затраты делятся на расходы, непосредственно связанные с оказанием услуги (работы), и те, которые необходимы для обеспечения деятельности учреждения в целом. Определено, что входит в названные затраты. Приведены формулы расчета.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2012 г. Регистрационный № 26365.

Оценка бизнес-планов советами по промышленно-производственным, технико-внедренческим, туристско-рекреационным и портовым ОЭЗ: методика.
Утверждена методика оценки бизнес-планов, проводимой экспертными советами по промышленно-производственным, технико-внедренческим, туристско-рекреационным и портовым ОЭЗ.
Речь идет о бизнес-планах, прилагаемых к заявкам на заключение соглашения об осуществлении деятельности в ОЭЗ.
Планы оцениваются по ряду критериев. В частности, это финансовая устойчивость, технический и технологический потенциалы проекта, срок его окупаемости, экологическая эффективность, уровень проработки маркетинговой стратегии, опыт реализации заявителем проектов в соответствующей сфере.
Все критерии содержат несколько составляющих, за соблюдение каждой из которых начисляются баллы. Планы признаются соответствующими критериям при наборе определенного их количества.
Для ОЭЗ туристско-рекреационного типа это минимум 11 баллов, для ОЭЗ промышленно-производственного и технико-внедренческого типов - 12 баллов, для портовой ОЭЗ - 13 баллов. Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2012 г. Регистрационный № 26352.

Подать в ПФР сведения по персонифицированному учету застрахованных лиц можно и через Единый портал госуслуг.
Регламентирован порядок приема территориальными органами ПФР от страхователей отчетности по индивидуальному (персонифицированному) учету застрахованных лиц.
Имеются в виду сведения о начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц (ежеквартальные формы СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, АДВ-6-2 и АДВ-6-3, ежегодные СЗВ-6-3 и АДВ-6-4). Данные из отчетности заносятся в соответствующие индивидуальные лицевые счета застрахованных.
Подать отчетность можно в бумажной или электронной форме (в том числе через Единый портал госуслуг). В последнем случае обязательно использование электронной подписи. Необходимые формы можно скопировать на официальных сайтах ПФР и его территориальных органов, а также на Едином портале госуслуг. Кроме того, на сайтах ПФР можно найти бесплатные программы подготовки и проверки отчетности.
На прием и рассмотрение данных отведено 2 рабочих дня. Проверка сведений осуществляется с использованием программных средств. Составляется протокол приема или ошибок, 1 экземпляр которого направляется страхователю. При необходимости уточненные данные подаются в 2-недельный срок.
Предусмотрена возможность обжаловать решения и действия (бездействие) органов ПФР и их должностных лиц.
Приведены адреса и телефоны территориальных органов ПФР. Ознакомиться с режимом их работы можно на официальных сайтах ПФР и Едином портале госуслуг. Может вводиться отдельный график приема отчетности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2012 г. Регистрационный № 26345.

Расчет по страховым взносам за 2012 г. следует подавать по обновленной форме-4 ФСС.
Плательщик страховых взносов подает в территориальный орган ФСС России расчет по начисленным и уплаченным взносам в отношении ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения. Срок - не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
Отмечено, что расчет по страховым взносам за 2012 г. представляется по действующей форме-4 ФСС, которая утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 12.03.2012 N 216н.

В России будут выдавать загранпаспорта с отпечатками пальцев.
Решено ввести в действие загранпаспорт с дополнительными биометрическими данными. Речь идет об отпечатках указательных пальцев рук. Эти характеристики записываются на электронный носитель.
Правительству РФ даны соответствующие поручения. Так, нужно обеспечить начиная с 1 июня 2013 г. изготовление бланков загранпаспорта, содержащего электронный носитель для записи указанных данных.
ФМС России и ее территориальные органы, находящиеся в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, с 1 июля 2013 г. по желанию граждан выдают загранпаспорта, содержащие на электронном носителе отпечатки пальцев.
Минобороны России с той же даты должно выдавать такие загранпаспорта по желанию военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ в Москве и Санкт-Петербурге.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Загранпаспорта, выданные до вступления указа в силу, действительны до окончания их срока.

Дактилоскопия и фотографирование трудовых мигрантов: правила.
Утвержден Порядок проведения ФМС России обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранцев и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче документов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в нашей стране.
Речь идет о прибывших в порядке, не требующем получения визы. В отношении них могут быть приняты решения о выдаче разрешения на работу, патента. Также приказ касается обратившихся с заявлением о получении дубликата разрешения на работу.
Дактилоскопическая регистрации проводится как на бумажном, так и на электронном носителях. Приведена форма Журнала учета лиц, прошедших такую регистрацию.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2012 г. Регистрационный № 26369.

Как планируется развивать конкуренцию?
Утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики". Его предметом являются следующие направления развития конкуренции.
Предлагается включить функции по развитию конкуренции в приоритеты деятельности органов исполнительной власти. Внедрить лучшую практику развития конкуренции в регионах. Снизить долю государственного сектора в экономике. Развить конкуренцию в инфраструктурных отраслях, а также при осуществлении закупок. Упростить деятельность предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования. Повысить уровень защиты прав потребителей.
Для оценки результатов реализации "дорожной карты", в частности, используется показатель развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг (на основе методики расчета индекса PMR ОЭСР).
Так, целевое значение индекса развития конкурентной среды для страны будет следующим. В 2014 г. - 2,7; в 2018 г. - 2. В настоящее время - 3,6.
Кроме того, новых предприятий в 2018 г. должно быть 5,2 на 1 тыс. чел. (Newbusinessdensity). Сейчас - 2,6.
"Дорожная карта" содержит перечень мероприятий по развитию конкуренции на 2013-2015 гг. В частности, в мае 2014 г. планируется сформировать механизм общественного обсуждения целесообразности и обоснованности государственных и муниципальных закупок. В ноябре 2013 г. - устранить избыточный антимонопольный контроль в деятельности предпринимателей, а также создать систему, повышающую защиту прав потребителей от нарушений антимонопольного законодательства.
Кроме того, в "дорожной карте" закреплен план мероприятий по реализации мер по развитию конкуренции на рынках лекарственных препаратов, медицинских услуг, авиаперевозок, нефтепродуктов, услуг связи, услуг дошкольного образования.

Выявлен конституционно-правовой смысл норм, касающихся досрочного прекращения полномочий депутата Госдумы.
Полномочия депутата Госдумы РФ прекращаются досрочно в случае его вхождении в состав органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации, осуществления им предпринимательской или другой оплачиваемой деятельности. Исключение - преподавательская, научная или иная творческая деятельность (при условии, что она финансируется не исключительно за счет других государств, международных и зарубежных организаций, иностранцев и лиц без гражданства, если другое не предусмотрено международным договором или законодательством России). Решение о прекращении полномочий по данному основанию оформляется постановлением Госдумы.
Приведенные положения признаны не противоречащими Конституции РФ. По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства они означают следующее.
Депутат Госдумы не вправе участвовать, во-первых, в предпринимательской и иной экономической деятельности, осуществляемой юрлицом, или заниматься ею самостоятельно. Во-вторых, в деятельности по управлению коммерческой организацией, в т. ч. входить в состав таких органов управления, пребывание в которых невозможно без специального личного волеизъявления, или осуществлять в такой организации управленческие функции без формального вхождения в состав органа управления. В-третьих, участвовать в работе общего собрания как высшего органа управления хозяйственного общества. Полномочия депутата нельзя прекращать досрочно, если он, проявив разумную сдержанность и осторожность, объективно не мог знать, из каких источников финансируется его преподавательская, научная или иная творческая деятельность.
Обстоятельства, указывающие на возможное нарушение запрета на иную оплачиваемую деятельность, требуют тщательной проверки. Постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Госдумы можно обжаловать в суд. Верховный Суд (ВС) РФ вправе проверить законность и обоснованность этого акта, в т. ч. в части соблюдения надлежащей процедуры. На гражданина, в отношении которого принято такое постановление, распространяются гарантии неприкосновенности вплоть до вступления в силу решения ВС РФ, принятого по результатам рассмотрения заявления об оспаривании этого постановления. Лицо восстанавливается в статусе депутата Госдумы соответствующего созыва, если ВС РФ признал неправомерность данного постановления. В ВС РФ могут быть оспорены и решения (бездействие) Госдумы, касающиеся отказа в досрочном прекращении полномочий депутата, если инициаторы рассмотрения ею соответствующего вопроса - депутатская фракция или иные лица, наделенные надлежащим публично-правовым статусом, полагают, что для прекращения полномочий есть достаточные основания.
Федеральному законодателю надлежит внести изменения, направленные на совершенствование правового регулирования досрочного прекращения полномочий депутата Госдумы.

Социально ориентированные некоммерческие организации могут получить от государства нежилые помещения во владение и (или) в пользование.
Закреплено, как формируется, ведется и опубликовывается перечень федерального имущества, которое может быть предоставлено социально ориентированным некоммерческим организациям (НКО) во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе.
В этот список включаются только нежилые помещения, находящиеся в федеральной собственности и свободные от прав третьих лиц (кроме имущественных прав НКО, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями и некоммерческими организациями, учрежденными Российской Федерацией).
Перечень формируется Росимуществом и публикуется на его официальном сайте.
Помещение исключается из перечня, если 2 раза подряд после размещения извещения о возможности предоставления данного объекта в отведенный срок не подано ни одного заявления.
Также утверждены правила, в соответствии с которыми помещения, включенные в указанный перечень, предоставляются социально ориентированным НКО во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе.
Определены условия предоставления данного имущества. В частности, оно должно использоваться по целевому назначению. Помещение предоставляется в безвозмездное пользование или аренду на 5 лет и т. д.
После размещения извещения о возможности предоставления помещения организации подают соответствующие заявления. Последние рассматриваются комиссией по имущественной поддержке социально ориентированных НКО. Она же определяет, кому предоставляются помещения.
Закреплен порядок работы данной комиссии.
На основании результатов оценки и сопоставления заявлений каждому из них присваивается номер по мере уменьшения итогового значения рейтинга. Получателем имущественной поддержки становится организация, заявлению которой присвоен 1-й номер.

Страхование ответственности перевозчиков: как рассчитать количество перевезенных пассажиров?
С 1 января 2013 г. на всех видах транспорта (кроме метро и легкового такси) введено обязательное страхование гражданской ответственности перевозчиков за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
При расчете страховой премии учитывается количество перевезенных пассажиров.
Оно определяется раздельно по каждому виду транспорта по установленным видам перевозок. Например, для ж/д транспорта рассчитывается количество пассажиров, перевозимых в поездах дальнего следования и пригородного сообщения.
Число пассажиров указывается в заявлении, представляемом страховщику при заключении договора обязательного страхования. К нему прилагаются документы, обосновывающие произведенный расчет.
Перевозчики, представляющие сведения в рамках федерального статнаблюдения за деятельностью в сфере транспорта, определяют количество пассажиров исходя из данных статучета за 4 квартала, предшествующих тому, в котором заключается договор страхования.
Установлено, как рассчитывают количество перевезенных пассажиров иные перевозчики. Приведены соответствующие формулы.
Например, перевозчики, осуществляющие регулярные рейсы (кроме автобусных перевозок) и применяющие ЕНВД, исчисляют названный показатель следующим образом. Они делят сумму вмененного дохода за последние 4 квартала, предшествующих тому, в котором заключается договор страхования, на средний тариф за проезд.
Полученное количество пассажиров (исчисленное по приведенным формулам) умножается на величину срока действия заключаемого договора страхования (дней), разделенного на 365 (это общее правило).
Исчисленное количество пассажиров уточняется в период действия договора страхования с учетом фактического числа перевезенных лиц.

Ресурсоснабжающие организации, управляющие компании и ТСЖ будут представлять местным властям электронные паспорта на каждый дом.
Ресурсоснабжающие организации, управляющие компании, ТСЖ, ЖСК, ЖК и иные лица, оказывающие коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо занимающиеся содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирных домах, обязаны предоставлять местным властям информацию об осуществляемых ими услугах. Прописаны правила ее подачи.
Определены порядок, сроки, состав и периодичность представления сведений. Данные подаются отдельно по каждому дому в виде электронного паспорта. Его форму определяет Госстрой.
В паспорте приводятся общие сведения о доме, данные о ценах (тарифах) на оказываемые услуги и объемах поставленных ресурсов (выполненных работ), информация об отклонениях параметров качества услуг (работ) от установленных требований. Указываются сведения о техническом состоянии дома, в отношении многоквартирных домов - также о проведении плановых и аварийных ремонтов.
Отдельно подаются данные о состоянии эксплуатируемых объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры.
Все представляемые сведения ежемесячно обновляются.
Лица, оказывающие вышеназванные услуги по состоянию на 1 декабря 2012 г., обязаны до 1 марта 2013 г. представить в органы местного самоуправления перечни обслуживаемых ими домов с указанием услуг (работ, ресурсов), поставляемых в каждый дом. Об изменении списка домов или услуг следует извещать местные власти в 10-дневный срок.
Правила вступают в силу с 1 марта 2013 г.

Где нельзя торговать алкоголем - определяют региональные и местные власти.
В местах массового скопления граждан нельзя торговать алкоголем. Данный запрет действует и там, где находятся источники повышенной опасности. Территории, на которые распространяется такое ограничение, определяются по решению региональных властей.
При этом место массового скопления людей должно отвечать следующим критериям. Это территория за пределами зданий (строений, сооружений), на которой проводится публичное мероприятие, организуемое в соответствии с Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. Заявленная численность участников - не менее 100 человек.
Местом нахождения источников повышенной опасности является территория, расположенная в границах опасного производственного объекта. Для последнего должна разрабатываться декларация промышленной безопасности.
В решениях об определении мест, в которых не допускается розничная продажа алкоголя, должен указываться период действия запрета.
Местные власти устанавливают границы территорий, прилегающих к некоторым организациям и объектам, в пределах которых запрещена розничная продажа алкоголя. Закреплено, как принимаются соответствующие решения.
Речь идет о детских, образовательных, медицинских организациях и объектах спорта, об оптовых и розничных рынках, вокзалах, аэропортах и иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных региональными органами. Это также объекты военного назначения.
Информацию о принятых решениях и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта можно найти на официальном сайте регионального органа, который выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Как будет усовершенствована работа таможенных органов России?
Утверждена стратегия развития таможенной службы России до 2020 г.
В настоящее время для обеспечения экономической безопасности страны, повышения качества таможенного администрирования и предоставления госуслуг проводится работа по внедрению современных информационных технологий в деятельность таможенных органов. Для качественного выполнения возложенных на них функций необходимо улучшить условия труда должностных лиц. В частности, необходимо обеспечить их служебными площадями, техническими средствами таможенного контроля и средствами связи. Сами таможенные органы должны размещаться в помещениях, находящихся в федеральной собственности.
В целях повышения мотивации сотрудников таможенных органов к качественному исполнению должностных обязанностей и уровня достигнутых результатов введена система их материального стимулирования. Продолжается работа по пенсионному обеспечению лиц, проходивших службу в таможенных органах, и членов их семей. С 1 января 2012 г. увеличен в 1,5 - 1,9 раза размер пенсий, выплачиваемых пенсионерам таможенных органов.
К 2014 г. таможенные органы должны перейти на электронную форму декларирования. Необходимо автоматизировать процессы таможенного контроля, связанные с принятием решения о выпуске товаров. Будет сокращено до 2 часов предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в отношении товаров, которые не подлежат дополнительным видам госконтроля. Уменьшится количество документов, требуемых для таможенных целей, при перемещении товара через госграницу России при импорте (экспорте). К 2020 г. будут внедрены новые методики идентификации товаров, созданы центры по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.
Особое внимание предполагается уделить подготовке кадров (должностных лиц таможенных органов и специалистов в области таможенного дела), а также развитию социальной сферы с учетом перевода ряда таможенных операций в приграничные субъекты Федерации.

Президиум ВС РФ подготовил разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике.
В нем, в частности, обращается внимание на следующее.
Лица, не достигшие 16 лет, не подлежат уголовной ответственности за убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны.
Суд не обязан указывать в постановлении о применении принудительных мер медицинского характера сроки принудительного лечения.
Заключение договора займа и его условия могут подтверждаться расходным кассовым ордером, удостоверяющим передачу заимодавцем денежной суммы.
Оператор связи, предоставляющий техническую возможность доступа своих абонентов к сети Интернет, обязан ограничивать доступ к сайтам, содержащим запрещенную законом информацию.
Лицо, в отношении которого обвинительный приговор по делу частного обвинения отменен судом апелляционной инстанции и за которым признано право на реабилитацию, имеет право на возмещение вреда не только с лица, выдвинувшего данное обвинение, но и с государства.
Профсоюзная организация вправе для осуществления возложенных на нее в силу закона функций запрашивать у работодателя информацию по вопросам исполнения коллективного договора в отношении работников, как являющихся членами профсоюза, так и не относящихся к таковым.
При этом работодатель не вправе отказать в предоставлении такой информации в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих нарушение им условий коллективного договора.
Признание военнослужащего, уволенного в запас в связи с невыполнением им условий контракта, не годным к военной службе после утраты статуса военнослужащего само по себе не может служить причиной изменения основания его увольнения с военной службы.

Что учитывать, разрабатывая системы оплаты труда бюджетников?
Приведены единые рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2013 г.
Они учитываются Правительством РФ, органами госвласти и местного самоуправления при определении объемов финансирования учреждений и подготовке нормативных актов по оплате труда их работников.
Система оплаты труда в учреждениях устанавливается коллективными договорами, соглашениями и локальными актами (в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами).
Предусмотрено, что зарплата должна зависеть от квалификации лица, сложности выполняемой им работы, количества и качества затраченного труда. При этом она не может ограничиваться максимальным размером.
Зарплату следует повышать исходя из возможностей бюджетов, но не ниже уровня инфляции. При этом соответствующие бюджетные ассигнования рекомендуется направлять преимущественно на повышение тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок зарплаты.
Кроме того, необходимо соблюдать принцип оптимального соотношения уровней средней оплаты труда руководителей и работников учреждений. Так, предельный уровень соотношения средней зарплаты указанных лиц следует устанавливать в кратности от 1 до 8 (за отчетный год).
Определены особенности изменения систем оплаты труда. В частности, о введении новых систем работники должны быть извещены не позднее чем за 2 месяца.
Установлено, как формируются системы оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей, главбухов, а также следующих лиц. Речь идет о медицинских и педагогических сотрудниках соответствующих учреждений, а также о работниках культуры, искусства и кинематографии.
Например, должностные оклады главбухов должны быть на 10-30% ниже окладов руководителей учреждений.

Уточнено, какие граждане не считаются занятыми.
Вносится изменение в одну из норм Закона о занятости населения. Дело в том, что ее признали неконституционной в той мере, в какой она препятствует признанию безработными учредителей (участников) некоммерческой организации - ТСЖ.
Согласно поправкам занятыми не считаются учредители (участники) некоммерческих организаций, чья организационно-правовая форма не предполагает права данных лиц получать доход от деятельности таких юрлиц. Это в т. ч. члены ТСЖ, а также жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых для удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.
Прежде занятыми не признавались учредители (участники) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юрлиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

Расширен перечень социально ориентированных НКО, которым может оказываться господдержка.
Органы власти и местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным НКО. Помощь предоставляется тем организациям, которые осуществляют определенные виды деятельности (в соответствии с учредительными документами).
Пополнен перечень таких видов деятельности. К ним отнесены формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, а также развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языка и традиций народов России.

Ходатайство о признании беженцем и заявление о предоставлении временного убежища нельзя подавать в электронном виде.
Запрещается подавать в форме электронного документа ходатайство о признании беженцем и заявление о предоставлении временного убежища.
Это связано с тем, что их подача и рассмотрение подразумевают личное участие обратившегося лица.
Также запрещается выдавать в форме электронного документа удостоверение беженца, проездной документ для выезда за пределы России, свидетельства о рассмотрении ходатайства и о предоставлении временного убежища.
Дело в том, что данные документы удостоверяют личность и оформляются на бланках с полиграфической защитой от подделки.

Лица, нарушившие сроки пребывания в нашей стране, смогут посетить Россию только через 3 года.
Иностранцам и апатридам, нарушившим сроки пребывания в нашей стране, запрещен въезд в Россию в течение 3 лет со дня убытия из нее. Это касается лиц, не покинувшим Россию в течение 30 суток после окончания разрешенного срока их временного пребывания.
Запрет не распространяется на тех, кто задержался в России по болезни, требующей экстренного лечения, в связи со смертью близкого родственника, проживающего в нашей стране, или из-за чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Иностранцам, временно проживающим в России, не требуется разрешение на работу.
Согласно поправкам разрешение на временное проживание может оформляться в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранца и признаваемом нашей страной. Альтернатива этому - отдельный документ, форма которого утверждается ФМС России.
Предусмотрено, что заявление о продлении вида на жительство подается в территориальный орган Службы не позднее чем за 2 месяца до истечения срока действия этого документа. Обратиться можно в т. ч. в электронной форме.
Временно проживающие в нашей стране иностранцы освобождаются от необходимости получать разрешение на работу. Соответственно, более не требуются разрешения на их привлечение и использование.
Документы, необходимые для работы иностранных высококвалифицированных специалистов, разрешается подавать в электронном виде через информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, в т. ч. Интернет. В частности, можно воспользоваться единым порталом государственных и муниципальных услуг. Однако, пока данные документы рассматриваются в уполномоченном органе, заявитель должен предъявить их также на бумажном носителе.
Запрещается выдавать в электронном виде разрешения на привлечение и использование иностранцев, на их работу.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Несовершеннолетние правонарушители могут переписываться с общественными наблюдательными комиссиями, не боясь цензуры.
Поправки касаются общественного контроля за обеспечением прав несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ОВД.
В перечень органов и должностных лиц, с которыми указанные несовершеннолетние могут переписываться без цензуры, включены общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установлен срок отправки корреспонденции, адресованной таким органам и лицам, - не позднее 1 суток (за исключением выходных и праздничных дней).
Регламентирован порядок проведения членами общественной наблюдательной комиссии бесед с несовершеннолетними по вопросам обеспечения их прав в спецучреждении. Они осуществляются в условиях, позволяющих представителю администрации учреждения видеть беседующих, но не слышать их.
Федеральный закон вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования.

Подключение объекта капстроительства к инженерно-техническим сетям: увеличен срок действия техусловий.
Скорректирован перечень лиц, которым бесплатно предоставляются техусловия, предусматривающие сроки подключения (технологического присоединения) объектов капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения и их максимальную нагрузку.
Помимо органов местного самоуправления и правообладателей земельных участков, такие сведения направляются федеральным и региональным органам исполнительной власти (по запросу). Кроме того, им также предоставляется информация о плате за подключение (технологическое присоединение) к соответствующим сетям и сроке действия техусловий.
Сроки действия техусловий и внесения платы за подключение (технологическое присоединение) устанавливаются не менее чем на 3 года (вместо 2-х). При комплексном освоении земли для жилищного строительства - не менее чем на 5 лет (по общему правилу).
В течение 1 года (при комплексном освоении для жилищного строительства в течение 3 лет) с момента предоставления техусловий и информации о плате за подключение правообладатель участка должен определить необходимую ему нагрузку (в пределах полученных техусловий). Если он этого не сделает и не подаст заявку на подключение, то обязательства организации, предоставившей техусловия, прекращаются.
Соответствующие поправки внесены и в другие акты. Среди них - ЗК РФ, КоАП РФ, законы, посвященные госрегистрации прав на недвижимость, размещению заказов для государственных и муниципальных нужд, защите конкуренции, основам регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, содействию развитию жилищного строительства, тепло- и водоснабжению.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

За пресечение границы лицам, въезд которым запрещен, грозит до 4 лет лишения свободы.
Ужесточена ответственность за пресечение госграницы лицами, въезд в Россию которым заведомо запрещен. Так, им грозит штраф в размере до 300 тыс. руб., принудительные работы или лишение свободы до 4 лет.
В то же время иностранцам и апатридам, пересекающим границу без действительных документов на право въезда (выезда) в нашу страну, могут назначить следующее наказание. Это штраф в размере до 200 тыс. руб., либо принудительные работ до 2 лет, либо лишение свободы на тот же срок.
Кроме того, незаконное пресечение границы, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также с применением насилия или с угрозой его применения, наказывается лишением свободы до 6 лет.

Если уголовное дело прекращено вышестоящей инстанцией, реабилитированный может обратиться за возмещением вреда также в суд по месту жительства.
Реабилитированный вправе обратиться в суд с требованием о возмещении вреда, причиненного ему уголовным преследованием.
Ранее в случаях, когда уголовное дело прекращено или приговор изменен вышестоящим судом, требование можно было направлять только в суд, постановивший приговор. Но это положение было признано неконституционным в той мере, в какой оно не позволяет реабилитированному обратиться с соответствующим требованием в суд по месту жительства.
В связи с этим закрепляется, что в случаях, когда уголовное дело прекращено или приговор изменен вышестоящим судом, требование также можно направить в суд по месту жительства реабилитированного.

Заключение под стражу: положения УПК РФ приведены в соответствие с УК РФ.
Зимой 2011 г. к категории преступлений небольшой тяжести были отнесены умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание в виде лишения свободы не превышает 3 лет (а не 2, как было ранее).
В связи с этим внесены поправки в УПК РФ. Они касаются такой меры пресечения, как заключение под стражу.
Установлено, что заключение под стражу может применяться при совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше не 2, а 3 лет.
Кроме того, в исключительных случаях эту меру пресечения можно избирать в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое установлено наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет (а не 2, как было ранее).

Усиливается уголовная ответственность за организацию незаконной миграции.
Согласно поправкам за организацию незаконного въезда в Россию иностранцев и апатридов, их незаконного пребывания или транзитного проезда грозит следующее. Штраф до 300 тыс. руб. (прежде - до 200 тыс. руб.) или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев. Либо обязательные (до 420, а не до 360 ч), либо исправительные (до 2 лет, а не до 1 года), либо принудительные работы (до 3, а не до 2 лет) с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового. Либо лишение свободы на срок до 5 лет (прежде - до 2 лет) с ограничением свободы до 2 лет (ранее - до 1 года) или без такового.
С 5 до 7 лет увеличивается максимальный срок лишения свободы, назначаемый за те же деяния, осуществленные организованной группой, а также в целях совершения преступления в России.

Скорректирован порядок направления обращений осужденными.
Уточнен порядок направления осужденными предложений, заявлений, жалоб и ходатайств.
Предусмотрено, что они могут быть поданы в соответствии с Законом о порядке рассмотрения обращений граждан России, но с учетом требований УИК РФ.
При этом обращения осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы или смертной казни могут быть изложены в устной и письменной формах.
По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.
Установлен срок, в течение которого администрация исправительного учреждения осуществляет цензуру почтовой корреспонденции осужденных. Он составляет не более 3 рабочих дней, а если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке - не более 7.
Порядок переписки между осужденными и осуществления денежных переводов лицам, не являющимся их близкими родственниками, закрепляется в Правилах внутреннего распорядка исправительного учреждения.
Остальные поправки носят несущественный (уточняющий) характер.

Работники крупных иностранных компаний, осуществляющих инвестиции в России, могут получать долгосрочные деловые визы.
Поправки позволяют ряду иностранцев получать долгосрочные визы. Речь идет о представителях и работниках крупных зарубежных компаний, осуществляющих инвестиции в нашей стране или участвующих в реализации проектов создания инновационного центра "Сколково" либо международного финансового центра в России.
Данным лицам обыкновенная деловая виза выдается на срок до 5 лет по обращению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти. Оно направляется в дипломатическое представительство или консульское учреждение нашего государства.
Критерии, которым должны отвечать такие компании, определяются Правительством РФ.

Ратифицировано Соглашение об основных принципах политики в области валютного регулирования и контроля в странах СНГ.
Положения соглашения распространяются на валютные ограничения, предусмотренные валютным законодательством стран-участниц. При этом они не затрагивают отношения, регулируемые налоговым и таможенным, а также банковским законодательством, законодательством, регламентирующим деятельность других финансово-кредитных организаций.
Основополагающий принцип - постепенное ослабление и отмена валютных ограничений в отношении операций, по которым применяются меры либерализации.
По истечении 90 дней с даты вступления соглашения в силу стороны отменяют валютные ограничения по 2 видам операций между резидентами стран-участниц.
Первый - платежи, связанные с привлечением и предоставлением кредитов (займов) в денежной форме.
Второй - платежи (расчеты) и переводы денег, связанные с приобретением через организованные рынки (биржи) сторон облигаций и иных ценных бумаг (кроме акций) коммерческих организаций - резидентов стран-участниц.
Стороны принимают меры, исключающие введение любых валютных ограничений, а также любого изменения валютного законодательства, которое может устанавливать новые ограничения.
Каждая из сторон вправе в исключительных случаях устанавливать валютные ограничения на срок не более 1 года. К таким случаям относятся возникновение обстоятельств, при которых либерализация может повлечь ухудшение экономической ситуации, негативное развитие ситуации в платежном балансе, резкие колебания курса национальной валюты и др. Уведомления о введении валютных ограничений направляются другим участникам соглашения в течение 15 дней с даты их установления.

Ратифицировано Соглашение о правилах формирования цен (тарифов) при поставке природного газа в Беларусь и его транспортировке через нее.
Оно подписано в Москве 25 ноября 2011 г.
В частности, соглашение закрепляет цену на газ для Беларуси на 2012 г. Она равняется 165,6 долл. США за 1 тыс. куб. м и пересчитывается на фактическую теплотворную способность. Определено, как исчисляется стоимость указанного ресурса для Беларуси с 1 января 2013 г. и с 1 января 2014 г. Порядок формирования цены на газ, установленный соглашением, планируется применять по 1 января 2015 г. до достижения рыночных (равнодоходных) цен на газ на территориях государств-участников Единого экономического пространства.
Закреплен порядок расчета тарифа на услуги по транспортировке газа, перемещаемого через Беларусь за ее пределы по газопроводам ОАО "Белтрансгаз", а также по белорусской части газопровода Ямал-Европа.
Белорусской стороне компенсируются все убытки, которые возникнут, если из-за действий российской стороны или ОАО "Газпром" не заключаются контракты между ОАО "Белтрансгаз" и ОАО "Газпром" об объемах и условиях поставки природного газа в Беларусь и его транспортировки через ее территорию.
От нашей страны уполномоченным органом по соглашению является Минэнерго России.
Соглашение временно применяется с даты подписания. Оно вступает в силу одновременно с российско-белорусским межправительственным Соглашением об условиях купли-продажи акций и дальнейшей деятельности ОАО "Белтрансгаз".

Уточнено, как образуются и работают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Поправки касаются комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Ранее предусматривалось, что указанные комиссии образуются и осуществляют отдельные госполномочия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и ее субъектов.
Согласно изменениям порядок создания и деятельности таких комиссий определяется региональным законодательством. При этом примерное положение о комиссиях утверждается Правительством РФ.
Закреплено, что комиссии создаются на территории субъекта Федерации, чтобы координировать определенную деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Речь идет о предупреждении безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлении и устранении причин и условий, способствующих этому. Об обеспечении защиты прав и законных интересов таких лиц. О социально-педагогической реабилитации тех, кто находится в социально опасном положении. О выявлении и пресечении случаев вовлечения несовершеннолетних в преступления и антиобщественные действия.
Уточняется компетенция комиссий. В частности, они должны обеспечивать принятие мер по защите несовершеннолетних от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации.
Предусмотрено, что комиссии принимают постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для исполнения вышеупомянутыми органами и учреждениями. На последние возлагается обязанность сообщать комиссии о мерах по реализации этих актов.

Усилена защита прав дольщиков.
Поправки касаются обеспечения исполнения обязательств застройщиков по передаче жилых помещений дольщикам.
Согласно им застройщик наряду с залогом должен выбрать один из следующих способов обеспечения своих обязательств. Это может быть поручительство банка или страхование гражданской ответственности.
При этом к указанному банку предъявляется ряд требований.
В частности, его уставный капитал должен составлять не менее 200 млн руб., а собственные средства (капитал) - от 1 млрд руб. Срок банковской деятельности - от 5 лет. Поручительство должно действовать минимум на 2 года (а не на 6 месяцев) дольше установленного срока передачи жилого помещения дольщику.
Застройщик может участвовать в обществе взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков или заключить соответствующий договор со страховой организацией, имеющей лицензию на данный вид страхования.
Предусмотрено, что застройщик должен застраховать свою ответственность до госрегистрации договора с первым дольщиком.
Выгодоприобретателями по договору страхования выступают дольщики. С письменного уведомления страховщика ими также могут признаваться другие лица в случае уступки последним права требования по договору долевого участия.
Страховым случаем является неисполнение или ненадлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения дольщикам. Это должно подтверждаться решением суда об обращении взыскания на предмет залога или решением арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. В последнем случае также нужна выписка из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности их удовлетворения.
Договор страхования действует до установленной даты передачи застройщиком жилого помещения дольщику. Причем выгодоприобретатель сохраняет право на получение страхового возмещения по страховому случаю, наступившему в течение 2 лет после этой даты. Франшиза запрещена.
Соответствующие поправки вносятся и в другие нормативные правовые акты.
В частности, установлены особенности создания общества взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков. Уточнена очередность удовлетворения требований кредиторов при банкротстве застройщика. Скорректирован перечень документов, предоставляемых при регистрации договора участия в долевом строительстве.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Кто может получить японскую визу в упрощенном порядке.
Ратифицировано российско-японское Соглашение о выдаче виз гражданам этих стран в упрощенном порядке.
В упрощенном порядке выдаются однократные (сроком действия до 3 месяцев) и многократные (до 3 лет) визы для следующих лиц. Это, в частности, представители коммерческих организаций, работники СМИ, участники официальных программ обменов между породненными административно-территориальными образованиями, лица, участвующие в образовательной, научной, творческой (другой культурной) деятельности, в международных спортивных мероприятиях, а также те, кто направляется с целью ведения предпринимательства. Кроме того, это супруги и не достигшие 21 года дети граждан государства другой стороны, проживающих на законных основаниях в принимающей стране.
Установлен пакет документов, необходимых для получения визы. Она выдается в течение 10 рабочих дней с даты обращения. Если нужно дополнительно изучить представленные сведения, этот срок может быть увеличен до 30 рабочих дней. Плата взимается только за ускорение процедуры (причем некоторые лица, в частности инвалиды, освобождены от нее).

Регулирование тарифов в сфере ЖКХ: что изменится?
Вносятся изменения в Законы о естественных монополиях, о безопасности гидротехнических сооружений, о газоснабжении, об электроэнергетике, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении. Цель поправок - ввести механизмы долгосрочного тарифного регулирования в области ЖКХ.
Предельные индексы максимально и минимально возможного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса должны утверждаться на срок не менее 3 и не более 5 лет. Ранее они устанавливались на очередной финансовый год.
Если решение об изменении установленных долгосрочных цен (тарифов) и (или) параметров их госрегулирования приводит к финансовым потерям у организации ЖКХ, то ее недополученные доходы возмещаются за счет бюджетных средств.
Вводится обязательное использование показателей надежности и качества товаров и услуг в сфере ЖКХ.
Правительство РФ уполномочено устанавливать требования к инвестиционным программам организаций в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения.
До 1 января 2016 г. предусматривается поэтапный переход к установлению тарифов на основе долгосрочных параметров госрегулирования.
В целях исполнения функций, возложенных на органы регулирования естественных монополий, их работники вправе беспрепятственного получать информацию о деятельности не только субъектов таких монополий, но и иных хозяйствующих субъектов. Последние обязаны предоставить запрашиваемые сведения.
Уточняется понятие гидротехнических сооружений.
Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2013 г. А отдельные его положения - со дня официального опубликования данного закона.

Эксплуатирующие организации должны предупреждать и ликвидировать разливы нефти в море.
Определяются особенности эксплуатации и использования искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведения буровых работ на континентальном шельфе, во внутренних морских водах и в территориальном море.
Осуществлять эти виды деятельности при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов можно только при наличии плана. В нем предусматриваются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде. План утверждается эксплуатирующей организацией при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы с последующим уведомлением федеральных органов, определяемых Президентом РФ и Правительством РФ.
Данная организация обязана выполнять план, создать систему наблюдений за состоянием морской среды в районе осуществления своей деятельности, иметь собственные аварийно-спасательные службы и (или) формирования, силы и средства. Также требуется финансовое обеспечение плана. Это могут быть банковская гарантия, договор страхования или документ, подтверждающий создание резервного фонда.
Если разлив нельзя устранить на основе плана, то по обращению эксплуатирующей организации привлекаются дополнительные силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. Данная организация возмещает соответствующие расходы.
Установлены обязанности эксплуатирующей организации при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов. В частности, она должна в полном объеме возместить вред, причиненный окружающей среде.
Если эксплуатирующая организация привлекается для бурения, для проведения работ, связанных с эксплуатацией, использованием искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, то владелец лицензии на пользование недрами несет субсидиарную ответственность за возмещение вреда.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2013 г.

Российский финансовый рынок станет более конкурентоспособным.
Закон направлен на совершенствование порядка регулирования отношений, связанных с процедурой эмиссии ценных бумаг.
В частности, небольшие и венчурные эмитенты освобождаются от госрегистрации проспекта ценных бумаг, размещаемых среди квалифицированных инвесторов или небольшого числа лиц (до 150), а также если сумма привлекаемых денежных средств не превышает 200 млн руб. в год либо каждый приобретатель вносит не менее 4 млн руб. Такие ценные бумаги могут допускаться к организованным торгам.
Предусмотрены меры по сокращению срока регистрации выпусков ценных бумаг и связанных с ней расходов эмитента (возможность предварительного рассмотрения регистрирующим органом документов при регистрации проспекта ценных бумаг без их утверждения уполномоченным органом эмитента; деление проспекта на основную и дополнительную части, регистрируемые отдельно).
Допускается обращение эмиссионных ценных бумаг сразу же после госрегистрации их выпуска или присвоения идентификационного номера. При этом переход прав собственности на бумаги запрещается до их полной оплаты или до госрегистрации отчета об итогах их выпуска.
Вводится "каскадный" механизм выплаты дивидендов и доходов по акциям и именным облигациям.
Снимаются ограничения на выпуск облигаций, в том числе связанные с размером обеспечения или величиной уставного капитала эмитента. Упрощаются порядок допуска иностранных ценных бумаг на российский рынок, а также эмиссия российских депозитарных расписок.
Ряд поправок касается регулирования деятельности кредитных организаций. В частности, уточнены процедуры уведомления ЦБ РФ о приобретении более 1% акций банка и получения предварительного согласия ЦБ РФ на покупку более 20% акций банка. Прописан порядок устранения нарушений, допущенных при приобретении и (или) получении в доверительное управление акций (долей) кредитной организации.
Разрешена оплата уставного капитала кредитной организации путем зачета денежных требований о выплате объявленных дивидендов.
Внесены изменения в НК РФ по вопросам обложения НДФЛ и налогом на прибыль доходов по операциям с ценными бумагами. Введена госпошлина за предварительное рассмотрение документов, необходимых для регистрации выпуска ценных бумаг, и за регистрацию основной части проспекта ценных бумаг.
Федеральный закон вступает в силу со 2 января 2013 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Руководителей государственных (муниципальных) учреждений обязали отчитываться о доходах.
Цель поправок - создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений.
Трудовой договор с руководителем такого учреждения должен заключаться на основании типовой формы. Она утверждается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Лицо, поступающее на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения, обязано отчитаться о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, а также супруга (супруги) и несовершеннолетних детей). Руководитель подает эти сведения ежегодно.
Применительно к ФГУ, государственным учреждениям регионов и муниципальным учреждениям порядок представления сведений определяется соответственно Правительством РФ, нормативно-правовыми актами субъекта Федерации и органа местного самоуправления.
Достоверность и полнота сведений проверяются по решению учредителя учреждения или уполномоченного им лица.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г.
Руководители государственных (муниципальных) учреждений представляют соответствующие сведения начиная с доходов за 2012 г.

Расширены возможности получения налоговых вычетов по НДФЛ.
От налогообложения освобождаются суммы, уплаченные работодателями за лечение и медобслуживание не только работников, их супругов, родителей, детей, но и усыновленных ими детей и их подопечных (в возрасте до 18 лет), а также бывших работников, уволившихся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или старости.
Освобождение от налога сумм оплаты работодателями медикаментов распространено также на усыновленных работниками детей и несовершеннолетних подопечных.
Уточнен порядок получения социального вычета на лечение. Он предоставляется в случае получения медпомощи не только в медорганизациях, но и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность. Кроме того, вычет полагается также в случае оплаты лечения усыновленных детей и несовершеннолетних подопечных.
Расширены возможности получения социального вычета в размере уплаченных налогоплательщиком через работодателя дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. Этот вычет может быть предоставлен до окончания налогового периода. Для этого нужно обратиться к работодателю с необходимыми документами.
Уточнен порядок расчета налоговой базы по операциям, связанным с открытием короткой позиции по ценным бумагам, являющимся объектом операции РЕПО.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлена административная ответственность за спекуляцию билетами на Олимпийских играх в Сочи в 2014 г.
Правительство РФ уполномочено определять порядок продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи.
При этом до 16 марта 2014 г. включительно цены на билеты устанавливаются Международным олимпийским и паралимпийским комитетами соответственно.
Вводится административная ответственность за спекуляцию билетами на Олимпийских и Паралимпийских играх 2014 г. в Сочи.
За нарушение установленного порядка продажи входных билетов и изменение их стоимости на граждан налагается штраф в размере от 5-кратной до 10-кратной цены билета. На должностных лиц - от 10-кратной до 20-кратной стоимости, но не менее 50 тыс. руб. Для предпринимателей предусматривается штраф в том же размере, что и для должностных лиц, или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Для организаций - штраф от 0,5 до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на тот же срок.
Устанавливается сокращенный 10-дневный срок для рассмотрения дел об этих административных правонарушениях. Его нельзя продлевать.
Федеральный закон вступает в силу с 15 января 2013 г.

Поможет ли новый закон более эффективно размещать и выполнять гособоронзаказ?
Новым законом усовершенствован порядок формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа.
Так, госзаказчик вправе при определенных условиях не предусматривать обязательное обеспечение исполнения контракта. Это возможно, если в конкурсной (аукционной) документации закреплены требования о наличии соответствующих производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов для поставок продукции по гособоронзаказу независимо от размера начальной (максимальной) цены госконтракта (лота).
При размещении заказа на продукцию, принятую на вооружение (снабжение, в эксплуатацию), конкурсная документация должна содержать указание на ее наименование или товарный знак.
Начальная (максимальная) цена госконтракта при размещении заказа путем проведения торгов, а также его цена в случае размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) определяются в порядке, установленном Правительством России.
Правительством РФ может быть изменена цена заключенного договора на поставку продукции с длительным производственным циклом. Также оно должно установить механизм компенсации убытков головному исполнителю в случае неиспользования его производственных мощностей заказчиком.
Средства, выплачиваемые госзаказчиком головному исполнителю, предназначаются только для расходов на выполнение гособоронзаказа и авансирование соответствующих работ. Головной исполнитель несет ответственность за их нецелевое использование. Банки, предоставляющие кредиты головным исполнителям и исполнителям, в т. ч. под госгарантии России, в целях выполнения заданий оборонзаказа, сведения о которых составляют гостайну, должны иметь соответствующую лицензию.
Прописаны особенности применения антимонопольных требований в сфере гособоронзаказа.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

С 1 сентября начинает действовать новый Закон об образовании.
Новый Закон об образовании - комплексный базовый акт, интегрирующий в себе как общие положения, так и нормы, регулирующие отношения в отдельных подсистемах образования. Он заменяет целый ряд законодательных актов. В их числе - Закон об образовании от 1992 г., Закон о высшем и послевузовском профессиональном образовании от 1996 г.
Впервые на законодательном уровне определяются особенности получения образования гражданами, проявившими выдающиеся способности, иностранцами и лицами без гражданства, осужденными. Особое внимание уделено условиям обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Более подробно регламентированы права, обязанности и ответственность педагогов. Оплата труда учителей не может быть ниже уровня средней зарплаты в соответствующем регионе.
Перераспределяются полномочия региональных органов госвласти и органов местного самоуправления по обеспечению гарантий прав граждан получить общедоступное и бесплатное дошкольное образование.
МГУ им. М.В. Ломоносова, СПбГУ, а также ряд других вузов вправе самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные стандарты по всем уровням высшего образования.
От платы за проживание в студенческом общежитии освобождаются льготники, которым такие жилые помещения предоставляются в первоочередном порядке. В частности, это студенты из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, инвалиды и т. п. В отношении остальных студентов образовательная организация сама принимает решение об установлении платы. Прежде плата за общежитие не могла превышать 5% от размера стипендии.
Ранее родительская плата не должна была превышать 20% затрат на содержание ребенка в детсаду, а в отношении родителей, имеющих 3 детей, - 10%. Это ограничение отменяется. Но учредитель вправе не взимать такую плату или снизить ее размер для отдельных категорий родителей. Минимальная сумма компенсации части родительской платы привязана к среднему размеру данной платы в государственных и муниципальных детских садах в регионе.
Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельской местности, должно приниматься с учетом мнения жителей поселения.
Сохраняется право педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2013 г., кроме отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Доклады об осуществлении государственного и муниципального контроля будут заносить в специальную федеральную информационную систему.
Для защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (муниципального) контроля создается федеральная государственная информационная система "Мониторинг деятельности контрольно-надзорных органов". Регламентирован порядок ее формирования и ведения.
Оператором системы является Минэкономразвития России. В системе размещаются отчеты и доклады органов власти об осуществлении государственного (муниципального) контроля (надзора) и его эффективности, а также иные материалы по этой теме. Данные хранятся в системе 10 лет.
Прописан порядок обеспечения доступа органов власти к материалам, содержащимся в системе.
Предусмотрены меры по защите данных от повреждений или утраты.

Как служащие Росреестра осуществляют государственный геодезический надзор?
Установлено, как ведется федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии.
Он по-прежнему осуществляется Росреестром и его территориальными органами.
Перечислены должностные лица, занимающиеся геодезическим надзором. Среди них - заместитель руководителя Службы - главный госинспектор по надзору за геодезической и картографической деятельностью, а также старшие и ведущие специалисты территориальных органов Росреестра.
Закреплены их права. В частности, они могут запрашивать необходимую информацию, проводить проверки, составлять протоколы об административных правонарушениях и выдавать предписания.
В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение юрлицами и ИП порядка и организации геодезических и картографических работ, технических требований к ним, норм и правил их выполнения и пр.
Сроки проверок устанавливаются административным регламентом Службы.
Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в административном и судебном порядке.
Сведения о результатах проверок и принятых мерах публикуются на официальном сайте Росреестра.
Прежнее положение (со всеми изменениями) утрачивает силу.

Применяем с 1 января 2013 г. ЕНВД в добровольном порядке.
Разъяснены отдельные вопросы перехода на ЕНВД в добровольном порядке.
С 1 января 2013 г. плательщиками единого налога являются организации и предприниматели, изъявившие желание применять указанную систему налогообложения. При этом они должны подать в налоговый орган заявление о постановке на учет в названном качестве (в течение 5 дней с начала применения системы).
Если такое заявление в установленный срок не подано и налоговый орган не уведомлен о переходе лица на УСН или патентную систему налогообложения, лицо считается применяющим общий режим налогообложения.
Если же по состоянию на 1 января 2013 г. лицо уже состоит на учете в качестве плательщика ЕНВД и хочет продолжать применять эту систему, повторно подавать вышеназванное заявление не нужно.
Разъяснено, как быть тем, кто применял ЕНВД до 1 января 2013 г., подавал декларации по этому налогу, но не состоит на учете в качестве плательщика ЕНВД. При желании продолжить применять указанную систему налогообложения в 2013 г. следует представить в налоговый орган заявление о постановке на учет в качестве плательщика ЕНВД. Датой начала применения системы надо указать начало первого налогового периода, по которому была подана в этот налоговый орган декларация по ЕНВД. Представить такое заявление необходимо до подачи в 2013 г. декларации по ЕНВД за первый налоговый период. В противном случае при условии, что налоговый орган не уведомлен о переходе лица на УСН или патентную систему налогообложения, оно считается с 2013 г. применяющим общий режим налогообложения.
В случае прекращения названным лицом деятельности, облагаемой единым налогом, оно подает в налоговый орган соответствующее заявление. Эти сведения учитываются в информационных ресурсах налоговых органов. В течение 5 рабочих дней после получения заявления налоговый орган выдает или направляет по почте заказным письмом налогоплательщику уведомление о снятии с учета. При этом дата прекращения деятельности указывается в соответствии с заявлением лица.
Также разъяснено, что плательщик ЕНВД вправе с 1 января 2013 г. перейти на иной режим налогообложения, указав эту дату в заявлении о снятии с учета в качестве плательщика единого налога и подав его до 15 января 2013 г. Такой же порядок применяется и в случае перехода на иной режим не по всем, а по отдельным видам осуществляемой деятельности. При этом их следует указать в подаваемом заявлении.
При прекращении в течение года деятельности, облагаемой ЕНВД, и начале осуществления другой (как подпадающей под ЕНВД, так и нет) плательщик единого налога может перейти на иной режим. Датой снятия с учета является дата прекращения осуществляемой ранее деятельности.

В России сформируют Национальный радиационно-эпидемиологический регистр.
Поправки касаются создания Национального радиационно-эпидемиологического регистра.
В него включаются сведения о состоянии здоровья граждан, подвергшихся радиационному воздействию в результате катастрофы на ЧАЭС, других радиационных аварий, катастроф, инцидентов, ядерных испытаний, а также потомков этих лиц.
Цель формирования регистра - обеспечить пожизненный учет изменений состояния здоровья указанных лиц для оказания им адресной медицинской помощи и прогнозирования медицинских радиологических последствий (в том числе отдаленных).
Определены состав сведений, включаемых в регистр, и порядок его ведения. В частности, в него будут заносить паспортные данные лица, информацию о воздействии на него радиации, результаты обязательной диспансеризации. Формировать регистр поручено Минздраву России.

Президент России может продлевать срок нахождения на госслужбе руководителей высшей группы до достижения ими 70 лет.
Поправками предусмотрена возможность продления срока нахождения высших чиновников на госслужбе до достижения ими 70 лет.
Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 60 лет. Он может быть продлен по решению представителя нанимателя до 65 лет, а помощникам (советникам) - до окончания срока их полномочий.
Поправками Президенту РФ дано право продлевать срок гражданской службы руководителям высшей группы, достигшим предельного возраста, с их согласия, но не более чем до 70 лет.

Деятельность Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей поручено обеспечивать аппарату Общественной палаты РФ.
На аппарат Общественной палаты возложено организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
Соответственно, финансовое обеспечение содержания аппарата осуществляется в т. ч. в пределах расходов, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности указанного Уполномоченного.
Также за аппаратом Общественной палаты закреплен статус федерального казенного учреждения.

Некоторые электро- и теплоснабжающие организации выведены из сектора госрегулирования.
Во-первых, это дочерние хозобщества субъектов естественных монополий и юрлиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Речь идет о тех обществах, у которых выручка от соответствующих видов деятельности за предшествующий год составляет не более 10% общей суммы выручки.
Во-вторых, это дочерние хозобщества субъектов естественных монополий и юрлиц, осуществляющих названные выше виды деятельности, у которых выручка от закупки товаров/работ/услуг основными организациями и их дочерними обществами составляет не более 5% выручки за предыдущие 4 квартала от всех видов осуществляемой ими деятельности.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Конкурсы на участки недр федерального значения ушли в прошлое.
Согласно поправкам торги на право пользования участками недр федерального значения могут проводиться исключительно в форме аукциона.
Ранее такие участки предоставляли в пользование также по результатам конкурса. Однако на практике они показали свою низкую эффективность и непрозрачность.
Отметим, что победитель аукциона определяется по размеру разового платежа за право пользования участком недр. На конкурсе же оцениваются научно-технический уровень программ геологоразведки и добычи, сроки их реализации, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды.
Напомним, что статус федеральных имеют месторождения урана, алмазов, особо чистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия, бериллия, лития, металлов платиновой группы. Кроме того, к участкам недр федерального значения относятся крупные месторождения нефти, газа, золота и меди, а также участки недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа России.

Уточняется, какие нормативные правовые акты оспариваются в арбитражных судах.
Цель поправок - разграничить подведомственность дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, между арбитражными судами и судами общей юрисдикции.
Ранее АПК РФ устанавливал следующее. Арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов в определенных сферах (налогообложение; валютное регулирование и валютный контроль; таможенное, антимонопольное регулирование; естественные монополии; банковская, страховая, аудиторская, оценочная деятельность; рынок ценных бумаг и т. д.). А в случаях, определенных федеральным законом, - в иных областях. Причем неважно, являются ли заявителями организации, индивидуальные предприниматели или граждане.
Приведенные нормы утрачивают силу. Теперь арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Также уточняется, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если есть вступившее в законную силу решение арбитражного суда или суда общей юрисдикции (прежде - решение суда) по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Отдельные положения КоАП РФ приводятся в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ.
Изменяется норма, закрепляющая, как исчисляются сроки давности привлечения к административной ответственности, если в возбуждении уголовного дела отказано или последнее прекращено. Речь идет о случаях, когда имеются признаки административного правонарушения. Согласно поправкам сроки исчисляются со дня совершения правонарушения (если оно длящееся - со дня его обнаружения), а не со дня, когда решено отказать в возбуждении уголовного дела или прекратить его.
Административный штраф за недекларирование товаров (кроме валюты) составляет от 1/2 до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами правонарушения. Предусматривается, что для граждан он исчисляется исходя из стоимости товаров для личного пользования, перемещаемых физлицами через границу Таможенного союза (ТС). При этом из нее исключается стоимость товаров, перемещаемых через границу ТС с освобождением от таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством ТС.
Если государственные регулируемые цены не установлены, стоимость изъятых вещей определяется по их рыночной цене. Сделано исключение для товаров для личного пользования, перемещаемых физлицами через границу ТС. В отношении этих вещей используется таможенная стоимость.
Также закрепляется, что постановление по делу о нарушении законодательства о техническом регулировании не может быть вынесено по истечении 1 года со дня, когда совершено это деяние.

За нарушение правил пребывания иностранцев в России пригласившая сторона ответит рублем.
Уточнена административная ответственность за нарушение правил пребывания в России иностранных граждан и лиц без гражданства.
Закреплено понятие приглашающей стороны. В ее качестве выступают любые органы, организации и физические лица, имеющие право обращаться с ходатайством об оформлении приглашения на въезд в нашу страну.
Приглашающая сторона обязана принимать меры по реализации гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения приглашенного иностранца (апатрида) в период его пребывания в России. Неисполнение этого требования влечет штраф (для должностных лиц - 40-50 тыс. руб., юрлиц - 400-500 тыс. руб.).
Также оштрафуют за предоставление приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания в России иностранца (апатрида) при оформлении документов для его въезда.
Кроме того, приглашающая сторона несет ответственность за нарушение порядка оформления документов на право пребывания, проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в России и выезда за ее пределы иностранцев (апатридов).
Следует иметь в виду, что, если указанные нарушения имели место в отношении 2 и более иностранцев (апатридов), ответственность наступает в отношении каждого из них в отдельности.

|Незаконная рубка леса и иные правонарушения: запрет конфисковывать не принадлежащие виновнику технику и орудия прописали в КоАП РФ.
Поправки касаются конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Согласно прежней редакции КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан с применением техники карались штрафом с конфискацией орудий правонарушения. Однако Конституционный Суд РФ признал данную норму не соответствующей Конституции РФ, поскольку она позволяла изымать орудия, не принадлежащие на праве собственности виновному лицу.
Поправки вводят запрет на конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за это правонарушение и не признанному судом виновным в его совершении (исключение - нарушение таможенных правил). Таким образом, суд должен выяснять, является ли правонарушитель собственником орудия.
Кроме того, конфискация закрепляется в качестве возможного (а не обязательного) дополнительного наказания за незаконную рубку.

Осужденных к лишению свободы "пропишут" в колонии.
С 1 февраля 2013 г. вводится регистрационный и миграционный учет по месту пребывания осужденных к лишению свободы.
Администрация соответствующего следственного изолятора или исправительного учреждения обязана регистрировать и снимать с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы россиян, а также ставить на миграционный учет и снимать с него осужденных к лишению свободы иностранцев и лиц без гражданства. Это не касается лиц, содержащихся в транзитно-пересыльных пунктах или переведенных в СИЗО из исправительных учреждений для участия в следственных действиях.
С 1 января 2014 г. будет введен аналогичный учет в учреждениях уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказание в виде принудительных работ (т. е. с момента применения этого вида наказания на практике).
Регистрировать граждан России в указанных учреждениях по месту пребывания будут только после снятия их с регистрационного учета по месту жительства.
Данные меры будут способствовать более полному и объективному адресно-справочному учету россиян и иностранцев.
Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2013 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок введения в действие.

За Генпрокурором России закреплены полномочия в сфере возбуждения уголовных дел в отношении депутатов Госдумы и членов Совфеда.
Уточнена процедура возбуждения уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы (привлечения их в качестве обвиняемых).
Такое решение принимает Председатель Следственного комитета РФ с согласия соответствующей палаты российского парламента. Закреплено, что данное согласие должно быть получено на основании представления Генерального прокурора РФ.
Тем самым УПК РФ приведен в соответствие с Конституцией РФ, где прописано, что вопрос о лишении названных лиц неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания.

Введение принудительных работ отложено, а подлежащих депортации иностранцев пока по-прежнему будут содержать в помещениях ОВД.
На 1 год (до 1 января 2014 г.) отложено введение нового вида наказания - принудительных работ. Ранее планировалось их назначать с 1 января 2013 г. Перенос обусловлен неготовностью ФСИН России реализовывать этот вид наказания. Напомним, что принудительные работы рассматриваются как альтернатива лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, а также за совершенные впервые тяжкие преступления.
Также еще на год (до 1 января 2014 г.) продлено содержание иностранцев и лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы России, в помещениях органов внутренних дел. Ранее предполагалось, что с 1 января 2013 г. начнут функционировать специально созданные региональными властями учреждения для содержания таких лиц.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

По каким статьям освобождается от ответственности лицо, добровольно сдавшее огнестрельное оружие?
В соответствии с примечаниями к ст. 222 и 223 УК РФ лицо, добровольно сдавшее огнестрельное оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества или устройства, освобождается от уголовной ответственности. Ранее было предусмотрено условие - в его действиях не содержится иного состава преступления.
Содержание данной нормы понималось судами неоднозначно. Одни истолковывали ее таким образом, что лицо освобождается от уголовной ответственности по ст. 222, 223 УК РФ во всех случаях, вне зависимости от совершения каких-либо иных преступлений, включая и деяния, связанные с применением предметов, предусмотренных этими статьями. Другие суды полагали, что слова "если в его действиях не содержится иного состава преступления" исключают возможность освободить лицо от уголовной ответственности на основании примечаний к названным статьям, если этим лицом были совершены и иные преступления, связанные с применением оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.
Пленум ВС РФ разъяснил, что лицо освобождается от уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст. 222 и 223 УК РФ, независимо от привлечения его к ответственности за иные преступления.
В связи с этим из примечаний к ст. 222 и 223 УК РФ исключены слова "если в его действиях не содержится иного состава преступления". Уточнено, что лицо освобождается от уголовной ответственности именно по данным статьям.

Какие наркотики и психотропные вещества могут уничтожать МУПы и муниципальные учреждения?
Некоторые вещества (в основном лекарства), признанные психотропными по международным нормам, не включены в соответствующий перечень в России. Это было обусловлено тем, что в отношении основных видов оборота психотропных веществ в нашей стране действует государственная монополия.
В связи с этим отменяется госмонополия на переработку (в целях получения веществ, не являющихся психотропными), распределение, уничтожение и ввоз (вывоз) ограниченных к обороту психотропных веществ, в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (список III Перечня). Это позволяет в дальнейшем внести сильнодействующие вещества, находящиеся под международным контролем, в упомянутый выше список.
Кроме того, МУПам и муниципальным учреждениям здравоохранения разрешено самостоятельно уничтожать подконтрольные ограниченные к обороту наркотики и психотропные вещества. Это обусловлено тем, что именно в муниципальных медорганизациях накапливается большинство неиспользованных лекарств и они несут существенные затраты на их доставку до места уничтожения.
Изготавливать названные препараты разрешено не только МУПам, но и муниципальным учреждениям.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после официального опубликования.

Модернизированы некоторые общие положения ГК РФ.
Это лишь часть масштабных изменений, которые должны затронуть почти все разделы Кодекса (кроме наследственного права). Напомним, что в первом чтении Государственной Думой РФ принимался единый проект. Но в связи со значительным количеством поправок к нему было решено разделить его положения на самостоятельные законопроекты.
Закрепляется, что никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Согласно поправкам гражданское законодательство регулирует в т. ч. отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения).
Одним из источников гражданского права взамен обычаев делового оборота признаются обычаи.
В отношении зарегистрированного права в госреестре можно сделать отметку о возражении лица, право которого было зарегистрировано ранее. Если в течение 3 месяцев данное лицо не оспорило зарегистрированное право в суде, то ее аннулируют. В этом случае нельзя повторно внести отметку о возражении данного лица. Тот, кто оспаривает зарегистрированное право в суде, может потребовать внести в госреестр отметку о наличии судебного спора. За счет казны возмещаются убытки, причиненные по вине регистрирующего органа неправомерным отказом в госрегистрации, уклонением от нее, внесением в реестр незаконных или недостоверных данных о праве.
ГК РФ предусматривает госрегистрацию как прав на недвижимость, так и сделок с ней. Речь идет о продаже жилых помещений, предприятия, о дарении и аренде недвижимости, об отчуждении последней под выплату ренты, об аренде предприятия. Правила о госрегистрации этих сделок не применяются к договорам, заключаемым после 1 марта 2013 г. Тем самым исключается "двойная" госрегистрация.
Злоупотреблением правом признаются также действия в обход закона с противоправной целью. К способам защиты гражданских прав отнесено признание недействительным решения собрания.
Предусмотрена компенсация ущерба, причиненного правомерными действиями государственных и муниципальных органов, их должностных лиц.
Уточняются положения о признании гражданина недееспособным, об ограничении дееспособности физлица, об исполнении опекунами и попечителями своих обязанностей, о распоряжении имуществом подопечного. Некоторые из этих поправок направлены на то, чтобы привести отдельные нормы в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ. Ограниченно дееспособными можно признавать в т. ч. тех людей, которые ставят свои семьи в тяжелое материальное положение из-за пристрастия к азартным играм.
Граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства, вправе создать крестьянское (фермерское) хозяйство (КФХ) в качестве юрлица. Главой КФХ может быть гражданин, зарегистрированный как индивидуальный предприниматель.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2013 г., кроме положений, для которых установлены иные сроки.

Скорректировано российско-люксембургское Соглашение об избежании двойного налогообложения.
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение между Россией и Люксембургом об избежании двойного налогообложения. Он подписан в Москве 21 ноября 2011 г.
Цель поправок - повысить эффективность обмена информацией между налоговыми органами названных государств. Речь, в частности, идет о сведениях, находящихся в распоряжении кредитных организаций, номинальных держателей, агентов или доверительных управляющих. При этом информацией будут обмениваться по любым налогам.
Уточняется термин "лицо с постоянным местопребыванием". Наименования российских налогов, на которые распространяется соглашение, приведены в соответствие с НК РФ.
Минимальная ставка налогообложения дивидендов у источника снижена с 10% до 5%.
Прописан порядок налогообложения доходов, выплачиваемых по паям инвестиционных фондов, включая фонды недвижимости. Ранее они не облагались налогом на территории России, поскольку рассматривались как т. н. другие доходы.
Кроме того, на территории нашей страны будут облагать налогом доходы от отчуждения акций компаний, капитал которых на 50% и более представлен недвижимостью (с некоторыми принятыми в мировой практике исключениями).
Уточнен порядок устранения двойного налогообложения в Люксембурге.
Соглашение дополнено положениями, препятствующими его использованию в целях неправомерной минимизации налогообложения.
Компетентные органы России и Люксембурга согласились не требовать апостилирования любых документов, необходимых для применения соглашения, что повысит его эффективность.

Борьба с незаконным оборотом наркотиков: страны СНГ будут передавать друг другу образцы наркотических средств для исследований.
Ратифицировано Соглашение о порядке передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Оно заключено в рамках СНГ в Санкт-Петербурге 18 октября 2011 г.
В соглашении прописана процедура передачи образцов изъятых из оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров между компетентными органами стран СНГ. Цель - проведение оперативно-разыскных мероприятий, сравнительных криминалистических исследований для определения места и способа производства, возможных путей транспортировки. Образцы могут передаваться также в научных и учебных целях.
Реализация соглашения позволит повысить эффективность борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

В госучреждениях появится сурдоперевод.
Поправки призваны облегчить жизнь инвалидам с нарушениями слуха и (или) речи.
За русским жестовым языком закрепляется статус языка общения, том числе в сферах устного использования государственного языка Российской Федерации. Перевод языка жестов (сурдоперевод, тифлосурдоперевод) должны осуществлять специальные переводчики, имеющие соответствующие образование и квалификацию. Прописано требование об обеспечении подготовки таких специалистов. Порядок предоставления услуг по переводу определит Правительство РФ.
На органы власти возложена обязанность создать в подведомственных учреждениях условия для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка.
Закреплено право инвалидов на бесплатное предоставление им при получении образования специальной учебной литературы, а также услуг сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. По общему правилу такие меры соцподдержки должны финансировать регионы. Исключение - обучение инвалидов за счет федерального бюджета. Заботу о них возьмет на себя федеральный центр.

Госслужба: в состав конкурсной и аттестационной комиссий должны входить представители общественных советов.
При поступлении физлица на госслужбу проводится конкурс. Госслужащий аттестуется, чтобы определить его соответствие замещаемой должности. Для этого создаются конкурсная и аттестационная комиссии.
Установлено, что в состав указанных комиссий входят представители общественных советов, образованных при федеральных и региональных исполнительных органах. При этом общее число представителей такого совета и независимых экспертов должно составлять не менее 1/4 от количества всех членов комиссии.

Ратифицировано Соглашение о покупке Газпромом акций Белтрансгаза.
Соглашение подписано в Москве 25 ноября 2011 г.
Оно предусматривает, что Газпром покупает пакет акций Белтрансгаза, в совокупности составляющий 50% уставного капитала, за 2,5 млрд долл. США. В итоге количество акций Белтрансгаза, принадлежащих Газпрому, должно равняться 100%.
Россия гарантирует поставки природного газа в объемах, достаточных, чтобы полностью удовлетворить внутреннюю потребность Беларуси, при условии полной и своевременной оплаты. Предусматривается минимальная наценка на газ для белорусских покупателей в размере 15,95 долл. США за 1 тыс. куб. м. Она ежегодно корректируется на величину долларовой инфляции. Данный порядок устанавливается до 2032 г.
Закрепляются условия и направления дальнейшей деятельности Белтрансгаза. Это поставка газа в Беларусь, его транспортировка, строительство и развитие газопроводов и связанных с ними объектов, а также объектов подземного хранения газа в указанной стране. На Белтрансгаз возлагаются функции оператора по эксплуатации газопровода Ямал-Европа в Беларуси.
Предусмотрены гарантии и стабилизационная оговорка в отношении инвестиций Газпрома. Соглашение временно применяется с даты подписания. Оно вступает в силу одновременно с российско-белорусским межправительственным Соглашением о порядке формирования цен (тарифов) при поставке природного газа в Беларусь и его транспортировке по газопроводам, расположенным там.

Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства получил право осуществлять строительный контроль.
Вносятся изменения в Законы о содействии развитию жилищного строительства, о введении в действие Земельного и Градостроительного кодексов РФ.
В частности, закрепляется, что Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства передает в безвозмездное срочное пользование земельные участки, предназначенные для строительства общежитий для обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, на срок строительства этих объектов. Безвозмездно передает в государственную или муниципальную собственность земельные участки Фонда, занятые государственными или муниципальными общежитиями, необходимыми для обеспечения образовательного процесса в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, либо предназначенные для размещения таких общежитий.
Фонд наделяется правом осуществлять строительный контроль.
Кооперативу, созданному для строительства жилья эконом-класса, может выделяться дополнительный земельный участок в границах населенного пункта, в котором находится ранее предоставленный ему участок. Граждане, имеющие 3 и более детей, включаются в списки лиц, которые вправе быть принятыми в члены такого кооператива.
Вводятся обязательные требования к участникам аукционов, проводимых Фондом. Речь идет об аукционах по продаже права заключить договоры аренды земельных участков Фонда для жилищного строительства, для размещения объектов по производству строительных материалов, изделий, конструкций для такого строительства. Об аукционах на право заключить договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками Фонда для строительства жилья эконом-класса, договоры их аренды для этих целей. В числе требований - опыт работы застройщиком не менее 3 лет. Наличие допуска к работам по организации строительства, реконструкции, капремонта объекта капитального строительства и т. д.
Создается реестр недобросовестных застройщиков. В него заносятся данные об участниках аукционов, уклонившихся от заключения договоров купли-продажи, аренды земельных участков Фонда, безвозмездного срочного пользования ими. Сведения о лицах, с которыми такие договоры расторгнуты в связи с существенным нарушением их условий.
Отдельные поправки касаются Московской области.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Сужается предмет регулирования Закона о тарифах организаций коммунального комплекса.
В Градостроительном кодексе РФ определяется содержание еще 2 понятий. Первое из них - программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа. Второе - система коммунальной инфраструктуры. Эти программы разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, городского округа. Региональные органы осуществляют мониторинг данных процессов. Требования к программам и порядок проведения мониторинга устанавливаются Правительством РФ. Программы разрабатываются и утверждаются в 6-месячный срок с даты принятия генпланов. Сельские поселения, чьи представительные органы решили, что нет необходимости готовить генплан, такие программы не разрабатывают.
Прежде понятия программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, а также систем коммунальной инфраструктуры определялись в Законе об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса. Соответствующие его положения утрачивают силу. Предмет регулирования закона сужается. Из него исключаются тарифы на товары данных организаций; надбавки к тарифам на эти товары и к ценам (тарифам) для потребителей указанных товаров; тарифы на подключение создаваемых (реконструируемых) объектов к коммунальной инфраструктуре; тарифы организаций коммунального комплекса на подключение. В предмете регулирования остаются только тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов; надбавки к ценам (тарифам) для потребителей услуг соответствующих организаций; надбавки к тарифам на эти услуги. Меняется понятие организации коммунального комплекса. Теперь это только юрлица или предприниматели, эксплуатирующие объекты, используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.
Отодвинут срок, после которого при отсутствии правил землепользования и застройки участки для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются. Применительно к муниципальным районам - на 30 июня 2013 г., к городским поселениям и округам - на 31 декабря 2013 г., к сельским поселениям - на 1 июня 2014 г.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования, а отдельные положения - со дня официального опубликования.

В России появится мобилизационный людской резерв.
Цель поправок - создать новую систему подготовки и накопления запаса Вооруженных Сил (ВС) РФ, других войск, воинских формирований и органов.
В содержание мобилизационной подготовки и мобилизации включается создание запасов ВС РФ, СВР России, ФСБ России.
В составе запаса выделяется мобилизационный людской резерв. Это граждане, заключившие контракт о пребывании в таком резерве. Остальная часть запаса - это мобилизационный людской ресурс.
Установлено, какие дни считаются началом и окончанием военных сборов.
Общая продолжительность военных сборов, к которым гражданин привлекается за время пребывания в запасе, не должна превышать 12 месяцев. Призывать его на учебные сборы можно не чаще 1 раза в 3 года. Предусмотрено, что эти ограничения не распространяются на резервистов.
Определяется порядок поступления в резерв, пребывания в нем и исключения оттуда. В частности, условия и сроки контракта. Категории граждан, с которыми можно и нельзя его заключать. Основания исключения из резерва. При исключении по определенным основаниям гражданин должен возместить средства, затраченные на его подготовку, и некоторые выплаты, полученные при заключении контракта. Напр., в случае лишения воинского звания.
Закреплено, какие выплаты полагаются гражданам, призванным на военные сборы, и резервистам. В частности, последним устанавливаются месячный оклад, коэффициенты, процентная надбавка, единовременная выплата при заключении нового контракта. Резервистам предоставляется право на бесплатные подготовку, переподготовку и повышение квалификации в военных вузах. А гражданам, призванным на военные сборы, - на продовольственное и вещевое обеспечение.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

Перевозчикам этилового спирта и производителям пива дали полугодовую отсрочку.
На полгода (до 1 июля 2013 г.) отложено введение требования об обязательном наличии лицензии на перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции крепостью более 25%.
Напомним, что лицензирование указанных перевозок ввели с 1 июля 2012 г. До 1 января 2013 г. был установлен переходный период, в течение которого хозяйствующие субъекты могли перевозить этиловый спирт и нефасованную спиртосодержащую продукцию без получения специальной лицензии. Теперь его продлили. Перенос обусловлен техническими сложностями в организации лицензионного контроля. Лицензии, выданные с 1 июля 2012 г. по 30 июня 2013 г., действуют с 1 июля 2013 г.
Также на полгода (до 1 июля 2013 г.) перенесен срок введения требования об оснащении основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.
Кроме того, уточнены положения о порядке подачи уведомления о начале оборота на территории России алкогольной продукции. Этот порядок определит Правительство РФ. Ранее предполагалось принять соответствующий техрегламент.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Увековечена память о российских воинах, погибших в Первой мировой войне.
В России введена новая памятная дата. 1 августа теперь считается Днем памяти российских воинов, погибших в Первой мировой войне (1914-1918 гг.).
1 августа 1914 г. Германия объявила войну России. Первая мировая война стала одной из самых масштабных и кровопролитных в истории человечества. Установление памятной даты направлено на увековечение памяти и заслуг российских воинов, погибших в ней.
Отметим, что в связи с памятными датами России по инициативе государственных организаций и общественных объединений могут проводиться публичные мероприятия.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

С 1 января 2013 г. денежное содержание прокурорских работников вырастет.
Напомним, что оно состоит из должностного оклада и различных доплат.
Среди последних - доплата за особые условия службы. Ее размер постепенно увеличивается с 50% должностного оклада до 175%.
Так, с 1 января 2013 г. надбавка за особые условия службы составляет 100%, с 1 апреля 2013 г. - 125%, а с 1 октября 2013 г. - 175%.
С 1 января 2014 г. для лиц, замещающих некоторые должности, вводится ежемесячное денежное поощрение. Речь, в частности, идет о прокурорах субъектов Федерации, их заместителях, старших помощниках и др.
Предусмотрены размеры поощрения. Например, прокурорам районов и городов поощрение выплачивается в размере должностного оклада.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Соцгарантии сотрудникам ФСИН России, ГПС России, ФСКН России и ФТС России прописаны в отдельном законе.
С 1 января 2012 г. повышен уровень соцзащищенности сотрудников ОВД. С этой же даты существенно увеличен объем соцгарантий военнослужащим ВС РФ и внутренних войск МВД России, повышены пенсии бывших военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.
В связи с этим принят Закон о социальных гарантиях сотрудникам УИС (имеющим специальные звания), ГПС России, ФСКН и таможенных органов. Он аккумулирует новые и уже установленные законодательством гарантии.
В частности, им предусмотрено следующее.
Установлено, что денежное довольствие состоит из оклада денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию), ежемесячных и иных дополнительных выплат. Определено, что относится к таковым. Это, в частности, ежемесячные надбавки за стаж (выслугу лет), квалификационное звание (класс), особые условия службы, работу с гостайной, премии за особые достижения и др.
Предусмотрены конкретные размеры надбавок за стаж и квалификационное звание. Например, лицу, отработавшему от 5 до 10 лет, полагается 15% оклада, а специалисту 1-го класса - 20%.
Уделено внимание единовременному пособию, выплачиваемому при увольнении. Предусматривается следующее. Если сотрудник отработал 20 лет и более, размер пособия составляет 7 окладов денежного содержания. В остальных случаях - 2 оклада. Законом определено, когда данное пособие не выплачивается.
Урегулированы вопросы обеспечения сотрудников жильем. Например, лицам, отслужившим 10 лет, полагается единовременная выплата на покупку (строительство) жилья. Определены условия и порядок ее предоставления.
Урегулированы вопросы медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения.
Помимо самих сотрудников установлены гарантии для членов их семей. Определено, кто к ним относится.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г. Со дня его официального опубликования утрачивает силу положение о том, что с 1 января 2013 г. нормы о денежном довольствии сотрудников ОВД должны были распространяться на сотрудников УИС.

С 1 января 2013 г. облигации с ипотечным покрытием выпускаются по новым правилам.
В соответствии со стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в России до 2030 г. внесены поправки в Закон об ипотечных ценных бумагах.
Так, ипотечный агент наделен правом привлекать займы и кредиты в целях приобретения требований по кредитам (займам), обеспеченным ипотекой, и (или) закладных, а также для оплаты расходов, связанных с подготовкой и размещением выпусков облигаций с ипотечным покрытием.
В уставе ипотечного агента должно быть отражено максимальное количество выпусков облигаций с ипотечным покрытием, для эмиссии которых он создается. При этом добровольная ликвидация ипотечного агента возможна только после погашения всех размещенных (находящихся в обращении) облигаций с ипотечным покрытием такового.
Относительно процентов по облигациям с ипотечным покрытием установлено следующее. По общему правилу они по-прежнему выплачиваются не реже 1 раза в год. Однако в случае эмиссии облигаций с одним ипотечным покрытием 2 и более выпусков, в отношении которых установлена различная очередность исполнения обязательств, срок выплаты процентов может превышать 1 год. Речь идет об облигациях, обязательства по которым исполняются не в первую очередь.
Предусмотрено, что в состав ипотечного покрытия ипотечных сертификатов участия может входить и недвижимость. Условие - такое имущество должно быть приобретено (оставлено за собой) в результате обращения на него взыскания в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обеспеченных ипотекой обязательств, требования по которым составляют ипотечное покрытие.
Кроме того, уточнены требования к ипотечному покрытию. В частности, доля требований, обеспеченных залогом недвижимого имущества, строительство которого не завершено, не должна превышать 10% ипотечного покрытия.
Пересмотрены сроки досрочного погашения облигаций с ипотечным покрытием по требованию их владельцев. Новый порядок применяется с 1 апреля 2013 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

Метан угольных пластов не является объектом обложения НДПИ, а взимание платы за проезд большегрузов по федеральным автодорогам отложено.
Уточнен перечень полезных ископаемых, не признаваемых объектом обложения НДПИ. Отныне в их числе - метан угольных пластов.
Данная мера стимулирует интерес угледобывающих компаний в освоении неперспективных (метанообильных, взрывоопасных) угольных месторождений. Она применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2013 г.
С 1 января 2013 г. планировалось ввести плату за проезд по федеральным автодорогам общего пользования транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 т. Она должна вноситься в федеральный бюджет по нормативу 100%. За уклонение от ее уплаты установлена административная ответственность.
Законом уточняется, что данная плата вводится с 1 ноября 2014 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

В некоторых случаях больничный будет оплачивать территориальный орган ФСС РФ.
Поправки касаются выплаты пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также оплаты больничного.
Дело в том, что в России долгое время существовала следующая проблема. Если через суд устанавливалось, что страхователь не выплатил гражданам положенные суммы, решение суда не всегда можно было исполнить. Это было связано с тем, что страхователь к этому моменту уже прекращал свою деятельность, "исчезал" или становился банкротом (а на оплату соответствующих долгов не хватало средств).
Данная проблема решена следующим образом.
В указанных случаях пособия выплачивает территориальный орган ФСС РФ. При этом он не оплачивает больничный лист за первые 3 дня. Работникам организаций (ИП), для которых предусмотрены пониженные тарифы страховых взносов, выплаты производят сами работодатели. Соответствующие суммы им перечисляются территориальным органом ФСС РФ.
Пособия выдаются через кредитную (иную) организацию или по почте (по выбору получателя).
Вместе с тем, если соответствующие выплаты произвел территориальный орган ФСС РФ, а у страхователя отпали основания, по которым он не начислял пособия, и он также выплатил их, устанавливается следующее. Страхователь должен перечислить в ФСС РФ страховые взносы, не уменьшая их на сумму выплаченных пособий. Это позволяет избежать двойного расходования средств ОСС.
Уточнен порядок расчета среднего дневного заработка.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Норматив затрат на бесплатное обеспечение лекарствами и медизделиями в 2013 г. повышен на 34 руб.
Некоторые категории граждан имеют право на дополнительную бесплатную медпомощь. В частности, речь идет об обеспечении лекарствами, медизделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Норматив затрат на 1 гражданина в месяц на оплату указанной помощи в 2013 г. составляет 638 руб. Это на 34 руб. больше, чем было установлено на 2012 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г.