Горячие документы. Федеральные. Сентябрь 2012

Кто и как следит, чтобы ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов соответствовали антимонопольному законодательству?
Закреплено, как ФАС России осуществляет контроль за соответствием антимонопольному законодательству ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов.
Узнать, как оказывается госуслуга, можно на личном приеме, по телефону, на официальном сайте антимонопольного органа, Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Заявители - хозяйствующие субъекты, планирующие достичь соглашения, которое может быть признано допустимым в соответствии с Законом о защите конкуренции.
Заявление и материалы направляются в произвольной письменной форме или в форме электронного документа. Их регистрируют в течение 3 дней.
Если соглашение будет применяться на территории, подведомственной 1 территориальному органу Службы, заявление направляется в соответствующий территориальный орган.
Если соглашение будет действовать в двух или более регионах, заявление подается в ФАС России.
По результатам рассмотрения документов, принимается 1 из следующих решений. О соответствии или несоответствии проекта соглашения требованиям антимонопольного законодательства, о продлении срока рассмотрения материалов. Также может быть принято решение о соответствии проекта соглашения указанным требованиям и одновременной выдаче его участникам предписания, направленного на обеспечение конкуренции.
Такие решения подписываются руководителем антимонопольного органа или его заместителем.
Положительное решение прекращает действовать, если соглашение не достигнуто в течение года со дня его принятия.
Срок рассмотрения документов - 30 дней. Он может быть продлен, но не более чем на 20 дней.
Прежний порядок утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 сентября 2012 г. Регистрационный № 25523.

Как МИД России оформляет приглашения на въезд в Россию иностранцам и лицам без гражданства?
Закреплено, как МИД России оформляет приглашения на въезд в Россию, а также принимает решения о выдаче виз иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Приглашения выдает Консульский департамент Министерства по ходатайству следующих заявителей. Это федеральные и региональные органы госвласти; дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств в России; международные организации и их представительства в нашей стране.
Кроме того, ходатайствовать могут и представительства иностранных государств при международных организациях, находящихся в России.
Перечислены документы (на бумажном носителе, в электронной форме), которые требуются от заявителя для получения приглашения, а также принятия решения о выдаче визы.
По общему правилу на оформление приглашения отведено не более 30 дней, а на принятие решения о выдаче визы - 16 дней с даты подачи необходимых и надлежащим образом оформленных документов.
Указаны основания для отказа в приеме документов, а также в выдаче приглашения и принятии решения о выдаче визы. Среди последних - приглашаемое лицо использовало подложные документы либо сообщило заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в России; оно имеет неснятую (непогашенную) судимость за совершение умышленного преступления в нашей стране или за рубежом и др.
Оформление приглашения, а также принятие решения о выдаче визы включает в себя ряд этапов. Это прием, регистрация документов и формирование дела; техническое выполнение; выдача приглашения, направление решения о выдаче визы либо уведомления об отказе.
Уведомление об отказе направляется (выдается) не позднее 10 дней с даты подачи заявителем документов.
Кроме того, уделено внимание контролю за соблюдением порядка выдачи приглашения и принятия решений о выдаче виз.
Административный регламент от 2008 г., посвященный аналогичной госфункции, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 сентября 2012 г. Регистрационный № 25522.

Необходимая оборона: как защититься, не став самому преступником?
Разъяснены вопросы по применению норм о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление.
Эти разъяснения подготовлены на смену тем, которые были сформулированы еще в 1984 г.
В силу УК РФ причинение вреда посягающему в состоянии необходимой обороны - не преступление.
Условие - посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица (угрозой его применения).
Если посягательство не было сопряжено с таким насилием, защита правомерна, когда не превышены пределы необходимой обороны.
Отмечено, что принимается во внимание, когда для защиты использовались разрешенные автоматические или автономно действующие средства или приспособления.
Если причиненный посягавшему лицу вред в подобных ситуациях явно не соответствовал характеру и опасности посягательства, имеет место превышение пределов необходимой обороны.
Выделены вопросы, связанные с причинением вреда сотрудниками правоохранительных органов, военнослужащими и иными лицами, которым по закону разрешено применять оружие, спецсредства, боевую и специальную технику.
Правила УК РФ о пределах необходимой обороны и о превышении мер, необходимых для задержания, применяются и к указанным силовикам.
Следует напомнить, что превышение мер, необходимых для задержания, влечет за собой уголовную ответственность в случаях, если вред причинен умышленно.
Если такие лица при превышении пределов необходимой обороны или названных мер совершат убийство или умышленно причиняют тяжкий или средней тяжести вред здоровью, они подлежат уголовной ответственности.
Между тем подобные лица не несут такой ответственности за вред, если они действовали в соответствии с требованиями законов, уставов, положений и иных актов, предусматривающих основания и порядок применения оружия, указанных спецсредств, техники и физической силы.
Следует отметить, что аналогичные указания содержались еще в разъяснениях от 1984 г.
Вместе с тем в определенных ситуациях причинение вреда при применении названных спецсредств, оружия, техники с нарушением такого порядка также не признается преступлением.
Речь идет о случаях, когда исходя из конкретной обстановки промедление создавало непосредственную опасность для жизни людей или могло повлечь за собой иные тяжкие последствия (экологическую катастрофу, совершение диверсии и т. п.).

Разработан проект порядка ведения Единого реестра доменных имен, указателей Интернет-страниц и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой запрещено в нашей стране.
Согласно проекту реестр формируется в электронной форме. Он ведется Роскомнадзором или организацией, уполномоченной этим ведомством. Приводятся требования к ней.
Информация включается в реестр на основании решений уполномоченных органов и суда об отнесении ее к запрещенной.
Так, МВД России принимает решение в отношении материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении их в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях подобного характера. Госнаркоконтроль отслеживает информацию о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений. Роспотребнадзор отвечает за информацию о способах совершения самоубийства и призывов к этому.
Любое лицо может обратиться в Роскомнадзор или на "горячую линию" оператора реестра и сообщить о наличии на страницах сайтов запрещенной информации. Прописан порядок реагирования на такое обращение.
Провайдер хостинга обязан проинформировать владельца сайта о включении интернет-страницы в реестр для ее незамедлительного удаления.
Если владелец сайта бездействует, провайдер хостинга обязан сам ограничить доступ к запрещенной информации. В случае непринятия мер это должен сделать оператор связи, предоставляющий сеть.

Обращение медизделий - под строгим контролем Росздравнадзора!
Регламентирован порядок осуществления госконтроля за обращением медицинских изделий.
Этим занимаются Росздравнадзор и его территориальные органы. Контроль проводится в отношении организаций и предпринимателей, ведущих деятельность в этой сфере. Он охватывает практически все процессы и аспекты обращения медизделий: технические и клинические испытания, токсикологические исследования, эффективность, безопасность, производство, изготовление, реализацию, хранение, транспортировку, ввоз в страну и вывоз из нее, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию (включая техобслуживание), ремонт, утилизацию и уничтожение.
Определен перечень должностных лиц Службы, уполномоченных осуществлять контроль. Он проводится в форме проверок хозяйствующих субъектов, выдачи разрешений на ввоз медизделий в Россию для их госрегистрации и мониторинга безопасности медизделий.
В рамках контрольных мероприятий могут обследоваться используемые организациями и предпринимателями территории и помещения, отбираться образцы медизделий для испытаний и экспертиз. К участию в контрольных мероприятиях допускается привлекать аккредитованных экспертов и экспертные организации. Если причинен вред жизни или здоровью граждан либо медработников, а также при выявлении такой угрозы применение медизделия приостанавливают до получения результатов исследований (испытаний).
При обнаружении нарушений выносится предписание об их устранении. Результаты контроля публикуют на официальном сайте соответствующего органа.

Производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции: обновлен порядок лицензирования такой деятельности.
Установлен новый порядок лицензирования деятельности юрлиц и ИП по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции.
Как и прежде, лицензирует указанную деятельность ФНС России.
Определены требования, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату). В частности, это наличие на праве собственности или на ином законном основании помещений, обособленных от тех, в которых производится иная полиграфическая продукция, технологического оборудования. Речь идет о тех, которые обеспечивают законченный цикл производства. В штате соискателя должны работать специалисты с высшим или средним профобразованием в области дизайна (в т. ч. графического), технологии полиграфического производства. Они должны иметь стаж работы по специальности от 5 лет.
Ранее также необходимы были документы, подтверждающие полномочие заказчика на приобретение защищенной полиграфической продукции определенного вида и количества.
Для получения лицензии в Службу подаются заявление и документы в соответствии с новым Законом о лицензировании отдельных видов деятельности. Так, направляются сведения, подтверждающие наличие условий для выполнения технических требований изготовления защищенной продукции.
Закреплено, какие нарушения лицензионных требований считаются грубыми. Например, это отсутствие у соискателя условий для выполнения требований к режиму охраны помещений, используемых для осуществления лицензируемого вида деятельности. Условие - если это повлекло угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде либо угрозу ЧС техногенного характера.
Документы рассматриваются с привлечением экспертной комиссии, образованной Минфином России.
Информация о выдаче, приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензий размещается в официальных СМИ и (или) на информационных стендах в помещениях ФНС России. Речь идет и о Едином портале государственных и муниципальных услуг.
За предоставление, переоформление и выдачу дубликата лицензии взимается госпошлина.

Кто и где должен публиковать решения Суда ЕврАзЭС в России?
Определена уполномоченная организация нашей страны, ответственная за официальное опубликование решений Суда ЕврАзЭС. Ею стало ФГБУ "Редакция "Российской газеты".
Источники официального опубликования - "Российская газета" и ее интернет-портал www.rg.ru.
Решения публикуются в одном из них в течение 30 дней с даты получения.

Прописан порядок регистрации компаний с госучастием на сайте www.zakupki.gov.ru.
Установлены новые правила регистрации пользователей на официальном сайте для размещения информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
На этом ресурсе публикуют сведения о закупках органы власти всех уровней, государственные внебюджетные фонды, казенные и бюджетные учреждения, унитарные предприятия, организации с госучастием, госкорпорации и госкомпании.
На нем же должны размещать информацию о заказах субъекты естественных монополий; автономные учреждения; организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; хозяйственные общества с долей государственного (муниципального) участия более 50%; "дочки" и "внучки" перечисленных юрлиц. Они обязаны делать это, если не опубликовали на данном сайте собственные правила закупок. В новых правилах прописан порядок регистрации указанных лиц на ресурсе. Определен перечень представляемых ими документов. Установлены особенности проверки их комплектности.
Как и ранее, регистрация на ресурсе осуществляется Федеральным казначейством. Оно обеспечивает названных лиц, а также специализированные организации, операторов электронной площадки и сайта сертификатами ключей проверки электронных подписей (ЭП).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2012 г. Регистрационный № 25516.

Инструкция ЦБ РФ об открытии и закрытии банковских счетов и счетов по вкладам: что изменилось?
Скорректирована инструкция, определяющая порядок открытия и закрытия банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам).
Так, уточнено, что она не касается счетов, открываемых в соответствии с законодательством о выборах и референдумах.
Как и прежде, клиенту может быть открыто несколько счетов в рамках 1-го договора. При этом в последнем закрепляется основание - соответствующее дополнительное обращение клиента.
По общему правилу запись об открытии (закрытии) лицевого счета вносится в Книгу регистрации открытых счетов не позднее рабочего дня, следующего за датой получения банком соответствующего обращения (заявления) клиента.
Если в таком обращении (заявлении) указана определенная дата открытия (закрытия) счета, соответствующая запись должна быть внесена не позднее рабочего дня, следующего за этой датой, но не ранее дня получения банком волеизъявления клиента.
Коррективы касаются и документов, которые необходимо представить при открытии счета.
Уточнено, что торговый и клиринговый банковские счета, счет гарантийного фонда платежной системы относятся к специальным банковским счетам. Таковыми также являются специальные банковские счета банковского платежного агента (субагента), платежного агента, поставщика. При их открытии банк должен располагать сведениями о договорах о привлечении банковского платежного агента (субагента), об осуществлении деятельности по приему платежей физлиц.
Кроме того, изменения затронули положения, посвященные карточке с образцами подписей и оттиска печати (в т. ч. порядок ее заполнения), закрытию банковского счета (в частности, должника в ходе конкурсного производства), юридическому делу.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2012 г. Регистрационный № 25515

Страховщики будут представлять бухотчетность по новым формам.
Утверждены новые формы бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков. Речь идет о бухгалтерском балансе (форма N 1-страховщик), отчете о прибылях и убытках (форма N 2-страховщик), отчете об изменениях капитала (форма N 3-страховщик), отчете о движении денежных средств (форма N 4-страховщик).
Для страховых медорганизаций вместо форм N 2а-страховщик и N 4а-страховщик вводится отчет о целевом использовании средств ОМС (форма N 6-омс).
Пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках составляются в табличной и (или) текстовой форме. Содержание таблиц определяется страховщиками самостоятельно с учетом новых требований. Начиная с представления данных в 2013 г. в состав промежуточной отчетности включаются пояснения в табличной форме.
Прописан порядок представления отчетности обществами взаимного страхования. Для них помимо прочего предусмотрен дополнительный отчет о целевом использовании полученных средств (форма N 6-овс).
Утверждена инструкция по составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности по новым формам. Разрешено подавать ее только в электронном виде при наличии усиленной квалифицированной электронной подписи.
В новых формах отчетности помимо прочего раскрывается информация о финансовых вложениях по сделкам РЕПО.
Годовая отчетность представляется в течение 90 календарных дней после отчетного года, промежуточная - 30 календарных дней по окончании первого квартала (полугодия, 9 месяцев). Годовая отчетность должна быть опубликована не позднее 1 июля года, следующего за отчетным. Это требование считается выполненным, если она размещена на официальном сайте страховщика или в СМИ, доступных для заинтересованных в ней лиц.
Следует отметить, что формы и порядок представления отчетности в порядке надзора должна утвердить ФСФР России.
Приказ вступает в силу начиная с отчетности за 9 месяцев 2012 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2012 г. Регистрационный № 25513.

Считаете необоснованной начальную цену дорогого госконтракта? Выскажите свое мнение на официальном сайте www.zakupki.gov.ru!
Минэкономразвития России разработан порядок общественного обсуждения крупных закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд. Речь идет о сделках, сумма которых превышает 1 млрд руб.
В обсуждении могут участвовать любые организации, физлица (в т. ч. ИП) и органы.
Первый этап обсуждения проходит на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Он стартует одновременно с размещением извещения о проведении торгов и заканчивается не позднее чем за 15 дней до окончания приема заявок на участие в них. Участники дискуссии должны зарегистрироваться на специальном форуме сайта. После этого они получают доступ к анкете, в которой могут оставить свои комментарии относительно целесообразности размещения заказа и соответствия документации о торгах требованиям законодательства. Также они вправе высказать свое мнение об обоснованности начальной (максимальной) цены контракта.
Комментарии проходят премодерацию, которая "отсеивает" жаргонизмы, ненормативную лексику и т. п. высказывания, не относящиеся к предмету общественного обсуждения.
Результаты первого этапа обсуждения оформляются промежуточным протоколом. Последний направляется заказчиком (уполномоченным органом) в ФАС России на проверку.
Второй этап проводится в виде очных открытых публичных слушаний не позднее, чем за 10 дней до окончания приема заявок на участие в торгах. Информация о дате, времени и месте слушаний публикуется заказчиком (уполномоченным органом) на официальном сайте. В них могут участвовать любые заинтересованные лица. По окончании оформляется итоговый протокол. В нем излагается решение скорректировать документацию о торгах с учетом результатов общественного обсуждения либо продолжить процедуру размещения заказа без внесения изменений.
Поступившие замечания и предложения, ответы заказчиков (уполномоченных органов) на них, промежуточный и итоговый протоколы общественного обсуждения размещаются в открытом доступе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Скорректирована форма временного разрешения на право управления транспортным средством.
Внесены уточнения в образец временного разрешения на право управления транспортным средством.
На лицевой стороне исключено прямое указание на ГИБДД.
На обратную сторону, посвященную продлению срока действия временного разрешения, заносятся сведения о судье, должностном лице (должность). Как и прежде, указывается фамилия и ставится подпись.
Следует отметить, что летом 2012 г. в КоАП РФ были внесены поправки в части нарушений ПДД. Расширен перечень должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел (полиции). В него включены начальники территориальных пунктов полиции и центров автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД, их заместители, старшие госинспектора безопасности дорожного движения, а также дорожного надзора.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2012 г. Регистрационный № 25518.

НДС: как подтвердить длительность производственного цикла товара (работы, услуги)?
НК РФ установлены особенности определения налоговой базы по НДС для изготовителей в случае получения ими оплаты (в т. ч. частичной) в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), производственный цикл которых длится более 6 месяцев.
Такие изготовители обязаны представить в налоговый орган в т. ч. документ, подтверждающий длительность производственного цикла товаров (работ, услуг). Установлен порядок его получения.
Указанный документ выдает Минпромторг России.
Изготовитель подает в Министерство заявление, в котором необходимо указать наименование товара (работы, услуги), код ОКП (ОКВЭД), свой юридический адрес, ИНН и ОКНО. Прилагается ряд документов. В частности, заверенная копия контракта (договора) с покупателем, подробное описание товара (работы, услуги), график производственного цикла, обоснование присвоения кода ОКП (ОКВЭД).
Изготовителям, работающим в сфере деятельности Минпромторга России, документ предоставляется в течение месяца, остальным - 40 дней со дня обращения в Министерство.
В выдаче документа отказывают, если длительность производственного цикла составляет менее 6 месяцев. Поводом также может стать отсутствие кода ОКП (ОКВЭД) товара (работы, услуги), заявленного налогоплательщиком-изготовителем, в постановлении Правительства РФ от 28 июля 2006 г. N 468.
Плата не взимается.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2012 г. Регистрационный № 25509.

Аккредитация юрлиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и ТС: регламент Росавтодора.
Утвержден Административный регламент Росавтодора по аккредитации юрлиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Речь идет о деятельности в сфере автотранспорта и дорожного хозяйства и на городском наземном электротранспорте.
За предоставление услуги отвечает Управление транспортной безопасности Агентства.
К заявлению установленной формы на получение (продление срока действия) свидетельства об аккредитации прилагаются копии учредительных документов, бухотчетности за последний завершенный отчетный период, организационно-распорядительные документы, регламентирующие обеспечение ограниченного доступа к сведениям о результатах оценки, сведения о кадровом составе и др.
Заявление на выдачу дубликата подается в свободной форме с указанием обстоятельств, повлекших утрату (порчу) свидетельства.
Решения по заявления принимаются в срок, не превышающий 30 дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2012 г. Регистрационный № 25507.

Обзор судебной практики ВАС РФ по вопросам частного права за август 2012 г.
Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в августе 2012 г.
С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.

С 1 октября повышаются ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты.
Пересмотрены ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и некоторые нефтепродукты, экспортируемые за пределы стран ТС.
Так, ставка на нефть повышается с 393,8 до 418,9 долл. США. Льготная ставка увеличивается с 191,3 до 210,1 долл. США за тонну. При этом нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 887,6 кг/куб. м с содержанием серы от 0,04 до 1,5 мас.% с Талаканского (Восточный блок), Западно-Аянского, Ярактинского, Марковского нефтегазоконденсатных, Алинского и Даниловского газонефтяных месторождений облагается пошлиной в общем порядке по ставке 418,9 долл. США.
Возросла и ставка на нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 980 кг/куб. м с содержанием серы от 0,04 до 5 мас.% (с 39,3 до 41,8 долл. США за тонну).
Экспорт бензина с 1 октября 2012 г. будет облагаться по ставке 377 долл. США (вместо 354,4).
С 25,5 до 27,2 долл. США повышена ставка на тримеры и тетрамеры пропилена.
Увеличены ставки на легкие и средние дистилляты, газойли, жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного) и аналогичные продукты, нефтяные кокс и битум, прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса), бензол, толуол, ксилолы. Они составляют 276,4 долл. США, а не 259,9. В отношении приведенных исключений по-прежнему действует нулевая ставка пошлины.
Пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы при экспорте теперь облагаются пошлиной 172,5 долл. США (ранее - 76,2).
Постановление вступает в силу с 1 октября 2012 г.

Социально-экономическое развитие Курильских островов: уточнены показатели ФЦП.
Скорректирована ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы".
Так, изменены ожидаемые конечные результаты реализации программы. Планируется повысить натуральные показатели эффективности функционирования рыбопромышленного комплекса в 1,3, а не 2 раза, финансовые - в 2 раза (вместо 2,5). Производство электроэнергии предполагается увеличить на 23% (первоначально - 30%).
Предусматривается рост обеспеченности населения дошкольными учреждениями на 26% (ранее - 30%), жильем - в 1,1 раза (прежде - 1,5 раза). Из перечня результатов исключено снижение стоимости электро- и теплоэнергии в 1,5 раза.
Сократился список целевых показателей реализации ФЦП. Теперь их 25 (ранее - 34). Исключены показатели состояния и динамики развития энергетической инфраструктуры и трудовых ресурсов.
Пересмотрена система целевых индикаторов программы.
Часть изменений обусловлена реформированием системы федеральных органов исполнительной власти. В числе госзаказчиков программы теперь фигурирует Минздрав России (ранее - Минздравсоцразвития России).

Правительство РФ определило, что считать моментом смерти человека и когда можно прекращать реанимацию.
Впервые на уровне Правительства РФ установлены правила определения момента смерти человека и прекращения реанимационных мероприятий. Ранее эти вопросы регулировались инструкциями Минздрава России.
В целом порядок констатации смерти не изменился. Моментом смерти человека признается момент смерти его мозга или его биологической смерти (необратимой гибели человека).
Диагноз смерти мозга устанавливает консилиум врачей медорганизации, в которой находится пациент. В его состав должны входить анестезиолог-реаниматолог и невролог (оба с опытом работы в отделении интенсивной терапии и реанимации не менее 5 лет). В состав консилиума нельзя включать специалистов, участвующих в изъятии и трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей. Порядок установления диагноза смерти мозга и его оформления должен определить Минздрав России.
Биологическую смерть устанавливают на основании наличия ранних и (или) поздних трупных изменений. Ее констатирует медработник (врач или фельдшер). Составляется соответствующий протокол. Утверждена его форма.
Реанимационные мероприятия прекращаются, если они абсолютно бесперспективны. А именно при констатации смерти человека на основании смерти головного мозга; неэффективности реанимации в течение 30 минут. Также реанимационные мероприятия останавливают при отсутствии у новорожденного сердцебиения по истечении 10 минут с начала их проведения в полном объеме (искусственная вентиляция легких, массаж сердца, введение лекарственных препаратов).
Реанимацию не проводят в следующих случаях. Это наличие признаков биологической смерти; состояние клинической смерти на фоне прогрессирования достоверно установленных неизлечимых заболеваний или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью.
Время прекращения реанимационных мероприятий и (или) констатации смерти обязательно вносится в медицинские документы умершего человека.

Кто и как следит за сохранением объектов культурного наследия страны?
На Минкультуры России и его территориальные органы возложены контроль и надзор за сохранением, использованием, популяризацией и госохраной объектов культурного наследия.
Регламентировано, как исполняется данная госфункция.
Прописана процедура проведения соответствующих проверок. Они бывают плановыми и внеплановыми, документарными и выездными.
Проверка длится не более 20 рабочих дней.
Общий срок проведения выездной проверки в отношении 1 малого предприятия не может превышать 50 ч, микропредприятия - 15 ч в год. В исключительных случаях продолжительность контрольного мероприятия может увеличиваться максимум на 20 рабочих дней, а для указанных субъектов - на 15 ч.
Ежегодные планы проверок согласовываются с прокуратурой и размещаются на официальном сайте Министерства.
Основанием для внеплановой проверки, в частности, может стать поступившая в ведомство информация о причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России (об угрозе этого).
Закреплены права и обязанности участников проверки.
Если выявлены нарушения, одновременно с оформлением акта проверки выносится предписание об их устранении. Может возбуждаться административное производство. Предусмотрена возможность обжалования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 сентября 2012 г. Регистрационный № 25495.

Как ФАС России контролирует действия, совершаемые с участием или в отношении субъектов естественных монополий и в результате которых могут ущемляться интересы потребителей?
Закреплено, как ФАС России контролирует действия, совершаемые с участием или в отношении субъектов естественных монополий и в результате которых могут ущемляться интересы потребителей товара. Речь идет о товаре, в отношении которого применяется регулирование, либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка.
Предметом госконтроля является соблюдение законодательства о естественных монополиях, а также антимонопольных норм при осуществлении указанных действий.
Узнать, как предоставляется госфункция, можно у сотрудников ФАС России по телефону, на личном приеме, официальном сайте этого органа, Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Исполнение госфункции включает в себя следующие административные процедуры. Представление ходатайства (уведомления) в антимонопольный орган, его рассмотрение и получение заинтересованными лицами результата.
Определены права и обязанности должностных лиц и лиц, в отношении которых проводится контроль.
Антимонопольный орган может принять решение об удовлетворении ходатайства (если установит, что заявленные действия не приведут к ущемлению интересов потребителей или к сдерживанию вышеуказанного перехода) либо об отказе в этом.
Срок исполнения госфункции - 30 дней.
Положительное решение антимонопольного органа действительно в течение года.
Решение направляется заявителю заказным письмом, вручается по его письменному заявлению или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 сентября 2012 г. Регистрационный № 25487.

О соблюдении условия о размере чистых активов организации-стороны договора о создании КГН.
Чистые активы организации-стороны договора о создании консолидированной группы налогоплательщиков должны превышать ее уставный (складочный) капитал.
Размер активов рассчитывается на основании бухотчетности на последнюю отчетную дату, предшествующую дню представления в налоговый орган документов для регистрации договора о создании (изменении) группы.
Разъяснено, что соблюдение условия по размеру активов проверяется на указанную отчетную дату.

Снижаются ставки ввозных пошлин на ряд компонентов для производства гражданских самолетов.
Понижаются до 0% ставки импортных пошлин на компоненты отдельных частей авиационных систем электроснабжения и освещения, систем управления самолетом, кондиционирования воздуха и др. Речь идет о трубках и шлангах из металла и пластмассы, клапанах, дисковых поворотных затворах, некоторых электродвигателях, выпрямителях, передающей аппаратуре.
В настоящее время ввоз этих компонентов облагается по ставкам от 10 до 20% от таможенной стоимости.
Для применения нулевой ставки необходимо будет подтвердить целевое назначение указанных товаров.
Нулевая ставка пошлина на отдельные ковочно-штамповочные гидравлические прессы и радиально-ковочные гидравлические машины будет действовать с 1 ноября по 31 декабря 2012 г. включительно. На трансформаторы с жидким диэлектриком мощностью 148 000 кВА - с 1 ноября 2012 г. по 31 октября 2014 г. включительно.
С 10 до 5% снижается ставка пошлины в отношении ряда инвенторов для гражданской авиации с определенными техническими параметрами. Последние должны быть подтверждены соответствующей записью в паспорте на оборудование.
С 15 до 5% уменьшена ставка пошлины на специальные автомобили для перемещения в самолет и из него кресел-каталог или носилок с пассажирами, не способными передвигаться самостоятельно.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Участнику уголовного процесса угрожают: государство может его переселить.
Потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства гарантируется государственная защита их жизни, здоровья и (или) имущества. Одна из мер - переселение лица на другое место жительства. Установлено, как она реализуется.
Данная мера безопасности применяется ОВД, органами федеральной службы безопасности и таможни, госнаркоконтролем, а также командованием соответствующих воинских частей и вышестоящим командованием. Она финансируется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию соответствующей госпрограммы.
Между органом и защищаемым лицом заключается договор о взаимных обязательствах и ответственности. В нем прописывается перечень мероприятий, направленных на обеспечение безопасности лица и гарантирующих соблюдение его жилищных, имущественных, трудовых, пенсионных и иных прав. Гражданин, в свою очередь, обязуется соблюдать условия конфиденциальности договора и указанные в нем законные требования органа.
Возможные места жительства подбираются органом с учетом характера угрозы защищаемому лицу. С последним подписывается договор безвозмездного пользования жилым помещением.
При необходимости имущественные права лица по прежнему месту жительства защищаются по доверенности, выданной им представителю органа. Ранее занимаемое помещение государственного или муниципального фонда сохраняется за гражданином в течение всего периода применения меры безопасности. Расходы по этому помещению (в т. ч. оплата коммунальных услуг) несет орган. Лицу возмещаются затраты, связанные с переездом. Кроме того, в течение года ему предоставляется материальная помощь (в первые 3 месяца - по 4 прожиточных минимума, далее - по 2). Оказывается содействие в подборе места работы (службы) или учебы, аналогичного прежнему.
Защищаемому лицу заранее могут выдать новый паспорт (иные документы) с измененными сведениями о нем.

Концепция федеральной системы подготовки россиян к военной службе на период до 2020 г.: что нового?
Внесены коррективы в Концепцию федеральной системы подготовки граждан России к военной службе на период до 2020 г.
Так, уточнены основные этапы и ожидаемые результаты реализации Концепции.
На II этапе (2011-2012 гг.) будет продолжено формирование федеральной системы, а не выполнение мероприятий по ее совершенствованию (о которых идет речь на III этапе (2013 - 2015 г)). По итогам его реализации планируется, в частности, включить нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений в государственные общеобразовательные стандарты; продолжить создавать в федеральных округах президентские кадетские корпуса.
В результате реализации III этапа к 2016 г. предполагается, в частности, создать единую систему учета подготовки призывных ресурсов (электронный паспорт призывника). Снизить количество граждан, не соответствующих по состоянию здоровья и уровню физического развития требованиям военной службы, до 25% (ранее - до 20%). Увеличить показатель годности к службе граждан, прибывших на призывные комиссии, на 10% (вместо 15%).
На IV этапе (2016-2020 гг.) хотят продолжить реформирование системы определения годности к военной службе и создать эффективную систему лечебно-оздоровительных мероприятий. Предполагаемые итоги его реализации остались прежними.
Кроме того, уточнено, что включает в себя решение задачи получения гражданами начальных знаний в области обороны и обучения по основам военной службы в объемах, необходимых для таковой, а также задачи по повышению качества подготовки по военно-учетным специальностям.

Защита персональных данных, содержащихся в информационных системах ОВД России: определен порядок.
Утверждена инструкция по организации защиты персональных данных, содержащихся в информационных системах ОВД России.
Для обеспечения их безопасности создается система защиты. Она должна обеспечивать конфиденциальность, целостность и доступность данных при их обработке. Названная система включает в себя организационные и технические меры, средства предотвращения несанкционированного доступа, утечки информации по техническим каналам и др.
Выбор и реализация методов и способов защиты информации осуществляются на основе модели угроз и в зависимости от класса информационных систем персональных данных. Классификация проводится подразделением-оператором. Для этого создается специальная комиссия.
Модели угроз разрабатываются для каждой информационной системы на этапе ее создания (модернизации).
Персональные данные обрабатываются только после создания системы защиты и ввода в эксплуатацию информационной системы.
Для сохранности информационных ресурсов проводится их резервное копирование на материальный носитель.
Для каждой информационной системы предусматривается ведение соответствующих журналов. Приведен их перечень.
Администратор безопасности регистрирует пользователей информационных систем. Их список утверждается приказом руководителя подразделения-оператора.
Закреплены обязанности должностных лиц ОВД России по защите персональных данных.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 сентября 2012 г. Регистрационный № 25488.

Ряд озоноразрушающих веществ, а также содержащая их продукция пополнили перечень запрещенных к ввозу на территорию ТС и вывозу с таковой.
Внесены коррективы в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз странами ТС в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими государствами.
Так, к озоноразрушающим веществам, ограниченным к перемещению через границу ТС при ввозе и вывозе, теперь относятся только те, которые включены в группу I списка С.
Озоноразрушающие вещества, включенные в группы II и III списка С, группу I списка Е (а именно - бромистый метил), а также содержащая их продукция из списка D добавлены в перечень запрещенных к ввозу на территорию ТС и вывозу с таковой.
Решение вступает в силу с 1 января 2013 г.

Как планируется развивать судебную систему страны в 2013-2020 гг.?
Разработана концепция федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013-2020 гг.".
Напомним, что подобные программы были утверждены на 2002-2006 гг. и 2007-2012 гг. Проанализированы результаты их реализации.
Цели ФЦП - повысить качество отправления правосудия, усовершенствовать судебную защиту прав и законных интересов граждан и организаций.
Так, программа включает мероприятия по оснащению судов видео-конференц-связью, системами видеозаписи и трансляции судебных заседаний, аудио- и видеопротоколирования.
Целесообразно создание мобильных подвижных офисов арбитражных судей для проведения выездных заседаний в удаленных населенных пунктах.
Предстоит наладить электронное взаимодействие судов общей юрисдикции с информационными системами Генпрокуратуры РФ, МВД России, ФССП России, ФСИН России и др.
Предполагается ввести в действие 92 здания федеральных судов общей юрисдикции и управлений Судебного департамента при ВС РФ и 11 зданий арбитражных судов.
Для судебных приставов-исполнителей планируется построить 19 административных зданий и 7 гаражей. 2 объекта хотят реконструировать. Предполагается увеличить площадь служебных помещений в расчете на 1 госэксперта с 23 кв. м до 33 кв. м, на 1 федерального судью общей юрисдикции - со 145 до 160, арбитража - со 111,5 до 131,3.
Предусматривается создание федерального банка данных судебных экспертиз и экспертных организаций. Госучреждения будут оснащаться передвижными криминалистическими лабораториями, а также новым спецоборудованием, позволяющим проводить компьютерно-технические экспертизы и исследования по экстремистским делам.
Жильем планируется обеспечить до 700 судей и до 1500 работников аппаратов судов.
Программа финансируется исключительно за счет федерального бюджета. Общий объем средств по оптимистичному варианту составляет 113 241,96 млн руб., по реалистичному - 90 559,33 млн руб.

Как зарегистрировать ККТ в ФНС России?
ФНС России регистрирует ККТ, используемую организациями и ИП. Утвержден новый Административный регламент предоставления данной госуслуги.
Обратиться в Службу могут юрлица и предприниматели, осуществляющие наличные денежные расчеты, и (или) расчеты с использованием платежных карт, а также принимающие платежи физлиц через терминалы и банкоматы.
Для регистрации ККТ необходимо направить заявление, а также иные документы. Приведен их перечень. Форма заявления размещена на сайте ФНС России.
Документы можно направить по почте или в электронном виде через Единый портал госуслуг.
Срок их рассмотрения - 5 дней с даты представления заявления. ККТ подлежит осмотру и опломбированию. По итогам заявителю выдается карточка регистрации ККТ.
В случаях замены фискальной памяти или ее накопителя, смены адреса места установки ККТ или ЦТО проводится перерегистрация ККТ.
При снятии с регистрации ККТ составляется акт. В нем указываются показания контрольных и суммирующих денежных счетчиков. В паспорте, учетном талоне и книге учета проставляются отметки о снятии с учета.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур. Уделено внимание формам контроля за исполнением регламента, а также досудебному (внесудебному) порядку обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.
Прежний Административный регламент утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2012 г. Регистрационный № 25479.

О нарушении закона сотрудниками ОВД можно сообщить по "телефону доверия".
В МВД России и его территориальных органах на региональном уровне создается "горячая линия" по приему сообщений о правонарушениях сотрудников ОВД. "Телефоны доверия" будут действовать также в Восточно-Сибирском и Забайкальском линейных и окружных управлениях МВД России на транспорте.
Определен порядок работы "горячей линии". Позвонить на "телефон доверия" можно круглосуточно. Он размещается в дежурной части. Все звонки автоматически регистрируются. Персональную ответственность за соблюдение законности при приеме, регистрации и разрешении поступающих сообщений несет начальник соответствующего органа внутренних дел.
Приведен список номеров "телефонов доверия". Их также можно будет найти на официальных интернет-сайтах органов внутренних дел. Кроме того, номера нанесут на полицейские машины, разместят их у входов в подразделения полиции, напечатают в СМИ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 сентября 2012 г. Регистрационный № 25467.

Базовые государственные информационные ресурсы и их реестр: формирование, актуализация и использование.
Утверждены требования к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг.
Названные ресурсы формируют уполномоченные федеральные и региональные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов. Для этого в государственных информресурсах размещаются уникальные сведения об объекте либо о субъекте (физическом или юридическом лице), которые предназначены для использования при межведомственном информационном взаимодействии.
Уполномоченный орган обеспечивает, в частности, достоверность, актуальность и полноту эталонных сведений. Кроме того, они должны быть предоставлены по состоянию на любой день после 01.01.2013, указанный заинтересованным органом в межведомственном запросе, предшествующий его дате.
Перечислены меры, направленные на защиту информации, в т. ч. персональных данных. Среди таковых - фиксация фактов внесения изменений в эталонные сведения, а также получения доступа к ним.
Кроме того, утверждены правила формирования, актуализации и использования реестра базовых государственных информационных ресурсов.
Минэкономразвития России является уполномоченным органом по формированию, актуализации и использованию названного реестра, а также по утверждению его формы. Оператором ФГИС "Единая система нормативной справочной информации", обеспечивающей автоматизированные формирование, актуализацию и использование реестра, является Минкомсвязь России.
Названным ведомствам, а также органам исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, уполномоченным создавать эталонные сведения, дан ряд поручений.
С 1 января 2013 г. перечень базовых государственных информационных ресурсов, утвержденный в 2011 г., утрачивает силу.

Коммерческая пассажирская перевозка и перемещение опасных грузов: каким требованиям должно отвечать спутниковое оборудование?
Транспортные средства (ТС) категорий М и N, используемые для коммерческой перевозки пассажиров и перемещения опасных грузов соответственно, должны оснащаться аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Утверждены требования к таким средствам навигации.
Спутниковое оборудование позволяет определять географические координаты и параметры движения ТС (в частности, скорость и путевой угол). Эти сведения автоматически передаются в систему мониторинга. Также оно сообщает о ТС и обстоятельствах при ДТП. Обеспечивает двустороннее голосовое соединение с экстренными оперативными службами.
Указанное оборудование, установленное на ТС (абонентский терминал), подключается к аппаратно-программным навигационным комплексам. Последние взаимодействуют с автоматизированным центром контроля и надзора Ространснадзора.
Названные комплексы работают непрерывно и круглосуточно. Они хранят информацию, поступающую от абонентских терминалов, не менее 1 года. Гарантийный срок эксплуатации техсредств таких комплексов составляет 2 года, а средний срок службы - 6 лет. Система защита от несанкционированного доступа к обрабатываемым сведениям должна быть не ниже класса "1Г".
Приведены спецификации протоколов межсистемного взаимодействия, транспортного уровня и передачи мониторинговой информации.
Часть требований вступает в силу с 1 января 2013 г., остальные - с 1 июля 2013 г. и 1 января 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 сентября 2012 г. Регистрационный № 25450.

Школы надо освободить от лишней отчетности.
Минобрнауки России проанализировало ситуацию с отчетностью, представляемой общеобразовательными школами. Ее объемы и виды ежегодно увеличиваются. Возросла и нагрузка на учителей.
В связи с этим Министерство обращает внимание, что закон обязывает школы представлять следующие сведения. Это ежегодный отчёт перед учредителем и общественностью о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также о результатах самооценки своей деятельности. Бухгалтерская и статистическая отчетность. Данные о реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" и модернизации региональных систем общего образования. Кроме того, школы обязаны представлять информацию о своей деятельности в органы госстатистики, налоговые органы и иным лицам в соответствии с законодательством России и своим уставом.
Министерство считает недопустимым сбор со школ сведений о текущей и промежуточной аттестации обучающихся; запрос планов работ методических объединений, отчетов о работе учителей-предметников, данных по участникам, победителям и призерам различных олимпиад и конкурсов. Также не обоснованы согласование учебных планов и программ; сбор информации методическими службами.
Со своей стороны Министерство планирует отказаться от дублирующих запросов в адрес школ, а также унифицировать федеральные мониторинги.
Региональным органам управления в сфере образования даны рекомендации по сокращению запрашиваемой у школ отчетности. Так, сведения о реализации общеобразовательных программ можно найти на сайте школы. Там же следует размещать информацию о проведенных внеурочных и внешкольных мероприятиях, сделав ее общедоступной. Необходимо перейти на систему ведения журналов успеваемости в электронном виде. Все неправомерные запросы школам следует пересылать своему учредителю.
Для учителей должны быть установлены разумные сроки (не чаще 1 раза в полгода) подачи сведений о качестве работы в рамках введения новой системы оплаты труда.
Необходимо строго соблюдать периодичность проведения плановых проверок: госпожнадзор и госсанэпиднадзор - не чаще 1 раза в год, лицензирующий орган - максимум 1 раз в 2 года. При этом проверки госпожнадзора и госсанэпиднадзора целесообразно совместить с приемкой школ к новому учебному году.

Ротация федеральных госслужащих: методические рекомендации.
С 1 января 2013 г. вводится ротация кадров на государственной гражданской службе в федеральных органах исполнительной власти. Приведены методические рекомендации ее организации.
Под ротацией понимается предусмотренное служебным контрактом назначение госслужащего на иную должность в том же или в другом органе. При этом учитывается уровень квалификации, профобразование и стаж работы служащего.
Цель ротации - повышение эффективности гражданской службы и противодействие коррупции.
Ротация не является мерой поощрения (награждения) или видом дисциплинарного взыскания.
В перечень должностей, по которым она предусматривается, включаются все должности категории "руководители".
Должность, на которую гражданский служащий назначается в порядке ротации, замещается на срок от 3 до 5 лет. Конкретный период для каждой должности указывается в плане проведения ротации. При этом рекомендовано учитывать возможность возникновения коррупционных рисков, а также время, необходимое для профессиональной адаптации при назначении на новую должность.
Периоды временной нетрудоспособности гражданского служащего, нахождения его в ежегодном оплачиваемом отпуске, отпуске по беременности и родам учитываются в срок ротации.
Определен порядок разработки и утверждения плана проведения ротации.
Представитель нанимателя должен уведомить соответствующих сотрудников об изменении существенных условий служебного контракта в части включения их должностей в перечень.
Если госслужащий согласен с указанными изменениями, с ним заключается допсоглашение. В нем прописывается новый срок замещения должности. В противном случае сотруднику предлагают другую должность. При отказе от нее госслужащий может быть уволен.
Вакантная должность госслужбы, предусмотренная перечнем, замещается с учетом некоторых особенностей.
Кадровая служба должна ежегодно не позднее 1 февраля представлять руководителю госоргана отчет о проведении ротации в прошедшем календарном году.

С "золотых парашютов" свыше 3 месячных зарплат уплачивается НДФЛ.
С 1 января 2012 г. вступили в силу поправки к НК РФ. Согласно им не облагаются НДФЛ компенсационные выплаты в связи с увольнением, только не превышающие в целом 3-кратный размер среднего месячного заработка (для Крайнего Севера и приравненных местностей - 6-кратный).
Речь идет о выходном пособии, среднем месячном заработке на период трудоустройства, компенсации руководителю, его заместителям и главбуху, производимых после указанной даты.
Новые положения применяются независимо от занимаемой должности работников организации.

Как маркируется продукция, впервые выпускаемая в обращение?
Установлены особенности маркировки продукции, впервые выпускаемой в обращение. Определено, как приобретатель информируется о ее возможном вреде и факторах, от которых тот зависит.
Знак обращения на рынке или знак соответствия, наносимый на такую продукцию, сопровождаются надписью о том, что она впервые выпускается в обращение.
Маркировка данной продукции наряду с маркировкой, установленной российским законодательством, должна содержать на потребительской упаковке, этикетке, листке-вкладыше и (или) в сопроводительных документах определенную информацию. Указано, о каких сведениях идет речь. Это в т. ч. информация о возможном вреде такой продукции и факторах, от которых он зависит.
Если продукция не предназначена для детей и способна навредить их здоровью и (или) развитию, то маркировка дополнительно должна содержать сведения о недопустимости ее использования и применения в присутствии детей, а также ими самими.
Продукция маркируется в соответствии с данными особенностями в течение 1 года с начала производства.
Сертификаты и декларации о соответствии, выданные (принятые) до вступления в силу указанных особенностей, действительны до окончания срока, установленного в них, в пределах срока годности (службы) продукции. Товары и (или) упаковку, выпущенные в обращение в России по этим документам, не нужно перемаркировывать знаком соответствия.

Декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции: порядок.
Закон о техническом регулировании предоставляет изготовителю (лицу, выполняющему функции иностранного изготовителя) право до дня вступления в силу соответствующих техрегламентов осуществлять декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции на основании его собственных доказательств.
Речь идет о товарах, относящихся к виду, типу продукции, подлежащей обязательной сертификации, которая включена в соответствующий перечень. Это также касается продукции, в отношении которой предусмотрено декларирование соответствия на основании доказательств, полученных с участием третьей стороны. Условие - в отношении таковой не могут быть применены (отсутствуют) соответствующие нормативно-правовые акты и нормативные документы.
Установлено, что при декларировании следует применять порядок принятия декларации о соответствии и ее регистрации (утвержден постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. N 766).
Приведена форма декларации о соответствии в отношении вышеназванной продукции.

Как формируется план закупки товаров (работ, услуг) для нужд госкомпаний, субъектов естественных монополий?
Определено, как формируется план закупки товаров (работ, услуг) для нужд госкорпораций, госкомпаний, субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения. Также речь идет об унитарных предприятиях, автономных учреждениях, хозяйственных обществах с долей государственного (муниципального) участия более 50% и др.
План составляется заказчиком и должен быть разбит по месяцам и кварталам. В него включаются сведения о закупке товаров (работ, услуг), необходимых для удовлетворения потребностей заказчика.
В указанном документе могут не отражаться сведения о закупке товаров (работ, услуг), если их стоимость не превышает 100 тыс. руб. Если годовая выручка заказчика за отчетный год более 5 млрд руб., не приводятся данные о закупке товаров (работ, услуг) стоимостью до 500 тыс. руб.
Определены случаи, когда план корректируется. В частности, это возможно, если изменяются потребности в товарах (работах, услугах), в т. ч. сроки их приобретения, исполнения договора.
Установлены требования к форме плана.

Деятельность в области боеприпасов, пиротехнических изделий IV и V классов: новые правила лицензирования.
С 3 ноября 2011 г. вступил в силу новый Закон о лицензировании (кроме положений, для которых предусмотрены иные сроки). Он относит к лицензируемой деятельности разработку, производство, испытание, хранение, реализацию и утилизацию боеприпасов (в т. ч. патронов к оружию и их составных частей), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение таких пиротехнических изделий в соответствии с техническим регламентом.
В связи с этим установлен порядок лицензирования данной деятельности.
Определен перечень работ (услуг), составляющих указанную деятельность. МВД России выступает лицензирующим органом в отношении хранения и реализации патронов и их составных частей. Рособоронзаказ - в отношении разработки, производства, реализации, испытания, утилизации и хранения боеприпасов. Минпромторг России - в отношении остальных работ (услуг), входящих в упомянутый перечень.
Закреплены лицензионные требования. Указано, какие документы и сведения требуются от соискателя.
Сведения о ходе принятия решений, связанных с лицензированием, размещаются на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Прежде лицензированию подлежали следующие виды деятельности. Производство пиротехнических изделий. Распространение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с государственным стандартом. Разработка и производство, а также утилизация боеприпасов и их составных частей. Производство патронов к оружию и их составных частей. Торговля патронами к оружию.
Положения о лицензировании этих видов деятельности утрачивают силу.

Выросла ставка по кредиту овернайт ЦБР.
С 14 сентября 2012 г. процентная ставка по кредиту овернайт повышается с 8 до 8,25% годовых.
Это обусловлено ростом ставки рефинансирования ЦБР на 0,25 процентного пункта.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Возросли процентные ставки по кредитам ЦБР под залог золота.
С 14 сентября 2012 г. на 0,25 процентного пункта повышаются ставки по кредитам ЦБР, обеспеченным золотом. Это обусловлено аналогичным увеличением ставки рефинансирования Банка России.
Таким образом, ставка по кредиту на срок до 90 календарных дней с указанной даты составляет 7% годовых; от 91 до 180 календарных дней - 7,5% годовых; от 181 до 365 календарных дней - 8% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Ставки по кредитам ЦБР, обеспеченным активами либо поручительствами, повышены на 0,25%.
С 14 сентября 2012 г. процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, повышаются на 0,25%.
При сроке до 90 календарных дней ставка составляет 7,25% годовых; от 91 до 180 дней - 7,75%; от 181 до 365 дней - 8,25%.
Это обусловлено повышением ставки рефинансирования ЦБР.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 14 сентября 2012 г. повышены ставки по ломбардным кредитам ЦБР.

С 14 сентября 2012 г. ставка рефинансирования ЦБР повышается с 8% годовых до 8,25%.
В связи с этим с указанной даты применяются повышенные ставки по ломбардным кредитам ЦБР на срок 1, 7 и 30 календарных дней. Они составляют 6,5% годовых (ранее - 6,25%).
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Возросли фиксированные процентные ставки по депозитным операциям ЦБР.
С 14 сентября 2012 г. фиксированные процентные ставки по депозитным операциям ЦБР на стандартных условиях "овернайт", "том-некст", "спот-некст", "до востребования", "одна неделя", "спот-неделя", "том-1 месяц" повышены с 4 до 4,25% годовых.
Это обусловлено увеличением ставки рефинансирования ЦБР на 0,25 процентного пункта.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Ставка рефинансирования выросла на 0,25 процентного пункта!
С 14 сентября 2012 г. ставка рефинансирования ЦБР повышается до 8,25% годовых. Напомним, что с 26 декабря 2011 г. она держалась на уровне 8% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

За контрабанду каких стратегически важных товаров и ресурсов грозит уголовная ответственность?
За незаконное перемещение через таможенную границу ТС либо госграницу нашей страны с государствами - членами ТС стратегически важных товаров и ресурсов в крупном размере грозит уголовная ответственность (ст. 226.1 УК РФ).
Утвержден перечень соответствующих стратегически важных товаров и ресурсов. В него включены, в частности, драгметаллы (коды 7106-7112 ТН ВЭД ТС); драгоценные и полудрагоценные камни (7101-7104); мясо крупного рогатого скота, домашней птицы, свинина (0201-0203, 0207); янтарь (2530 90 000 0); пушнина (4301 10 00, 4301 60 00, 4301 80, 4301 90 00, 4302) и др.

В августе 2012 г. ставка НДПИ в отношении нефти увеличилась.
С 1 января по 31 декабря 2012 г. включительно ставка НДПИ в отношении нефти составляет 446 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Она умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц); степень выработанности конкретного участка недр (Кв); величину его запасов (Кз).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за август 2012 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 113,24 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 31,9738 значение Кц определено как 12,0349 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 10,9087).
Значения Кв и Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с повышением цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ, за июль 2012 г. приведены в письме ФНС России от 17 августа 2012 г.

Госпрограмма по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом: изменения.

Скорректирована госпрограмма по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.
Закреплены права участников программы и членов их семьей при переселении на постоянное место жительства в Россию. Так, они вправе осуществлять трудовую деятельность в качестве наемного работника, получать профобразование, заниматься с/х деятельностью и агропромышленным производством. Кроме того, они могут вести личное подсобное хозяйство, заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в т. ч. без образования юрлица и без создания новых рабочих мест.
При переезде физлицам компенсируют расходы на оформление визы, переезд и провоз личного имущества от места постоянного проживания на территории иностранного государства до места постановки на учет по месту пребывания в нашей стране.
Установлено, что свидетельства участников госпрограммы, выданные до 1 января 2013 г., действительны до 1 января 2015 г.
Внесены изменения в положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства России.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вводятся в действие с 31 декабря 2012 г.

Прожиточный минимум вырос.
Прожиточный минимум в целом по России за II квартал 2012 г. на душу населения составляет 6 385 руб. Для трудоспособного населения - 6 913 руб. Для пенсионеров - 5 020 руб. Для детей - 6 146 руб. В предыдущем квартале - 6 307 руб., 6 827 руб., 4 963 руб., 6 070 руб. соответственно.
Таким образом, прожиточный минимум вырос.
Он представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. В него также включены обязательные платежи и сборы.
С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при реализации социальной политики и федеральных соцпрограмм. Он нужен для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также для иных целей, определенных законом.

Какую информацию о конкурсах и аукционах можно получить на сайте www.torgi.gov.ru?
Правительством РФ определен официальный сайт для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru).
На нем, в частности, можно узнать о проведении аукционов по продаже земельного участка, находящихся в госсобственности; на право заключения договоров о развитии застроенной территории; на право пользования участками недр; о проведении торгов по реализации имущества должника.
Полномочиями по разработке и развитию сайта наделено Минэкономразвития России, по его эксплуатации - Минкомсвязь России. Последнее также должно утвердить регламент сайта.
Внесены изменения в порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору организации для управления многоквартирным домом. Определено, что информация о конкурсе размещается на указанном сайте.
Также скорректированы правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства. Установлено, что организатор конкурса подписывает полученный от победителя договор в срок, указанный в конкурсной документации, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах конкурса на сайте www.torgi.gov.ru.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г., за исключением некоторых положений, которые применяются со дня подписания. Акт, ранее регулировавший данный вопрос, утратил силу.

Как обеспечиваются наличностью организации, имеющие лицевые счета в региональных или муниципальных финорганах?
Минфин России разъяснил, что организации, лицевые счета которым открыты в финансовых органах субъектов РФ или муниципальных образований, получают и вносят наличность (в том числе с использованием платежных карт) по правилам, установленным соответствующим финансовым органом.
Порядок обеспечения наличными деньгами аналогичен установленному для организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Казначейства (утвержден приказом Минфина России от 31.12.2010 N 199н).
Письмо согласовано с ЦБР.

Если декларация об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции представлена в электронной форме, ее аналог на бумаге подавать не нужно.
В 2012 г. Правительством РФ были обновлены правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (постановление от 09.08.2012 N 815).
Так, утверждены новые формы деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и пивных напитков.
Таковые в региональные органы исполнительной власти подают организации, занимающиеся розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, а также ИП, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков.
Разъяснено, что когда в органы исполнительной власти субъектов Федерации декларации представлены в электронной форме, их аналог на бумажном носителе подавать не требуется.

Как госкомпании и естественные монополисты размещают информацию о закупке в Интернете?
Закреплен порядок размещения на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) информации о закупке отдельными видами юрлиц. Это, в частности, госкорпорации, госкомпании, естественные монополисты, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, унитарные предприятия, автономные учреждения, хозяйственные общества с долей государственного (муниципального) участия более 50%.
Только после того, как документ подписан квалифицированным сертификатом ключа проверки электронной подписи уполномоченного лица в закрытой части официального сайта (после прохождения регистрации), информация размещается в общедоступной части сайта.
Опубликованная информация изменяется путем размещения документа, содержащего перечень внесенных поправок.
Удалить размещенные сведения можно исключительно на основании предписания уполномоченного органа исполнительной власти или по решению суда.
На сайте не выкладывается информация, опубликование которой законом не предусмотрено (в т. ч. извещения о проведении закупок, дублирующие ранее размещенные).
Установлен порядок размещения планов закупки товаров, работ, услуг; положения и извещения о закупке; документации о закупке (в т. ч. ее разъяснений) и проекта договора; информации об отказе от проведения закупки, а также об изменении договора; протоколов, составленных в ходе закупки; отчетности о заключенных договорах.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2012 г.

Зарплаты бюджетников вновь вырастут.
Установлено, что федеральные органы исполнительной власти, играющие роль учредителей федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений, главные распорядители средств федерального бюджета должны принять меры по увеличению оплаты труда, обеспечиваемой за счет указанных средств. Она вырастет на 6% с 1 октября 2012 г.
Повышение предусмотрено для работников названных организаций; госакадемий наук и подведомственных им учреждений. Кроме того, оно касается лиц, на которых распространяется действие Постановления Правительства РФ 2008 г. о введении новых систем оплаты труда. Это сотрудники федеральных госорганов, а также гражданский персонал воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Установлены новые формы запросов налоговых органов.
Закон о национальной платежной системе обязывает оператора по переводу денег выдавать налоговым органам по запросу справки о наличии у него специальных банковских счетов и (или) об остатках денег на них, выписки по операциям на таких счетах организаций, индивидуальных предпринимателей (ИП), являющихся банковскими платежными агентами (субагентами). В НК РФ и в Закон о деятельности по приему платежей физлиц, осуществляемой платежными агентами, были внесены поправки. Согласно изменениям банки по запросу налогового органа должны выдавать в т. ч. справки об остатках и переводах электронных денег, о наличии специальных банковских счетов и (или) об остатках денег на них, выписки по операциям на таких счетах. Причем речь идет не только о счетах организаций, ИП, частных нотариусов и адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты. Эти правила распространяются также на корпоративные электронные средства платежа нотариусов и адвокатов, используемые для переводов электронных денег. На счета инвестиционного товарищества, открываемые управляющим товарищем для осуществления операций, связанных с ведением общих дел товарищей. На корпоративные электронные средства платежа, используемые для переводов электронных денег по таким операциям.
В связи с этим утверждены формы запросов о представлении выписок по операциям на счетах (в т. ч. на специальных банковских) и справок о наличии счетов (в т. ч. специальных банковских), об остатках денег на счетах (в т. ч. на специальных банковских), об остатках, а также о переводах электронных денег.
Определено, как налоговый орган направляет эти запросы в банк (оператору по переводу денег).
Утрачивает силу прежний порядок, в соответствии с которым налоговые органы направляли в банк запросы о наличии счетов у организаций (ИП, частных нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты) и (или) об остатках денег на них. О предоставлении выписок по операциям на этих счетах. Также утрачивают силу формы соответствующих запросов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 сентября 2012 г. Регистрационный № 25438.

Новые правила внутреннего контроля профессиональных участников рынка ценных бумаг.
Утверждено новое положение о внутреннем контроле профессионального участника рынка ценных бумаг.
Основная новелла - прописан порядок осуществления внутреннего контроля в рамках противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком. Для выполнения соответствующих обязанностей выделяют ответственного сотрудника или возлагают их на контролера. В их полномочия входят выявление подозрительных операций и уведомление о них руководства, которое в свою очередь сообщает о них в ФСФР России.
Также закреплен принцип непрерывности осуществления внутреннего контроля. Регламентирована процедура возложения функций контролера на период его временного отсутствия на другого работника.
Уточнены требования к контролерам участников, совмещающим профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг с иными видами деятельности. Таким сотрудникам дополнительно разрешено помимо своих обязанностей осуществлять внутренний контроль специализированного депозитария инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов, а также в биржевом посреднике, заключающем договоры с биржевым товаром в качестве базисного актива. Кроме того, они вправе заниматься контролем и аудитом в сфере обработки персональных данных.
При подготовке, представлении, организации учета и хранения отчетов контролером предусмотрена возможность использовать электронный документооборот с применением электронной подписи.
Профессиональным участникам рынка ценных бумаг необходимо привести инструкции о внутреннем контроле в соответствие с новыми требованиями в течение 2 месяцев с даты вступления в силу данного приказа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 сентября 2012 г. Регистрационный № 25424.

Возросла ставка рефинансирования ЦБР!
С 14 сентября 2012 г. ставка рефинансирования и процентные ставки по операциям Банка России повышаются на 0,25 процентного пункта. Таким образом, учетная ставка ЦБР составляет 8,25% годовых. Напомним, что она не менялась с 26 декабря 2011 г.
Повышение обусловлено ростом инфляции. На 10 сентября она составила 6,3%, что превышает запланированные показатели. Ключевую роль здесь сыграли, по мнению ЦБР, плановое увеличение тарифов на коммунальные услуги и рост цен на продовольствие.

Высокотехнологичная медпомощь: как формируется перечень медорганизаций?
В силу Закона об основах охраны здоровья граждан высокотехнологичная медпомощь за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Минздраву России, оказывается медорганизациями, которые включены в соответствующий перечень. Установлен порядок его формирования.
Минздрав России формирует перечень ежегодно на основании заключений экспертного совета по отбору соответствующих медорганизаций.
Экспертный совет создается при Минздраве России. В него входят специалисты Министерства, Росздравнадзора, ФМБА России, ФАС России, РАМН, представители организаций, оказывающих высокотехнологичные виды медпомощи, а также профессиональных некоммерческих организаций, создаваемых медработниками.
Положение об экспертном совете и его состав утверждает Минздрав России.
Претендент на включение в перечень представляет в экспертный совет ряд документов. Это, в частности, соответствующая заявка (ее форма утверждается Министерством), сведения о структуре медорганизации и показателях ее деятельности по оказанию высокотехнологичных видов медпомощи. К последним относятся данные о структурных подразделениях, показателях обеспеченности медработниками, а также медоборудованием, необходимым для оказания отдельных видов медпомощи. Срок - не позднее 1 августа года, предшествующего тому, на который формируется перечень.
Критерии отбора организаций для включения в перечень разрабатываются с учетом вышеперечисленных показателей и утверждаются Минздравом России.
На рассмотрение представленных документов, анализ содержащихся в них сведений, оценку соответствия медорганизации критериям отбора отведено 30 календарных дней. В результате экспертный совет выносит заключение о том, что организация соответствует (либо не отвечает) критериям отбора, с рекомендацией о ее включении (невключении) в перечень.
Перечень утверждается Министерством не позднее 1 октября года, предшествующего тому, на который он формируется.

Электронный документооборот в органах госвласти: меры по совершенствованию.
Принят ряд мер по совершенствованию электронного документооборота в органах госвласти.
Так, переход на обмен электронными документами при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти между собой и с Правительством РФ необходимо завершить до 31 декабря 2017 г. При этом каждый из участников информационного взаимодействия должен подтвердить готовность своей системы электронного документооборота к подобному обмену.
Кроме того, внесены коррективы в некоторые акты Правительства РФ.
Речь идет о правилах подготовки нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их госрегистрации. В частности, нормативно-правовой акт (в т. ч. его проект) может создаваться на бумажном носителе или в электронной форме (кроме случаев, когда он содержит сведения, составляющие гостайну).
При этом нормативно-правовые акты на бумажном носителе руководитель федерального органа исполнительной власти (лицо, исполняющее его обязанности) подписывает собственноручно, а их аналоги в электронной форме - с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).
Документы в электронной форме с УКЭП упоминаются также в Регламенте Правительства РФ и Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти.
Кроме того, внесено дополнение в положение о системе межведомственного электронного документооборота.
Направление в электронной форме нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти на регистрацию в Минюст России отнесено к взаимодействию информационных систем электронного документооборота.
Перечисленные изменения вводятся в действие с 1 марта 2013 г.

О том, что "кино - для взрослых", надо писать на афишах, билетах и на экране перед показом.
Прописан порядок возрастной маркировки фильмов перед началом их демонстрации при кино- и видеообслуживании.
Напомним, что в России введена маркировка информационной продукции, не предназначенной для детей: 0+, 6+, 12+, 16+, 18+ или соответствующее текстовое предупреждение ("для детей старше 6, 12, 16 лет", "запрещено для детей").
Соответствующий знак фильму присваивает его производитель или распространитель. Его указывают в прокатном удостоверении. Демонстратор размещает знак или текстовое предупреждение на афишах, входных билетах (приглашениях), а также на экране перед началом показа. Знак (текст) на афише и билетах должен совпадать с указанным на экране.
Размер знака - не менее 5% площади экрана, афиши или билета. На экране знак возрастного ограничения размещают в центре. Его должны демонстрировать не менее 10 сек.
Если одновременно с фильмом показывают иную информационную продукцию (в том числе анонсы), размещаемый знак (текст) должен соответствовать наиболее старшей возрастной категории.
Текстовое предупреждение должно быть на русском языке (в предусмотренных законом случаях - на государственных языках республик в составе России, других языках народов Российской Федерации или иностранных языках).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 сентября 2012 г. Регистрационный № 25399.

Подача регионами в Росалкогольрегулирование сведений о лицензиях на розничную продажу алкоголя: формат.
Органы исполнительной власти регионов должны представлять в Росалкогольрегулирование сведения о выданных, приостановленных и аннулированных лицензиях на розничную продажу алкогольной продукции в электронном виде. Это необходимо для ведения сводного госреестра лицензий.
Утвержден формат подачи таких данных.

Стратегические АО и их "дочки": на что нужно будет получать согласие при контактах с иностранными властями и международными организациями?
Органы иностранных государств, международных организаций, союзных объединений указанных стран, органы (институты) таких организаций и объединений, включая органы регулирования и (или) контроля, могут предъявлять требования стратегическим АО России и их дочерним обществам.
Установлено, что в таких случаях определенные действия совершаются только с предварительного согласия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ.
Во-первых, это предоставление информации о деятельности обществ. Исключение - сведения, подлежащие опубликованию или раскрытию в рамках законодательства России, а также в соответствии с требованиями, предъявляемыми в связи с выпуском, обращением и приобретением ценных бумаг.
Во-вторых - внесение изменений в договоры, заключенные обществами с иностранными контрагентами, и в другие документы, касающиеся их коммерческой (ценовой) политики в иностранных государствах.
В-третьих - отчуждение принадлежащих обществам долей участия в иностранных организациях, прав на осуществление предпринимательской деятельности в иностранных государствах и зарубежной недвижимости.
В согласии отказывается, если действие может нанести ущерб экономическим интересам России. Соответствующий орган должен быть определен в месячный срок.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Какая работа для безработного считается подходящей?
Установлен порядок регистрации безработных лиц; граждан в целях поиска подходящей работы.
Человек может обратиться в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы. Таких ставят на отдельный регистрационный учет. Определены документы, которые необходимо предъявить в службу занятости. Лицу назначают день, когда надо прийти для подбора работы. Кроме того, при появлении подходящих вакансий гражданину могут позвонить или написать по почте (в том числе электронной) и предложить прийти в службу занятости в 3-дневный срок.
Основаниями для снятия с учета являются трудоустройство, длительная неявка в службу занятости (более 1 месяца), осуждение к исправительным работам или лишению свободы, смерть гражданина. Можно отказаться от помощи службы занятости, подав письменное заявление.
Если подобрать подходящую работу не удалось, гражданина регистрируют в качестве безработного. Отказать в присвоении такого статуса могут в следующих случаях. Лицо отклонило 2 варианта подходящей работы (включая временную) в течение 10 дней с момента постановки на учет в целях ее поиска. Для впервые ищущих работу и не имеющих профессии достаточно 2 отказов от любой предложенной оплачиваемой работы (в том числе временной) или прохождения профподготовки. Также не признают безработным, если гражданин не явился без уважительных причин в установленные сроки в службу занятости для подбора работы или поставки на учет в качестве безработного. Причиной отказа может быть и представление заведомо ложных либо недостоверных сведений.
Безработные должны регулярно (но не более 2 раз в месяц) являться в службу занятости для подбора подходящей работы. Определены основания снятия с учета. Это, в частности, трудоустройство, выход на пенсию, прохождение обучения по направлению службы занятости с выплатой стипендии, переезд в другую местность.
Прописаны требования к подбору подходящей работы. Для граждан, вставших на учет в течение года после увольнения, таковой считается работа, соответствующая их профпригодности, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию их здоровья и транспортной доступности рабочего места. Это может быть и временная занятость. Предлагаемый заработок должен быть не ниже величины регионального прожиточного минимума.
Для впервые ищущих работу и имеющих профессию подходящей является работа по специальности, не имеющих профессии - любая оплачиваемая работа. Последняя также считается подходящей тем, кого более 1 раза в предшествующий безработице год увольняли за нарушения трудовой дисциплины; длительное время (более 1 года) не работавшим; состоящим на учете в службе занятости более 18 месяцев; бывшим ИП.
При отсутствии подходящей работы с согласия гражданина ему могут предложить деятельность по смежной профессии, общественные работы.

Оценка эффективности работы властей по созданию благоприятных условий для предпринимательства: показатели.
Утверждены 2 перечня направлений для оценки эффективности работы по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности. Они соответственно касаются руководителей федеральных органов исполнительной власти (12 показателей) и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов госвласти) регионов (9 показателей).
Позиции, которые включены в оба перечня, - общая характеристика предпринимательским сообществом указанных условий, включая улучшение инвестиционного климата; повышение доступности энергетической инфраструктуры; улучшение предпринимательского климата в сфере строительства
В первый перечень, кроме того, входят совершенствование таможенного, налогового администрирования, поддержка экспорта, а также доступа на международные рынки и рынки иностранных государств, оптимизация процедур госрегистрации юрлиц, прав на недвижимость и сделок с ней. Оценивают и повышение доступности банковских кредитов, совершенствование системы защиты прав инвесторов, развитие конкуренции, улучшение международных долгосрочных кредитных рейтингов России.
Во второй перечень также входят создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, повышение производительности труда; состояние рынка труда, подготовка и переподготовка высококвалифицированных кадров. Работу высших должностных лиц (руководителей органов) субъектов Федерации оценивают, кроме того, по качеству и доступности производственной и транспортной инфраструктур; по инвестдеятельности, привлечению инвестиций; развитию среднего и малого предпринимательства. Кроме того, учитываются наличие основных составляющих стандарта деятельности органов исполнительной власти региона по обеспечению благоприятного инвестклимата на соответствующей территории и оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации этих составляющих.
Правительству РФ совместно с Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов и ведущими предпринимательскими объединениями поручено до 15 ноября 2012 г. разработать перечни показателей для оценки. До 1 января 2013 г. нужно подготовить методики определения их целевых значений.
Правительству РФ поручено ежегодно, начиная с оценки по итогам 2012 г., представлять Президенту РФ соответствующий доклад. Это делается до 1 июля года, следующего за отчетным.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Выявление, временное хранение, гашение и уничтожение денежных знаков с радиоактивным загрязнением: что нового?
Внесены изменения в порядок выявления, временного хранения, гашения и уничтожения денежных знаков Банка России с радиоактивным загрязнением (ДЗРЗ).
В управлении (отделе) наличного денежного обращения хранятся сообщение о выявлении ДЗРЗ, 3-й экземпляр акта об этом, копия разрешения на гашение или уничтожение ДЗРЗ и 3-й экземпляр акта о гашении (уничтожении) ДЗРЗ. Ранее эти документы хранились в управлении (отделе) эмиссионно-кассовых операций.
Уточнен порядок работы в кредитных организациях при выявлении ДЗРЗ. Установлено, что на следующий день после получения сообщения Департамента наличного денежного обращения ЦБР об утверждении акта о гашении (уничтожении) ДЗРЗ происходит следующее. Учреждение Банка России, осуществляющее кассовое обслуживание кредитной организации, зачисляет сумму уничтоженных платежеспособных ДЗРЗ на корреспондентский счет этой организации.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 сентября 2012 г. Регистрационный № 25367.

Вывод из эксплуатации теплосетей допускается только с согласия потребителей!
Установлен порядок вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и теплосетей. Он не касается объектов, которые используются исключительно для нужд их владельцев и с помощью которых не осуществляется теплоснабжение иных потребителей.
Вывод в ремонт и из эксплуатации необходимо согласовать с местной администрацией, а вывод из эксплуатации теплосетей - еще и с потребителями теплоэнергии (имеются в виду законно подключенные).
Электростанции, функционирующие в режиме комбинированной выработки электро- и теплоэнергии и включенные в перечень объектов диспетчеризации либо имеющие мощность 5 МВт и более, выводятся с согласия местных властей и субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. Прекращение их эксплуатации надо также согласовать с Минэнерго России.
Регламентирован порядок составления сводных годовых планов ремонта. Основное требование - обеспечение надежного теплоснабжения. При совпадении сроков ремонта нескольких источников теплоэнергии приоритет имеют объекты, требующие длительного ремонта, который нельзя разбить на этапы.
О внеплановом ремонте владелец источника теплоэнергии (теплосетей) в течение суток со дня его начала уведомляет орган местного самоуправления.
О выводе из эксплуатации местная администрация уведомляется минимум за 8 месяцев до этого. К уведомлению прилагают письменные согласования от всех потребителей (включая жильцов многоквартирных домов в случае непосредственного управления ими домом). Им о выводе сетей из эксплуатации сообщают по почте письмом с уведомлением о вручении. В течение 15 дней потребители должны дать ответ (согласовать или нет). Отсутствие ответа считается согласованием.
Местные власти вправе приостановить вывод сетей из эксплуатации (не более чем на 3 года), если он грозит дефицитом теплоэнергии. При этом владельцу объектов из местного бюджета компенсируются финансовые убытки. Размер компенсации согласовывается с региональным органом регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.
Кроме того, местная администрация может потребовать выставить выводимые объекты на торги. При отсутствии желающих их приобрести она вправе выкупить их по рыночной стоимости, чтобы сохранить систему жизнеобеспечения населения.
Владельцы выводимых из эксплуатации источников теплоэнергии и теплосетей могут продать их местным властям по цене ниже рыночной или передать безвозмездно.

Командировка: оплата такси, используемого для служебных поездок, не облагается НДФЛ.
Организация оплачивает услуги такси, оказываемые работнику во время его нахождения в командировке.
Минфин пояснил, что суммы оплаты носят компенсационный характер и не облагаются НДФЛ.
При этом у организации должны быть соответствующие оправдательные документы, оформленные надлежащим образом и подтверждающие использование такси для служебных поездок.

Визит сотрудника Роспотребнадзора может быть и неожиданным.
Регламентировано, как Роспотребнадзор проводит проверки организаций, предпринимателей и граждан на предмет соблюдения ими санитарных требований, законодательства о защите прав потребителей и правил продажи отдельных видов товаров.
Плановые проверки проходят не чаще 1 раза в 3 года. Исключение - сферы здравоохранения, образования и социальная. Здесь такие мероприятия возможны 2 раза и более в 3 года. Ежегодный план проверок размещают на сайте Роспотребнадзора (его территориальных органов).
Внеплановый контроль проводится по обращениям граждан о нарушении прав потребителей, требованию прокурора, поручению Президента РФ или Правительства РФ. Основанием также может послужить поступление информации (в том числе из СМИ) о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций (об их угрозе). Кроме того, причиной внепланового мероприятия может быть истечение срока исполнения ранее выданного предписания.
О плановой проверке уведомляют за 3 рабочих дня до ее начала, внеплановой - за 24 ч. Проверка сведений о причинении вреда жизни, здоровью граждан, возникновении чрезвычайных ситуаций (их угрозе) проводится без предварительного уведомления.
Прописаны права и обязанности проверяемых и проверяющих. В частности, должностные лица Роспотребнадзора вправе требовать необходимые документы и информацию, отбирать образцы продукции и пробы обследования объектов окружающей среды, привлекать экспертов. Они также могут посещать с согласия граждан их жилые помещения для обследования их жилищных условий, досматривать транспортные средства и перевозимые ими грузы. При проведении проверки они обязаны предъявить служебное удостоверение, копию приказа о ее назначении и при необходимости копию документа о ее согласовании с прокуратурой.
Проверяемый вправе непосредственно присутствовать при проведении контрольного мероприятия, знакомиться с его результатами. Он может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Роспотребнадзора в административном или судебном порядке.
Продолжительность проверки (как документарной, так и выездной) - не более 20 рабочих дней (в отношении малого бизнеса - максимум 50 ч в год, микропредприятий - 15 ч в год). В исключительных случаях выездную плановую проверку могут продлить еще не более чем на 20 рабочих дней (для малых и микропредприятий - не более чем на 15 ч).
При выявлении нарушений выдается предписание об их устранении. В случае причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций (при их угрозе) возможен временный запрет деятельности через суд. Также могут отозвать опасную продукцию из оборота или запретить ее реализацию.
Информация о результатах проверок размещается на официальном сайте Службы (ее территориальных органов).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 сентября 2012 г. Регистрационный № 25357.

О применении коэффициента Кп, характеризующего размер ставки вывозной таможенной пошлины на сырую нефть.
Даны разъяснения по вопросу применения коэффициента, характеризующего размер ставки вывозной таможенной пошлины на сырую нефть (Кп).
Если в периоде применения налогового вычета используется ставка пошлины, целая часть которой не превышает 29,2 долл. США за 1 т и 60% разницы между сложившейся за период мониторинга средней ценой на нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья в долларах США за 1 т и 182,5 долл. США, то Кп принимается равным 1.
В случае невыполнения указанного условия коэффициент принимается равным 0.
Ставки пошлин устанавливаются Правительством РФ с учетом средней цены на нефть марки "Юралс" на мировых рынках за последний период мониторинга (с 15-го числа каждого календарного месяца по 14-е число следующего календарного месяца). Они вводятся в действие с 1-го числа календарного месяца, следующего за окончанием периода мониторинга.
Средняя цена доводится ежемесячно не позднее 1-го числа календарного месяца, следующего за месяцем окончания периода мониторинга. Она размещается на сайте Минэкономразвития России.
Цены публикуются в долларах США за баррель, а также за тонну. Соответственно, для исчисления Кп пересчитывать цену в долларах США за 1 баррель в доллары США за 1 тонну не нужно.

Уведомление о контролируемых сделках: форма, формат, правила заполнения и представления в электронном виде.
Утверждены форма уведомления о контролируемых сделках, формат его представления, правила заполнения и порядок подачи в электронном виде.
Уведомление заполняется налогоплательщиками, которые обязаны сообщать в налоговые органы о контролируемых сделках, совершенных ими в календарном году.
Срок представления - не позднее 20 мая года, следующего за указанным. Оно подается в налоговый орган по месту нахождения (жительства). В соответствующих случаях - в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейшего налогоплательщика.
При наличии обособленных подразделений уведомление подается только в налоговый орган по месту нахождения/учета.
Уведомление включает в себя титульный лист и 4 раздела: 1А "Сведения о контролируемой сделке (группе однородных сделок)", 1Б "Сведения о предмете сделки (группы однородных сделок)", 2 "Сведения об организации - участнике контролируемой сделки (группы однородных сделок)", 3 "Сведения о физическом лице - участнике контролируемой сделки (группы однородных сделок)".
Страницы уведомления имеют сквозную нумерацию, начиная с титульного листа, вне зависимости от наличия (отсутствия) и количества заполняемых разделов.
Все значения стоимостных показателей указываются в полных рублях. Значения менее 50 коп. отбрасываются, а 50 коп. и более округляются до рубля.
В случае обнаружения неполноты, неточностей либо ошибок следует подать уточненное уведомление.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 августа 2012 г. Регистрационный № 25323.

Как ФНС России информирует плательщиков и налоговых агентов о действующих налогах и сборах?
Регламентировано, как ФНС России информирует плательщиков и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, порядке их исчисления и уплаты, правах и обязанностях названных лиц, законодательстве в обозначенной области. Речь идет и о приеме налоговых деклараций (расчетов).
Данная госуслуга оказывается бесплатно, в т. ч. и в письменной форме. Ее предоставляют ФНС России, ее управления по субъектам Федерации, межрегиональные инспекции Службы по крупнейшим налогоплательщикам, инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня.
Узнать, как получить госуслугу, можно на информационных стендах в помещениях налоговых органов, официальных сайтах ФНС России и региональных управлений Службы, Едином портале государственных и муниципальных услуг, по телефону.
В результате оказания госуслуги предоставляется запрашиваемая информация, принимаются налоговые декларации (расчеты) либо отказывается в этом. Также заявителю может быть направлено уведомление о непредоставлении госуслуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса лично и при получении результата предоставления госуслуги - 30 минут.
Ранее действовавший порядок утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 августа 2012 г. Регистрационный № 25312.

Судебные приставы могут распространять фотографии должников только в случае принудительного взыскания с них долгов по решению суда.
В ряде СМИ появились публикации о распространении судебными приставами персональных данных должников, включая их фотографии.
Роскомнадзор разъясняет, что это допускается только в рамках исполнительных производств по принудительному исполнению судебных актов. Во всех остальных случаях такое распространение незаконно.

Дифференциация размеров патентных пошлин в отношении резидентов и нерезидентов незаконна!
ВАС РФ счел незаконными нормы, устанавливающие для нерезидентов повышенные патентные пошлины (по сравнению с резидентами).
Речь идет о пошлинах, связанных с патентованием и госрегистрацией в сфере интеллектуальной собственности.
Для нерезидентов (иностранных физических и юридических лиц) оспариваемые положения закрепляют повышенные размеры пошлин (с разными коэффициентами) по сравнению с резидентам (за исключением отдельных случаев).
ВАС РФ пришел к выводу, что такие положения не соответствуют нормам международного и национального законодательства.
Как подчеркнул ВАС РФ, факт обращения в компетентный орган резидента или нерезидента никак не влияет на соответствующие действия, совершаемые таким органом.
Также не доказано, что в подобных случаях имеются различия в затратах на рассмотрение возражений, поданных разными субъектами. Соответственно, нет и экономической обоснованности неодинаковых сумм пошлин.
Подобное регулирование не соответствует положениям Соглашения Россия - ЕС, в рамках которого государства обязаны обеспечить свободный от дискриминации (по сравнению с собственными лицами) доступ в компетентные суды и административные органы физических и юридических лиц других стран-участниц.
Таким образом, государства обязаны обеспечить равный доступ к административной процедуре частных лиц.
Кроме того, оспариваемые нормы нарушают требования Парижской конвенции и один из основополагающих принципов ВТО (членом которой Россия стала с 22.08.2012) о запрете дискриминации.
Как отметил ВАС РФ, в акт, положения которого оспариваются, были внесены изменения (вступившие в силу с 22.08.2012). Этими поправками была исключена дифференциация размеров пошлин в отношении резидентов и нерезидентов.
Однако подобный факт - не основание для прекращения производства по делу, поскольку установлено нарушение прав и интересов.
С учетом этого положения признаются недействующими.

Какие нормативные правовые акты не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при госорганах?
Президентом России определены основные направления совершенствования системы госуправления.
Правительству России, в частности, поручено утвердить состав нормативных правовых актов и иных документов (включая программные), разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти. Речь идет о тех, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих госорганах.
В перечень таких актов включены следующие документы. В частности, это нормативные правовые акты, которые значатся в плане законопроектной деятельности Правительства РФ на очередной год. Госпрограммы, в т. ч. федеральные целевые программы, за исключением тех, которые содержат гостайну или сведения конфиденциального характера. Кроме того, в список входят акты, разрабатываемые органами исполнительной власти, предварительное обсуждение которых предусмотрено решением Правительства РФ.
Федеральным органам исполнительной власти даны некоторые поручения.

Основанием для внепланового визита госинспектора труда на предприятие может быть обращение работника.
Прописан порядок осуществления федерального государственного надзора в сфере труда.
Он возложен на Роструд и его территориальные органы - государственные инспекции труда. Надзор осуществляется в отношении любых работодателей независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Он включает проверку полноты и своевременности выплаты зарплаты, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда. Он также предусматривает контроль за выполнением предписаний об устранении выявленных нарушений и проведением мероприятий по их предотвращению.
Надзор осуществляется в форме проверок (плановых и внеплановых, документарных и выездных). Плановые проходят не чаще 1 раза в 3 года. Внеплановые проводятся по фактам нарушений (в том числе по обращению работника), запросу работника о проверке условий и охраны труда на его рабочем месте, поручению Президента РФ или Правительства РФ, требованию прокурора. Также основанием для внепланового мероприятия может быть истечение срока исполнения ранее выданного предписания.
Продолжительность проверки - не более 20 рабочих дней (в отношении малого бизнеса - максимум 50 ч в год, микропредприятий - 15 ч в год). В исключительных случаях этот срок могут продлить еще не более чем на 20 рабочих дней (для малых и микропредприятий - не более чем на 15 ч).
Определены должностные лица, наделенные полномочиями госинспекторов труда (госинспекторов по охране труда). Прописаны их права. Они, в частности, могут беспрепятственно в любое время при наличии удостоверения посещать работодателей, запрашивать у них необходимые документы и информацию, изымать образцы материалов и веществ. Инспекторы также вправе расследовать несчастные случаи на производстве; выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, наказании виновных, отстранении от работы лиц, не прошедших инструктаж по охране труда. Они могут запрещать использовать средства защиты, не соответствующие обязательным требованиям; составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере труда. Инспекторы вправе потребовать через суд ликвидировать организацию или закрыть ее структурное подразделение по причине нарушения требований охраны труда.
Установлены особенности проведения проверок организаций в сферах обороны, безопасности, внутренних дел, исполнения наказаний, использования атомной энергии.

В какие сроки нужно передать реестр владельцев ценных бумаг новому регистратору?
Если в отношении профессионального участника РЦБ, который ведет реестр владельцев ценных бумаг, открыто конкурсное производство, конкурсный управляющий передает указанный реестр новому регистратору.
При этом конкурсный управляющий должен письменно уведомить эмитента, держателем реестра владельцев ценных бумаг которого являлся регистратор. Это нужно сделать в течение 10 дней с момента, когда арбитражный суд принял решение о признании регистратора банкротом и открытии конкурсного производства.
Получив уведомление, эмитент должен утвердить нового регистратора и условия договора с ним. Срок - 10 дней.
Реестр передается новому регистратору только после заключения договора с эмитентом (но не позднее 3-х месяцев с даты открытия конкурсного производства). Расходы несет эмитент.
В течение 5 рабочих дней после передачи реестра конкурсный управляющий должен представить в ФСФР России отчет. В нем должны быть перечислены эмитенты, чьи реестры вел регистратор, а также те, которые решили вести реестр самостоятельно. Кроме того, должны быть указаны эмитенты, которые не приняли соответствующие меры для передачи реестра (при этом нужно представить копии документов, подтверждающих, что уведомление было направлено). Также надо передать список эмитентов с указанием новых регистраторов (с приложением копий подтверждающих документов).
Все копии должны быть подписаны конкурсным управляющим и скреплены оттиском печати регистратора.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 августа 2012 г. Регистрационный № 25348.

Оформление ПТС и ПШТС: изменения.
Внесены изменения в положение о паспортах транспортных средств (ПТС) и паспортах шасси транспортных средств (ПШТС).
Можно выдавать паспорта на основании одобрения типа транспортного средства и заключения о соответствии шасси предъявляемым требованиям, предоставленных до вступления в силу Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств. Они сохраняют свое действие до истечения срока, на который были выданы.
Уполномоченными таможенными органами паспорта выдаются на ТС или шасси, ввозимые в Россию после 1 июля 1997 г., а на ТС и шасси с электродвигателем - после 7 августа 2008 г. Для этого, в частности, необходимо свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства и шасси.
Плата за выдачу или замену ПТС и ПШТС не взимается.
В отношении транспортных средств, паспорта на которые выданы с 1 сентября 2012 г., применяется следующее положение. Таможенными органами в раздел "Особые отметки" вносятся сведения об уплате утилизационного сбора.
При замене паспорта, в котором проставлена отметка об уплате утилизационного сбора, в дубликате указывается "Дубликат. Выдан взамен ПТС".
Скорректирован порядок оформления паспортов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 августа 2012 г. Регистрационный № 25346.

Как банки и операторы по переводу денег представляют в налоговые органы выписки по операциям по счетам?
Банки и операторы по переводу денег должны по запросу (требованию) налогового органа представлять информацию об операциях по специальным счетам, остатках средств на них и денежных переводах. Речь идет о счетах, открытых организациям, ИП, частным нотариусам, адвокатам, учредившим адвокатские кабинеты, и инвестиционным товариществам. Кроме того, представляются сведения о корпоративных электронных средствах платежа перечисленных лиц.
Соответствующая информация направляется банками и операторами по переводу денег (относительно счетов банковских платежных агентов (субагентов)). Обязанности банков также распространяются на госкорпорацию Внешэкономбанк и ЦБР.
Чтобы получить интересующие данные, налоговый орган посылает запрос или требование. Это, в частности, могут быть запросы о предоставлении справок о переводах и остатках средств, а также требования о перечислении налогов, сборов, пеней, штрафов, сумм по банковским гарантиям и т. д.
В ответ направляются справки о наличии счетов, остатках средств на них, переводах электронных денежных средств и их остатках. Также представляются выписки по операциям на счетах.
Обмен информацией осуществляется в соответствии с положением ЦБР от 29 декабря 2010 г. N 365-П. При этом используются утвержденные форматы электронных сообщений.
Документы передаются (представляются) через ЦБР. Их могут получить те банки (филиалы), которые заключили специальное соглашение.
Прежний порядок признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 августа 2012 г. Регистрационный № 25311.

Роскомнадзор разъяснил, как осуществлять возрастную маркировку телерадиопрограмм, печатных и сетевых изданий
Даны рекомендации по возрастной маркировке информационной продукции при телерадиовещании, в печатных и сетевых изданиях.
В частности, знак 6+, 12+, 16+ или 18+ указывается в программах теле- и радиопередач для каждой программы (передачи). При телетрансляции его помещают в углу кадра в начале каждой новой телепрограммы (телепередачи) и при каждом ее возобновлении после перерыва на рекламу. Размер знака - не менее логотипа телеканала. Продолжительность его демонстрации - минимум 8 сек. При этом он не должен накладываться на логотип, субтитры и иные надписи.
При радиовещании перед каждым выходом в эфир программы делается соответствующее звуковое предупреждение. При непрерывном вещании оно производится не реже 4 раз в сутки.
Разрешено транслировать без знака программы и передачи, идущие в прямом эфире. Также не маркируется продукция, имеющая значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества.
Запрещенные для детей программы (например, способные вызвать желание употребить наркотики, алкоголь, табак; отрицающие семейные ценности; оправдывающие противоправное поведение) можно показывать только после 23.00 до 4.00 либо днем с применением декодирующих устройств.
С 7.00 до 21.00 нельзя транслировать по телевидению отдельную информационную продукцию для детей, достигших 16 лет. Исключение - платные каналы.
Требования по маркировке распространяются и на анонсы.
В печатных и сетевых изданиях знак о возрастном ограничении помещают на 1-й полосе (главной странице). При этом он должен соответствовать самой старшей возрастной категории напечатанного в данном выпуске материала. Приведены требования к размеру знака. Разрешено не маркировать печатные издания общественно-политического или производственно-практического характера, новостные ленты, оставляемые на сайте комментарии и сообщения читателей.
При распространении периодических изданий на электронных носителях знак ставят на обложке (футляре) и самом носителе.
На продукцию информагентств, размещаемую в Интернете в открытом доступе, распространяются правила маркировки сетевых изданий. Та, что рассылается по подписке, классифицируется производителем и (или) распространителем самостоятельно.

Учет залога именных эмиссионных ценных бумаг в реестре владельцев ценных бумаг: правила.
Утвержден Порядок учета в реестре владельцев ценных бумаг залога именных эмиссионных ценных бумаг и внесения в реестр изменений, касающихся перехода прав на такие бумаги.
Право залога фиксируется путем внесения записи об обременении бумаг на лицевом счете залогодателя. Основание - залоговое распоряжение.
Для отражения информации о залоге реестродержатель открывает залогодержателю счет в реестре. Это делается до представления залогового распоряжения или одновременно.
Приведены требования к содержанию записи об обременении и залогового распоряжения.
Если операции по счету залогодателя противоречат соглашению между последним и залогодержателем, но не указаны в залоговом распоряжении, то реестродержатель за их совершение ответственности не несет.
Приказ распространяется на лиц, ведущих реестры. Это могут быть профессиональные участники рынка и эмитенты ценных бумаг. Они должны привести свою деятельность в соответствие с приказом в течение 3 месяцев с даты вступления его в силу.
Приказ об утверждении Порядка учета в системе ведения реестра залога именных эмиссионных ценных бумаг и внесения в систему вышеуказанных изменений признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 августа 2012 г. Регистрационный № 25237.

О подготовке документации, обосновывающей рыночные цены в контролируемых сделках, лучше позаботиться заранее.
Разъяснен порядок подготовки и направления налогоплательщиками в ФНС России документации в целях контроля за сделками между взаимозависимыми лицами.
Налогоплательщик обязан представлять по требованию Службы документацию относительно конкретной контролируемой сделки (группы однородных сделок). Это касается и сделок участника консолидированной группы налогоплательщиков. Данное требование в 2012 г. применяется, когда сумма доходов по всем таким сделкам, совершенным в календарном году с одним лицом (несколькими одними и теми же лицами, являющимися сторонами сделок), превышает 100 млн руб., в 2013 г. - 80 млн руб.
Обращается внимание, что лица могут быть признаны взаимозависимыми, а сделки - контролируемыми и по решению суда.
Детальность и основательность представляемой документации должны быть соразмерны сложности сделки и формированию ее цены (рентабельности сторон сделки). При обосновании в целях налогообложения соответствия цен в совершенных сделках рыночным следует руководствоваться следующим принципом. Стороны контролируемой сделки должны определять свои налоговые обязательства исходя из условий сопоставимых сделок между лицами, не являющимися взаимозависимыми. Возможные искажения в распределении экономических выгод между сторонами не должны влиять на их налоговые обязательства.
В целях налогообложения налогоплательщикам при определении доходов следует применять методы, предусмотренные НК РФ. Ими же руководствуется ФНС России в ходе налогового контроля. Налогоплательщики могут использовать другие методы в случаях, когда НК РФ содержит иные правила определения цены товара (работы, услуги) для целей налогообложения (например, при подсчете налоговой базы по операциям с ценными бумагами и финансовыми инструментами срочных сделок).
Мониторинг цен в контролируемых сделках и подготовку определенных разделов документации (в частности, расчета интервалов рыночных цен (рентабельности)) целесообразно проводить в период совершения контролируемой сделки или установления цены в ней.
Даны рекомендации по структуре и содержанию документации, этапам ее подготовки. Она истребуется не ранее 1 июня следующего года после совершения сделок. Документация представляется в течение 30 дней после получения соответствующего требования. Возможность продления этого срока не предусмотрена. В ряде случаев налогоплательщик не обязан представлять документацию (например, при использовании регулируемых цен), но может сделать это по собственной инициативе.
Своевременное представление документации, обосновывающей рыночный уровень цен в контролируемых сделках, освобождает налогоплательщика от ответственности за неуплату или неполную уплату налогов в результате применения трансферных цен. О ее подготовке следует позаботиться заранее (в период совершения контролируемых сделок), чтобы оценить размер будущих налоговых обязательств, необходимость и объем корректировок. Кроме того, такой подход позволит использовать наиболее точные и достоверные сведения при составлении уведомления о контролируемых сделках.

О регистрации на сайте о госзаказе в рамках Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц.
Даны разъяснения по вопросам применения Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц.
С 1 октября 2012 г. указанные лица выкладывают на официальном сайте положение о закупке, изменения в него, планы закупки, иные данные о ней.
Для регистрации на сайте нужно пройти идентификацию и аутентификацию в Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информсистем, используемых для предоставления муниципальных и госуслуг в электронной форме.
Регистрация, а также идентификация и аутентификация осуществляются с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи, выдаваемых аккредитованными удостоверяющими центрами. Их перечень можно найти на сайте Минкомсвязи России.
С 30 июня 2012 г. служба техподдержки официального сайта приступила к консультированию пользователей по вопросам применения названного закона. Также на сайте размещены подробные инструкции.
На сайте рекомендуется зарегистрироваться заблаговременно. Главным распорядителям средств федерального бюджета следует организовать эту работу.

Список необходимых и обязательных госуслуг дополнен услугами в сфере информации и связи.
При оказании госуслуг запрещено требовать от заявителя обращения в иные органы и организации за документами и информацией, кроме получения необходимых и обязательных услуг. В перечень последних включен ряд услуг в области информации и связи.
Это образование позывных сигналов для опознавания радиоэлектронных средств гражданского назначения; проверка радиочастотной службой соответствия судовых радиостанций требованиям международных договоров и законодательства Российской Федерации в области связи; испытание вывозимых из России специальных техсредств для негласного получения информации в целях принятия решения о возможности их вывоза.

Уточнено, как рассматриваются разногласия между органами, регулирующими тарифы и надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и последними.
Скорректирован порядок рассмотрения разногласий, возникающих между органами, регулирующими тарифы и надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса. Для их рассмотрения 1 из сторон подает заявление в ФСТ России.
Установлено следующее. Заявление и приложенные к нему документы подаются на бумажном носителе либо в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Заявление, извещение о его принятии к рассмотрению (возврате без рассмотрения), протокол размещаются на официальном сайте Службы. Это касается и решения о приостановлении, возобновлении или прекращении рассмотрения разногласий. Срок - в течение 5 рабочих дней с момента поступления (принятия).
Упомянутые решения должны содержать описательную, мотивировочную и резолютивную части.
Ранее такие решения публиковались в информационном бюллетене ФСТ России.
Все перечисленные документы должны быть доступны на сайте Службы в течение 3 лет с момента их размещения.
Закреплено, что при рассмотрении разногласий по запросу ФСТ России стороны обязаны представлять дополнительные информацию, материалы и (или) документы на бумажном носителе или в электронной форме.
Кроме того, некоторые изменения обусловлены принятием Закона о водоснабжении и водоотведении. Последние поправки вступают в силу с 1 января 2013 г.

Лицензирование деятельности в сфере оборота оружия: правила.
Утверждено Положение о лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, ремонта и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговли данными товарами.
Приведен Перечень работ (услуг), составляющих указанную деятельность.
Работы (услуги) по хранению перечисленных объектов лицензируются, только если они выполняются в интересах других лиц.
Лицензированием занимаются МВД и Минпромторг России. Первое ведает хранением и торговлей, второе - прочими работами (услугами) перечня.
Приведены требования к соискателям лицензии на торговлю и к прочим соискателям.
Для получения лицензии необходимо представить номенклатуру оружия, документы, подтверждающие наличие системы учета, хранения и сохранности документации, материалов, комплектующих изделий, образцов оружия и частей, сведения о наличии ответственных за сохранность, учет и хранение оружия и др.
За предоставление, переоформление лицензии и выдачу ее дубликата взимается госпошлина.
Положения о лицензировании производства оружия и основных частей огнестрельного оружия, а также о лицензировании торговли данными товарами признаны утратившими силу.

Скорректирован порядок ведения учета и представления информации об аффилированных лицах кредитных организаций.
6 декабря 2011 г. были приняты поправки к Закону о защите конкуренции и некоторым другим актам. В связи с этим вносятся изменения в порядок ведения учета и представления информации об аффилированных лицах кредитных организаций.
Скорректированы признаки группы лиц, к которой принадлежит кредитная организация. Они приведены в соответствие с вышеназванным законом. Закреплено, что к организациям, входящим в группу лиц, также могут быть отнесены хозяйственные партнерства.
Также исключена ссылка на ранее действовавшие перечень, формы и порядок составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Банк России (указание ЦБР от 16 января 2004 г. N 1376-У). Дело в том, что данные вопросы регламентированы новым указанием Банка России от 12 ноября 2009 г. N 2332-У.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 августа 2012 г. Регистрационный № 25205.