Горячие документы. Тюменская область. 2 апреля 2016

Органы власти Тюменской области наделены полномочием по установлению порядка осуществления надзора (контроля) за обеспечением сохранности автодорог.

Изменения приняты в связи с принятием Федерального закона от 15 февраля 2016 г. N 26-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Полномочия субъектов РФ в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности дополнены полномочием по установлению порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Соответствующие изменения внесены в Закон Тюменской области "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Тюменской области".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Изменения приняты в связи с изменениями федерального законодательства, предусмотренными Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 448-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения пожарной безопасности, подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций".

Соответственно, в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" введено понятие "подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций". В этой связи полномочие органов государственной власти субъектов РФ по обучению населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях заменено на полномочие по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Соответствующее изменение внесено в статью 3 Закона Тюменской области "О предупреждении и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", определяющую полномочия исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Госслужащие, владеющие ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), в целях предотвращения конфликта интересов должны передать их в доверительное управление.

Изменения приняты в целях приведения Закона Тюменской области "О государственных должностях в Тюменской области" в соответствие с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно статье 12.3 вышеназванного федерального закона в случае, если владение лицом, замещающим государственную должность субъекта РФ, ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Законом Тюменской области "О внесении изменения в Закон Тюменской области "О государственных должностях в Тюменской области" часть 7 статьи 3.5 Закона Тюменской области "О государственных должностях в Тюменской области" изложена в аналогичной редакции.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 30 декабря 2015 г.

С 1 мая 2016 г. сокращен перечень должностей государственной гражданской службы.

Закон разработан в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и статьей 4 Закона Тюменской области от 28 декабря 2004 г. N 327 "О государственной гражданской службе Тюменской области".

Из Перечня должностей государственной гражданской службы исключены должности управляющего делами областной Думы, заместителя управляющего делами областной Думы и помощника руководителя аппарата областной Думы.

Закон вступает в силу с 1 мая 2016 г.

Определен порядок подготовки кадров для муниципальной службы на договорной основе.

Цель поправок - усовершенствовать механизм подготовки кадров для муниципальной службы.

Решено заключать договор о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы. Закреплены его условия.

Договор будут оформлять по результатам конкурса. Участвовать в нем вправе граждане, впервые получающие среднее профессиональное или высшее образование по очной форме на бюджетной основе.

Срок обязательного прохождения муниципальной службы после окончания обучения не может быть более 5 лет и менее срока, в течение которого гражданину предоставлены меры соцподдержки по договору.

Приведена форма договора о целевом обучении между органом местного самоуправления и победителем конкурса (заключается в письменной форме не позднее чем через 45 календарных дней со дня принятия решения по итогам конкурса).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлена обязанность лиц, замещающих государственные должности, сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Закон разработан в целях приведения Закона Тюменской области "О комиссии Тюменской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Тюменской областной Думы" в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ (в ред. от 5 октября 2015 г. N 285-ФЗ) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Закон направлен на установление обязанности лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приняты меры для повышения информированности избирателей о кандидатах, выявление и поддержку лидеров общественного мнения.

Принятые изменения направлены на установления обязательности участия избирательных объединений и зарегистрированных кандидатов в совместных агитационных мероприятиях (дебатах) на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания.

Также предусмотрена возможность исключительно личного участия в дебатах зарегистрированных кандидатов, в том числе от имени избирательных объединений - кандидатов, зарегистрированных в составе списков кандидатов, в ходе проводимых в РФ выборов любого уровня.

Предусмотрено, что в случае нарушения требования об обязательном участии избирательного объединения, кандидата в дебатах, причитающееся им эфирное время переходит оппоненту (оппонентам).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Положения статьи 54 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области (в редакции вышеуказанных изменений) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу Закона.

Дополнительные меры поддержки молодых семей при строительстве (приобретении) жилья продлены до конца 2020 г. (ранее - до 31 декабря 2015 г.).

Статьей 4.1. Закона Тюменской области "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета" предусмотрены дополнительные меры поддержки молодых семей при строительстве (приобретении) жилья в виде субсидий на приобретение или строительство жилых помещений за счет средств областного бюджета.

Законом продлевается действие указанной нормы областного закона до 31 декабря 2020 г.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

Дополнен перечень случаев, по которым принятие решения по распоряжению земельными участками не относится к компетенции совместной комиссии, образованной при уполномоченном органе исполнительной власти Тюменской области.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" распоряжение земельными участками, полномочия по распоряжению которыми отнесены к полномочиям органов госвласти Тюменской области в соответствии с частями 2-4 статьи 1 Закона Тюменской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области", осуществляется на основании решения совместной комиссии, образованной при уполномоченном органе исполнительной власти Тюменской области, за исключением некоторых случаев.

Принятым областным законом дополнен перечень случаев, по которым принятие решения по распоряжению указанными земельными участками не относится к компетенции совместной комиссии, образованной при уполномоченном органе исполнительной власти Тюменской области.

Кроме того, статья 14 Закона "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" дополнена нормой, регулирующей вопрос правопреемства органов государственной власти Тюменской области в отношении принятых правовых актов по вопросам осуществления полномочий по распоряжению земельными участками, госсобственность на которые не разграничена, в связи с перераспределением полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами госвласти Тюменской области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения проверок по месту нахождения уполномоченного органа на основании поступивших в исполнительный орган обращений или заявлений.

Принят в целях оптимизации деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

До настоящего времени Законом Тюменской области "О регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в Тюменской области" было предусмотрено проведение ведомственного контроля в форме выездных и документарных проверок, при этом данные проверки могли быть плановыми и внеплановыми.

Однако указанный порядок осуществления ведомственного контроля был признан неэффективным, поскольку, как показала практика (в том числе представления Прокуратуры Тюменской области), исполнительными органами устанавливались необоснованно длительные сроки проведения выездных проверок, по результатам которых выявленные нарушения носили формальный характер, и вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц не ставился.

На основании изложенного принятым законом установлено, что ведомственный контроль осуществляется посредством проведения проверок по месту нахождения уполномоченного органа на основании поступивших в исполнительный орган обращений или заявлений.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

К полномочиям органов исполнительной власти Тюменской области отнесено полномочие по утверждению требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения.

Изменения внесены связи с принятием Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 459-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Внесены изменения в Закон Тюменской области "О государственной охране, сохранении и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Тюменской области" в части дополнения перечня полномочий органов исполнительной власти Тюменской области в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, определенного статьей 3 Закона. Так, к указанным полномочиям органов исполнительной власти Тюменской области отнесено полномочие по утверждению требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения.

Также законом предусматривается корректировка отдельных положений Закона области по вопросу охраны исторических поселений в Тюменской области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области.

Кодекс Тюменской области об административной ответственности дополнен новой статьей 4.13, устанавливающей административную ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.