Горячие документы. Республика Татарстан. Август 2013

Назначение и состав сводного реестра актов реагирования.

Сводный реестр актов реагирования Республики Татарстан - электронный справочно-информационный ресурс актов реагирования.

Акты реагирования принимаются должностными лицами органов государственного и муниципального контроля, а также госнадзора в отношении фактов нарушений, выявленных при их осуществлении.

Определены цели создания информационной системы. Это обеспечение гласности выявляемых нарушений и повышения эффективности общественного контроля за их устранением. Систематизация и учет сведений об актах реагирования, а также введение практики обобщения и анализа актов. Обеспечение исполнения актов.

В состав сводного реестра входят 8 автоматизированных подсистем: нормативно-справочной информации; данных сводного реестра; поиска и анализа данных; отображения информации на сайте реестра; печати; экспорта данных в смежные системы; администрирования; ведения журналов.

Посетитель портала "Открытый Татарстан" вправе свободно пользоваться материалами сводного реестра.

Доступ к материалам предоставляется на безвозмездной основе.

Пользователи самостоятельно несут все издержки, возникающие у них в связи с пользованием информацией, содержащейся в реестре.

Медучреждения обеспечиваются донорской кровью и ее компонентами на основании заявки.

Установлены правила обеспечения медицинских организаций донорской кровью и (или) ее компонентами для клинического использования при оказании медицинской помощи в рамках реализации программы госгарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.

Донорской кровью обеспечиваются медицинские организации, подведомственные Минздраву РТ, образовательные и научные организации, подведомственные органам исполнительной власти республики, а также организации частной системы здравоохранения, участвующие в реализации программы.

Обеспечение донорской кровью возлагается на медицинские организации государственной системы здравоохранения, осуществляющие заготовку и хранение крови.

Обеспечение донорской кровью осуществляется постоянно с соблюдением установленных техническим регламентом требований.

Для получения донорской крови необходимы заявка на трансфузионные среды, копия лицензии и доверенность на получение крови.

Транспортировка донорской крови осуществляется транспортом медицинской организации в специальных транспортных термоизоляционных контейнерах или рефрижераторах с соблюдением установленных требований и условий.

Медицинские организации ежегодно, в период сдачи годовых отчетов, представляют информацию об использовании крови. Информация представляется в Республиканский центр крови Минздрава РТ.

Ветеринарный надзор осуществляется Главным управлением ветеринарии КМ РТ.

Устанавливается порядок осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Республике Татарстан.

Ветеринарный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами власти, организациями и гражданами установленных требований в области ветеринарии посредством организации и проведения проверок, принятия мер по пресечению и устранению нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и др.

Определены объекты ветеринарного надзора.

Ветеринарный надзор осуществляется Главным управлением ветеринарии Кабинета Министров РТ.

Управление при проведении проверок может проводить ветеринарные и ветеринарно-санитарные экспертизы, обследования, расследования, исследования, испытания, ветеринарные, ветеринарно-санитарные и другие мероприятия по контролю.

Регулируются вопросы проведения проверок при осуществлении ветеринарного надзора.

Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении ветеринарного надзора устанавливаются административным регламентом Управления по исполнению соответствующей государственной функции.

Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Управления.

Правила открытия лицевых счетов администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

В соответствии с изменениями Инструкция о порядке открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств для учета операций по исполнению расходов бюджета Республики Татарстан распространена также на главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета.

Для учета операций по исполнению бюджета в Департаменте казначейства и его территориальных отделениях открывается и ведется дополнительный лицевой счет, предназначенный для учета операций указанных администраторов.

Учет операций на данных счетах осуществляется нарастающим итогом с начала финансового года в разрезе показателей бюджетной классификации Российской Федерации.

Регламентирован порядок открытия лицевых счетов.

Для этого в орган казначейства представляется заявление, копия учредительного документа, карточку образцов подписей и оттиска печати, соглашение об электронном документообороте, копия свидетельства налогового органа о постановке на учет и др.

При изменении наименования указанных администраторов не требуется заверение копии документа об изменении.

Лицевой счет закрывается в связи с исключением главного администратора (администратора) из перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

При закрытии лицевого счета обслуживающий его орган казначейства должен произвести с клиентом на дату закрытия лицевого счета сверку движения сумм кассовых поступлений и выбытий с начала финансового года по день закрытия счета включительно.

Регламентирован порядок учета операций на лицевых счетах главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 7 августа 2013 г. Регистрационный N 1961

Плата за историко-культурную экспертизу.

Устанавливаются правила определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия на территории Республики Татарстан.

Это объекты культурного наследия регионального и местного значения, выявленные объекты культурного наследия, объекты, представляющие собой историко-культурную ценность, объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия, земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению.

Экспертиза проводится по инициативе заинтересованного органа власти, юридического или физического лица на основании договора. При проведении экспертизы с несколькими экспертами заказчик заключает договор с каждым из них.

Установлен порядок расчета размера оплаты за проведение экспертизы.

Размер оплаты экспертизы не зависит от ее результатов.

Проведение экспертизы оплачивает заказчик.

В случае, если заказчиком экспертизы является орган исполнительной власти республики, оплата услуг по проведению экспертизы производится за счет и в пределах предусмотренных для него бюджетных ассигнований.

Размер платы за присмотр и уход за детьми в детсадах.

C 1 сентября 2013 года средний размер родительской платы за присмотр и уход за ребенком в дошкольных образовательных организациях в Республике Татарстан останется в прежних величинах.

Плата устанавливается в зависимости от возраста ребенка и количества часов работы дошкольной организации в день.

В размер платы включена стоимость продуктов питания.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 года.

Определен электронный источник опубликования нормативных правовых актов.

Официальный сайт правовой информации Минюста Республики Татарстан (pravo.tatarstan.ru) определен официальным источником опубликования нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти.

Данные акты размещаются на сайте в течение 10 дней после дня их госрегистрации.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Развитие кадрового потенциала Республики Татарстан.

В Татарстане на начало 2012 года 2,3 млн. граждан трудоспособного возраста. За 2012 год численность экономически активного населения составила 2050,9 тыс. человек, из которых численность занятых в экономике республики составила 1966,3 тыс. человек.

Число безработных - 84,6 тыс. человек. Уровень общей безработицы в среднем за год снизился с 4,7% до 4,1% от численности экономически активного населения.

Принята Государственная программа содействия занятости населения.

Цель Программы - содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную занятость, а также обеспечение кадрами экономики республики.

Программа реализуется в 2014-2020 годах.

Общий объем финансирования Программы составит 12850664,4 тыс. руб. за счет средств федерального и регионального бюджетов.

В составе Программы сформированы две подпрограммы: реализации мер содействия занятости населения и регулирование трудовой миграции, а также улучшения условий и охраны труда.

Определены цели, задачи, объемы финансирования подпрограмм. Представлены основные мероприятия, установлены источники и объемы их финансирования.

Определены ожидаемые результаты реализации Программы.

Например, уровень общей безработицы должен снизиться к 2020 году до 4%. Коэффициент напряженности на рынке труда не превысит 1,4 единицы. Число пострадавших на производстве составит не более 1,14 человека на 1000 работающих.

Долгосрочная целевая программа улучшения условий и охраны труда в Республике Татарстан на 2013-2015 годы признается утратившей силу с 1 января 2014 года.

Увеличен размер материальной поддержки несовершеннолетних.

С 1 августа 2013 года размер материальной поддержки несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на период их временного трудоустройства на 2013 год установлен в сумме, равной полуторакратной минимальной величине пособия по безработице, на одного человека в месяц.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 12 августа 2013 г. Регистрационный N 1967

Органам МСУ предоставляются субвенции на выполнение переданных государственных полномочий.

Субвенции из бюджета Республики Татарстан предоставляются местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления.

Субвенции предоставляются на соответствующий год.

Распределение субвенций утверждается законом о бюджете республики по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Органы местного самоуправления несут ответственность за нецелевое использование субвенций и недостоверность представляемых отчетных сведений. Представляют в уполномоченный орган исполнительной власти республики отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий и расходовании субвенций.

Правила установления нормативов оценки состояния почв.

Определены требования по утверждению и введению в действие региональных нормативов качества почв Республики Татарстан.

Это, в том числе, нормативы допустимого остаточного содержания загрязняющих веществ в почве после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на земельных участках, подвергшихся загрязнению, независимо от целевого назначения, вида использования земель, формы собственности на землю; нормативов фонового содержания различных веществ в почвах.

Региональные нормативы вводятся в действие в целях регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Данные нормативы устанавливаются для основных типов (подтипов) почв, распространенных на территории республики, с учетом зонально-биоклиматических и ландшафтно-литологических факторов, в том числе гранулометрического состава и строения почвенного профиля, категории и вида использования земель.

Определен перечень материалов представляемых в Минэкологии и природных ресурсов РТ для предварительного согласования нормативов.

Рассмотрение проектов нормативов осуществляется ответственным подразделением Министерства - Управлением государственной экологической экспертизы и нормирования воздействия на окружающую среду.

Срок рассмотрения материалов в Министерстве составляет не более 21 рабочего дня.

Введенные в действие нормативы включаются в единый реестр региональных нормативов качества окружающей среды Татарстана, размещаемый на сайте Министерства.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 29 июля 2013 г. Регистрационный N 1958

С нового учебного года устанавливаются единые требования к школьной форме.

В целях обеспечения светского характера образования, устранения признаков социального, имущественного и религиозного различия утверждены требования к одежде обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в Республике Татарстан.

В образовательных организациях устанавливается три вида одежды обучающихся. Это повседневная, парадная и спортивная одежда.

Одежда обучающихся может иметь отличительные знаки образовательной организации (класса, параллели классов): эмблемы, нашивки, значки, галстуки и т.д. Одежда должна соответствовать погоде и месту проведения учебных занятий, температурному режиму в помещении.

Внешний вид и одежда обучающихся должны соответствовать общепринятым нормам классического стиля и носить светский характер.

При решении о введении требований к одежде для обучающихся учитываются материальные затраты малообеспеченных и многодетных семей.

Запрещены действия администрации образовательной организации и педагогического коллектива, направленные на принуждение родителя ребенка приобретать одежду обучающегося у конкретного поставщика (производителя).

Требования к одежде обучающихся и обязательность ее ношения устанавливаются локальным нормативным актом образовательной организации.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 года.

Правила регистрации застрахованных лиц в медучреждениях.

Установлена процедура учета регистрации застрахованных лиц в медицинских организациях, осуществляющих деятельность в сфере ОМС в Республике Татарстан.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи граждан в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу.

Распределение зон обслуживания между медицинскими организациями устанавливается Минздравом РТ или его территориальными органами. Распределение населения в пределах зоны устанавливается руководителями медицинских организаций.

Разъяснены вопросы ведения электронной базы прикрепленного населения. Подачи и рассмотрения заявления о выборе медицинской организации.

Установлены случаи открепления от медицинской организации, к которой гражданин был прикреплен ранее.

Утвержденный Регламент не распространяется на регистрацию застрахованных лиц в медицинские организации по оказанию медицинской помощи по стоматологическому, акушерско-гинекологическому, травматологическому профилям.

Принципы государственной национальной политики Республики Татарстан.

Концепция государственной национальной политики в Республике Татарстан изложена в новой редакции.

Целями разработки Концепции названы обеспечение интересов государства, общества, человека и гражданина, укрепление государственного единства и целостности России, сохранение этнокультурной самобытности представителей народов, проживающих в республике, сочетание общегосударственных интересов и интересов народов, обеспечение конституционных прав и свобод граждан.

Реализация Концепции призвана стать мобилизующим фактором, способствующим укреплению региональной и общероссийской идентичности.

Целью государственной национальной политики является создание и поддержание политико-правовых, социально-экономических, духовно-нравственных, культурно-бытовых и иных условий.

Уточнены механизмы реализации и распределение организационных и исполнительских функций между участниками осуществления государственной национальной политики.

Концепция включена в систему документов государственного стратегического планирования.

Инструментом исполнения Концепции определены программы, в том числе муниципальные.

Реализация Концепции осуществляется за счет средств бюджета республики, привлекаемых внебюджетных источников, а также средств местных бюджетов.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Приняты поправки в Бюджетный кодекс РТ.

Бюджетный кодекс Республики Татарстан приведен в соответствие с федеральным законодательством.

В Бюджетном кодексе РФ дополнительное правовое регулирование получили вопросы предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам. Закреплены правовые основы создания инвестиционных фондов субъектов федерации. Регионы обязали устанавливать дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые в России.

Аналогичные положения включены в Бюджетный кодекс РТ.

Под Инвестиционным фондом РТ определена часть средств бюджета республики, подлежащая использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.

Регламентирован механизм расчета дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от вышеуказанных акцизов.

Уточнены положения, касающиеся ассигнований Дорожного фонда РТ и определения правового режима остатков средств данного фонда.

Также уточнены вопросы предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов), субсидий местным бюджетам.

Бюджетные полномочия исполнительно-распорядительного органа поселения, являющегося административным центром муниципального района, могут осуществляться районом, в случае если в поселении такой орган не образуется. Эти полномочия исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2014 года.

Прожиточный минимум во II квартале вырос на 136 рублей.

Величина прожиточного минимума в Республике Татарстан за II квартал 2013 г. увеличилась относительно I квартала и составила на душу населения 6020 руб. (ранее - 5884 руб.), для трудоспособного населения - 6565 руб., пенсионеров - 4462 руб., детей - 5850 руб.

Минимальный потребительский бюджет увеличился на 124 рубля.

Стоимостная величина минимального потребительского бюджета в целом по Республике Татарстан за II квартал 2013 года увеличилась относительно I квартала и установлена в размере 10963 руб. (ранее - 10839 руб.).

Правовые основы образования в Республике Татарстан.

С 1 сентября 2013 года вступает в силу новый Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации". В связи с этим принят новый Закон Республики Татарстан "Об образовании", учитывающий изменения федерального законодательства.

Регулируются отношения в сфере образования в Татарстане в пределах полномочий, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям субъектов федерации, применительно к особенностям республики.

К полномочиям Госсовета РТ в сфере образования относятся законодательное регулирование отношений, осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов республики в сфере образования. К полномочиям Кабинета Министров - разработка и реализация программ развития образования; создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций; обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение образования и др.

Государственное управление в сфере образования осуществляют федеральные органы госвласти и орган исполнительной власти республики. В муниципальных образованиях - органы местного самоуправления.

Сохранены действующие нормы в части получения дошкольного, начального общего и основного общего образования на родном языке, изучения родного языка, преподавания и изучения государственных языков республики в общеобразовательных организациях в равных объемах.

В Законе закреплена структура системы образования. Определен порядок организации приема на обучение по основным общеобразовательным программам, а также организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Органы власти и организации, осуществляющие образовательную деятельность, должны обеспечить открытость и доступность информации о системе образования.

Вводится мониторинг системы образования. Организация мониторинга осуществляется федеральными государственными органами и органом исполнительной власти республики, осуществляющим государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования.

Анализ состояния и перспектив развития образования будет ежегодно публиковаться в виде итогового (годового) отчета в сети "Интернет".

Закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Медицинские услуги должны соответствовать потребностям населения.

В Республике Татарстан сформирована модель здравоохранения с одноканальной формой финансирования. Оптимизация структуры отрасли осуществляется путем объединения маломощных больниц и поликлиник и создания многопрофильных медицинских центров, реорганизации участковых больниц во врачебные амбулатории, перевода врачебных амбулаторий в статус фельдшерско-акушерских пунктов.

Принята Государственная программа развития здравоохранения.

Цели Программы - обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Программа реализуется в два этапа: 2013-2015 гг. и 2016-2020 гг.

Объем финансирования Программы установлен в размере 677922637,8 тыс. руб.

Источниками финансирования определены средства федерального бюджета, бюджета республики, средства ТФОМС РТ, средства ОМС. Из этих источников будет выделено 318767901,9 тыс. руб.

Источник дополнительной потребности в 359154735,9 тыс. руб. пока не определен.

В Программу включено 10 подпрограмм.

Среди них: подпрограммы профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни; совершенствования оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, и скорой медицинской помощи; развития государственно-частного партнерства; охраны здоровья матери и ребенка; развития информатизации в здравоохранении и др.

В результате реализации Программы ожидается, в частности, снижение смертности от всех причин до 10,3 на 1000 населения. Снижение потребления алкогольной продукции до 9 л на душу населения в год. Увеличение обеспеченности врачами до 40,5 на 10 тыс. населения; увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 2020 г. до 75 лет.