Горячие документы. Тамбовская область. Июль 2018

Реструктуризация задолженности по бюджетному кредиту.

Бюджету области предоставлен бюджетный кредит для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автодорог общего пользования (за исключением автодорог федерального значения). Средства выделяются из федерального бюджета. Между Министерством финансов РФ и финансовым управлением Тамбовской области заключены Дополнительные соглашения к Соглашению о предоставлении бюджетного кредита. Изменения затрагивают правила проведения реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту. Предусмотрено, что в случае нарушения сроков погашения реструктурированной задолженности и (или) уплаты процентов за рассрочку уплачиваются пени в размере 10 тыс. руб. за каждый день просрочки исполнения обязательства.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Увеличен дефицит бюджета области.

Уточнены основные характеристики бюджета Тамбовской области на 2018 год. Общий объем доходов бюджета установлен в сумме 43 348 754,2 тыс. руб., расходов - в сумме 44 519 391,6 тыс. руб. При этом верхний предел государственного внутреннего долга Тамбовской области на 1 января 2019 г. составит 17 215 850,9 тыс. руб. Дефицит бюджета Тамбовской области увеличен с 495 637,4 тыс. руб. до 1 170 637,4 тыс. руб.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Оплата труда служащих.

Расширен перечень должностей служащих, не отнесенных к должностям государственной гражданской службы Тамбовской области, в органах государственной власти Тамбовской области, государственных органах Тамбовской области. Перечень дополнен следующими должностями: эксперт, аналитик, главный аналитик.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Выплаты при усыновлении (удочерении) детей.

Регламентирован порядок назначения и предоставления единовременной выплаты при усыновлении (удочерении) ребенка. Единовременную выплату назначает управление образования и науки Тамбовской области. Для назначения выплаты заявитель обращается в управление с заявлением и необходимыми документами. Среди них: копии решения суда об усыновлении (удочерении) ребенка, свидетельства об усыновлении (удочерении), свидетельства о рождении усыновленного (удочеренного) ребенка. Также заявитель предоставляет копию документа, удостоверяющего личность усыновителя, и документа об открытии лицевого счета в кредитной организации. В предоставлении выплаты отказывается, если за услугой обратился усыновитель (удочеритель), являющийся отчимом (мачехой) усыновленных (удочеренных) детей, а также по иным основаниям. Срок предоставления услуги не должен превышать 10 рабочих дней с момента поступления всех необходимых документов.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Обеспечение публичной коммуникации при проведении реформы контрольно-надзорной деятельности.

Для обеспечения согласованных действий и эффективного решения задач по реализации мероприятий реформы контрольно-надзорной деятельности на территории области при главе администрации области образована межведомственная комиссия. Она координирует взаимодействие органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов. Комиссия проводит заседания по мере необходимости. Её организационно-техническое обеспечение осуществляет департамент секретариата и протокола аппарата главы администрации области.

Замещение должностей в управлении Гостехнадзора Тамбовской области.

Для проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области в управлении по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области создается конкурсная комиссия. Она действует на постоянной основе и формируется таким образом, чтобы не допустить конфликт интересов. Решения конкурсной комиссии могут быть обжалованы. При проведении конкурса комиссия руководствуется утвержденной методикой. Методика направлена на повышение объективности и прозрачности конкурсной процедуры, формирование профессионального кадрового состава государственной гражданской службы области.

Помощь пациентам с заболеваниями ЛОР-органов.

Разработаны схемы маршрутизации при оказании медицинской помощи взрослому и детскому населению по профилю "оториноларингология". Установлены зоны ответственности областных государственных учреждений здравоохранения при оказании специализированной медицинской помощи по этому профилю. Утверждены медицинские показания для госпитализации пациентов. Мера принята в целях повышения качества и доступности оказания медицинской помощи населению области по профилю "оториноларингология".

Срочные социальные услуги.

Определены требования и правила предоставления срочных социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, по видам социальных услуг. Также установлены требования к деятельности поставщиков социальных услуг на территории Тамбовской области. Мера принята в целях улучшения условий жизнедеятельности несовершеннолетних.

Создание условий для предупреждения социальных проблем.

В целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, осуществляется предоставление социального сопровождения. Определены категории получателей социального сопровождения. Установлен порядок организации предоставления социального сопровождения в учреждениях социального обслуживания. Закреплены требования к деятельности учреждений социального обслуживания и правила предоставления социального сопровождения. Утвержден порядок предоставления отчетности. Мера принята в целях развития эффективных практик социального сопровождения граждан, нуждающихся в социальной помощи.

Экологическая экспертиза.

Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области осуществляет государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня. Срок экспертизы объектов регионального уровня не должен превышать 162 дней с даты регистрации заявления и документов. Срок проведения экспертизы объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, не должен превышать 150 дней с даты регистрации материалов. Финансирование экспертизы осуществляется за счет средств заявителя.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Улучшение жилищных условий граждан.

Регламентирован порядок, установлены сроки и последовательность административных процедур (действий) при оказании государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании. Поддержка оказывается госслужащим области, муниципальным служащим, работникам областных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, а также многодетным семьям, имеющим на день подачи заявления трех и более детей в возрасте до 18 лет. При этом граждане должны быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Государственную услугу по оказанию государственной поддержки предоставляет управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области. Управление принимает решение о предоставлении гражданам единовременной выплаты при ипотечном жилищном кредитовании либо об отказе в предоставлении выплаты. Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней со дня приема (регистрации) заявления и документов к нему. Определены основания для отказа в предоставлении государственной услуги. Размер государственной поддержки определяет областная межведомственная комиссия при рассмотрении поступивших документов.

Замещение вакантных должностей в комитете государственного заказа области.

Для проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области в комитете государственного заказа области, включение в кадровый резерв комитета формируется конкурсная комиссия. Она действует на постоянной основе. Для участия в работе комиссии могут привлекаться независимые эксперты. Кандидат может обжаловать решения комиссии. Определена методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей, включение в кадровый резерв. Мера принята в целях обеспечения равного доступа граждан к государственной гражданской службе Тамбовской области, а также права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе.

Предметы совместного ведения Российской Федерации и области.

Уточнен перечень полномочий органов государственной власти области по предметам совместного ведения Российской Федерации и области, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета области (за исключением субвенций из федерального бюджета). В перечень включено решение вопросов присвоения спортивных разрядов и соответствующих квалификационных категорий тренеров, квалификационных категорий иных специалистов в области физической культуры и спорта. С 18 июля 2018 г. в полномочия органов государственной власти области также войдёт решение вопросов оплаты труда работников аппарата мировых судей.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

Права депутатов и их помощников.

Нормы, устанавливающие обязанности для общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы принимать в первоочередном порядке депутатов областной Думы и их помощников и безотлагательно предоставлять им необходимую информацию, вступают в противоречие с действующим законодательством. В связи с этим данные положения исключаются из Закона, регулирующего статус депутата Тамбовской областной Думы. До внесения изменений депутаты и их помощники могли беспрепятственно посещать организации и общественные объединения.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Регулирование вопросов поощрения наградами области.

Уточнен порядок присвоения звания "Почетный гражданин Тамбовской области", награждения нагрудным знаком области "Герой Труда Тамбовской области" и присуждения премий области. Изменен срок приема материалов для награждения, а также срок их рассмотрения. Теперь прием материалов для награждения осуществляется до 1 мая, а рассмотрение поступивших материалов - до 15 июня очередного года. Внесение предложений о награждении в областную Думу осуществляется не позднее 1 июля. Расширен перечень праздничных дней, к которым приурочивается вручение наград.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Расходы бюджета области превысили доходы.

Бюджет Тамбовской области за 2017 год исполнен с дефицитом. Доходы бюджета области утверждены в сумме 40 849 835,3 тыс. руб., расходы - в сумме 43 236 872,3 тыс. руб. Превышение расходов над доходами составило 2 387 037,0 тыс. руб.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Бюджет ТФОМС за 2017 год исполнен с дефицитом.

Утвержден отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области за 2017 год. Общий объем доходов бюджета фонда составил 9 632 736,1 тыс. руб., расходов - 9 727 280,4 тыс. руб. Бюджет фонда исполнен с дефицитом в размере 94 544,3 тыс. руб. Для сравнения: объем профицита бюджета фонда за 2016 год составлял 133 561,6 тыс. руб.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Предоставление земельных участков для реализации масштабных инвестиционных проектов.

Изменены условия предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов. Это касается случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам для реализации масштабных инвестиционных проектов. Перечень критериев, которым должен соответствовать проект, дополнен следующим критерием: реализация инвестиционного проекта резидентом территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Тамбовской области, в рамках исполнения соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Полномочия в сфере использования и охраны природных ресурсов.

Расширены полномочия администрация Тамбовской области в сфере лесных отношений. В перечень полномочий включено установление значений целевых показателей критериев оценки в отношении инвестиционных проектов, реализуемых на лесных участках. Уточнен перечень полномочий органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Срок пользования участками недр.

Без проведения конкурса или аукциона предоставляется право пользования участком недр местного значения, содержащего общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования. Установлен срок пользования участками недр местного значения для этих целей - на срок выполнения соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Увеличились размеры административных штрафов за отдельные правонарушения.

Ужесточено наказание за невыполнение законных требований депутата Тамбовской областной Думы, Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Ранее размер административного штрафа по этому правонарушению устанавливался в размере от двухсот до одной тысячи рублей. Теперь невыполнение законных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления в размере от 3 тыс. руб. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений - от 2 тыс. руб. до 3 тыс. руб. Нарушение правил благоустройства и содержания территорий городов и других населенных пунктов области, совершенное повторно в течение года, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. руб. до 50 тыс. руб. Ранее размер этого штрафа варьировался от 10 тыс. руб. до 20 тыс. руб.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Повышение уровня информированности о программе капитального ремонта.

В целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах установлен порядок информирования о содержании региональной программы капитального ремонта и критериях оценки состояния многоквартирных домов. Собственники помещений в многоквартирных домах и управляющие организации информируются путём размещения необходимой информации на сайте управления ТЭК и ЖКХ области и в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Также управление ТЭК и ЖКХ области направляет ответы на устные и письменные обращения собственников и управляющих организаций. При информировании должны соблюдаться принципы достоверности, полноты и оперативности предоставления информации, своевременности информирования, чёткости в изложении информации.

Улучшение качества деятельности медицинских организаций.

При управлении здравоохранения действует Общественный совет по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями. Его состав утверждает Общественная палата Тамбовской области. Общественный совет определяет перечень медицинских организаций, подлежащих (не подлежащих) проведению независимой оценки, рассматривает проект конкурсной документации о закупке услуги, осуществляет независимую оценку. В задачи Общественного совета также входит предоставление управлению здравоохранения результатов проведенной независимой оценки и предложений по улучшению качества деятельности медицинских организаций. Для обсуждения и формирования результатов независимой оценки Общественный совет вправе привлекать к своей работе представителей общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения и защиты прав пациентов, Общественной палаты Тамбовской области.

Субсидии некоммерческим организациям.

Уточнены цели предоставления субсидий в сфере развития здравоохранения Тамбовской области. Дополнительно предусмотрено, что субсидии предоставляются некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, связанную с оказанием услуг населению Тамбовской области по профилактике абортов. Соответствующие изменения внесены в критерии отбора некоммерческих организаций для получение субсидий, а также в условия и порядок предоставления субсидий.

Эффективное развитие регионального рынка труда.

Увеличено финансирование программы по содействию занятости населения. Общий объём финансирования программы установлен в сумме 3819140,9 тыс. руб. Уточнён перечень мероприятий подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан". Перечень дополнен мероприятием по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению государственных услуг в сфере труда и занятости населения. Расширен перечень инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации в рамках подпрограммы "Повышение мобильности трудовых ресурсов". Изменен порядок предоставления работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов. Раньше значение показателей результативности использования субсидий должно было соответствовать значениям целевых показателей (индикаторов) государственной программы. Теперь значения этих показателей определяются договором.

Экспертиза документов в области градостроительной деятельности.

Регламентирован порядок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Данную государственную услугу предоставляет ТОГАУ "Тамбовгосэкспертиза". Установлены сроки и последовательность действий при проведении государственной экспертизы. Определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для проведения государственной экспертизы. В случае возникновения отдельных вопросов к расчетам конструктивных и технологических решений, используемых в проектной документации, а также материалам инженерных изысканий, ТОГАУ "Тамбовгосэкспертиза" направляет заявителю запрос о предоставлении необходимых расчетов и материалов. Независимо от результатов государственной экспертизы с заявителя взимается плата за предоставление государственной услуги. При этом размер платы определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ.