Горячие документы. Тамбовская область. Декабрь 2015

Субсидии авиаперевозчикам.

В целях создания условий для развития отрасли и увеличения доступности воздушного сообщения для населения из бюджета области предоставляются субсидии на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов. Для получения субсидии авиаперевозчик должен пройти отбор. При отборе учитывается наличие лицензии, осуществление авиарейсов воздушными судами с количеством пассажирских мест не менее 48, отсутствие задолженности по налогам и обязательным платежам, низкая максимальная стоимость парного авиарейса по маршруту. Максимальный размер субсидии на 2016 г. установлен в сумме 134000 руб.

Заключение договора управления многоквартирным домом.

Управление многоквартирным домом осуществляется на основе договора между учреждением, на праве оперативного управления которого находятся помещения в доме, и управляющей организацией. При этом выбор управляющей организации для заключения договора осуществляется по результатам открытого конкурса, проводимого учреждением. Срок действия договора управления устанавливается в пределах от 1 года до 5 лет.

Условия доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания.

Введена норма, не допускающая принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки, расположенной в сельском поселении, без учета мнения жителей данного сельского поселения. К особым группам пользователей отнесены инвалиды. Дополнены полномочия администрации области и органов местного самоуправления в сфере библиотечного дела в части обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек. Принятые меры направлены на создание взаимосвязанной системы полномочий органов государственной власти и порядков содействия инвалидам в реализации установленных общегражданских прав, в том числе прав на библиотечное обслуживание.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 г., за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

Увеличение доходной и расходной части бюджета.

Уточнены основные характеристики бюджета области на 2015 г. Общий объем доходов бюджета установлен в сумме 42633134,0 тыс. руб., расходов - в сумме 46202522,5 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда на текущий год увеличен до 3658989,8 тыс. руб. Дополнительно предусмотрено, что на поощрение муниципальных образований, достигших лучших производственно-экономических показателей в сфере АПК, в рамках программы развития сельского хозяйства предоставляются межбюджетные трансферты в сумме 600,0 тыс. руб. Определены условия проведения в 2015 г. реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальных образований перед областью по бюджетным кредитам в пределах остатков не погашенной на дату реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автодорог общего пользования.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Предоставление межбюджетных трансфертов и иные вопросы межбюджетных отношений.

Уточнены некоторые употребляемые наименования видов муниципальных образований поселенческого уровня, а именно - городские поселения, сельские поселения. Дополнены права финансового управления области в части приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов. С учетом изменений бюджетного законодательства скорректирована норма о праве органов МСУ принять решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ. Скорректировано расчетное определение объемов фондов финансовой поддержки поселений, муниципальных районов (городских округов). Уточнена методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнена положением с формулой расчета коэффициента урбанизации. Также внесены отдельные поправки редакционного характера.

Положения Закона применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Тамбовской области, начиная с бюджета Тамбовской области на 2016 г.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Порядок образования и деятельности инициативной группы.

Внесены изменения в порядок образования и регистрации инициативной группы. Количество человек в группе увеличено до 20. Установлено, что регистрация инициативной группы, либо отказ в ее регистрации оформляется постановлением Тамбовской областной Думы. В случае регистрации инициативной группе выдается свидетельство о регистрации, а также копии указанного свидетельства по числу членов инициативной группы. Закон дополнен нормой, устанавливающей проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений о гражданах и подписей граждан, собранных в поддержку законопроекта, проекта постановления. Определен источник финансирования расходов, связанных с осуществлением законодательной инициативы. Это финансирование инициаторы осуществляют за счет собственных средств. Мера принята в целях уточнения отдельных норм Закона и восполнения пробелов в нем, а также в целях унификации с другими законами области.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Перерасчет пенсии за выслугу лет.

С целью повышения уровня жизни служащих внесены изменения в порядок перерасчета размеров назначенных пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Тамбовской области (государственной службы Тамбовской области), муниципальной службы в Тамбовской области, а также имеющим право на назначение пенсии за выслугу лет. Порядок перерасчета заключается в сохранении назначенного размера пенсии за выслугу лет при увеличении страховой пенсии по старости (инвалидности). До внесения изменений назначенный размер пенсии за выслугу лет уменьшался в связи с увеличением трудовой пенсии, так как выплачивался за ее минусом. Внесены изменения уточняющего характера.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Социальное обслуживание участников и инвалидов войны.

Установлена дополнительная мера социальной поддержки для участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., зарегистрированных по месту жительства или пребывания на территории Тамбовской области, в виде бесплатного предоставления социальных услуг во всех формах социального обслуживания. Мера принята с целью исполнения поручений Президента РФ.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Квоты в органах государственной власти и МСУ.

Уточнены условия квотирования рабочих мест. Установлено, что в среднесписочную численность работников органов государственной власти и органов МСУ не включаются должности, замещение которых осуществляется путем избрания на должность, избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности, назначения на должность или утверждения в должности. Это обусловлено существующими ограничениями, связанными с гражданской службой.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Аккредитация журналистов СМИ, освещающих работу областной Думы.

В целях полного, достоверного и оперативного информирования населения о деятельности областной Думы, а также создания журналистам благоприятных условий для профессиональной деятельности проводится аккредитация журналистов СМИ. Аккредитация может быть как разовой, так и постоянной. Аккредитационное удостоверение журналистам, имеющим постоянную аккредитацию, выдается на 1 год. Заявки на постоянную аккредитацию принимает отдел пресс-службы областной Думы с 15 ноября по 15 декабря. В случае распространения информации, не соответствующей действительности, порочащей честь и достоинство депутатов или сотрудников аппарата областной Думы (если этот факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда), а также по иным основаниям журналист может быть лишен постоянной аккредитации.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Исполнение бюджета области.

Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря текущего финансового года - в части кассовых операций по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета области, в первые 5 рабочих дней очередного финансового года - в части зачисления в бюджет поступлений завершенного финансового года и их отражения в отчетности об исполнении бюджета. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств подлежат перечислению в бюджет.

Приказ вступает в силу на следующий день после дня первого официального опубликования.

Удостоверения судьи и судьи в отставке.

Установлены требования к форме, порядку изготовления, хранения и выдачи удостоверения мирового судьи Тамбовской области, а также удостоверения мирового судьи Тамбовской области в отставке. Определен порядок замены, хранения, уничтожения и возврата удостоверений. Удостоверение судьи выдается на срок полномочий, а удостоверение судьи в отставке - пожизненно.

Регулирование градостроительной деятельности в регионе.

В целях улучшения условий жизни людей и удовлетворения их прав на благоприятную окружающую среду утверждены региональные (областные) нормативы градостроительного проектирования. Они включают расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами областного и местного значения населения, а также максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов, материалы по обоснованию, правила и область применения расчетных показателей. Нормативы учитывают административно-территориальное устройство, природно-климатические условия и стратегию социально-экономического развития области, социально-демографический состав и плотность населения региона.

Территория города Тамбова увеличена.

С целью увеличения территории города Тамбова и земельных резервов в границы города включены земельные участки, расположенные в Комсомольском и Донском сельсоветах. Принятие меры обусловлено тем, что в городе отсутствуют свободные земли, предназначенные для жилищного строительства, и существует проблема с предоставлением земельных участков под строительство индивидуального жилья льготным категориям граждан. При выборе присоединяемых участков учтено их местоположение, позволяющее провести строительство транспортной инфраструктуры и прокладку инженерных сетей, необходимых для жилищного строительства с минимальными затратами. Планируется, что жилищное строительство на присоединенных земельных участках обеспечит исполнение приоритетного инвестиционного проекта "Новый Тамбов", предусматривающего строительство нового микрорайона в городе.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Скорректированы положения Устава области.

Дополнены полномочия органов государственной власти области по предметам совместного ведения РФ и области, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета области. К ним отнесено: организация и осуществление оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков; мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, требованиям законодательства, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке. Уточнены обязанности депутата областной Думы. Закреплено, что депутат обязан сообщать в комиссию о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, приводящей к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта. Меры приняты в целях приведения Устава области в соответствие с федеральным законодательством.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Повышена величина прожиточного минимума для детей.

Установлена величина прожиточного минимума для детей в целом по области на 2016 г. Её размер повышен до 7025 руб. Этот показатель применяется в целях предоставления ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области. Для сравнения: в 2015 г. величина прожиточного минимума для детей составляла 6500 руб.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 г.

Дополнительные гарантии детей-сирот на жилое помещение.

Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа предоставляются жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения. С этой целью формируется список детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В связи с тем, что федеральным законодательством не предусмотрено установление очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения, из Закона исключены соответствующие положения, противоречащие федеральному закону.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Повышен возраст медработников, получающих меры социальной поддержки.

Выплаты медицинским работникам, прибывшим после окончания образовательной организации высшего образования на работу в сельский населенный пункт (рабочий поселок) или переехавшим на работу в сельский населенный пункт (рабочий поселок) из другого населенного пункта, в 2014 г. осуществлялись гражданам в возрасте до 35 лет. В 2015 г. возраст указанных медицинских работников повышен до 45 лет.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Отчисления от акцизов в муниципальные дорожные фонды.

Размеры дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории РФ, устанавливаются исходя из протяженности автодорог общего пользования местного значения соответствующего муниципального образования, на основании данных статистической отчетности по состоянию на 1 января текущего финансового года. Значения дифференцированного процента отчислений от акцизов в муниципальные дорожные фонды, по сравнению с 2015 г., установлены исходя из официальных данных новой статистической отчетности. Размеры нормативов рассчитаны в соответствии с установленным порядком и определены с точностью до 4 знаков после запятой.

Положения Закона применяются к правоотношениям, возникающим при составлении проекта закона Тамбовской области о бюджете Тамбовской области, начиная с бюджета на 2016 г.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 г.

Понижена налоговая ставка для налогоплательщиков, применяющих УСН с объектом налогообложения доходы.

Определены виды предпринимательской деятельности, при осуществлении которых налогоплательщики, применяющие УСН с объектом налогообложения доходы, вправе применять налоговую ставку в размере 4 %. Мера принята с целью снижения налоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства и будет способствовать высвобождению оборотных и инвестиционных средств у субъектов малого предпринимательства, а также созданию и сохранению рабочих мест. Налогоплательщикам предоставлено право применять данную налоговую ставку при условии, если их доходы от осуществления указанных видов предпринимательской деятельности составляют не менее 70 % доходов.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 г., но не ранее чем по истечении одного месяца после дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по упрощённой системе налогообложения.

Нулевая налоговая ставка для впервые зарегистрированных ИП, применяющих патентную систему налогообложения.

Определен размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения. Учитывая сложную экономическую ситуацию и недостаточно широкое распространение патентной системы налогообложения в 2016 г. этот размер не увеличен, а для новых видов предпринимательской деятельности он установлен на минимально возможном уровне. Установлена налоговая ставка в размере 0 % для впервые зарегистрированных ИП, применяющих патентную систему налогообложения при осуществлении 35 видов предпринимательской деятельности, относящихся к производственной, социальной сфере, а также к сфере бытовых услуг населению. Предусмотрено ограничение предельного размера доходов от реализации, полученных при осуществлении указанных видов деятельности. Этот размер не может превышать 30 млн. руб. за налоговый период. Мера направлена на стимулирование предпринимательской активности населения области и легализацию незаконной предпринимательской деятельности.

Положения, устанавливающие налоговую ставку в размере 0 % для впервые зарегистрированных ИП, применяющих патентную систему налогообложения, не применяются с 1 января 2021 г.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 г., но не ранее чем по истечении одного месяца после дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по патентной системе налогообложения.

Исчисление суммы налога иностранными гражданами.

Коэффициент, применяемый для исчисления суммы налога и подачи налоговой декларации некоторыми категориями иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в РФ, определен исходя из социально-экономической ситуации в субъекте, т.е. ситуации на рынке труда, размера средней и минимальной заработной платы в субъекте и т.д. На 2016 г. этот коэффициент установлен в размере от 1,6512 с учетом миграционной ситуации. Предполагается, что установление более высокого регионального коэффициента может привести к массовому оттоку трудовых мигрантов в другие субъекты РФ. Принятая мера позволит сделать налоговую нагрузку на иностранных граждан приближенной к нагрузке российских граждан и увеличит конкурентоспособность российских граждан на рынке труда в отношении специальностей, не требующих высокой квалификации.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Скорректированы основные характеристики бюджета ТФОМС на текущий год.

Доходная часть бюджета ТФОМС на 2015 г. увеличена на 38 874,0 тыс. руб. и составит 8 768 064,4 тыс. руб. Расходная часть бюджета фонда на 2015 год увеличена до 8 918 613,2 тыс. руб. за счет увеличения расходов на оплату медицинской помощи, оказанной на территории области гражданам, застрахованным за пределами области. Уточнено распределение бюджетных ассигнований бюджета фонда по разделам и подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Подготовка кадров.

В регионе утверждена программа развития системы подготовки кадров по наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям среднего профессионального образования. К задачам программы относится создание образовательных структур, обеспечивающих лидерство в подготовке кадров, разработка и распространение новых образовательных технологий и форм организации образовательного процесса, консолидация ресурсов бизнеса, государства и образовательных организаций. Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 143 500,0 тыс. руб. Программа рассчитана на 2016 - 2020 гг.