Горячие документы. Тамбовская область. Январь 2014

Финансирование развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Увеличено финансирование Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Так, за счет средств всех источников финансирования объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы теперь составит 99667,2831 млн. рублей. Скорректировано финансирование подпрограмм "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства", "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства", "Стабилизация и увеличение объемов производства молока в Тамбовской области на период до 2020 года", "Развитие птицеводства яичного направления Тамбовской области на период до 2015 года", "Предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Тамбовской области" и других.

Государственная программа дополнена подпрограммой "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Тамбовской области на период до 2020 года". Подпрограмма направлена на повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв за счет комплексной мелиорации земель. Мероприятия рассчитаны на 2014 - 2020 годы. Общий объем финансирования составит 1783,05 млн. рублей (за счет средств федерального и областного бюджетов, а также внебюджетных источников финансирования).

Мероприятия по защите населения в 2014 году.

Определен перечень мероприятий, проводимых центральным аппаратом МЧС России, Центральным региональным центром МЧС России (в части, касающейся Тамбовской области), администрацией Тамбовской области, в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год. В частности, предусмотрена подготовка и проведение областного соревнования спасателей и спасательных формирований, областной военной патриотической игры "Славянка" с элементами полевого лагеря "Юный спасатель", областного соревнования "Школа безопасности" и "Юный спасатель" и других мероприятий.

Порядок предоставления земельных участков для создания фермерского хозяйства.

Регламентировано приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, фермерским хозяйством для осуществления его деятельности. Услуга исполняется комитетом по управлению имуществом Тамбовской области и является бесплатной. Заявителями могут быть граждане, осуществляющие деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства или юридические лица, которые являются крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Результатом может быть решение о предоставлении земельного участка в собственность или же решение об отказе в его предоставлении. Срок предоставления услуги - 30 рабочих дней после поступления или регистрации заявления.

Изменен порядок предоставления гражданам земельных участков.

Утвержденный административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности области, для не связанных со строительством целей. Государственная услуга предоставляется комитетом по управлению имуществом области и является бесплатной. В результате принимается решение о предоставлении земельного участка в аренду, собственность или об отказе в предоставлении земельного участка. Государственная услуга должна быть оказана в течение 14 календарных дней после подачи заявления. Если на один и тот же земельный участок подано два и более заявлений, предоставление такого участка осуществляется с проведением торгов, о чем заинтересованные лица извещаются в письменной форме.

О переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли другой категории.

Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения осуществляется в категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, водного фонда. Государственная услуга предоставляется комитетом по управлению имуществом области и является бесплатной. Срок предоставления услуги - не более двух месяцев со дня поступления в Комитет ходатайства. Заявителю может быть отказано в рассмотрении ходатайства в случае, если: с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо, к ходатайству приложены документы, не соответствующие требованиям земельного законодательства.

Контрольная деятельность финансового управления области.

Контрольная деятельность управления разделена на плановую и внеплановую и осуществляется в виде проверок, ревизий и обследований. Определены объекты контроля, к которым отнесены: главные распорядители средств областного бюджета, областные государственные учреждения, государственные унитарные предприятия области, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения договоров предоставления бюджетных средств области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования и другие. Установлены требования к планированию, осуществлению контрольных мероприятий, а также к составлению отчетности. Предусмотрено представление письменных возражений на акты проверок и ревизий, подготовленные по результатам проведения данных контрольных мероприятий.

Постановление вступает в силу на следующий день со дня его официального опубликования, за исключением положений, регулирующих полномочия финансового управления области по контролю в сфере закупок, вступающих в силу с 1 января 2014 г.

Определены основные параметры бюджета Тамбовской области на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Тамбовской области установлен в сумме 30 014 043,2 тыс. руб., в т.ч. объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета - 12 721 129,1 тыс. руб.; общий объем расходов областного бюджета утвержден в размере 32 381 330,2 тыс. руб. Дефицит областного бюджета прогнозируется в сумме 2 367 287,0 тыс. руб. Верхний предел государственного внутреннего долга Тамбовской области на 1 января 2015 г. определен в сумме 10 340 300,2 тыс. руб. Утверждены основные характеристики областного бюджета на 2015 и 2016 гг. Установлены источники формирования доходов бюджета, ведомственная структура расходов бюджета, объемы и распределение бюджетных ассигнований, межбюджетных трансфертов, субсидий и субвенций, программа государственных внутренних заимствований и источники финансирования дефицита бюджета.

Обеспечение оказания населению бесплатной медицинской помощи.

В целях реализации конституционных прав населения на получение бесплатной медицинской помощи разработана и утверждена программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Тамбовской области медицинской помощи на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг. Программа включает в себя: перечень видов, форм и условий оказываемой бесплатно медицинской помощи; перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно за счет бюджетных ассигнований областного бюджета и средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования; способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию, и структуру тарифа на оплату медицинской помощи. В рамках программы предоставляются следующие виды медицинской помощи: первичная медико-санитарная помощь, в т.ч. доврачебная, врачебная и специализированная; специализированная, в т.ч. высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в т.ч. скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь. Определены условия и порядок предоставления населению указанных видов бесплатной медицинской помощи. Общая стоимость программы прогнозируется в объеме 9 162,6 млн. руб.

Определены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2014 г. установлен в сумме 7 517 108,9 тыс. руб., в т.ч. за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 7 110 258,2 тыс. руб., межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 280 850,7 тыс. руб. Общий объем расходов бюджета фонда определен в размере 7 517 108,9 тыс. руб. Нормированный страховой запас фонда на 2014 г. составляет 600 000,0 тыс. руб. Утверждены основные характеристики бюджета фонда на плановый период 2015 и 2016 гг.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Областная Дума приняла нормативы финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение образования.

Установлен порядок расчета и размеры областных нормативов финансирования образовательной деятельности. При расчете затрат на оказание образовательных услуг учитывается стоимость "базовой" услуги на одного обучающегося (воспитанника) исходя из расходов оплаты труда персонала, участвующего в оказании образовательной услуги.

При установлении норматива финансирования дошкольного образования учитывается типология населенного пункта, в котором расположена дошкольная организация, возрастной состав группы, наличие специальных (коррекционных) программ, режим работы организации и длительность пребывания воспитанников в группах.

Нормативы финансирования общеобразовательных организаций устанавливаются в зависимости от типа местности, на которой расположена общеобразовательная организация, количества детей в классах, особенностей осуществляемой образовательной деятельности, направленности образовательных программ, форм обучения и форм получения образования.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Приостановлено действие отдельных положений законодательных актов в сфере социальной защиты, пенсий и компенсаций.

До 1 января 2015 г. приостановлено действие положений законодательных актов Тамбовской области в части ежегодной индексации ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан. Среди них: граждане, работающие в сельской местности и рабочих поселках на территории области, инвалиды боевых действий и нетрудоспособные члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, труженики тыла, ветераны труда, жертвы политических репрессий, дети, дети-сироты, несовершеннолетние граждане, многодетные семьи и другие категории. Данные меры предусмотрены в связи с принятием областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 г., но не ранее чем по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Квалификационные требования к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности.

Определены квалификационные требования для граждан, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием и претендующих на замещение ведущих должностей гражданской службы. К примеру, для замещения ведущих должностей гражданской службы гражданам необходимо иметь не менее одного года стажа гражданской службы или стажа работы по специальности.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Скорректирована организация управления государственной собственностью Тамбовской области.

Уточнен процесс распоряжения имуществом государственного унитарного предприятия области с учетом особенностей правоприменительной практики.

Устранены пробелы в регулировании отношений, возникающих в процессе отчуждения находящегося в собственности области имущества по договорам купли-продажи. Так, например, установлено, что решение об отчуждении по договорам купли-продажи объектов недвижимого имущества, закрепленного за областными государственными автономными и бюджетными учреждениями на праве оперативного управления или приобретенного за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, принимается на основании постановления администрации Тамбовской области. В свою очередь, решение об отчуждении по договорам купли-продажи особо ценного движимого имущества, закрепленного за областными государственными автономными учреждениями на праве оперативного управления или приобретенного за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, принимается на основании приказа органа исполнительной власти Тамбовской области в сфере имущественных отношений.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Праздничных дней в Тамбовской области станет больше.

Установлены праздничные дни и памятные даты, имеющие особое значение для Тамбовской области. К ним отнесены: день детских организаций, день садовода, день здоровья и спорта, день Тамбовской области, Покровская ярмарка, день добровольчества, день всех святых земли Тамбовской и день Тамбовских героев. Финансирование проведения данных мероприятий производится за счет средств областного бюджета и иных источников.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Уточнены основы деятельности Общественной палаты Тамбовской области.

Определено, что Регламентом Общественной палаты устанавливается также порядок внесения в него изменений. Предусмотрена регламентация поведения членов Общественной палаты Кодексом этики. Расширен перечень лиц, которые не могут быть членами Общественной палаты. Среди них: лица, имеющие двойное гражданство, а также лица, членство которых ранее было прекращено вследствие грубого нарушения ими Кодекса этики.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Уточняются государственные полномочия администраций муниципальных районов и городских округов в части распределения и доведения до образовательных организаций субвенций.

Установлено, что распределение и доведение до образовательных организаций субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение образования осуществляется в соответствии с областными нормативами финансирования образовательных организаций области. Также, уточнены методики расчета субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансирование расходов на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций и прочих расходов, связанных с обеспечением учебного процесса в муниципальных общеобразовательных организациях. Разработана методика расчета субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Скорректированы правила учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Изменен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В частности, новым основанием отказа в принятии гражданина на учет является непосредственный ответ органа власти, свидетельствующий об отсутствии необходимой информации или документа. Внесены корректировки в положения о перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, исключены из перечня лиц, имеющих право на внеочередное предоставление данных жилых помещений.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Совершенствуется деятельность библиотек Тамбовской области.

Уточнен используемый понятийный аппарат. Упразднены такие понятия, как: специализированная библиотека, библиотечное учреждение, библиотечный коллектор и другие. Скорректированы виды библиотек. Закреплено право библиотек на осуществление информационной, культурной, просветительской, научной и образовательной деятельности. Уточнены полномочия администрации области, органов местного самоуправления в сфере библиотечного дела, а также права библиотечных работников.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Скорректированы отдельные законодательные акты в сфере земельного права, экологии и природопользования.

Уточнены такие понятия, как: государственные программы Тамбовской области, муниципальные программы. Скорректированы и расширены полномочия администрации области в сфере использования и охраны природных ресурсов. Установлены требования в области охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

Региональный государственный контроль цен и тарифов.

Определено несколько способов проведения контроля: проверки, систематическое наблюдение за выполнением требований, рассмотрение ходатайств об изменении форм и периодичности предоставления информации, а также принятие мер по пресечению выявленных нарушений. Перечислены отдельные области деятельности, являющиеся предметом регионального государственного контроля: теплоснабжение, газоснабжение, водоотведение, энергетика, обращение лекарственных средств и другое. Установлены меры пресечения, принимаемые в случае выявления нарушений управления: выдача предписаний об устранении данных нарушений, привлечение к административной ответственности, обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления по установлению надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок).

Единый номер вызова экстренных оперативных служб.

В целях повышения уровня реагирования экстренных оперативных служб Тамбовской области установлен ряд соответствующих мероприятий. К ним отнесены следующие: подготовка и издание нормативных актов о совершенствовании деятельности единых дежурно-диспетчерских служб, заключение государственного контракта на выполнение проектных работ системы - 112, подготовка диспетчерских залов, технологических и технических помещений областного центра обработки вызовов и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, организация подготовки и переподготовки диспетчерского состава, информирование населения и другие.

Регламентирована деятельность комитета по управлению имуществом Тамбовской области.

Комитет по управлению имуществом отнесен к исполнительным органам власти. Реорганизация и ликвидация комитета производится на основании постановления главы администрации области. Установлены основные задачи комитета: разработка, формирование и проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений, реализация эффективного управления, рационального использования и распоряжения собственностью, в том числе земельными ресурсами. Определены основные функции, права и обязанности комитета. Руководство комитета осуществляет заместитель главы администрации области, председатель комитета. Финансирование комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Уточнены основные характеристики бюджета Тамбовской области на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг.

Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета увеличен до 36 342 461,8 тыс. руб., в т.ч. объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета - до 20 477 478,5 тыс. руб. Общий объем расходов областного бюджета установлен в размере 43 472 956,9 тыс. руб. Верхний предел государственного внутреннего долга области на 1 января 2015 г. поднялся до 8 837 333,2 тыс. руб., на 1 января 2016 г. - 8 855 693,2 тыс. рублей. Дефицит областного бюджета на 2014 и 2015 годы прогнозируется в нулевом размере. Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2013 г. определен в сумме 3 229 192,7 тыс. руб. Годовой объем бюджетных ассигнований на обязательное медицинское страхование неработающего населения области на 2013 год определен в сумме 2 602 200,0 тыс. рублей, на 2014 год - в сумме 3 255 400,0 тыс. рублей, на 2015 год - в сумме 4 342 900,0 тыс. рублей. Объем предоставляемых из областного бюджета ассигнований Дорожного фонда Тамбовской области определен на 2013 год в размере 2 995 606,8 тыс. рублей. Объем предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам межбюджетных трансфертов на 2013 год утвержден в сумме 13 072 595,9 тыс. руб.

Увеличен объем субсидий ТОГУП "Водное и газовое хозяйство" на возмещение расходов, связанных с реализацией государственных функций в области национальной экономики. За счёт средств федерального бюджета увеличен объем субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Повышение качества и безопасности медицинской деятельности в Тамбовской области.

Целью ведомственного контроля является соблюдение медицинскими организациями при осуществлении медицинской деятельности требований законодательства РФ, обеспечение прав пациентов на получение медицинской помощи необходимого объема и надлежащего качества.

Контроль проводится уполномоченными должностными лицами, которые назначаются начальником управления здравоохранения области.

К задачам контроля относятся: предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований к обеспечению качества и безопасности медицинской деятельности, определение показателей качества работы органов и организаций, соблюдение объемов, сроков и условий оказания медицинской помощи, создание системы оценки деятельности работников, оказывающих медицинские услуги и др.

Контроль проводится посредством плановых и внеплановых документарных и (или) выездных проверок, которые по объему разделяются на целевые и комплексные. Целевые проверки направлены на рассмотрение конкретного случая оказания (неоказания) гражданину медицинской помощи, жалобы, отдельных показателей деятельности медицинской организации. Комплексные проверки проводятся в целях исследования деятельности медицинской организации в целом.

Проведение проверки каждого вида не должно превышать 20 рабочих дней. Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в год.

Проведение опросов населения об эффективности деятельности руководителей муниципальных образований.

Предусмотрено ежегодное проведение опросов населения. Определены показатели оценки эффективности деятельности руководителей муниципальных образований. К ним отнесены: удовлетворенность организацией транспортного обслуживания, качеством автомобильных дорог и жилищно-коммунальными услугами. Опрос осуществляется посредством официальных сайтов администраций городских округов и муниципальных районов области. Участие граждан в данных опросах является свободным и добровольным. Кроме того, организовано проведение дополнительных опросов с целью обновления существующих результатов. Отчет о результатах опросов должен быть направлен главе соответствующего муниципального образования до 15 апреля года, следующего за отчетным.