Горячие документы. Тамбовская область. Ноябрь 2013

Сохранение лесного фонда - гарантия нормальной экологической обстановки в Тамбовской области.

В целях сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов, создания условий для рационального использования лесов разработана государственная программа. В программе определены цели, задачи, система мероприятий по сохранению лесного хозяйства области. Мероприятия рассчитаны на 2014 - 2020 годы. Общий объем финансирования составляет 2209539,4 тыс. рублей. Средства выделяются за счет федерального и областного бюджетов, а также за счет внебюджетных источников. Программа включает в себя 4 подпрограммы: "Охрана и защита лесов", "Обеспечение использования лесов", "Воспроизводство лесов", "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на 2014 - 2020 годы".

Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Определен порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи. Решение о назначении или об отказе в назначении, виде и размере государственной социальной помощи принимается комиссией, созданной в управлении социального развития области. Определен перечень документов, необходимых для получения государственной социальной помощи. Решение об оказании (об отказе в оказании) государственной социальной помощи сообщается заявителю в течении трех рабочих дней. Отражены особенности оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта. Услуги, оказываемые малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину на основе социального контракта, включают в себя социально-экономическую, социально-правовую и социально-психологическую услугу. Определены документы, представляемые для принятия решения о назначении или отказе в назначении государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты и в натуральной форме, а также порядок их представления.

Размещение рекламных конструкций должно быть предварительно согласовано.

Установлено, что для предварительного согласования схем размещения рекламных конструкций и вносимых в них изменений местные органы власти должны направить заявление с приложенным к нему проектом схемы в управление строительства и архитектуры Тамбовской области. По истечении 15 дней управление должно подготовить заключение о согласовании или отказе в нем. При получении отказа орган местного самоуправления вправе повторно обратиться за согласованием после устранения соответствующих причин.

Безопасность на воде.

Мероприятия рассчитаны на 2014 год. Зимой и во время паводка они направлены на предупреждение проваливания людей под лед, летом - на обеспечение безопасного отдыха граждан на пляжах. Предусмотрены следующие меры: организация и проведение рейдов и патрулирований водных объектов области, организация дежурства, временных спасательных постов в местах массового скопления людей на льду, создание пунктов для обучения детей плаванию, оборудование их необходимым инвентарем, обеспечение средствами спасания на воде, увеличение количества пляжей в муниципальных образованиях и создание на них общественных спасательных постов, усиление профилактической работы с населением по обеспечению безопасности на водных объектах, обеспечение постоянного контроля за несением дежурства матросами-спасателями на спасательных постах и многие другие.

На развитие профессионального образования Тамбовской области выделено 433 855,0 тыс. рублей.

Для создания современной системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций утверждена комплексная программа развития профессионального образования. Реализация программы рассчитана на 2014 - 2016 годы. Общий объем финансирования (за счет всех источников) составляет 433 855,0 тыс. рублей. Программа направлена на решение задач по обеспечению соответствия квалификации выпускников требованиям экономики, созданию и обеспечению широких возможностей для населения в приобретении прикладных квалификаций на протяжении всей трудовой деятельности и прочее.

Распределение бюджетных мест в образовательных организациях.

Конкурсный отбор проводится специально создаваемой комиссией на основании заявок, поданных образовательными организациями. Определен перечень необходимых документов, предоставляемых образовательной организацией для участия в конкурсе. Контрольные цифры приема, установленные в результате проведения конкурса, утверждаются до 31 декабря года, предшествующего соответствующего учебному году.

Взаимодействие субъектов инвестиционной деятельности.

Определены функции уполномоченного органа по сопровождению инвестиционных проектов: рассмотрение обращений субъектов инвестиционной деятельности по вопросам реализации инвестиционных проектов, представление по запросу заинтересованных инвесторов необходимой информации, осуществление мер по оказанию информационной и консультационной поддержки реализации проектов, ведение реестра и другие. В течение трех рабочих дней после проведения переговоров или получения обращения инвестора уполномоченный орган рассматривает обращение и запрашивает у инвестора необходимые документы, к которым отнесены: резюме по установленной форме, бизнес-план и презентация инвестиционного проекта в произвольной форме. Сопровождение инвестиционных проектов включает: назначение координатора, который должен взаимодействовать с инвестором и осуществлять необходимые мероприятия, уведомление отраслевого органа власти об осуществлении процедур по принципу "одного окна" и о назначенном координаторе, размещение информации о проекте на официальном сайте.

Продолжается реализация проекта Технопарка "Мичуринский" как важного инновационного проекта федерального значения.

На время строительства Технопарка "Мичуринский" в целях повышения инвестиционной привлекательности региона и развития благоприятной инновационной бизнес-среды создается межведомственная рабочая группа по разработке и реализации проекта. Основные направления деятельности рабочей группы: внесение и рассмотрение предложений по разработке и реализации проекта Технопарка "Мичуринский", разработка технического задания на проектирование комплекса Технопарка "Мичуринский". Общее руководство деятельностью рабочей группы, инициирование и проведение ее заседаний осуществляет руководитель рабочей группы. В его отсутствие данные полномочия возлагаются на заместителя руководителя. Члены рабочей группы обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании и не могут делегировать свои полномочия иным лицам, участвуют в проводимых рабочей группой мероприятиях, в заседании группы и в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам, вносят предложения в проект плана работы рабочей группы и др. В целях осуществления своих полномочий рабочая группа вправе запрашивать и получать от исполнительных органов власти области, органов местного самоуправления, организаций в установленном порядке информацию и материалы по вопросам, относящимся к компетенции рабочей группы, приглашать на свои заседания представителей исполнительных органов власти и т.д. Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал и правомочны при участии половины членов группы. Решения, принимаемые большинством голосов присутствующих на заседании членов, протоколируются и подписываются руководителем рабочей группы (в его отсутствие - заместителем руководителя).

Контроль показателей социально-экономического развития области.

Определены основные задачи комиссии по мониторингу достижения показателей социально-экономического развития области. В их числе: рассмотрение вопросов динамики целевых показателей социально-экономического развития области, оценка эффективности мер в области решения социально-экономических задач, подготовка соответствующих предложений главе администрации области по улучшению государственной экономической, социальной и демографической политики, анализ практики применения решений повышения оплаты труда работников бюджетной сферы и другое. Установлен порядок формирования и организации деятельности комиссии. В частности, комиссия состоит из председателя, заместителей председателя, секретаря и членов комиссии. Заседания проводятся не реже одного раза в три месяца, возможно проведение внеочередных заседаний.

Реализация ветеринарного надзора.

Ветеринарный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований ветеринарного законодательства. Данный надзор осуществляется управлением ветеринарии области в виде плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок. По результатам проверок составляется соответствующий акт.

Осуществление регионального государственного надзора в области племенного животноводства.

Региональный государственный надзор в области племенного животноводства осуществляется управлением сельского хозяйства области. Государственная функция реализуется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, по результатам которых составляется акт проверки, а в случае выявления факта нарушения - предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и протокол об административном правонарушении. Определены права и обязанности должностных лиц при осуществлении надзора. Так, должностные лица имеют право запрашивать и получать информацию и документы, необходимые для проведения проверки, привлекать к проведению проверки экспертов, экспертные организации, составлять протоколы об административных правонарушениях и т.д. Должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций.

Приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.

Скорректирован ряд полномочий органов власти области.

В связи с изменениями в федеральном законодательстве скорректирован ряд положений Устава Тамбовской области. К полномочиям органов государственной власти области отнесено решение вопросов организации предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях области, учреждения (помимо печатного средства массовой информации) сетевого издания для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти области и прочее. Исключена норма, предусматривающая создание попечительских советов для осуществления общественного контроля за использованием целевых взносов и добровольных пожертвований юридических и физических лиц на нужды общеобразовательных учреждений.

Изменения также коснулись полномочий органов государственной власти области в части финансового обеспечения реализации прав на получение образования в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам и в частных общеобразовательных организациях посредством предоставления субсидий на возмещение затрат (с 1 января 2014 г.).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, которые вступают в силу с 1 января 2014 г.

Уточнен перечень населенных пунктов Тамбовской области.

В целях устранения нарушения алфавитного порядка населенных пунктов некоторых сельсоветов внесены изменения в состав Тамбовской области. Изменения касаются Осино-Гайского, Петровского и Новгородского сельсоветов. Также внесены изменения в наименование поселка Дома инвалидов Моршанского района, который переименован в поселок Зеленый.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Государственные полномочия, передаваемые администрациям городских округов, муниципальных районов области.

Расширен перечень полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан. В частности, установлено, что администрации подготавливают документы, дающие право на признание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в жилых помещениях, заключают договоры доверительного управления имуществом подопечных, определяют факт невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях. Закреплено, что штатная численность сотрудников администрации в городских округах и муниципальных районах области - одна штатная единица на 3 тысячи человек детского населения.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Расширен круг лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.

Дополнены категории лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. К их числу теперь относят: лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, желающих принять на воспитание в свою семью оставшегося без попечения родителей ребенка (если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по связанным с устройством ребенка на воспитание в семью вопросам), усыновителей (если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей вопросам).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Назначение на должность Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области.

Уточнен порядок замещения государственной должности Уполномоченным по правам ребенка в Тамбовской области и установлена процедура выдачи ему удостоверения. Так, при замещении государственной должности Уполномоченным представляются необходимые документы. Удостоверение выдается кадровой службой Тамбовской областной Думы за подписью председателя. В случае порчи или утраты по заявлению Уполномоченного выдается новое удостоверение. Информация о его утрате публикуется в газете "Тамбовская жизнь". Утвержден образец удостоверения и его описание.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Снят запрет на использование пиротехнических средств гражданского назначения в неустановленных местах.

В связи с необходимостью устранения противоречия с федеральным законодательством признается утратившей силу норма областного законодательства, устанавливающая административную ответственность за использование пиротехнических средств гражданского назначения (1 - 3 класса) вне мест, установленных органами местного самоуправления на данной территории.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Новое в законодательстве в сфере использования автомобильных дорог.

Нормы в области использования автомобильных дорог приведены в соответствие с действующим законодательством. В частности, ремонт и содержание автомобильных дорог теперь осуществляется в соответствии с государственной программой "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы, принятой в июне этого года. Теперь проекты и сметные расчеты разрабатываются с учетом положений Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной Министерством транспорта Российской Федерации.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных положений, которые вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

Расчет объема бюджетных ассигнований дорожного фонда области.

Уточнены составляющие объема бюджетных ассигнований дорожного фонда в зависимости от вида источников доходов: консолидированный и областной бюджет. К доходам консолидированного бюджета отнесен транспортный налог, а также поступления от использования имущества, входящего в состав автодорог общего пользования, арендной платы за земельные участки, находящиеся в полосе отвода данных дорог, штрафов и другие. Доходы от акцизов на автомобильный, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла отнесены к части областного бюджета.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Скорректированы основные параметры бюджета фонда обязательного медицинского страхования области.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета увеличен на 129 725,9 тыс. рублей и составляет 6 568 820,6 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета фонда определен в сумме 6 780 461,2 тыс. рублей. Нормированный страховой запас фонда на 2013 г. увеличен на 70 тыс. рублей. В связи с этим скорректированы доходы бюджета фонда, перечень главных администраторов доходов, пересмотрено распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов, а также уточнены межбюджетные трансферты областному бюджету в 2013 году.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Скорректированы некоторые положения об оплате труда работников областных государственных учреждений.

Уточнен порядок осуществления выплат компенсационного, стимулирующего характера и премий. Так, определено, что размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера и премий устанавливаются с учетом разрабатываемых в учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников. Также, совершенствуется порядок установления заработной платы руководителям областных государственных учреждений. Установлен предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителя учреждения и средней заработной платы работников учреждения в кратности с 1 до 5. Конкретный размер соотношения средней заработной платы руководителя и работников учреждения определяется нормативным актом главного распорядителя средств областного бюджета, а также трудовым договором с руководителем учреждения. Отменен порядок установления размера должностного оклада руководителя учреждения в кратном соотношении к средней заработной плате работников основного персонала до пятикратной величины.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Формирование условий для устойчивого развития институтов гражданского общества.

С целью повышения гражданской активности населения, формирования необходимых условий для обеспечения развития некоммерческих организаций, оказывающих социальные качественные услуги населению, в Тамбовской области утверждена государственная программа. Программные мероприятия рассчитаны на 2014 - 2020 годы. Государственная программа включает в себя 3 подпрограммы: "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской области", "Развитие социально экономической активности молодежи Тамбовской области", "Патриотическое воспитание населения Тамбовской области". Финансирование программы осуществляется за счет средств областного, федерального и местного бюджетов, также привлекаются внебюджетные источники. Объемы выделяемых средств ежегодно уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год. За счет всех источников финансирования на реализацию программных мероприятий выделено 435 493,2 тыс. рублей.

Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Скорректированы финансовые показатели программы развития сельского хозяйства области.

С целью эффективного использования бюджетных средств скорректированы объемы финансирования программы за счет средств внебюджетных источников. Финансирование увеличено до 42987,7762 млн. рублей. Кроме того, внесены изменения в перечень мероприятий государственной программы в части финансирования мероприятий подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства". Общий объем финансирования подпрограммы достиг 17437,6689 млн. рублей за счет увеличения доли финансирования за счет средств областного бюджета.

Плата за услуги детских садов.

В Тамбовской области установлена родительская плата за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных организациях дошкольного образования. Средний размер родительской платы составляет 842 рубля. Указанная плата установлена на период с сентября по декабрь 2013 г.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 г.

В Тамбовской области продолжается организация перехода на предоставление услуг в электронном виде.

Центром психолого-медико-социального сопровождения "Возрождение" предоставляется государственная услуга "Прием заявлений о зачислении в областные государственные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотру и уходу (детские сады), а также постановка на соответствующий учет". Заявителями являются родители или законные представители ребенка, получателями - дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (граждане РФ, граждане других стран или не имеющие гражданства). Результат предоставления услуги - приказ о зачислении ребенка, либо уведомление об отказе в постановке на учет для зачисления. Услуга является бесплатной и предоставляется круглогодично в очной или заочной форме (с использованием информационно-телекоммуникационных технологий). При заочной форме предоставления услуги заявитель обращается в уполномоченный орган через Портал государственных услуг или посредством электронной почты. В случае если возраст ребенка не соответствует возрастным категориям, заявителю отказывается в предоставлении услуги.

Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

Для обеспечения предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий разработана государственная программа "Информационное общество". Программа включает в себя 3 подпрограммы: "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества", "Информационное государство", "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития области". Программа рассчитана на 2014 - 2020 годы. Общий объем финансирования составит 8844854,0 тыс. рублей. Средства выделяются за счет федерального и областного бюджетов, внебюджетных источников. Реализация программных мероприятий позволит увеличить количество граждан, получающих государственные и муниципальные услуги в электронной форме, долю населенных пунктов, имеющих доступ в сеть Интернет, и численность автотранспортных средств, оснащенных бортовыми устройствами ГЛОНАСС.

Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В рамках реализации региональной программы капитального ремонта администрацией области ежегодно устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. В 2014 году минимальный размер взноса утвержден в размере 5,98 рублей в месяц на один квадратный метр общей площади помещения.

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.

Открытие филиалов образовательных организаций высшего образования.

Определены условия согласования открытия филиалов образовательных организаций высшего образования, перечень документов, необходимых для согласования открытия филиала. В частности, предоставляются следующие документы: ходатайство образовательной организации высшего образования о согласовании открытия филиала, согласие органа местного самоуправления на открытие филиала, копии лицензии и свидетельства о государственной аккредитации образовательной организации и др. Представление неполного пакета документов, наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации, предполагаемая численность обучающихся менее 100 человек, включение в перечень образовательных программ, не аккредитованных в образовательной организации высшего образования, является основанием для отказа в открытии филиала образовательной организации. Согласование открытия филиалов оформляется распоряжением администрации области.

Выписка рецепта на лекарственное средство.

Государственная услуга заполнения и направления в аптеки электронных рецептов предоставляется гражданам РФ, имеющим право получать лекарственные средства бесплатно. Общий срок предоставления услуги составляет один рабочий день. Установлен перечень обязательных документов для оказания услуги, среди которых: паспорт, полис обязательного медицинского страхования, документ, подтверждающий право на получение лекарственных средств или справка о подтверждении инвалидности из учреждения медико-социальной экспертизы. Услуга реализуется бесплатно. Предоставление данной услуги включает в себя выписку и направление в аптеку электронных рецептов. Данная процедура состоит из нескольких действий: прием заявителя специалистом, заполнение рецепта, направление заполненного рецептурного бланка в аптечное учреждение. Определен досудебный порядок обжалования решений органов власти при предоставлении услуги.