Горячие документы. Тамбовская область. Июнь 2013

Скорректированы правила присвоения гражданам звания "Почетный гражданин Тамбовской области".

В целях установления единых условий для присвоения гражданам звания "Почетный гражданин Тамбовской области" независимо от их профессионального статуса исключено положение, согласно которому глава администрации области и депутаты областной Думы могут быть удостоены указанного звания только после истечения сроков своих полномочий.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Скорректирован ряд вопросов в сфере управления государственной собственностью Тамбовской области.

Прогнозный план (программа) приватизации собственности области теперь утверждается на плановый период (ранее - ежегодно), который составляет срок от одного года до трех лет. К полномочиям Тамбовской областной Думы в сфере управления собственностью области отнесено утверждение законов Тамбовской области по внесению изменений в прогнозный план (программу) приватизации собственности области на плановый период, заслушивание и утверждение до 1 мая (вместо ранее установленного - 1 марта) отчета о его (ее) исполнении за отчетный год. Администрацией Тамбовской области по согласованию с Тамбовской областной Думой принимается решение об увеличении размера уставного фонда государственного унитарного предприятия Тамбовской области на сумму свыше 100 миллионов рублей. В круг полномочий администрации Тамбовской области теперь не входит установление порядка осуществления заимствования унитарными предприятиями области. Скорректирован ряд положений относительно распоряжения имуществом государственного унитарного предприятия Тамбовской области. Так, государственное унитарное предприятие области не вправе заключать договоры простого товарищества, совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга без согласия органа исполнительной власти Тамбовской области, осуществляющего координацию и регулирование деятельности соответствующего предприятия. Установлено, что органы государственной власти Тамбовской области от имени Тамбовской области вправе осуществлять государственную регистрацию права собственности Тамбовской области на объекты недвижимости.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников предоставляются единовременные выплаты.

Установлен механизм предоставления единовременной выплаты участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Тамбовскую область, на обустройство и медицинскую помощь. Единовременная выплата является дополнительной мерой по приему, временному размещению, предоставлению правового статуса и обустройству, адаптации и интеграции в территории вселения Тамбовской области. Выплата носит заявительный характер и предоставляется в размере 11 тыс. руб. участнику программы и 11 тыс. руб. каждому члену его семьи по месту пребывания или жительства в территории вселения Тамбовской области. Перечень документов, необходимых для предоставления единовременной выплаты, включает: заявление о единовременной выплате по установленной форме, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность участника программы, с отметкой о регистрации по месту пребывания или жительства в территории вселения Тамбовской области, свидетельство участника Государственной программы установленного образца. Единовременная выплата предоставляется однократно.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

О профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних.

Утверждена комплексная программа профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних. Срок реализации программы: 2013 - 2015 годы. Целью программы является профилактика преступности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, помощь в социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. На реализацию программы за счет всех источников финансирования выделено 97622,685 тыс. рублей. К концу реализации программы ожидается создание единой региональной системы ресурсного обеспечения профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних на территории области, снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и т.д.

Запланированы мероприятия по развитию культуры в Тамбовской области.

В целях сохранения, пополнения и использования культурного и исторического наследия в Тамбовской области утверждена государственная программа "Развитие культуры". В задачи государственной программы входит обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям области; обеспечение участия населения в культурной жизни, развитие и реализация духовного потенциала каждой личности; создание условий для развития сферы культуры Тамбовской области. Госпрограмма включает несколько подпрограмм. Подпрограмма "Наследие" призвана обеспечить сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации. Подпрограмма "Искусство" обеспечивает право граждан на участие в культурной жизни. Срок реализации Госпрограммы 2014 - 2020 годы. Госпрограмма реализуется в три этапа: 1 этап - 2014 - 2015 годы; 2 этап - 2016 - 2018 годы; 3 этап - 2019 - 2020 годы. Общие затраты на реализацию программных мероприятий составят 4356035,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 330690,0 тыс. рублей, областного бюджета - 3501868,9 тыс. рублей.

Установлена стоимость зонного проезда пассажиров пригородным железнодорожным транспортом.

С целью частичной компенсации убытков от пригородных железнодорожных пассажирских перевозок с 1 июля 2013 г. предельная максимальная стоимость зонного проезда пассажиров пригородным железнодорожным транспортом на территории Тамбовской области увеличена на 2 рубля и составляет 14 рублей.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2013 г.

В Тамбовской области проводится отбор субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность социальной направленности и претендующих на субсидирование части затрат.

Целью субсидирования является финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность, направленную на решение социальных проблем и обеспечивающих выполнение следующих условий: обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных в течение 2 лет из мест заключения, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25% и т.д. Субсидирование осуществляется за счёт средств областного бюджета. Получателями субсидии являются субъекты социального предпринимательства, зарегистрированные на территории Тамбовской области, не имеющие просроченной задолженности по уплате обязательных платежей; в отношении которых в течение 2 лет, предшествующих дате обращения за предоставлением субсидии, не применялись процедуры банкротства; принявшие на себя обязательство по созданию новых рабочих мест либо по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 1 года со дня получения поддержки; предоставившие бизнес-проект, содержащий финансово-экономические параметры, технологии, способы, сроки и особенности реализации предусмотренных мероприятий; при условии вложения субъектом социального предпринимательства в реализацию бизнес-проекта собственных денежных средств в размере не менее 15% от общей суммы. Субсидирование производится в размере 600 тыс. руб. на 1 получателя поддержки.

Предпринимаются меры по улучшению жизнедеятельности детей-инвалидов.

В Тамбовской области на 2013 - 2015 годы запланирована комплексная программа "Право быть равным", целью которой является улучшение жизнедеятельности детей-инвалидов. Исполнение программных мероприятий позволит существенно увеличить количество реабилитационных, образовательных и социальных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья. На реализацию Программы выделено 169681,67 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 47370,032 тыс. рублей, в 2014 г. - 61858,696 тыс. рублей и в 2015 г. - 60452,942 тыс. рублей. Это средства областного бюджета, а также внебюджетных источников и грантов Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Регламентирована процедура отбора субъектов малого предпринимательства, претендующих на предоставление грантов.

Определен механизм отбора субъектов малого предпринимательства, созданных в целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности и претендующих на предоставление грантов. Утверждены условия предоставления грантов, среди которых: отсутствие задолженности по налогам и сборам, не применение процедуры банкротства, утвержденный бизнес-проект. Кроме того, это должны быть предприятия, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности. Предоставление грантов производится в размере 500 тыс. рублей. Оговорен порядок объявления, проведения отбора кандидатов, правила подачи заявок и критерии их оценки. С победителем предполагается заключить договор о предоставлении гранта по соответствующей форме.

Определен перечень муниципальных образований Тамбовской области, преобразуемых путем объединения.

Установлены правовые основания преобразования муниципальных образований Тамбовской области. Определено, что представительные органы вновь образованных муниципальных образований первого созыва избираются сроком на пять лет, при этом выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе. Бюджетные полномочия по исполнению местных бюджетов на 2013 год преобразуемых муниципальных образований до конца текущего года осуществляют органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Скорректированы некоторые положения о Контрольно-счетной палате Тамбовской области.

Внесены изменения в порядок предоставления информации Контрольно-счетной палате. Установлено, что Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если таковые ранее уже были ей представлены. Также изменения касаются досрочного освобождения от должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты. Так, предельный возраст пребывания на службе увеличен до 65 лет.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Уточнены границы и места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области.

Определено, что границы сельских поселений устанавливаются в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Уточнены границы и места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области. В частности, изменения касаются Гавриловского, Жердевского, Кирсановского, Моршанского, Петровского и других районов.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу Закона Тамбовской области от 24 мая 2013 г. N 271-З "О преобразовании некоторых муниципальных образований Тамбовской области".

Регистрация актов гражданского состояния органами местного самоуправления Тамбовской области.

Скорректирована методика расчета нормативов расходов, связанных с осуществлением администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений области, переданных им государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния. Так, средний норматив финансовых затрат на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния для муниципального образования в 2013 - 2015 годах установлен в размере 0,016 тыс. руб.

Установлена формула, по которой определяется размер субвенции из областного бюджета бюджету муниципального района для осуществления государственных полномочий по регистрации актов гражданского состояния, финансирование которой осуществляется за счет собственных доходов областного бюджета.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

Об осуществлении государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Уточнена методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Также скорректирована формула расчета объема средств, предоставляемых из областного бюджета бюджету конкретного муниципального образования на осуществление государственных полномочий на очередной финансовый год. В нее включена выплата на оздоровление, не превышающая двукратной величины ежемесячного денежного содержания.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

Осуществление деятельности по опеке и попечительству в Тамбовской области.

Расширены полномочия органов опеки и попечительства. Теперь, органы опеки и попечительства подготавливают документы, дающие право на признание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в жилых помещениях; устанавливают факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, в ранее занимаемых жилых помещениях; заключают договоры доверительного управления имуществом подопечных.

На содержание ребенка в возрасте до трех лет опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, лекарственных препаратов, игр, игрушек, книг, на осуществление бесплатного проезда на городском, пригородном, в сельской местности - внутрирайонном транспорте (кроме такси) в размере 6 800 рублей. На содержание ребенка в возрасте от трех до семи лет выплачивается 6 935 рублей, от семи до восемнадцати лет - 7 150 рублей. Опекунам (попечителям), которые воспитывают детей-инвалидов, производится выплата ежемесячного пособия в размере 450 рублей на каждого ребенка. На расходы по текущему ремонту жилья, оплате коммунальных услуг и т.д. выделяется 3 255 рублей в месяц.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

Скорректированы отдельные вопросы избирательного законодательства Тамбовской области.

Уточнены правила формирования и полномочия избирательной комиссии. Так, если срок полномочий участковой комиссии референдума истекает в период после назначения референдума и до окончания кампании референдума, то срок ее полномочий продлевается до окончания этой кампании. Уточнено финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов и референдума в области размещения заказов на изготовление бюллетеней, открепительных удостоверений, поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг, связанных с подготовкой и проведением выборов. Скорректирован порядок голосования на выборах, порядок подсчета голосов участников. Так, территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить участников о времени и месте голосования не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а не за 20 дней (как было ранее). Также изменения коснулись методики распределения депутатских мандатов.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Условия оплаты труда руководителей государственных унитарных предприятий области и организаций, акции которых находятся в государственной собственности Тамбовской области.

Установлены правила определения размеров оплаты труда руководителей государственных унитарных предприятий области, руководителей акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, более 50 процентов уставного капитала которых находится в собственности области.

Закреплены условия установления размера должностного оклада руководителей, а также условия установления дополнительных выплат. К дополнительным выплатам относятся: единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, ежемесячная надбавка к должностному окладу, ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере, равном росту среднего заработка работников основной профессии за отчетный год, ежеквартальное вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности.

Скорректирован порядок применения дополнительных мер стимулирования педагогических работников Тамбовской области.

Дополнительные меры стимулирования теперь распространяются на педагогических работников, заключивших трудовой договор с областным государственным или муниципальным общеобразовательным учреждением. Определен размер выплат для данной категории педагогических работников.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Об отборе молодежных проектов на получение грантов.

Определены условия и механизм проведения конкурсного отбора молодежных проектов на получение грантов физическими лицами. Целью конкурсного отбора является выявление и поддержка талантливой молодежи, вовлечение ее в проектную и социально ориентированную деятельность. Для реализации целей и задач отбора используются средства из областного бюджета. На конкурсный отбор проект предоставляется по одной из номинаций: инновации и предпринимательство, творчество, медиа, патриотизм, молодые строители, спортивное волонтерство, лидерство и государственное управление, жилищно-коммунальное хозяйство. Окончанием срока приема заявок считается последний рабочий день июня. Соискатель может представить на отбор только одну заявку.

Размер запрашиваемого гранта не должен превышать 30 000 рублей. Проекты оцениваются конкурсной комиссией в срок до 10 июля. По результатам экспертной оценки предоставляются не более трех грантов по каждой номинации. По проекту, набравшему итоговый балл от 76 до 80, предоставляется грант 30 000 рублей, от 71 до 75 - 15 000 рублей, от 65 до 70 - 10 000 рублей. Грант может быть использован исключительно на цели, определенные в проекте.

Об осуществлении деятельности управления государственного жилищного надзора.

Регламентирована деятельность управления государственного жилищного надзора. Закреплены основные задачи и функции Управления, права и организация работы, ответственность, порядок взаимоотношений управления с другими организациями. Так, основными задачами Управления являются: обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в жилищной сфере.

Об осуществлении регионального государственного жилищного надзора.

Жилищный надзор осуществляется управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области. Предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение требований к использованию и сохранности жилищного фонда. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется путем проведения проверок по выполнению обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, принятия мер по устранения и пресечению выявленных нарушений, наблюдения за исполнением обязательных требований. Должностные лица, осуществляющие региональный жилищный надзор имеют право выдавать предписания об устранении нарушений, составлять протоколы об административных правонарушениях.

О деятельности мировых судей.

Уточнены территориальные границы деятельности мировых судей. Мировой судья осуществляет свою деятельность в пределах закрепленного за ним судебного района, на всех судебных участках этого района. Ранее деятельность мирового судьи ограничивалась одним судебным участком. При прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае его временного отсутствия исполнение обязанностей мирового судьи может быть возложено на судью, находящегося в отставке, независимо от того, на каком судебном участке судебного района он исполнял обязанности мирового судьи.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Ряд муниципальных образований лишены статуса сельского поселения.

Скорректирован перечень муниципальных образований, наделенных статусом сельского поселения. Так, из Гавриловского района исключены Гавриловский 1-й, Глуховский, Дмитриевский, Кондауровский и Пересыпкинский сельсоветы; из Жердевского района исключены Искровский, Павлодарский сельсовет и др.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу Закона Тамбовской области от 24 мая 2013 года N 271-З "О преобразовании некоторых муниципальных образований Тамбовской области".

Предпринимаются меры по развитию здравоохранения на территории области.

В целях обеспечения доступности медицинской помощи и повышения эффективности медицинских услуг утверждена государственная программа "Развитие здравоохранения Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы. Основными задачами программы являются: повышение эффективности системы здравоохранения Тамбовской области, доступности и качества оказываемых услуг, эффективности оказания специализированной медицинской помощи, обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами, совершенствование лекарственного обеспечения населения и другие.

Реализация Программы осуществляется управлением здравоохранения Тамбовской области, соисполнителями Программы, другими заинтересованными исполнительными органами государственной власти области во взаимодействии с органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями. Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

В рамках Программы будут реализованы десять подпрограмм, каждая из которых направлена на решение определенных задач. Среди них: "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи", "Охрана здоровья матери и ребенка", "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей", "Кадровое обеспечение системы здравоохранения", "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях", "Развитие информатизации в здравоохранении" и другие.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы составит 122279583,7 тыс. руб.

Программа рассчитана на 2013 - 2020 годы.

Установлена процедура осуществления регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории области.

Определено, что целью проведения надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области племенного животноводства. Региональный государственный надзор в области племенного животноводства осуществляется управлением сельского хозяйства области в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (крестьянских (фермерских) хозяйств), осуществляющих разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции в селекционных целях во всех отраслях животноводства. Мероприятия по надзору проводятся путем организации и проведения проверок. Перечень должностных лиц, осуществляющих надзор, утверждается администрацией области. Определены права и обязанности должностных лиц при осуществлении надзора. Так, должностные лица имеют право запрашивать и получать информацию и документы, необходимые для проведения проверки, привлекать к проведению проверки экспертов, экспертные организации, составлять протоколы об административных правонарушениях и т.д. По результатам проведения проверки составляется акт проверки в соответствии с утвержденной формой. Должностные лица, осуществляющие надзор в области племенного животноводства, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его первого официального опубликования.

Установлена процедура осуществления государственного экологического надзора на территории области.

Урегулирован порядок осуществления экологического надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, охраны и использования особо охраняемых природных территорий. Экологический надзор проводится в целях обеспечения исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Достижению указанных целей способствует решение следующих задач: обеспечение соблюдения всеми юридическими и физическими лицами требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, водных ресурсов, рационального использования недр, особо охраняемых природных территорий, а также обеспечение безопасного обращения с отходами производства и потребления. Контроль производится управлением по охране окружающей среды и природопользованию области. Определены права и обязанности должностных лиц при осуществлении экологического надзора. Установлено, что мероприятия по надзору проводятся в форме проверок на основании приказа уполномоченного администрацией области органа. По результатам проведения проверок составляется акт проверки. Должностные лица, осуществляющие экологический надзор, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций.