Горячие документы. Севастополь. Декабрь 2018

Голосовать на выборах депутатов Законодательного Собрания севастопольцы теперь смогут по месту своего фактического нахождения.

В Севастополе при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания открепительные удостоверения больше не применяются. Взамен избирателям предоставлено право голосовать на выборах не по месту прописки, а по месту своего фактического нахождения. Чтобы реализовать это право, избирателю в установленный срок следует лично обратиться в избирательную комиссию с письменным заявлением.

Закреплено право Общественной палаты города Севастополя назначать своих наблюдателей при проведении выборов в региональный парламент.

Текст закона дополнен положениями, в которых прописана обязательность создания условий для беспрепятственного доступа к помещениям для голосования избирателей-инвалидов и оказания им в случае необходимости помощи при голосовании (с соблюдением требований федерального законодательства).

Уточнены правила ведения предвыборной агитации.

Внесены другие поправки, в том числе юридико-технического характера. В частности, наименование избирательной комиссии г. Севастополя приведено в соответствие с данными юридической регистрации.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Бюджет Севастополя принят с дефицитом в 1,6 млрд. рублей.

Основной финансовый документ города Севастополя вновь принят на трехлетнюю перспективу (на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов).

В 2019 году доходы и расходы бюджета спрогнозированы в суммах, немногим больших 46,1 млрд. рублей и 47,7 млрд. рублей соответственно (в стартовый вариант бюджета предыдущего года закладывались суммы 35,7 и 39,5 млрд. рублей). Дефицит бюджета составит 1,6 млрд. рублей.

Утверждены перечень главных администраторов доходов бюджета и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов. Определены источники финансирования дефицита бюджета и перечень главных их администраторов.

Утверждены: ведомственная структура расходов; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, группам видов расходов бюджетной классификации и целевым статьям; распределение субвенций бюджетам внутригородских муниципальных образований города на реализацию переданных госполномочий и др.

На исполнение публичных нормативных обязательств планируется направить 1,96 млрд. рублей. Предусмотрены средства на повышение заработной платы госслужащим и отдельным категориям работников бюджетной сферы, а также на индексацию размеров отдельных выплат и пособий.

Уточнены показатели бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя.

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя на 2018 год по доходам и расходам увеличен на 791,6 тыс. руб. (до сумм, близких к 4,52 млрд. руб. и 4,55 млрд. руб. соответственно).

Увеличен нормированный страховой запас Фонда (на 50,04 млн. руб.).

На 34 млн. руб. увеличен объем межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов ОМС субъектов РФ (за оказание медпомощи севастопольцам за пределами города).

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Севастополе принят новый закон о региональной общественной палате.

Необходимость принятия нового закона "Об Общественной палате..." обусловлена принятием Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации".

Поставленные перед этим институтом гражданского общества цели и задачи, а также общие принципы его деятельности в целом остаются прежними.

Теперь Общественная палата будет состоять из 33 членов (ранее - 24). Треть состава утвердит Губернатор города, треть - Законодательное Собрание. Они определят впоследствии остальную часть состава палаты из числа кандидатур, предложенных местными и региональными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Севастополя.

Срок полномочий членов Общественной палаты - прежний (три года).

Прописаны порядок и сроки формирования Общественной палаты города Севастополя, ее полномочия и основные формы работы.

Органами Общественной палаты являются ее совет, председатель палаты, комиссии и рабочие группы.

Всестороннее обеспечение деятельности Общественной палаты будет поручено специально формируемому для этих целей аппарату Общественной палаты, являющемуся госучреждением. Руководителя аппарата назначает на должность и освобождает от должности Правительство города по представлению совета палаты.

Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах, однако они вправе получать компенсацию расходов, понесенных за счет собственных средств в связи с осуществлением полномочий члена Общественной палаты вне пределов постоянного места жительства.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Севастополе заново урегулировали вопросы, связанные с организацией обучения населения мерам пожарной безопасности.

Группы населения, подлежащего обучению мерам пожарной безопасности, остались прежними. Это работающие и неработающие севастопольцы, а также воспитанники всех образовательных организаций (от детских садов до вузов).

Уточнены формы. Помимо теоретических занятий (проведения противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума, чтения лекций, организации бесед, семинаров, просмотра учебных фильмов), это могут быть еще различные практические занятия (учения, тренировки).

Определены организаторы (ответственные лица) и периодичность проведения обучения по программам противопожарного инструктажа и (или) пожарно-технического минимума для различных категорий населения.

Оговорен порядок информирования населения о мерах пожарной безопасности (через СМИ и другими путями).

Принятое ранее по этому вопросу постановление объявляется утратившим силу.

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Для пенсионеров Севастополя на 2019 год минимальный месячный бюджет увеличили на 120 рублей.

Величина прожиточного минимума пенсионера в городе Севастополе на 2019 год установлена в размере 8842 рублей в месяц.

До этого уровня пенсионерам города будет производиться доплата к пенсиям из федерального бюджета.

Для справки: в 2018 году минимальный месячный бюджет севастопольского пенсионера оценивался в 8722 рубля.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

В Севастополе молодым специалистам из числа медработников установлена дополнительная мера соцподдержки.

В Севастополе для молодых специалистов из числа медработников, впервые приступивших к работе по специальности в государственных медицинских учреждениях города, установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере:

- 5 000 тысяч рублей - врачам;

- 3 000 тысяч рублей - среднему медперсоналу.

Для целей Порядка под молодым специалистом понимается россиянин в возрасте до 35 лет, имеющий среднее или высшее медицинское образование, впервые получивший соответствующий диплом и не позднее года после его получения впервые поступивший на работу на должность медицинского (фармацевтического) работника по бессрочному трудовому договору.

Статус молодого специалиста действует в течение 3 лет с даты заключения трудового договора и повторно не присваивается. В отдельных случаях статус может быть продлен, но не более чем на 3 года. Оговорены основания (служба в армии, учеба в аспирантуре, нахождение в отпуске по беременности и родам, длительная болезнь и др.).

Процедура носит заявительный характер.

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2018 года.

В Севастополе из бюджета выделят средства на ремонт подъездов в многоквартирных домах: определен порядок получения этих субсидий.

Из бюджета Севастополя отвечающим установленным требованиям юрлицам (кроме государственных (муниципальных) учреждений), предоставляющим услуги по содержанию жилых помещений в многоквартирных домах, предоставляются субсидии на финансовое обеспечение затрат по ремонту подъездов (в рамках проведения текущего ремонта этих многоквартирных домов).

Получателю потребуется дать гарантию на выполненные работы и использованные материалы сроком не менее года со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии (гарантии прописываются в названном соглашении).

Адресный перечень многоквартирных домов, в которых планируется отремонтировать подъезды, определяет Департамент городского хозяйства город Севастополя.

Суммы субсидий исчисляются исходя из предельной стоимости ремонта одного типового подъезда многоквартирного дома (но не более 25,0 тыс. руб. на один этаж). Прописана методика.

Из бюджета оплачивается половина исчисленной суммы, остальные средства должны внести собственники помещений соответствующего дома.

Установлены виды работ, которые могут быть оплачены таким путем.

Определены девять получателей; им распределены субсидии, суммарным объемом 119,95 млн. руб.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Какие документы хранятся и как долго в архиве Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя?

Архив Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя создан для хранения законченных делопроизводством документов, их отбора, учета, использования и подготовки к передаче на государственное хранение в ГКУ "Архив города Севастополя".

Передаче на государственное хранение подлежат документы, имеющие историческое, культурное, научное, социальное, экономическое и политическое значение, в установленном порядке отнесенные к составу Архивного фонда Российской Федерации. Срок их временного хранения в архиве департамента (до передачи на государственное хранение) - 10 лет.

Свыше 10 лет в архиве хранятся законченные делопроизводством документы постоянного хранения, необходимые в практической деятельности департамента, а также научно-справочный аппарат к ним.

Экспертиза ценности документов, отбор и передача их на государственное хранение осуществляются постоянно действующей при департаменте экспертной комиссией.

В отдельных случаях решения комиссии подлежат предварительному согласованию с Центральной экспертно-проверочной комиссией Управления архивным делом в городе Севастополе.

Оговорен порядок организации указанной работы.

Приказ вступает в силу после подписания.

В Севастополе претендующие на посты директоров школ или заведующих детскими садами для подтверждения уровня своей квалификации должны пройти аттестацию.

Проверка уровня квалификации (в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям) руководителей (кандидатов на должности руководителей) государственных организаций, подведомственных Департаменту образования города Севастополя, осуществляется в рамках аттестации.

Процедура аттестации кандидата на должность в обязательном порядке должна предварять заключение трудового договора, руководителей аттестуют в процессе трудовой деятельности (один раз в пять лет). В отдельных случаях (при наличии жалоб, по итогам проверок, вследствие низких показателей эффективности деятельности организации и по другим основаниям) может быть принято решение о проведении внеочередной аттестации.

Прописана процедура. Имеются некоторые различия. И руководитель, и кандидат проходят тестирование. Руководителю потребуется также представить и защитить управленческий проект.

Сведения об аттестации вносятся в личную карточку работника (в трудовую книжку не вносятся).

Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявлен утратившим силу.

В Севастополе обновили порядок обеспечения бесплатными питанием и вещевым довольствием обучающихся в профучилищах студентов из числа детей-сирот.

Установлен новый порядок обеспечения бесплатным питанием лиц из числа детей-сирот, обучающихся очно по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профподготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджета города Севастополя.

Теперь всем лицам указанной категории полагается четырехразовое в сутки бесплатное питание (ранее проживавшие в семьях опекунов получали двухразовое питание). Однако теперь постановка детей на довольствие производится при условии прекращения выплат опекунам, попечителям и приемным родителям на их содержание.

Нормы обеспечения - прежние. В основном наборе продуктов 35 позиций: хлеб, картофель, крупы и бобовые, овощи/фрукты, мясо/рыба, колбасные изделия, чай/кофе, молочные продукты и кондитерские изделия. Замену некоторых продуктов допускается производить лишь в пределах установленного ассортимента и в определенных соотношениях (они определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами).

На период каникул, в выходные и нерабочие праздничные дни утвержденные нормы расходов увеличиваются на 10%.

Оговорены случаи, когда студентам взамен питания полагается денежная компенсация; прописан порядок обращения за ее назначением.

Помимо бесплатного питания воспитанникам полагается бесплатный комплект одежды, обуви, мягкого инвентаря и предметов личной гигиены, а также моющих средств (приведены количественные нормы и сроки службы последних).

Сведения о получателях этой меры поддержки подлежат включению в Единую ГИС социального обеспечения.

Принятые ранее по этому вопросу постановления Правительства Севастополя объявляются утратившими силу.

Постановление вступает в силу 1 января 2019 года.

Уточнена сфера регулирования закона г. Севастополя "Об осуществлении общественного контроля в городе Севастополе".

В целях приведения в соответствие с изменившимся федеральным законодательством в новой редакции изложено отдельное положение закона г. Севастополя "Об осуществлении общественного контроля в городе Севастополе", в котором указаны сферы, на которые действие этого закона не распространяется.

Это общественные отношения:

- регулируемые законодательством о выборах и референдумах;

- связанные с организацией и проведением общественных обсуждений и публичных слушаний в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

- возникающие при осуществлении общественными инспекторами по охране окружающей среды общественного контроля по охране окружающей среды (общественного экологического контроля).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Севастополе принят закон о патриотическом воспитании граждан.

Урегулированы отношения, связанные с реализацией на территории Севастополя мероприятий, направленных на формирование у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности Отечеству и ответственности за его настоящее и будущее, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей, в том числе по защите интересов Родины.

Определены принципы, цель, задачи и основные направления этого важного и необходимого элемента государственной политики региона, установлены правовые и организационные основы. Разграничены полномочия органов власти.

Осуществляющим деятельность в сфере патриотического воспитания социально ориентированным некоммерческим организациям предоставят меры господдержки, в том числе финансовой.

Финансирование расходов будет осуществляться за счет средств бюджета города, местных бюджетов и иных источников в соответствии с действующим законодательством.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования. вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Определен порядок подготовки нормативов градостроительного проектирования города Севастополя.

Нормативами градостроительного проектирования устанавливаются расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности г. Севастополя объектами регионального значения и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения. Речь идет об объектах, относимых к таким сферам, как транспорт и автодороги; предупреждение ЧС, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий; образование; здравоохранение; физкультура и спорт; энергетика и др.

Они разрабатываются с учетом административно-территориального устройства Севастополя, социально-демографического состава и плотности населения внутригородских МО, природно-климатических условий, стратегии, программы и прогноза социально-экономического развития города, предложений органов местного самоуправления внутригородских МО и заинтересованных лиц.

Подготовка поручена Департаменту архитектуры и градостроительства.

Проект не менее чем за два месяца до утверждения нормативов подлежит обнародованию (путем размещения в Интернете на официальном сайте Правительства города).

Утвержденные нормативы публикуются в печатных СМИ, размещаются в Интернете на официальном сайте Правительства, а также в федеральной ГИС территориального планирования.

Утвержденные нормативы обязательны для выполнения всеми субъектами градостроительной деятельности, осуществляющими последнюю на территории Севастополя.

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Уточнен объем полномочий органов государственной власти Севастополя в области розничной продажи алкогольной продукции.

Недавними поправками в федеральное законодательство органы государственной власти субъектов РФ были наделены дополнительным объемом полномочий в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в части осуществления контрольно-надзорных функций. Теперь в их компетенцию входит осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (ранее - осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции).

К их обязанностям отнесено также определение порядка информирования органов местного самоуправления МО обо всех расположенных на соответствующих территориях хозяйствующих субъектах, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, а названных хозяйствующих субъектов - о муниципальных правовых актах об определении границ прилегающих территорий, на которых согласно федеральному закону торговать алкоголем нельзя.

Минимальный размер общей площади стационарных торговых объектов и складских помещений, которыми должны располагать организации, осуществляющие на территории Севастополя розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), остается прежним - 50 кв. м. Уточнено, однако, что такая площадь должна иметься по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции. Действие этого правила продлено до 1 января 2020 года.

Внесены другие поправки.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Севастополе уточнили категории получателей льгот по земельному налогу.

В Севастополе от уплаты земельного налога освобождаются органы исполнительной власти города и органы местного самоуправления внутригородских МО, государственные и муниципальные учреждения (автономные, бюджетные, казенные) - в отношении земельных участков, предоставленных для непосредственного выполнения возложенных на них функций.

В отношении земельных участков, предоставляемых государственным и муниципальным учреждениям для оказания услуг в области образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры и спорта, а также организациям города для использования под кладбища, как показала практика, такая льгота оказалась невостребованной (была отменена).

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по земельному налогу.

В Севастополе расширен перечень видов предпринимательской деятельности, подпадающей под патентную систему налогообложения.

Утвержден дополнительный перечень видов предпринимательской деятельности, при осуществлении которой севастопольские предприниматели имеют возможность использовать упрощенную систему налогообложения на основе патента. Это такие бытовые услуги, как:

- изготовление по индивидуальному заказу населения изделий из дерева, пробки, соломки, а также плетеных изделий; кухонной и прочей мебели, а также отдельных мебельных деталей, не включенных в другие группировки; бижутерии и подобных товаров;

- ремонт и настройка музыкальных инструментов (кроме органов и исторических музыкальных инструментов);

- копировально-множительные услуги (по индивидуальному заказу населения).

Оговорены размеры потенциально возможного к получению годового дохода.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода.

В Севастополе некоторым налогоплательщикам предоставят дополнительные льготы по единому сельхозналогу.

В Севастополе в течение трех лет льготу по единому сельхозналогу смогут получить аграрии, занятые производством отдельных видов продукции, - выращиванием клубнеплодных, овощных, бахчевых и тепличных культур, производством кормов, продукции животноводства, рыбоводства, пчеловодства, шелководства и др. (приводится исчерпывающий перечень).

Ставка налога для них установлена в размере 1%. Условие - доля доходов от реализации названной сельхозпродукции, включая произведенную из собственного сельхозсырья продукцию первичной переработки, должна составлять за налоговый период не менее 70%.

Для остальных налогоплательщиков ставка этого налога составит 4% (оставлена на уровне 2017 - 2018 годов).

Для справки: согласно последним изменениям в Налоговый кодекс РФ ставка этого налога предусмотрена в размере 6%, однако субъектам Федерации предоставлено право снизить ее вплоть до нулевой (для всех или отдельных категорий налогоплательщиков, в том числе дифференцированно в зависимости от оговоренных условий).

Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и применяется с 1 января 2019 года.

Каким в ближайшее трехлетие будет в Севастополе бесплатное здравоохранение?

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Севастополя - одного из двух главных источников финансирования бесплатного здравоохранения в городе - вновь принят на трехлетнюю перспективу (на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов).

На 2019 год доходы бюджета Фонда спрогнозированы в сумме 5,04 млрд. руб. (в стартовом варианте бюджета на 2018 год эта сумма составляла около 4,58 млрд. руб.). Ожидается, что бюджет Фонда будет бездефицитным.

Законом утверждены сводные таблицы доходов бюджета на предстоящий год и на плановый период, перечни главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации. Установлены источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда. Определены суммы нормированного страхового запаса и направления их расходования. Утвержден норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию. Прописаны особенности исполнения бюджета Фонда в 2019 году и плановом периоде.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Куда и как безработным севастопольцам следует обращаться для получения помощи в преодолении последствий длительной безработицы?

Актуализирован административный регламент предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда.

Круг заявителей остался прежним. Для решения вопроса им, как и ранее, следует обращаться в Департамент труда и социальной защиты населения г. Севастополя.

Обновлена необходимая справочная информация. Внесены другие поправки.

В числе основных изменений следует отметить, что после обеспечения технической возможности эту госуслугу можно будет получить также через Региональный Портал государственных услуг города Севастополя: gosuslugi92.ru (регламент дополнен положениями, в которых прописаны особенности этого способа предоставления госуслуги).

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Севастополе на работу с молодежью и развитие физкультуры и спорта планируется потратить почти 9 млрд. рублей.

В новой редакции изложена Государственная программа города Севастополя "Развитие физической культуры и спорта. Молодежная политика в городе Севастополе".

Перечень включенных в нее подпрограмм, срок, на который программа рассчитана, ее исполнители и участники остались прежними.

Введен еще один целевой индикатор (показатель) программы - ввод в эксплуатацию объектов спорта на территории города Севастополя (годовой ввод).

Уточнены потребность в финансировании программы и распределение финансовой нагрузки на источники финансирования.

Общий объем финансирования программы утвержден в сумме, превышающей 9 млрд. руб., из которых 3,97 млрд. руб. составят средства федерального бюджета, 5,03 млрд. руб. - городского бюджета. Ранее на программу предполагалось потратить более 10 млрд. руб. (3,1 млрд. руб. предполагалось привлечь из федерального бюджета, 6,93 млрд. руб. - из городского).

Скорректированы перечни программных мероприятий; внесены другие поправки.

Принятые ранее по этому вопросу десять постановлений Правительства Севастополя объявлены утратившими силу.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.