Горячие документы. Ростовская область. Май 2016

Вопросы, связанные с проведением выборов и референдумов в Ростовской области, урегулированы новым областным законом.

На территории Ростовской области вопросы, связанные с проведением выборов и референдумов, регулировались ранее несколькими областными законами - "О территориальных избирательных комиссиях Ростовской области", "Об областном референдуме", "О местном референдуме в Ростовской области", "О выборах Губернатора Ростовской области", "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области", "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области".

В целях оптимизации этого раздела регионального законодательства принят новый областной закон "О выборах и референдумах в Ростовской области", объединяющий прописанные в них нормы в одном документе. При этом каких либо кардинальных перемен в указанной сфере новый закон не предполагает.

Ранее действовавшие законы и законы, которыми утверждались вносимые в них изменения (в общей сложности 102 позиции), объявляются утратившими силу.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области и депутатов представительных органов муниципальных образований, решение о назначении которых официально опубликовано после 24 июня либо 12 июля 2016 года соответственно.

Выборы депутатов Законодательного собрания Ростовской области: уточнен правовой статус наблюдателей.

В соответствие с изменившимися нормами федерального законодательства приводится областной закон "О выборах депутатов Законодательного собрания Ростовской области".

Поправки коснулись, в частности, положений, регулирующих деятельность СМИ при проведении выборов. Уточнены правила аккредитации СМИ, желающих принять участие в освещении избирательного процесса, распределения эфирного времени для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями.

Урегулированы вопросы, связанные с участием в освещении избирательного процесса сетевых изданий.

Скорректированы правила включения (исключения) граждан в списки избирателей, правила выдвижения кандидатов и деятельности избирательных комиссий. Уточнены требования к содержанию агитационных материалов.

Определено, что член участковой избирательной комиссии подлежит отстранению от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица - удалению из помещения для голосования лишь в случае, если факт нарушения ими законодательства РФ о выборах установлен в судебном порядке.

Оговорены особенности проведения выборов при совмещении дня голосования на них с днем голосования на выборах в федеральные органы власти, в ходе которых федеральным законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям.

Внесены другие изменения, часть из которых носит юридико-технический либо редакционный характер.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

К освещению выборов допущены сетевые издания.

В соответствие с изменившимися нормами федерального законодательства приводится областной закон "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области".

Поправки коснулись, в частности, положений, регулирующих деятельность СМИ при проведении выборов. Уточнены правила аккредитации СМИ, желающих принять участие в освещении избирательного процесса, распределения эфирного времени для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями.

Урегулированы вопросы, связанные с участием в освещении избирательного процесса сетевых изданий (последние получают равное с традиционными СМИ - печатными изданиями, телевидением и радио - право на участие в информировании избирателей).

Скорректированы правила включения (исключения) граждан в списки избирателей, правила выдвижения кандидатов и деятельности избирательных комиссий. Уточнены требования к содержанию агитационных материалов.

Определено, что член участковой избирательной комиссии подлежит отстранению от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица - удалению из помещения для голосования лишь в случае, если факт нарушения ими законодательства РФ о выборах установлен в судебном порядке.

Оговорены особенности проведения выборов при совмещении дня голосования на них с днем голосования на выборах в федеральные органы власти, в ходе которых федеральным законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям.

Внесены другие изменения, часть из которых носит юридико-технический либо редакционный характер.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Доходы бюджета Ростовской области в сравнении с уровнем 2014 года выросли почти на 8 млрд. рублей.

Утвержден отчет об исполнении бюджета Ростовской области за 2015 год. Доходы бюджета составили 136,39 млрд. рублей, расходы - 149,88 млрд. рублей при дефиците (превышении расходов над доходами) в 13,49 млрд. рублей. Для справки: аналогичные показатели исполнения областного бюджета в предшествующем финансовом году - 128,41 млрд. рублей, 140,01 млрд. рублей, 11,59 млрд. рублей соответственно.

К Закону прилагаются отчеты по частным показателям исполнения бюджета (доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На финансирование бесплатного здравоохранения Дона в 2015 году израсходовано более 34 млрд. рублей.

Отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области за 2015 год утвержден по доходам в сумме 34,89 млрд. руб., по расходам в сумме 34,47 млрд. руб., с профицитом (превышением доходов над расходами) в 419 млн. руб.

К Закону прилагаются отчеты по частным показателям исполнения бюджета (доходам; межбюджетным трансфертам и прочим безвозмездным поступлениям, полученным из бюджета Федерального ФОМС; источникам финансирования дефицита бюджета; распределению бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В четырнадцати городских поселениях Ростовской области прямые выборы глав муниципалитетов отменяются.

В соответствии с федеральным законодательством для отдельных городских поселений Ростовской области (приводится перечень из 14 позиций) прямые выборы глав муниципалитетов отменяются и вводится единственно возможный вариант их избрания - представительными органами соответствующих поселений из своего состава.

Мера обусловлена объективными особенностями осуществления местного самоуправления в указанных поселениях (исполняемые в них публичные функции и задачи по своему характеру имеют государственное значение).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Одиночные пикетирования: что нового?

Поправками вводится обязательность предварительного уведомления органов государственной власти или органов местного самоуправления о намерении провести одиночное пикетирование (осуществляется одним участником) в случае, если последнее осуществляется с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции.

Срок подачи такого уведомления - не позднее трех дней до предполагаемой даты. Если отведенный срок совпадает с нерабочим днем (выходными, нерабочими праздничными днями) - он продлевается на день.

Об одиночном пикетировании, не предполагающем создания препятствия для движения пешеходов и транспортных средств (осуществляется без использования названной конструкции), как и ранее, уведомлять не нужно.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ростовской области ужесточаются меры административной ответственности за торговлю в неустановленных местах.

Применительно к такому правонарушению, как торговля в неустановленных местах, в повышенном размере устанавливаются суммы административного штрафа за несанкционированную торговлю в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального, межмуниципального или местного значения. Сумма административного штрафа для граждан составит от 3000 до 5000 рублей; для должностных лиц - от 10000 до 20000 рублей; для юридических лиц - от 30000 до 50000 рублей.

Суммы штрафа за те же действия, совершенные повторно, - от 4000 до 5000, от 20000 до 30000 и от 50000 до 90000 рублей соответственно.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Требования к градостроительным регламентам в границах исторических поселений регионального значения установит министерство культуры Ростовской области.

Дополнительным объемом полномочий в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ наделяется министерство культуры Ростовской области (областной орган охраны объектов культурного наследия).

Помимо оговоренных ранее вопросов к компетенции министерства отнесено утверждение требований к градостроительным регламентам в границах исторических поселений регионального значения.

Скорректирован порядок утверждения перечня исторических поселений регионального значения, предмета охраны таких поселений и границ их территорий.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Принципы установления компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в детсаду в целом останутся прежними.

Поправки в закон носят редакционный характер. Характер и размеры социальной поддержки (речь идет о компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в детском саду) останутся прежними.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Патриотическое воспитание граждан: по каким направлениям будет вестись эта работа в Ростовской области?

Урегулированы правоотношения в сфере реализации на территории Ростовской области единой государственной политики в области патриотического воспитания граждан.

Определены цели, задачи и основные направления работы; установлены правовые и организационные основы формирования регионального сегмента государственной системы патриотического воспитания граждан.

Разграничены полномочия органов власти.

Определено, что финансирование расходов будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, а также из иных источников в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Произведена корректировка бюджета ТФОМС Ростовской области: выделены средства на компенсационные выплаты медработникам.

Расходы бюджета ТФОМС Ростовской области на 2016 год увеличены почти на 222 млн. руб. (до 34,8 млрд. руб.). Предусматриваются, в частности, средства (48 млн. руб.) на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам.

Доходы выросли в меньшей степени (на 46,3 млн. руб.), что обусловило возникновение дефицита бюджета (почти в 176 млн. руб.); определены источники внутреннего его финансирования.

Уточнены направления расходования нормированного страхового запаса Фонда. Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Еще два областных закона приведены в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Вносимые изменения направлены на приведение понятийного аппарата областных законов "О социальной поддержке ветеранов труда" и "О государственном ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Ростовской области" в соответствие с изменившимися нормами федерального законодательства.

В федеральном законодательстве упразднено понятие "ветеран государственной службы", а понятие "ежемесячное пособие" заменено понятием "пособие" (в указанные законы вносятся соответствующие поправки).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Какие виды доходов учитываются в целях признания граждан малоимущими?

Одним из видов доходов, которые учитываются в целях признания малоимущими граждан, претендующих на получение жилья по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, является пособие на ребенка (в прежней редакции этой нормы - "ежемесячное пособие на ребенка").

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Произведена очередная корректировка бюджета области: дополнительные средства выделены на дорожное хозяйство.

Расходы бюджета Ростовской области в 2016 году составят почти 147,8 млрд. рублей, это на 5,9 млрд. рублей больше, чем было утверждено при предыдущей корректировке главного финансового документа области.

Основная часть дополнительных ассигнований (почти 4,8 млрд. рублей) предназначается на дорожное хозяйство.

Учтенные в составе доходов бюджета области дополнительные транши поступлений из федерального бюджета и дополнительные объемы собственных налоговых и неналоговых доходов (большими будут, в частности, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности) не смогут полностью компенсировать увеличения расходов, что приведет к некоторому росту дефицита бюджета.

Эти и другие изменения отражены в приложениях к закону о бюджете.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ростовской области объявляются налоговые каникулы для организаций - резидентов территории опережающего социально-экономического развития.

В Ростовской области на пять лет от уплаты налога на имущество организаций в части сумм, зачисляемых в областной бюджет, и налога на прибыль освобождаются организации, получившие статус резидента территории опережающего социально-экономического развития.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 10 февраля 2016 года.

При назначении выплаты на третьего и последующих детей учитываются усыновленные дети.

В соответствии с последними изменениями в федеральном законодательстве действие закона распространено на малообеспеченные (имеющие среднедушевой доход ниже величины среднедушевого дохода в Ростовской области за год, предшествующий году обращения за выплатой) семьи, усыновившие третьего ребенка или последующих детей. Такие семьи также вправе рассчитывать на получение ежемесячной денежной выплаты, назначаемой на третьего ребенка или последующих детей до достижения ими возраста 3 лет.

Граждане, в отношение которых было принято решение об отмене усыновления, претендовать на получение выплаты не могут (предоставление ранее назначенной выплаты прекращается).

Действие закона "О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области" (в редакции настоящего закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пожилым дончанам окажут помощь в уплате взносов на капремонт.

Принято решение об оказании мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в МКД пожилым неработающим жителям области. На получение этой меры поддержки могут рассчитывать дончане старше 70 лет - одиноко проживающие либо проживающие с неработающими супругами и/или другими членами семьи, каждый из которых достиг пенсионного возраста.

Гражданам указанной категории за счет средств бюджета области будут возмещаться расходы по уплате исчисленной в установленном порядке суммы взноса (в размере 50 или 100%). В полном объеме эти расходы возмещаются лицам старше 80 лет.

При наличии у гражданина в собственности нескольких жилых помещений эта мера поддержки предоставляется лишь в отношении одного из них (по выбору собственника).

Разграничены полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти области.

Закон вступает в силу одновременно с законом о внесении соответствующих изменений в областной бюджет на 2016 год и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Как будут исчисляться объемы субвенций на осуществление полномочий по выплате компенсации расходов на уплату взносов на капремонт?

Закон "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области" дополнен методикой расчета субвенций муниципальным образованиям области на осуществление полномочий по организации работы по оформлению и назначению компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Внесены также изменения, обусловленные принятием решения о распространении права на получение ежемесячной денежной выплаты на усыновленных детей (речь идет о семьях, имеющих трех и более детей, которым назначается ежемесячная выплата до достижения ребенком возраста трех лет).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

В Ростовской области потребительская корзина подорожала на 4,8%.

Установлена величина прожиточного минимума за I квартал 2016 года для различных групп населения Ростовской области (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на жителя области. Среднедушевой показатель утвержден в размере 9526 рублей в месяц, для трудоспособного населения прожиточный минимум оценен в 10118 рублей, для пенсионеров и детей - в 7735 и 10002 рубля соответственно (в сравнении с уровнем IV квартала 2015 года эти суммы увеличились на 417, 420, 322 и 559 рублей соответственно, или на 4,8% в среднем).

До установления величины регионального прожиточного минимума за II квартал 2016 года эти значения будут использоваться для оценки уровня жизни населения области при разработке и реализации областных социальных программ, а также при определении размеров устанавливаемых на областном уровне социальных пособий, выплат и других видов социальной поддержки малоимущим жителям области.

Вопросы противодействия коррупции в управлении ветеринарии Ростовской области: что нового?

В управлении ветеринарии Ростовской области в новом составе сформирована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов; определен порядок ее работы.

Перечень поставленных перед комиссией задач в целом остался прежним. Это содействие в обеспечении соблюдения чиновниками установленных для них ограничений и запретов, а также осуществление мер по предупреждению коррупции.

Согласно последним изменениям в федеральном законодательстве одним из оснований для назначения заседания комиссии послужит уведомление служащего о возникновении у него личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

В структуре органов исполнительной власти Ростовской области очередные перемены.

Принято решение о реорганизации департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области путем присоединения его к министерству экономического развития области (с передачей последнему соответствующих прав и обязанностей).

Руководителям обоих органов даются поручения в части осуществления всех необходимых юридических действий, связанных с процедурой реорганизации.