Горячие документы. Ростовская область. Декабрь 2015

Актуализированы правила регулирования межбюджетных отношений в Ростовской области.

Уточнены правила расчета и распределения средств, используемых при регулировании межбюджетных отношений в Ростовской области (распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, расчета и предоставления субсидий областному бюджету из местных бюджетов, распределения субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих при выполнении делегированных госполномочий), а также правила расчета налогового и неналогового потенциалов и индекса бюджетных расходов муниципальных образований.

В новых значениях утверждены нормативные затраты (нормативы подушевого обеспечения), используемые при расчете объемов субвенций на осуществление переданных полномочий в сфере социального обслуживания, обеспечения госгарантий реализации права на получение образования, в области организации оказания медпомощи и др.

Внесены другие изменения, а также отдельные редакционные правки. Определено, в частности, что суммы от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, будут зачисляться целиком в областной бюджет (ранее оговоренная часть этих сумм подлежала зачислению в местные бюджеты).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Его действие не распространяется на правоотношения, возникающие при исполнении областного и местных бюджетов на 2015 год.

В каких случаях откажут в проведении аукциона по продаже земельного участка?

Областной закон "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" дополнен положениями, в которых конкретизируются случаи, в которых последует отказ:

- в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

- в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо госсобственность на который не разграничена, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка;

- в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо госсобственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Вносимыми изменениями установлены исчерпывающие перечни оснований для отказа. В их числе, в частности, - пересечение границами земельного участка, указанного в заявлении, одной из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (исключение сделано для случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Суммы регионального материнского капитала в 2016 году индексировать не будут.

Размер регионального материнского капитала в 2016 году останется на уровне текущего 2015 года.

Действие положений областного закона "О региональном материнском капитале", которыми предусмотрена индексация размера суммы материнского капитала (оставшейся части этой суммы), приостанавливается до 1 января 2016 года.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ростовской области для региональных льготников монетизированы льготы на проезд.

В Ростовской области принято решение об изменении механизма оказания мер социальной поддержки отдельных категорий населения. Взамен натуральных льгот на проезд региональным льготникам теперь будет предоставляться ежемесячная денежная выплата в размере 332 рублей ("монетизация" льгот). В тексты отдельных областных законов ("О социальной поддержке тружеников тыла", "О социальной поддержке граждан, пострадавших от политических репрессий", "О социальной поддержке ветеранов труда", "О ветеранах труда Ростовской области") вносятся необходимые изменения. Следует обратить внимание, что продолжающие работать ветераны труда смогут получать эту выплату лишь после прекращения трудовой деятельности.

На 5 лет уменьшена продолжительность трудового стажа (как общего, так и на территории области), наличие которой является обязательным для присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области".

С 1 января 2017 года предполагается отмена одной из мер социальной поддержки малоимущих многодетных семей (в форме бесплатного обеспечения микроавтобусом).

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением положений, имеющих иной порядок вступления в силу.

В Ростовской области билеты на пригородную электричку подорожают на 3,4%.

Предельный максимальный тариф, который допускается использовать для расчетов с пассажирами в пригородном железнодорожном сообщении Ростовской области перевозчикам, осуществляющим в регионе пассажирские перевозки, от прежних 14 рублей 50 копеек за каждую 10-километровую зону повышен до 15 рублей (или на 3,4%).

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Ростовская область: сколь велики убытки железнодорожников от перевозки пассажиров пригородными электричками?

Для ОАО "Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания" на 2016 год экономически обоснованный тариф на перевозку пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении утвержден в размере 16,37 руб. за каждую 10-километровую зону (в 2015 году это были 15,24 руб.).

Для справки: для расчетов с пассажирами этому перевозчику, как и другим, действующим на территории области, применять предписывается тариф, установленный в размере 15 руб. за зону. Понесенные убытки подлежат возмещению из средств областного бюджета.

Дополнен перечень вопросов, отнесенных к компетенции министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области.

Дополнительным объемом полномочий в сфере обращения с отходами наделяется министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области.

Министерство:

- разрабатывает и утверждает территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

- устанавливает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- принимает от субъектов малого и среднего предпринимательства отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов в процессе деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2016 г.

Бюджетные субсидии на развитие мелиоративных систем: что нового?

Условия и порядок предоставления сельхозтоваропроизводителям Ростовской области (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) бюджетных субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или в установленном порядке переданных им в пользование, в целом остались прежними.

Определено, однако, что средства этих субсидий не могут быть направлены на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации в отношении указанных объектов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону образован Экспертный совет по импортозамещению.

Образованный в Ростовской области Экспертный совет по импортозамещению возглавил губернатор области В.Ю. Голубев лично.

В числе основных задач - координация деятельности органов исполнительной власти области при реализации в регионе государственной политики в сфере импортозамещения.

Совету поручается выработать меры, направленные как на повышение инвестиционной привлекательности проектов импортозамещения, так и на удовлетворение потребностей региона в промышленной продукции, а также подготовить предложения по совершенствованию законодательной базы.

Заседания Совета будут проводиться по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Кто из должностных лиц управления ветеринарии Ростовской области обязан отчитываться о своих доходах и доходах членов семей?

В управлении ветеринарии Ростовской области обновили перечень должностей государственной гражданской службы, при замещении которых чиновникам вменяется в обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (как своих, так и членов своих семей - супругов и несовершеннолетних детей).

Как и ранее, этот перечень исчерпывающий. Вновь включенной в него стала должность "Ведущий специалист по кадровой работе сектора материально-технического обеспечения и кадровой работы, участвующий в осуществлении государственных закупок".

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Куда и как обращаться желающим получить в пользование лесной участок?

Статус госуслуг, предоставление которых регулируется административными регламентами, получают процедуры:

- предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

- заключения договора безвозмездного срочного пользования лесными участками (предоставление в безвозмездное пользование лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд).

Для решения указанных вопросов с заявлениями и документами согласно оговоренному перечню заявителям следует обращаться в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области. Предоставлена возможность подать пакеты документов через МФЦ либо Портал госуслуг.

В регламенты включены необходимые справочные сведения, приводятся описание и сроки выполнения административных процедур, оговариваются порядок и формы контроля за предоставлением этих госуслуг, порядок разрешения возможных споров.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ростовской области скорректировали краткосрочный план капитального ремонта многоквартирных домов.

Уточнены объемы работ в рамках принятого на 2014 - 2015 годы краткосрочного плана реализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 - 2049 годы, а также суммы, необходимые для их выполнения. С учетом внесенных корректировок общая потребность в финансировании мероприятия оценена в 459 млн. 493 тыс. 654,08 руб. (что на 1,15 млн. руб. меньше, чем было предусмотрено ранее).

Для справки: участник, как и ранее, один - г. Ростов-на-Дону; число подлежащих ремонту домов - 80; в них проживают 7 351 чел.

Произведена корректировка бюджета Ростовской области: четверть миллиарда рублей предусмотрено на выплату субсидий аграриям.

В составе бюджета Ростовской области учтен дополнительный транш безвозмездных поступлений из федерального бюджета в сумме, превышающей 2 млрд. руб. (в таком размере увеличиваются доходная и расходная части областного бюджета).

Предусмотрены, в частности, средства на выплату субсидий аграриям:

- на поддержку экономически значимых региональных программ в области растениеводства (166,8 млн. руб.);

- на реализацию мероприятий по предотвращению заноса и распространения африканской чумы свиней (98 млн. руб.).

Эти и другие изменения отражены в приложениях к закону об областном бюджете.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В 2015 году в Ростовской области расходы на здравоохранение превысят 34 млрд. рублей.

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2015 год по доходам и расходам увеличен почти на 877 млн. руб. (до 34,465 млрд. руб. и 34,692 млрд. руб. соответственно). Дополнительные поступления обеспечены, в частности, доходами от размещения временно свободных средств ТФОМС (около 57 млн. руб.), от применения штрафных санкций и денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств, дополнительными суммами межбюджетных трансфертов.

Скорректирован размер нормированного страхового запаса Фонда. Расходы на здравоохранение увеличены до 34,264 млрд. руб.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Налоговые льготы в Ростовской области: что нового?

На 15 позиций расширен перечень видов предпринимательской деятельности, подпадающей под патентную систему налогообложения. В числе вновь включенных - деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами, сбор, обработка и утилизация отходов, а также обработка вторсырья, выращивание саженцев плодово-ягодных культур и рассады овощных культур, ремонт компьютеров и разработка ПО.

Дополнены перечни видов предпринимательской деятельности, в отношении которых при применении упрощенной либо патентной системы налогообложения действует нулевая налоговая ставка.

Скорректированы положения, в которых прописываются условия предоставления и объем налоговых льгот, предусмотренных региональным законодательством для субъектов инвестиционной деятельности.

Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2016 года.

Требования к Губернатору Ростовской области становятся жестче.

Конкретизировано одно из оснований для утраты Губернатором Ростовской области доверия Президента Российской Федерации и отрешения его (Губернатора) от должности. Таковым послужит ненадлежащее осуществление высшим должностным лицом области переданных полномочий Российской Федерации.

Правительство области наделяется полномочиями осуществлять отдельные полномочия, переданные нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ростовской области проиндексированы размеры отдельных социальных выплат.

С учетом индекса инфляции предельная стоимость гарантированного перечня услуг по погребению на 2016 год установлена в размере 6467 рублей.

Такой будет сумма социального пособия, выплачиваемого лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (родственнику, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя соответствующие хлопоты и расходы).

Исходя из этой суммы будут также возмещаться расходы специализированной службы по вопросам похоронного дела в связи с погребением безродных, невостребованных и неопознанных умерших (погибших).

На 2016 год размер ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей проживающим на территории Ростовской области гражданам РФ увеличен до 7704 рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

"Безбарьерная среда" в Ростовской области: какой она будет?

В соответствие с изменившимися нормами федерального законодательства приводятся три областных закона - "Об обеспечении на территории Ростовской области беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и беспрепятственного пользования ими транспортом, средствами связи и информации", "О квотировании рабочих мест для инвалидов...", "Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов...".

Уточнены полномочия органов государственной власти области в указанной сфере.

Детально прописано, что следует понимать под беспрепятственным доступом к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, местам отдыха и предоставляемым в них услугам.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Ростовской области: что нового?

В новой редакции изложена статья закона, в которой прописаны формы поддержки инвестиционной деятельности на территории Ростовской области. В числе вновь установленных:

- предоставление субсидий на возмещение части затрат по созданию объектов капитального строительства, являющихся неотъемлемой частью инвестиционного проекта, и (или) их подключению (технологическому присоединению) к инженерным системам электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения;

- предоставление субсидий на возмещение части затрат по подведению к границам земельного участка, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства, являющиеся неотъемлемой частью инвестиционного проекта, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автомобильных дорог необщего пользования.

Из текста закона исключены нормы, определяющие условия предоставления льгот по налогам. Эти вопросы урегулированы другим областным законом - "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области".

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.