Горячие документы. Ростовская область. Декабрь 2014

О деятельности эвакуационной комиссии г. Ростова-на-Дону.

В целях координации деятельности предприятий и организаций города по планированию, подготовке и проведению эвакуационных мероприятий в военное время и в случае возникновения ЧС разработано и утверждено положение об эвакуационной комиссии.

Определены состав, порядок и цели создания данного органа. Конкретизированы задачи, решаемые в мирное время, при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение, в ЧС мирного времени.

Указано, что в состав комиссии назначаются лица из числа руководящего состава администрации города, территориальных и отраслевых органов, а также представители ГУ МЧС России по РО, УМВД России по г. Ростову-на-Дону, СКЖД-филиала ОАО "РЖД", Военного комиссариата РО, ОАО "Ростелеком". Руководит деятельностью комиссии председатель.

Работа эвакуационной комиссии производится по годовому плану. Основными функциями являются: руководство эвакуационными комиссиями районов, координация действий при проведении эвакуации, взаимодействие с федеральными и областными органами власти, обобщение сведений о проведении эвакуации. Отмечено, что подготовка членов комиссии, совершенствование знаний и практических навыков в выполнении функциональных обязанностей осуществляется в период проведения сборов, учений и тренировок, на методических и показных занятиях.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в городской газете "Ростов официальный".

Развитие жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области: "дорожная карта" на 2014 - 2017 годы.

Утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по развитию ЖКХ Ростовской области на 2014 - 2017 годы.

Направления деятельности сгруппированы следующим образом:

- обеспечение информационной открытости и подконтрольности ЖКХ;

- содержание жилищного фонда, в том числе госрегулирование деятельности по управлению МКД;

- обеспечение модернизации объектов ЖКХ в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения;

- реализация мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- создание региональной системы по обращению с отходами потребления.

Обозначены механизм и сроки реализации мероприятий, а также ответственные органы и ожидаемые результаты.

Как формируются планы-графики закупок товаров для обеспечения нужд Ростовской области?

Во исполнение положений ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определена процедура формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ростовской области.

Указано, что планы-графики формируются и утверждаются государственными заказчиками, ГБУ, ГАУ, ГУП на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок ежегодно (после внесения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение ЗС Ростовской области).

В план-график включается перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика, а также способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), устанавливаемым Правительством РФ. Внесение изменений в план-график осуществляется не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения извещения об осуществлении закупки либо до даты заключения контракта.

Постановление вступает в силу c 1 января 2015 года.

Господдержка учреждений культуры Ростовской области: гранты на приобретение автотранспорта.

Государственным областным и муниципальным учреждениям культуры выделяются средства из областного бюджета (за счет межбюджетных трансфертов федерального бюджета) на приобретение автотранспорта.

Распределение средств между ГУК и МУК осуществляется по результатам конкурсного отбора, проведенного комиссией министерства культуры Ростовской области.

Выдача федеральных средств победителям конкурса производится на основании соглашений и осуществляется следующим образом:

- для ГУК - в виде субсидий на иные цели;

- для МУК - путем предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам МО.

Размер средств победителям и размер иных межбюджетных трансфертов определяются по установленным формулам. Полученные гранты носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 27 сентября 2014 года.

Субсидии для поставщиков социальных услуг Ростовской области.

Поставщики социальных услуг, не участвующие в выполнении госзадания, получают из областного бюджета субсидии на возмещение затрат, связанных с предоставлением соцуслуг.

Оговорено, что субсидирование производится в отношении поставщиков, включенных в Реестр поставщиков социальных услуг Ростовской области и предоставивших без взимания платы или за частичную плату социальные услуги гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании. Размер субсидии определяется с учетом фактического объема предоставленных услуг и затрат на их оказание.

Прием заявок и документов осуществляется министерством труда и социального развития Ростовской области ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным. Срок проведения проверки документов - в течение 15 календарных дней со дня регистрации заявки. Результаты рассмотрения заявки оформляются решением о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении.

Соглашение о предоставлении субсидии заключается в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения с обязательным указанием: графика перечисления субсидии, условий проведения проверок поставщика, порядок возврата перечисленных средств.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2015 года.

О развитии системы библиотечного дела в Ростовской области: субсидии для государственных и муниципальных библиотек.

На проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Ростовской области к сети Интернет и развитию системы библиотечного дела выделяются средства из областного и федерального бюджетов.

Распределение средств между государственными и муниципальными библиотеками производится министерством культуры РО по результатам конкурсного отбора. Суммы выплат (из федерального бюджета или иных межбюджетных трансфертов), подлежащие перечислению победителям конкурса, рассчитываются по установленным формулам.

Выдача средств федерального бюджета осуществляется на основании заключенных соглашений:

- о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели между ГУК и минкультуры области;

- о предоставлении иных межбюджетных трансфертов МО - между администрацией МО и минкультуры области.

При этом отмечено, что бюджетные средства носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2014 года.

О налогообложении имущества физических лиц в г. Шахты Ростовской области: налоговые ставки на 2015 год.

В г. Шахты утверждены ставки налога на имущество физических лиц на 2015 год. Размер ставки зависит от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов).

К примеру, при стоимости имущества до 300 тыс. рублей (включительно) ставка составляет 0,1%; свыше 500 до 600 тыс. рублей (включительно) - 0,4%; свыше 1 млн. до 1,2 млн. рублей (включительно) - 0,9%.

Самые высокие ставки установлены в отношении имущества стоимостью свыше 2 млн. рублей:

- 1,2% за жилые дома, жилые помещения (квартира, комната), объекты незавершенного строительства;

- 2% за гаражи, машино-места, единые недвижимые комплексы, иные здания, строения, сооружения и помещения.

Ранее принятое решение по данному вопросу и изменения в него утратили силу.

Решение вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1 января 2015 года.

Скорректирован порядок уплаты земельного налога в г. Шахты Ростовской области.

Внесенными изменениями установлено, что налоговый (отчетный) период, сроки уплаты земельного налога физическими лицами и налоговая база определяются в соответствии с НК РФ.

Для налогоплательщиков - организаций конкретизированы порядок и сроки уплаты налога, в том числе авансовых платежей.

Решение вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Уточнены правила подписания ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума в Ростовской области.

Скорректирован порядок реализации инициативы проведения референдума.

Указано, что при выдвижении инициативы проведения референдума избирательным (общественным) объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа объединения либо его регионального отделения.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Усовершенствован порядок подготовки ходатайства о проведении местного референдума в Ростовской области.

Поправками к закону закреплено, что ходатайство о проведении местного референдума, подготовленное избирательным (общественным) объединением, должно быть подписано всеми членами руководящего органа такого объединения или его регионального отделения (структурного подразделения), поддержавших решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Какие документы обязан представить в ЗС Ростовской области депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной работы?

Внесенными изменениями уточняется перечень документов, которые передаются Председателю ЗС депутатом, осуществляющим свои полномочия без отрыва от основной деятельности. В частности, указано, что вместо страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе представляются их копии.

Областной закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Об улучшении жилищных условий мировых судей Ростовской области.

В порядок финансирования и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей внесены корректировки. Теперь к расходным обязательствам РФ также отнесено обеспечение жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Областной закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

В бюджет г. Ростова-на-Дону внесены очередные корректировки.

Изменены основные характеристики бюджета города на 2014 год, в частности: прогнозируемый общий объем доходов составляет 32 228 575 тыс. рублей (ранее 32 631 448,3 тыс. рублей); общий объем расходов - 34 549 143,1 тыс. рублей (ранее 34 952 016,4 тыс. рублей); предельный объем муниципального долга - 15 799 809 тыс. рублей (ранее 15 764 850,2 тыс. рублей).

Увеличен объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на текущий год до 3 964 469,2 тыс. рублей (ранее предусматривалась сумма 3 917 775,3 тыс. рублей). В свою очередь, размер бюджетных ассигнований дорожного фонда на 2014 год сокращен до 3 449 276,5 тыс. рублей (ранее направлялось 3 757 470,9 тыс. рублей).

Кроме того, предусмотренные в бюджете расходы на компенсацию льготного проезда транспортным предприятиям на 2014 год увеличены с 299 826,9 тыс. рублей до 312 191,9 тыс. рублей.

Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

О вопросах ликвидации ЧС в г. Новошахтинске Ростовской области: порядок формирования резерва материальных ресурсов.

В г. Новошахтинске определены правила создания и использования резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Целью заблаговременного создания резерва является экстренное привлечение необходимых средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания граждан, обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ.

В состав резерва входят: продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости, строительные материалы, нефтепродукты и другие материальные ресурсы.

Бюджетная заявка для формирования резерва на планируемый год представляется МБУ "Управление по делам ГО и ЧС" главному распорядителю бюджетных средств - администрации города в установленные сроки. Хранение резерва организуется на базах и складах поставщиков, где гарантированы их безусловная сохранность и оперативная доставка в зоны ЧС. Выпуск материальных ресурсов из резерва осуществляется по решению мэра или лица, исполняющего его обязанности.

Обозначены номенклатура и объемы резервных ресурсов.

Ранее принятое постановление по данному вопросу утратило силу.

Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

О проведении мероприятий по ликвидации ЧС в г. Ростове-на-Дону: бюджетные ассигнования из резервного фонда администрации.

Закреплен порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации города на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и ЧС.

Обращения глав администраций районов города (главных распорядителей бюджетных средств) и обосновывающие документы принимает комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.

Бюджетные ассигнования выделяются на: проведение аварийно-спасательных работ и предупреждение ЧС; развертывание и содержание пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан; оказание единовременной материальной помощи; закупку и хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения. Основанием для перечисления средств является правовой акт администрации города, в котором указываются главный распорядитель, получатель, размер и назначение указанных средств.

По итогам проведения необходимых мероприятий получатели средств предоставляют отчет об их целевом использовании.

Утверждены правила оформления документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, перечни аварийно-спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.

Ранее принятые постановления по данному вопросу утратили силу.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в городской газете "Ростов официальный".

О местном самоуправлении в Ростовской области: изменения и дополнения.

В правила осуществления местного самоуправления внесены корректировки.

Во-первых, затронуты вопросы преобразования МО. В частности, установлено, что изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением осуществляется с учетом мнения населения.

Во-вторых, оговорено, что местное самоуправление в городских округах с численностью населения более 150 тыс. чел. может осуществляться также на территориях внутригородских районов.

В-третьих, обозначены способы формирования представительного органа городского округа с внутригородским делением: избрание из состава представительных органов внутригородских районов или посредством муниципальных выборов.

В-четвертых, изменены правила проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации (в части формирования конкурсной комиссии). Так, в муниципальном районе, городском округе, городском округе с внутригородским делением половина членов комиссии назначается представительным органом, а другая половина - Губернатором Ростовской области. В поселении и во внутригородском районе половина членов комиссии назначается представительным органом, а другая половина - главой местной администрации соответствующего муниципального района (городского округа).

В-пятых, закреплен порядок осуществления ОМС оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных НПА и их экспертизы. Отмечено, что исполнение данных функций предусмотрено: для городского округа "Город Ростов-на-Дону" - с 1 января 2015 года; для муниципальных районов, городских округов - с 1 января 2016 года; для иных МО - с 1 января 2017 года.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

О деятельности Общественной палаты Ростовской области: порядок осуществления общественного контроля.

Отмечено, что реализация поставленных целей и задач Общественной палаты производится также путем осуществления общественного контроля в форме: мониторинга, проверки, экспертизы, обсуждений, публичных слушаний и др.

Обозначен порядок проведения контрольных мероприятий. Указано, что Общественная палата размещает информацию о проводимых ею надзорных мероприятиях и их результатах в сети Интернет, СМИ, а при необходимости направляет в органы прокуратуры, госорганы и ОМС.

Вместе с тем на органы и организации, в отношении которых осуществляется общественный контроль, возложены обязанности по рассмотрению направленных им итоговых документов и подготовке обоснованных ответов.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Усовершенствованы правила административно-территориального устройства в Ростовской области.

Внесены корректировки в положения закона, касающиеся преобразования административно-территориальных единиц.

Также установлено, что разделение территории города на районы возможно при численности населения более 150 тыс. человек (ранее предусматривалась численность в 200 тыс. человек).

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

О выборах депутатов представительных органов МО Ростовской области: новое в законодательстве.

Изменениями к закону усовершенствован порядок формирования муниципальных списков кандидатов.

Оговорено, что список состоит из общемуниципальной и территориальной частей, его состав и порядок размещения кандидатов определяются избирательным объединением. В общемуниципальную часть включаются от 1-го до 3-х кандидатов, в каждую территориальную группу - от 2-х до 3-х кандидатов. При этом количество территориальных групп определяется решением избирательного объединения и не может быть больше числа депутатских мандатов, распределяемых по единому избирательному округу, и меньше половины этого числа.

Перечень частей территории МО, которым должны соответствовать территориальные группы, определяется муниципальной комиссией и публикуется не позднее чем за 20 дней до начала срока, в течение которого должны быть назначены выборы, а при досрочных выборах - не позднее чем через 5 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.

Кроме того, корректировки внесены в:

- порядок представления избирательных документов для регистрации кандидатов;

- правила регистрации кандидатов и муниципальных списков;

- методику пропорционального распределения депутатских мандатов, в том числе внутри муниципального списка кандидатов;

- условия замещения вакантного депутатского мандата по единому избирательному округу.

Срок изготовления бюллетеней теперь составляет - не позднее чем за 12 дней до дня голосования (ранее предусматривалось 10 дней).

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ростовской области скорректированы основы градостроительства.

Расширен круг полномочий Правительства Ростовской области в сфере градостроительной деятельности. Среди них:

- утверждение перечня категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономкласса;

- установление порядка деятельности ОМС по проведению проверки соответствия граждан-заявителей условиям приобретения жилья экономкласса, формированию и утверждению их списков;

- определение правил ведения сводного реестра указанных граждан;

- установление порядка определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального или коммерческого использования.

Кроме того, закон дополнен главой о нормативах градостроительного проектирования, которая закрепляет порядок их систематизации, содержание, правила подготовки, утверждения и изменения.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме положений, которые вступают в силу с 1 марта 2015 года.

О предоставлении жилья по договору социального найма в Ростовской области: особенности постановки на учет граждан.

Внесенными изменениями установлено, что постановка на учет супругов, фактически проживающих и зарегистрированных по разным адресам, допускается при условии, что суммарная общая площадь помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или находящихся в собственности, ниже учетной нормы на каждого члена семьи.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректирован порядок оказания соцподдержки отдельным категориям граждан Ростовской области.

В положения закона, устанавливающие категории граждан, работающих и проживающих в муниципальных районах Ростовской области, и имеющих право на меры социальной поддержки, внесены поправки. Ранее указанные работники учреждений социального обслуживания населения теперь подразделяются на работников организаций социального обслуживания Ростовской области и муниципальных организаций социального обслуживания.

Областной закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

О корректировке бюджета Ростовской области.

В областной бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов внесены изменения.

Так, основные характеристики бюджета на 2014 год, определенные с учетом уровня инфляции, не превышающего 5%, составляют:

- прогнозируемый общий объем доходов - 135 209 800,8 тыс. рублей (ранее 135 182 766 тыс. рублей);

- общий объем расходов - 151 501 957,7 тыс. рублей (ранее 151 474 922,9 тыс. рублей);

- предельный объем государственного долга - 97 872 510,3 тыс. рублей (ранее 98 118 618 тыс. рублей);

- объем расходов на обслуживание госдолга - 1 290 793,5 тыс. рублей (ранее 1 317 371,9 тыс. рублей).

На 2014 год уменьшен объем бюджетных ассигнований: на исполнение публичных нормативных обязательств до 949 888,2 тыс. рублей (ранее 967 187,2 тыс. рублей); дорожного фонда до 15 136 883,7 тыс. рублей (ранее 15 382 991,4 тыс. рублей).

Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РФ, на 2014 год определен в сумме 79 906 539,9 тыс. рублей (ранее 79 889 903,1 тыс. рублей). Предусмотрено дополнительное направление иных межбюджетных трансфертов - бюджетам муниципальных районов и городских округов на завершение работ по созданию МФЦ.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Особенности уплаты налога на имущество организаций в Ростовской области.

Внесены корректировки в порядок налогообложения имущества организаций.

В частности, предусмотрены налоговые ставки в отношении объектов недвижимости иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в РФ через постоянные представительства, налоговая база для которых определяется как кадастровая стоимость имущества:

- 1,5% - в 2015 году;

- 2% - в 2016 году и последующие годы.

Областной закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Об уплате налога на доходы физических лиц в Ростовской области: коэффициент, отражающий особенности рынка труда.

Установлено, что размер коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Ростовской области, на 2015 год равен 1.

Применение указанного коэффициента необходимо для исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в соответствии со ст. 227.1 НК РФ.

Областной закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

О представительных органах и главах муниципальных районов (поселений) Ростовской области: порядок формирования.

Определены правила формирования (избрания) представительных органов и глав муниципальных районов и поселений.

Установлено, что представительный орган муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав данного района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых из их составов.

Глава муниципального района (поселения) избирается представительным органом МО из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

Указанные правила применяется после истечения срока полномочий представительных органов и глав, избранных до дня вступления в силу Областного закона.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования. В отношении муниципальных районов и поселений, выборы глав или депутатов представительных органов которых назначены до вступления в силу данного закона, Областной закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

О полномочиях главы местной администрации МО Ростовской области.

Закреплены полномочия главы местной администрации, среди них:

- осуществление от имени МО имущественных и иных прав и обязанностей;

- представление местной администрации в отношениях с ОМС, госорганами, гражданами и организациями;

- взаимодействие с Губернатором и Правительством Ростовской области, с главой и представительным органом МО;

- принятие участия в заседаниях Правительства Ростовской области;

- обеспечение составления проекта местного бюджета и отчета о его исполнении;

- прием граждан, рассмотрение их обращений по вопросам, относящимся к его компетенции, и др.

Также урегулирован порядок взаимодействия главы МО, возглавляющего представительный орган, и главы местной администрации, работающего по контракту.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

О льготных условиях налогообложения для инвестиционных компаний Ростовской области.

Обозначены условия предоставления налоговых льгот для инвесторов Ростовской области.

Во-первых, объем капитальных вложений должен составлять:

- 3 млн. рублей и более - в городах Ростове-на-Дону, Таганроге;

- 0,5 млн. рублей и более - в засушливых восточных районах Ростовской области: Дубовском, Заветинском, Зимовниковском, Орловском, Пролетарском, Ремонтненском;

1 млн. рублей и более - в остальных районах и городах;

140 млн. рублей и более - в отношении имущества организаций, предназначенного для эксплуатации другими лицами и переданного в аренду или иное возмездное пользование;

300 млн. рублей и более - в отношении иного имущества организаций, приобретенного в рамках реализации инвестпроекта.

Во-вторых, инвестирование средств (независимо от объема) произведено в отношении имущества организаций, созданного в рамках реализации инвестпроекта, реализуемого на территории индустриального парка, включенного в соответствующий реестр.

Областной закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

В Ростовской области увеличен размер выплат на содержание детей в приемных семьях.

Внесенными изменениями установлено, что размер ежемесячного денежного содержания каждого ребенка, воспитывающегося в приемной семье, составляет 8506 рублей в месяц.

Областной закон вступает в силу с 1 января 2015 года.