Горячие документы. Ростовская область. Июнь 2010

Принято решение внести изменения в постановление Администрации Ростовской области "Об уполномоченном органе и утверждении Порядка рассмотрения ходатайств о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В частности, скорректирован перечень документов, прилагаемых к ходатайству о переводе земель из состава земель одной категории в другую.

Предусмотрен новый порядок рассмотрения ходатайств о переводе земель из одной категории в другую.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменена долгосрочная целевая программа г. Ростова-на-Дону "Обустройство детских игровых комплексов на территории муниципального образования город Ростов-на-Дону в 2008 - 2010 годы".

Так, программа дополнена перечнем детских игровых комплексов, которые необходимо обустроить на городских территориях муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону и на придомовых территориях многоквартирных домов г. Ростова-на-Дону в 2010 году, с указанием адреса нахождения и ориентировочной площади размещения игровых элементов.

Принят Областной закон Ростовской области "О духовно-нравственном воспитании и развитии обучающихся в образовательных учреждениях в Ростовской области", в котором предусмотрены формы реализации и основные направления духовно-нравственного воспитания, полномочия образовательного учреждения по введению в учебный процесс учебных курсов по основам религиозных культур и светской этики, полномочия органа исполнительной власти области, осуществляющего управление в сфере образования, по реализации вышеуказанных учебных курсов.

Установлено, что одними из основных задач духовно-нравственного воспитания и развития обучающихся являются: осознание обучающимися ценности человеческой жизни, формирование умения противостоять в пределах своих возможностей действиям и влияниям, представляющим угрозу для жизни, нравственного здоровья, духовной безопасности личности; формирование патриотизма и гражданской солидарности, основанной на духовных отечественных традициях; формирование эстетических ценностей; формирование отношения к семье как основе российского общества; формирование осознанного и уважительного отношения к вере и религиозным убеждениям.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Принято решение внести изменения в порядок расходования субвенций, поступающих в бюджет Ростовской области из федерального бюджета на выплату гражданам государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ростовской области принят Областной закон о гарантиях Губернатору Ростовской области, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.

В частности, бывшему Главе Администрации области предоставляются: служебный автомобиль, личная охрана; право свободного посещения помещений госорганов области и безотлагательного приема должностными лицами указанных органов; возмещаются расходы, связанные с санаторно-курортным обслуживанием его и одного из членов его семьи в размере 75% стоимости путевки; выплачивается ежемесячное пожизненное содержание в размере 80% от выплачиваемых Главе Администрации месячного содержания без учета премий, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной материальной помощи, ежемесячной компенсационной выплаты на довольствие; предоставляются гарантии обеспечения его служебными помещениями, необходимой оргтехникой, мебелью и иные гарантии его материального обеспечения.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ростовской области принят Областной закон "О некоторых вопросах обеспечения доступа к информации о деятельности мировых судей в Ростовской области".

Установлено, что информация о деятельности мировых судей может предоставляться в устной форме (во время приема или по телефону) и в виде документированной информации (в ответ на письменный запрос, а также в случае, если информация не может быть предоставлена в устной форме), в том числе в виде электронного документа. В случае невозможности предоставления информации в форме электронного документа информация предоставляется в том виде, в каком имеется, с обязательным уведомлением причин пользователя информации (гражданина, организации, общественного объединения, органа госвласти или местного самоуправления).

Оговорен порядок размещения информации о деятельности мировых судей в сети Интернет и ознакомления с информацией о деятельности мировых судей, находящейся в архивных фондах.

Принято решение утвердить: отчет об исполнении бюджета Ростовского областного фонда ОМС за 2009 год по доходам в сумме 13 086 991,5 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, полученных из бюджета Федерального фонда ОМС в сумме 2 023 492,8 тыс. руб., из областного бюджета в сумме 6 982 838,0 тыс. руб., и прочих безвозмездных поступлений из областного бюджета в сумме 600 000,0 тыс. руб., по расходам в сумме 12 951 206,9 тыс. руб. с превышением доходов над расходами в сумме 135 784,6 тыс. руб.; источники финансирования дефицита бюджета фонда за 2009 год; исполнение доходов бюджета фонда за 2009 год; распределение бюджетных ассигнований бюджета фонда за 2009 год; сформированный нормированный страховой запас финансовых средств фонда за 2009 год в сумме 318 186,8 тыс. руб., предназначенный для обеспечения финансовой устойчивости системы ОМС на территории Ростовской области; исполнение за 2009 год подушевого норматива финансирования Программы ОМС на одного человека в год, постоянно проживающего в Ростовской области, в размере 2 797,56 руб.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В целях обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными участками, находящимися в госсобственности Ростовской области, внесены изменения в порядок предоставления гражданам и юрлицам земельных участков, находящихся в госсобственности Ростовской области, и переоформления прав на них.

В частности, установлено, что порядок регулирует процедурные вопросы, связанные с осуществлением Министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области распоряжения земельными участками, находящимися в госсобственности Ростовской области, за исключением земельных участков, расположенных в игорной зоне "Азов-Сити" на территории области, распоряжение которыми осуществляется уполномоченным органом управления игорной зоной на территории области - Министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей.

Определен порядок предоставления гражданам и юрлицам земельных участков, расположенных в пределах игорной зоны "Азов-Сити" и не переданных в аренду для строительства зданий, строений, сооружений организаторам азартных игр и иным лицам с целью реализации инвестиционного проекта.

Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Принято решение утвердить отчет о выполнении Прогнозного плана (программы) приватизации госимущества Ростовской области за 2009 год.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утвержден порядок осуществления финансового контроля Министерством промышленности и энергетики Ростовской области в пределах полномочий главного распорядителя бюджетных средств.

Оговорено, что контрольные мероприятия (камеральные и выездные проверки) осуществляются в соответствии с утвержденным планом контрольной деятельности на очередной финансовый год. Могут проводиться и внеплановые контрольные мероприятия.

Установлено, что камеральные проверки осуществляются в виде проверки предоставляемых объектами финансового контроля документов, материалов, отчетов.

Предусмотрено, что для проведения выездной проверки издается приказ министра Минпромэнерго области с указанием направляемых должностных лиц и утверждается программа. Результаты проверки оформляются актом, с которым знакомится руководитель объекта проверки.

В случае установления нарушений руководителю объекта проверки направляется соответствующее представление по их устранению.

В соответствии с внесенными изменениями органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений передаются госполномочия Ростовской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных некоторыми статьями Областного закона "Об административных правонарушениях". Приводится формула расчета объема субвенции на осуществление данных полномочий.

Закон вступает в силу одновременно со вступлением в силу областного закона о внесении соответствующих изменений в Областной закон "Об областном бюджете на 2010 год", устанавливающих общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, их распределение по муниципальным образованиям, но не ранее дня его официального опубликования.

С целью стабилизации ситуации на рынке труда в Ростовской области утверждены ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Ростовской области на 2011 год" и методика оценки ее эффективности.

Установлено, что государственным заказчиком программы является управление государственной службы занятости населения области.

Определены следующие основные задачи программы: содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики; содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности безработных и ищущих работу; обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы.

На реализацию программы выделяется 1 495 024,0 тыс. руб., в том числе 1 493 357,3 тыс. руб., выделенных в виде субвенций бюджету области из федерального бюджета, и 1 666,7 тыс. руб. - из областного бюджета.

Ожидаются следующие результаты от реализации программы: уровень безработицы в среднем за год составит 6,9 процента от численности экономически активного населения; уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности экономически активного населения на конец года составит 1,5 процента; доля трудоустроенных граждан трудоспособного возраста в общей численности граждан трудоспособного возраста, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, составит 56,6 процента.

Принято решение утвердить Положение об официальном сайте Министерства промышленности и энергетики Ростовской области.

Установлено, что сайт создан с целью обеспечения бесплатного доступа к информации о деятельности Министерства. Электронный адрес сайта - http://minprom.donland.ru, наименование - "Официальный портал Министерства промышленности и энергетики Ростовской области".

На сайте можно найти общую информацию о Министерстве, его нормотворческой деятельности, текущей деятельности, статистическую информацию о деятельности Министерства, кадровом обеспечении, работе Министерства с обращениями граждан.

Оговорены порядок размещения, редактирования и удаления информации на сайте, порядок его функционирования, а также требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования сайтом.

В целях эффективной координации управленческих решений, связанных с переходом на оказание государственных (муниципальных) услуг и услуг бюджетных учреждений в электронном виде принято решение создать Координационный совет по вопросам реализации административной реформы и информатизации Ростовской области, утвердить его состав и положение.

Установлено, что состав Совета формируется из руководителей Администрации Ростовской области, органов исполнительной власти области, реализующих полномочия в сфере проведения административной реформы и информатизации.

Одними из основных функций Совета являются: рассмотрение предложений по нормативному правовому регулированию вопросов проведения административной реформы и информатизации; заслушивание информации о ходе реализации отдельных проектов и направлений в рамках проведения административной реформы и информатизации и подготовка предложений по совершенствованию работы в указанных сферах; координация взаимодействия органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления области по вопросам проведения административной реформы и информатизации.

Предусмотрено, что работой Совета руководит председатель. Организация работы Совета определяется регламентом, утверждаемым на заседании Совета. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, ведется протокол, который подписывается секретарем и утверждается председателем.

В связи с выявлением очагов африканской чумы свиней и необходимостью ликвидации очагов особо опасного заболевания на территории Тацинского района Ростовской области предписан ряд действий управлению ветеринарии области, департаменту по предупреждению и ликвидации ЧС области, Министерству сельского хозяйства и продовольствия области.

Постановление подлежит официальному опубликованию.

В целях формирования положительного имиджа предпринимательской деятельности принято решение об утверждении положения о городском конкурсе "Лучший предприниматель города Ростова-на-Дону 2010 года", о создании соответствующей конкурсной комиссии и утверждении ее состава.

Предусмотрено, что конкурс проводится с целью развития предпринимательской инициативы и повышения общественной значимости предпринимательской деятельности; пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности, выявления и поощрения лучших руководителей субъектов малого и среднего бизнеса города всех отраслей экономики, добившихся значительных успехов в своей деятельности.

Установлено, что конкурс проводится среди субъектов малого и среднего бизнеса, зарегистрированных на территории г. Ростова-на-Дону, по следующим номинациям: "Лучший предприниматель в производственной сфере"; "Лучший предприниматель в сфере услуг"; "Лучший предприниматель в сфере торговли"; "Женщина-предприниматель года".

Победители конкурса, занявшие 1-е место, награждаются Почетной грамотой Мэра города и ценным подарком, стоимостью не более 25 000 руб.; 2-е место - награждаются Благодарностью Мэра города и ценным подарком, стоимостью не более 15 000 руб.; 3-е место - награждаются Благодарственным письмом Администрации города и ценным подарком, стоимостью не более 10 000 руб.

В целях господдержки спорта и стимулирования спортсменов Ростовской области принято решение создать экспертную комиссию по конкурсному отбору кандидатов на получение стипендий в 2010 году, утвердить ее состав и Положение о порядке назначения и выплаты стипендий спортсменам Ростовской области - членам сборных команд России по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта на 2010 год.

В Положении предусмотрено, что стипендии назначаются гражданам РФ, являющимся спортсменами - членами сборных команд России по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, кандидатами на участие в чемпионатах и первенствах мира и Европы 2010 года от Ростовской области, достигшими наиболее высоких результатов; стипендии устанавливаются в количестве 40 по 20 тыс. руб. и 20 по 10 тыс. руб. для спортсменов основного и резервного составов - участников Олимпийских и Паралимпийских игр 2008 года, Сурдлимпийских игр 2009 года, победителей и призеров мировых и европейских чемпионатов, кубков и первенств; 30 стипендий по 7 тыс. руб. и 20 стипендий по 5 тыс. руб. для юниорского и юношеского составов - победителей и призеров первенств России, спартакиад учащихся и молодежи России; право отбора и выдвижения кандидатов на получение стипендий предоставлено экспертной комиссии по отбору кандидатов на основании списков сборных команд России и результатов спортсменов, показанных на всероссийских и международных соревнованиях в 2010 году; выплата стипендий производится ежемесячно, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным.

Оговорен порядок принятия решения о назначении стипендии.

Внесенными изменениями определена плата за фактическое пребывание ребенка в день и плата за фактическое пребывание ребенка в день для родителей, имеющих трех и более детей, в детском саду общеразвивающего вида 2 категории N 123 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону.

Данным постановлением утверждены: Порядок проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ростовской области, и государственными гражданскими служащими Ростовской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Ростовской области требований к служебному поведению; Порядок проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Ростовской области, и лицами, замещающими государственные должности Ростовской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Ростовской области.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменены тарифы на горячую воду в г. Ростове-на-Дону.

С 1 января 2010 года для населения, проживающего в жилищном фонде всех форм собственности, независимо от ведомственной принадлежности, тариф на горячую воду при открытом водоразборе составил 92,74 руб./куб.м (без НДС), при закрытом водоразборе - 85,44 руб./куб.м (без НДС). Для прочих потребителей при открытом водоразборе тариф составил 131,69 руб./куб.м (без НДС), при закрытом водоразборе - 124,39 руб./куб.м (без НДС).

С 1 июля 2010 года для населения, проживающего в жилищном фонде всех форм собственности, независимо от ведомственной принадлежности, тариф на горячую воду при открытом водоразборе составил 94,14 руб./куб.м (без НДС), при закрытом водоразборе - 86,84 руб./куб.м (без НДС). Для прочих потребителей при открытом водоразборе тариф составил 125,42 руб./куб.м (без НДС), при закрытом водоразборе - 118,12 руб./куб.м (без НДС).

Внесены изменения в постановление Администрации Ростовской области "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области".

Так, численность Министерства увеличилась на 13 человек и составляет теперь 79 человек.

Изменены полномочия Министерства, в частности, добавлено полномочие по управлению и распоряжению земельными участками, госсобственность на которые не разграничена, расположенными в границах городского округа "Город Ростов-на-Дону".

Утверждено Положение о Министерстве транспорта Ростовской области, в котором установлено, что Министерство является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим функции по проведению госполитики, оказанию госуслуг и управлению госимуществом в сфере дорожного хозяйства и транспорта; юрлицом, имеющим самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета, лицевые счета, имущество, принадлежащее ему на праве оперативного управления.

Министерству подведомственны областные ГУП, осуществляющие деятельность в сфере дорожного хозяйства и транспорта.

Оговорено, что Министерство возглавляет министр транспорта Ростовской области, который имеет заместителей, предусмотрены полномочия Министерства и министра транспорта.

Прекращение деятельности Министерства осуществляется путем реорганизации или ликвидации на основании постановления Администрации области.

Утверждено Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций Ростовской области, которое определяет полномочия, а также организацию деятельности министерства.

Министерство является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере связи и массовых коммуникаций.

В положении оговорены права и обязанности министерства, в которых последнее не имеет право заниматься коммерческой деятельностью, а также отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом, в том числе сдавать его в аренду, в залог, продавать, передавать во временное пользование.

Утверждены Положения об организации проведения рейтинговых конкурсов "Лучший предприниматель Дона", "Лучшая микрофинансовая организация", в которых определены цели и задачи, требования к участникам и методика определения победителей конкурсов, а также перечень номинаций.

Основные цели конкурсов - пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности; общественное признание и поощрение представителей бизнеса региона.

Конкурсы направлены на решение таких задач, как: выявление и систематизация опыта лучших предпринимателей; поощрение лучших предпринимателей; повышение социальной направленности развития предпринимательства; распространение передового опыта предпринимательской деятельности посредством привлечения победителей конкурса к участию в мастер-классах, семинарах, конференциях, форумах; наполнение регионального рынка товарами и услугами субъектов малого и среднего предпринимательства.

Внесенными изменениями скорректирован бюджет Ростовской области на 2010 год. В частности, утверждены следующие основные характеристики областного бюджета: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 80 485 365,5 тыс. руб. (ранее - 76 896 513,0 тыс. руб.); общий объем расходов областного бюджета в сумме 89 908 039,3 тыс. руб. (ранее - 83 749 749,8 тыс. руб.); предельный объем госдолга области в сумме 47 772 357,9 тыс. руб. (ранее - 46 539 953,8 тыс. руб.); верхний предел государственного внутреннего долга области на 1 января 2011 года в сумме 11 194 904,4 тыс. руб. (ранее - 8 157 030,7 тыс. руб.); прогнозируемый дефицит областного бюджета в сумме 9 422 673,8 тыс. руб. (ранее - 6 853 236,8 тыс. руб.); предельный объем расходов на обслуживание госдолга области на 2010 год в сумме 314 450,5 тыс. руб. (ранее - 271 878,6 тыс. руб.).

В новой редакции изложены некоторые приложения к закону, а также статья о предоставлении бюджетных кредитов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В целях повышения результативности практической реализации региональной налоговой политики, обоснованности предоставления режимов льготного налогообложения в Ростовской области утвержден порядок оценки эффективности налоговых льгот по налогам, являющимся доходными источниками областного бюджета.

Определено, что оценка проводится управлением финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации Ростовской области в целях мониторинга результатов действия налоговых льгот, подготовки предложений о досрочном прекращении действия налоговых льгот или их пролонгации.

Результаты оценки обоснованности и эффективности налоговых льгот подлежат размещению на официальном сайте Администрации Ростовской области.

Утверждено Положение о порядке проведения конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства для размещения их в нежилых помещениях муниципального бизнес-инкубатора г. Ростова-на-Дону, а также создана соответствующая комиссия и утвержден ее состав.

Установлено, что организатором конкурсного отбора является Управление экономического развития Администрации города.

Определены условия участия в конкурсном отборе, порядок проведения и критерии конкурсного отбора, процедура заключения и исполнения договора с победителем конкурсного отбора, порядок определения размера ежемесячной арендной платы.

Победитель конкурса имеет право пользования комплексом услуг, оказываемых управляющей организацией на безвозмездной основе в соответствии с условиями договора, заключенного Администрацией города Ростова-на-Дону и управляющей организацией, и в пределах лимитов бюджетных ассигнований.

Утверждено положение о порядке предоставления в 2010 году субсидий организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в Ростовской области.

Установлено, что субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета (80 процентов ставки рефинансирования ЦБ РФ) и областного бюджета (20 процентов ставки рефинансирования ЦБ РФ) организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство на территории области, независимо от их организационно-правовой формы по кредитным договорам, заключенным после 1 января 2007 года на срок: до 5 лет - на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для промышленного рыбоводства; до 8 лет - на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства.

Положение содержит условия предоставления субсидий, порядок принятия решения об их предоставлении и порядок перечисления.

С получателем субсидии заключается трехсторонний договор о предоставлении субсидии, сторонами которого являются получатель, Минсельхоз области и департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов области.

Внесены изменения в долгосрочную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Ростове-на-Дону на 2009 - 2011 годы.

Так, увеличено финансирование программы из бюджета города на 2010 год, которое теперь составляет 25 355 тыс. руб. (ранее - 17 700 тыс. руб.), соответственно изменился общий объем финансирования программы из бюджета города, скорректирована система программных мероприятий.

Утверждена структура Администрации г. Ростова-на-Дону.

Признана утратившей силу предыдущая структура Администрации г. Ростова-на-Дону с внесенными в нее изменениями.

Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Принято решение об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы в аппарате Администрации Ростовской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих гостайну, при назначении на которые конкурс не проводится.

Определено, что в перечне должностей государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Ростовской области, при назначении на которые конкурс не проводится, могут включаться должности, по которым установлена первая или вторая форма допуска граждан к гостайне. Данные перечни утверждаются нормативными правовыми актами соответствующих органов по согласованию с управлением по кадровой и организационной работе Администрации Ростовской области, Ведомством по управлению государственной гражданской службой Ростовской области.

Внесены изменения в закон Ростовской области "Об адресной социальной помощи в Ростовской области".

Понятие "адресная социальная выплата" изложено в новой редакции, добавлены понятия "критерии доступности платы за холодное водоснабжение и водоотведение" и "социальные нормы потребления холодного водоснабжения и водоотведения".

Поменялись условия и порядок предоставления адресной социальной выплаты.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.