Новости и аналитика Горячие документы Региональные Ростовская область Областной закон Ростовской области от 28 октября 2025 г. N 359-ЗС "О наставничестве"

8 ноября 2025

Законодательное Собрание Ростовской области

Областной закон Ростовской области от 28 октября 2025 г. N 359-ЗС "О наставничестве"

Областной закон Ростовской области от 28 октября 2025 г. N 359-ЗС
"О наставничестве"

Принят Законодательным Собранием 21 октября 2025 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон устанавливает правовые основы организации и осуществления в Ростовской области наставничества над детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Действие настоящего Областного закона не распространяется на правоотношения, связанные с осуществлением наставничества в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе

1. Для целей настоящего Областного закона используются следующие основные понятия:

1) наставничество - форма социальной поддержки, оказываемой детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в целях обеспечения их социальной адаптации и социальной реабилитации;

2) наставник - гражданин Российской Федерации, который соответствует требованиям, установленным настоящим Областным законом, привлекаемый к осуществлению наставничества на основании соответствующего договора;

3) подопечный - лицо, относящееся к одной из категорий, указанных в статье 4 настоящего Областного закона, в отношении которого устанавливается наставничество.

2. Иные понятия в настоящем Областном законе используются в значениях, определенных Федеральными законами от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и другими федеральными законами.

Статья 3. Основные задачи наставничества

Основными задачами наставничества над детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, являются:

1) содействие в реализации и защите их прав и законных интересов;

2) содействие в преодолении ими трудной жизненной ситуации;

3) содействие в получении ими образования, их профессиональной ориентации, трудоустройстве;

4) развитие у них социально-бытовых навыков и социальных компетенций;

5) содействие их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

6) профилактика социального сиротства.

Статья 4. Категории лиц, в отношении которых может устанавливаться наставничество

Наставничество может устанавливаться в отношении:

1) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 12 лет и находятся в расположенных на территории Ростовской области организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полном государственном обеспечении;

2) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ростовской области;

3) лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Статья 5. Требования к наставникам

1. Наставником может быть гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Ростовской области, достигший возраста 25 лет, способный по своим нравственным и иным личным качествам содействовать социальной адаптации и социальной реабилитации подопечного и выполнять иные обязанности наставника, установленные в соответствии с настоящим Областным законом.

2. Наставником не может быть:

1) лицо, признанное судом недееспособным и ограниченно дееспособным;

2) лицо, лишенное родительских прав или ограниченное в родительских правах;

3) лицо, отстраненное от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

4) бывший усыновитель, если усыновление отменено судом по его вине;

5) лицо, состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере;

6) лицо, которое в соответствии со статьей 351¹ Трудового кодекса Российской Федерации не допускается к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних;

7) лицо, которое признано иностранным агентом.

3. К осуществлению наставничества допускается лицо, которое успешно прошло подготовку в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего Областного закона.

Статья 6. Отбор и подготовка наставников

1. Отбор и подготовка наставников проводятся социально ориентированными некоммерческими организациями, включенными в перечень социально ориентированных некоммерческих организаций, уполномоченных проводить отбор и подготовку наставников (далее - уполномоченная организация).

Социально ориентированная некоммерческая организация может быть включена в указанный перечень при условии осуществления ею деятельности, направленной на социальную поддержку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, не менее трех лет.

Формирование и ведение перечня уполномоченных организаций осуществляет исполнительный орган Ростовской области, осуществляющий государственное управление в сфере образования, в установленном им порядке.

Перечень уполномоченных организаций размещается на официальном сайте исполнительного органа Ростовской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Уполномоченная организация размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" общедоступную информацию о порядке отбора кандидатов в наставники, включая требования к наставникам, перечень необходимых документов и материалов, способы и сроки их направления, а также порядок подготовки наставников.

3. Гражданин, изъявивший желание стать наставником, направляет соответствующее заявление в уполномоченную организацию.

Уполномоченная организация вправе предусмотреть необходимость направления кандидатами в наставники предварительных заявок посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Кандидат в наставники представляет в уполномоченную организацию в установленный ею срок следующие документы и материалы:

1) биографические сведения о кандидате в наставники;

2) копия паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа;

3) согласие на обработку персональных данных кандидата в наставники;

4) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям;

5) справки из наркологического и психоневрологического диспансеров по месту жительства;

6) заверенная нотариально или кадровой службой по месту работы (службы) копия трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность кандидата, и (или) основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже кандидата в случаях, если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом трудовая книжка на него не ведется;

7) копии документов об образовании и о квалификации.

Кандидатом в наставники могут быть представлены дополнительные документы и материалы, содержащие сведения, характеризующие его личность.

5. Заявление, а также указанные в части 4 настоящей статьи документы и материалы направляются способом, определенным уполномоченной организацией.

6. Уполномоченная организация осуществляет рассмотрение кандидатуры наставника на основании представленных им документов и материалов, а также информации о соответствии кандидата требованиям, установленным пунктами 1 - 4 части 2 статьи 5 настоящего Областного закона, представленной исполнительным органом Ростовской области, осуществляющим государственное управление в сфере образования.

Информация о соответствии кандидата требованиям, установленным пунктами 1 - 4 части 2 статьи 5 настоящего Областного закона, представляется исполнительным органом Ростовской области, осуществляющим государственное управление в сфере образования, в течение 10 рабочих дней после дня получения соответствующего запроса от уполномоченной организации.

7. К прохождению подготовки допускаются кандидаты в наставники, соответствующие требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 5 настоящего Областного закона.

Кандидаты в наставники, которые не соответствуют требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 5 настоящего Областного закона, уведомляются об этом не позднее чем через 30 дней после дня получения от них документов и материалов, указанных в части 4 настоящей статьи.

8. Подготовка может осуществляться посредством проведения для кандидатов в наставники лекций, тестирований, тренингов, а также с использованием других средств и методов, определенных уполномоченной организацией. При подготовке обязательно проведение индивидуальной консультации кандидата с психологом. Подготовка наставников осуществляется в течение не менее чем одного месяца.

В целях установления наставничества над подопечными с ограниченными возможностями здоровья может проводиться дополнительная подготовка.

Порядок подготовки наставников определяется уполномоченной организацией.

9. Уполномоченная организация выдает кандидату в наставники, успешно прошедшему подготовку, соответствующее свидетельство по форме, утвержденной исполнительным органом Ростовской области, осуществляющим государственное управление в сфере образования.

Статья 7. Порядок установления наставничества

1. Наставничество не является формой устройства подопечного в семью.

2. К осуществлению наставничества привлекаются лица, получившие свидетельство, предусмотренное частью 9 статьи 6 настоящего Областного закона.

3. Наставник осуществляет свою деятельность безвозмездно.

4. Наставник может осуществлять наставничество не более чем над тремя подопечными.

5. Подбор наставника осуществляется коллегиально представителями уполномоченной организации с обязательным участием психолога и с учетом индивидуальных особенностей подопечного.

6. Наставничество над подопечным устанавливается только с его согласия.

7. Наставничество над детьми, указанными в пункте 1 статьи 4 настоящего Областного закона, устанавливается на основании договора, заключенного между наставником, уполномоченной организацией и организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которой находится подопечный.

Наставничество над детьми, указанными в пункте 2 статьи 4 настоящего Областного закона, устанавливается на основании договора, заключенного между наставником, уполномоченной организацией и лицом, исполняющим обязанности попечителя в отношении подопечного.

Наставничество над лицами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 4 настоящего Областного закона, устанавливается на основании договора, заключенного между наставником, уполномоченной организацией и подопечным.

8. Договор наставничества заключается на срок, который составляет один год. Срок действия договора наставничества может быть продлен по соглашению сторон.

9. Наставничество прекращается досрочно в случае:

1) смерти, объявления умершим или признания безвестно отсутствующим наставника либо подопечного;

2) выявления факта несоответствия наставника требованиям, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 5 настоящего Областного закона;

3) прекращения нахождения подопечного, указанного в пункте 1 статьи 4 настоящего Областного закона, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) прекращения исполнения лицом, которое выступало стороной договора наставничества, обязанностей попечителя в отношении подопечного, указанного в пункте 2 статьи 4 настоящего Областного закона;

5) достижения подопечным, указанным в пунктах 3 и 4 статьи 4 настоящего Областного закона, возраста 23 лет;

6) отказа подопечного или наставника от наставничества;

7) неисполнения или ненадлежащего исполнения наставником обязанностей, предусмотренных статьей 8 настоящего Областного закона, и договором наставничества.

10. Уполномоченная организация оказывает содействие наставнику в осуществлении его деятельности, в том числе обеспечивает получение наставником не реже одного раза в месяц консультации психолога по вопросам взаимодействия с подопечным.

Статья 8. Права и обязанности наставника

1. Наставник при осуществлении наставничества вправе:

1) получать информацию о подопечном, помощь в проведении встреч с ним в порядке, предусмотренном договором наставничества;

2) получать консультации уполномоченной организации по вопросам осуществления наставничества;

3) привлекать подопечного к благотворительной, добровольческой (волонтерской) деятельности, участию в спортивных и культурных мероприятиях;

4) отказаться от осуществления наставничества, предварительно уведомив об этом стороны договора наставничества;

5) осуществлять иные права, предусмотренные договором наставничества.

2. Наставник при осуществлении наставничества обязан:

1) осуществлять регулярное взаимодействие с подопечным, в том числе проводить с подопечным личные встречи продолжительностью не менее четырех часов в месяц;

2) оказывать помощь в организации досуга подопечного, установлению и укреплению у него социально полезных связей;

3) мотивировать подопечного к ведению здорового образа жизни, в том числе к занятиям физической культурой и спортом;

4) содействовать подопечному в бытовом устройстве, развитии у него навыков самостоятельной жизни;

5) проводить с подопечным беседы и иным образом содействовать формированию у подопечного законопослушного поведения, чувства патриотизма, уважения к традиционным российским духовно-нравственным ценностям;

6) содействовать получению подопечным образования, в том числе дополнительного образования, участию подопечного в мероприятиях по профессиональной ориентации, его профессиональному обучению и трудоустройству;

7) не разглашать сведения о подопечном, ставшие ему известными в связи с осуществлением наставничества;

8) добросовестно выполнять иные обязанности, предусмотренные договором наставничества.

Статья 9. Государственная поддержка наставничества

Уполномоченным организациям может быть предоставлена государственная поддержка за счет средств областного бюджета, предусмотренная областным законодательством для социально ориентированных некоммерческих организаций.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Ростовской области

Ю.Б. Слюсарь

г. Ростов-на-Дону
28 октября 2025 года
N 359-ЗС

Обзор документа

О наставничестве над детьми-сиротами на Дону

Вводится такая форма социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (включая детей, осиротевших в период обучения), как установление над ними наставничества в целях обеспечения их социальной адаптации и социальной реабилитации (в сферу регулирования закона не входят правоотношения, связанные с осуществлением наставничества в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которые урегулированы на федеральном уровне).

Конкретизированы категории лиц, в отношении которых может быть установлено наставничество.

Прописаны требования, предъявляемые к наставникам, перечислены их права и обязанности.

Отбор и подготовку наставников поручат социально ориентированным НКО, включенным в соответствующий перечень. Предусмотрена возможность оказания господдержки этим организациям.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Перепечатка