Горячие документы. Санкт-Петербург. Декабрь 2023

Многодетные петербуржцы смогут оплатить средствами регионального маткапитала свое профобучение и переобучение.

Предусмотрено еще одно направление расходования средств материнского (семейного) капитала.

Родители (усыновители) вправе оплатить ими получение профессионального образования (в том числе дополнительного) и прохождение профессионального обучения.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге молодым специалистам-физкультурникам компенсируют часть затрат по проезду общественным транспортом.

Регламентирована процедура назначения ежемесячной денежной компенсации затрат на проезд на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси) работникам госучреждений, подведомственных Комитету по физической культуре и спорту Санкт-Петербурга.

Получателями этой меры поддержки являются молодые специалисты со стажем работы (педагогической работы, работы по специальности) до трех лет из числа педагогических работников государственных образовательных учреждений и специалистов, осуществляющих подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Санкт-Петербурга в государственных учреждениях спортивной подготовки, профессиональных образовательных учреждениях (соответственно).

Им компенсируют половину стоимости единого месячного проездного (трамвай, троллейбус, автобус, метро) билета.

Обратиться за назначением можно не только путем личного визита в комитет, но и через МФЦ либо посредством Портала госуслуг (оговорены особенности).

Приведены необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения отдельных административных процедур, оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров. Подготовлены формы для организации соответствующего делопроизводства.

Уточнены полномочия органов госвласти Санкт-Петербурга в области организации транспортного обслуживания населения метрополитеном.

Правительству Санкт-Петербурга поручено определить порядок установления тарифов на услуги по перевозкам пассажиров внеуличным транспортом по муниципальным маршрутам и провозу на них ручной клади сверх установленных норм, осуществлять госрегулирование таких тарифов, а также устанавливать тарифы на внеуличном транспорте, находящемся в собственности Санкт-Петербурга.

Уточнено одно из прежних полномочий. В компетенцию правительства мегаполиса входит определение порядка разработки и утверждения графиков (расписаний) транспортного обслуживания внеуличным транспортом по муниципальным маршрутам, проходящим в границах Санкт-Петербурга (а не утверждение названных графиков, расписаний, как это было предусмотрено ранее).

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Уточнены условия исполнения обязанностей представителя Законодательного Собрания в квалификационной комиссии при Адвокатской палате Санкт-Петербурга.

Уточнено, что обязанности представителя Законодательного Собрания в квалификационной комиссии при Адвокатской палате Санкт-Петербурга исполняются этими лицами безвозмездно.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге уточнили объем полномочий городских властей в области отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Объем отдельных полномочий Правительства Санкт-Петербурга в области отношений, связанных с охраной окружающей среды, приведен в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. Уточнено, что в компетенцию городских властей входит:

- выявление объектов накопленного вреда окружающей среде (в прежней редакции - выявление и оценка);

- организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде (а не организация работ по ликвидации).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге в определенных ситуациях соглашения с региональным оператором по обращению с ТКО будут заключать без проведения конкурса.

В случае признания конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО несостоявшимся или при досрочном прекращении деятельности регионального оператора, в том числе при его отказе от осуществления этой деятельности, статус регионального оператора без проведения конкурсного отбора присвоят:

- другому юрлицу, имеющему статус регионального оператора (либо с учетом оговоренных особенностей иному юрлицу, осуществляющему деятельность в названной сфере);

- унитарному предприятию (государственному или муниципальному учреждению), имеющему лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

При наступлении указанных обстоятельств им направят предложение о заключении соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО. Прописаны правила определения очередности рассылки предложений; оговорен состав информации, отражаемой в предложении.

На рассмотрение предложения дадут 10 рабочих дней.

Если по истечении этого срока не будет дан ответ, организацию сочтут отказавшейся.

Соответствующее соглашение с победителем заключат на срок до одного года.

Для решения вопроса образуют соответствующую комиссию.

В Петербурге уточнили сроки проведения публичных слушаний и общественных обсуждений по градостроительным вопросам.

Уточнен порядок проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по проектам генерального плана Санкт-Петербурга, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, а также проектам изменений в перечисленные документы.

Изменения коснулись в основном сроков - практически для всех этапов процедуры они существенно сокращены.

Общий срок проведения публичных слушаний или общественных обсуждений ограничен теперь одним месяцем со дня оповещения жителей до дня опубликования заключения (ранее на это предписывалось предусмотреть не менее одного, но и не более трех месяцев).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге скорректировали Территориальную программу госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи на 2023 год.

Актуализирован перечень медорганизаций, участвующих в реализации Территориальной программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи в Санкт-Петербурге (вновь включенными стали медорганизации, оказывающие медпомощь по профилю "медицинская реабилитация") и учреждений, финансируемых в рамках программы.

Дополнен перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению бесплатно или с 50-процентной скидкой (по рецептам врачей в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний). Вновь включенные препараты - Пэгаспаргаза; Рамиприл; Тенофовир + Элсульфавирин + Эмтрицитабин; Цефотаксим + (сульбактам).

Территориальному фонду ОМС предписано ежеквартально осуществлять мониторинг и анализ уровня оплаты труда медработников госучреждений здравоохранения, участвующих в Территориальной программе ОМС.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону.

Уточненная стоимость территориальной программы госгарантий в текущем году - около 214,39 млрд руб.; на охрану здоровья одного жителя мегаполиса предполагается израсходовать в среднем 36775,98 руб. (изначально предусмотренные суммы - 214,55 млрд руб. и 37393,81 руб. соответственно).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге действие антиковидных ограничений продлили по 31 марта 2024 года.

С 1 февраля 2024 года для получения услуг через МФЦ предварительная запись не потребуется (соответствующее ограничение решено отменить).

Действие остальных, не отмененных ранее антиковидных ограничений и рекомендаций продлено по 31 марта 2024 года.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 февраля 2024 года.

В Петербурге уточнили правила привлечения к ответственности чиновников муниципального уровня за несоблюдение антикоррупционных ограничений.

Внесены изменения в законы Санкт-Петербурга:

- "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, и государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";

- "О порядке увольнения (освобождения от должности, досрочного прекращения полномочий) лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, в связи с утратой доверия";

- "О представлении гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности в Санкт-Петербурге, должность главы местной администрации по контракту, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Губернатору Санкт-Петербурга".

В них скорректированы нормы о мерах ответственности за нарушение правил декларирования доходов. Уточнено, что ответственность наступает в случае представления чиновниками заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений (ранее ответственность наступала при представлении заведомо недостоверных или неполных сведений).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге расширят поддержку организациям федеральной почтовой связи.

Предусмотрена еще одна форма оказания органами государственной власти Санкт-Петербурга господдержки расположенным на территории мегаполиса организациям федеральной почтовой связи - путем размещения в Интернете на своих официальных сайтах информации об оказываемых последними услугах.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге субъекты деятельности в сфере промышленности получат информационно-консультационную поддержку.

Субъектам деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге решено оказать информационно-консультационную поддержку, в том числе в виде:

- финансирования издания и (или) ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в Интернете, содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, необходимую для производства промышленной продукции, и информацию в области маркетинга;

- организации проведения конгрессных и (или) выставочных мероприятий, ярмарок (в том числе международных) или содействия в их проведении;

- размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их размещении, за исключением материалов программ в области обороны страны и безопасности государства.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге уточнили расходы на бесплатное здравоохранение.

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга на 2023 год увеличен по доходам и расходам на 1,56 млрд руб. и 5,18 млрд руб. соответственно (или до 143,97 млрд руб. и 147,61 млрд руб.), что обусловило возникновение дефицита бюджета фонда; уточнены источники внутреннего его финансирования.

Основная часть этих средств предназначена на увеличение расходов на Территориальную программу ОМС. Дополнительные суммы выделят на мероприятия по организации дополнительного профобразования медработников по программам повышения квалификации, а также на приобретение и проведение ремонта медоборудования.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Правительство Санкт-Петербурга наделено дополнительным объемом полномочий в сфере культуры.

Правительству мегаполиса поручено установить порядок проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры, находящейся в ведении Санкт-Петербурга, включая критерии этой оценки, а также порядок создания соответствующей комиссии и подготовки ею заключений.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 22 декабря 2023 года.

В Петербурге окажут поддержку развитию военно-патриотического туризма.

В Петербурге к приоритетным направлениям развития туризма отнесли военно-патриотический туризм, основной целью которого является посещение расположенных на территории мегаполиса мемориальных музеев, памятников, обелисков, стел, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих дни воинской славы России и памятные даты России.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Внесены изменения в отдельные законы Санкт-Петербурга.

В Законе Санкт-Петербурга от 2 февраля 2000 года N 53-8 "О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге" исправлена отдельная ошибка технического характера.

Уточнены используемые для целей закона "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга" понятия "должностное лицо местного самоуправления", "органы местного самоуправления", "устав МО".

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге уточнили одно из оснований для прекращения полномочий детского омбудсмена.

В соответствие с изменившимся федеральным законодательством приведена формулировка одного из оснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге. Это прекращение гражданства Российской Федерации (в прежней редакции - утрата гражданства РФ).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Уставе мегаполиса скорректировали норму о звании "Почетный гражданин Санкт-Петербурга".

Определено, что звание "Почетный гражданин Санкт-Петербурга" может быть присвоено кому-либо из выдающихся соотечественников лишь при его жизни.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге продлили мораторий на закон о комплексном развитии территории жилой застройки.

Приостановление действия отдельных норм Закона Санкт-Петербурга "О градостроительной деятельности...", касающихся комплексного развития территории жилой застройки (определяющих порядок реализации решения о комплексном развитии названной территории, устанавливающих порядок определения границ такой территории и др.), решено продлить на год (до 1 января 2025 года).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге определили правила перемещения, обеспечения сохранности и возврата незаконно размещенного движимого имущества третьих лиц.

В случае отказа лица, незаконно использующего находящиеся в госсобственности Санкт-Петербурга земельные участки или объекты нежилого фонда, освободить последние в добровольном порядке, находящееся на (в) таковых имущество в целях обеспечения его сохранности и возврата правообладателю подлежит перемещению для хранения на специально организованную площадку.

Допускается демонтаж - разборка на составляющие элементы (если нет возможности переместить целиком в силу конструктивных характеристик).

Работа поручена СПб ГКУ "Центр повышения эффективности использования государственного имущества Санкт-Петербурга".

Ответственных лиц, формы учетных документов и способ организации учета определит учреждение.

Вывоз имущества поручат специализированной организации, с которой учреждение заключит госконтракт.

Не подлежат перемещению на спецплощадку объекты живой природы (животные, птицы, пчелосемьи), а также отходы производства и потребления.

Передача имущества на хранение производится на основании акта описи (приема-передачи) и/или протокола изъятия.

Оговорены правила возврата. Затраты по хранению придется оплатить.

По истечении срока хранения имущество признают бесхозяйным.

Бюджет Петербурга на 2024 год вновь принят триллионным с дефицитом в 158 млрд рублей.

На 2024 год доходы и расходы бюджета Санкт-Петербурга спрогнозированы в суммах 1,179 трлн руб. и 1,337 трлн руб. соответственно (в стартовый вариант бюджета предыдущего года закладывались суммы в 1,049 трлн руб. и 1,195 трлн руб.). Ожидаемый дефицит - 157,79 млрд руб. (стартовым вариантом бюджета предыдущего года изначально был предусмотрен дефицит в размере 146,77 млрд руб., к концу года он сократился до 101,79 млрд руб.). Размер государственного внутреннего долга на конец предстоящего года ограничен 185,91 млрд руб. (стартовое значение в бюджете предыдущего года - 188,95 млрд руб.).

Утверждены: ведомственная структура расходов бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (госпрограммам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов бюджетной классификации; источники финансирования дефицита.

Определены объемы дорожного фонда и резервного фонда правительства мегаполиса, распределение субвенций местным бюджетам на реализацию переданных госполномочий, адресная инвестиционная программа, программа предоставления бюджетных кредитов и др.

На 2024 год базовая единица, используемая при расчете должностных окладов и тарифных ставок (окладов) работников подведомственных органам власти госучреждений, установлена в размере 14742 руб. (в 2023 году - 14047 руб., рост на 4,9%); расчетная единица для исчисления размеров должностных окладов сотрудников государственных и муниципальных органов - 1732 руб.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

В Петербурге в 2024 году на бесплатное здравоохранение планируют потратить более 161 млрд рублей.

На 2024 год общий объем доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга (одного из двух главных источников финансирования бесплатного здравоохранения в мегаполисе) спрогнозирован в сумме 161,2 млрд руб. В стартовом варианте бюджета на 2023 год эта сумма составляла 142,43 млрд руб. Предполагается, что в 2024 году бюджет Фонда будет бездефицитным.

Законом утверждены сводные таблицы доходов бюджета Фонда на предстоящий год и по годам планового периода, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации, объемы межбюджетных трансфертов, ожидаемых к поступлению из бюджета Федерального ФОМС и др. бюджетов, источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда. Установлен норматив расходов на ведение дела для страховых медорганизаций. Определены суммы нормированного страхового запаса Фонда и направления их расходования (28,86 млрд руб., в 2023 году - 24,96 млрд руб.). Предусмотрены дополнительные основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда без внесения изменений в закон о бюджете ТФОМС.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Обновлены правила учета специфики работы персонала в подведомственных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга госучреждениях.

Заново урегулированы вопросы, связанные с определением коэффициента специфики работы в подведомственных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга организациях - государственных учреждениях социальной защиты населения и государственных образовательных учреждениях.

Основные правила в целом остались прежними, но из числа организаций, в отношении работников которых они действуют, помимо Городского информационно-расчетного центра и Центра "Семья" исключили еще Центр организации социального обслуживания.

Названный коэффициент является повышающим. Применяется для определения размера должностного оклада руководителей и персонала этих учреждений, в том числе тарифной ставки (оклада) работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда.

Коэффициентом специфики учтены тип учреждения, условия труда в нем (совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работников), а также прочие условия труда (формирующиеся на рабочем месте под влиянием факторов трудового процесса).

Детально конкретизирован алгоритм, приведены расчетные формулы.

Прежний порядок больше не действует.

Внесены изменения в отдельные законы Санкт-Петербурга в сфере противодействия коррупции.

Вносятся изменения в законы:

- "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, и государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга, и соблюдения государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга требований к служебному поведению";

- "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Санкт-Петербурга, и лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга";

- "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Санкт-Петербурге, и муниципальными служащими в Санкт-Петербурге, и соблюдения муниципальными служащими в Санкт-Петербурге требований к служебному поведению";

- "О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Санкт-Петербурга, и руководителями государственных учреждений Санкт-Петербурга";

- "О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых Губернатору Санкт-Петербурга гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности в Санкт-Петербурге, должность главы местной администрации по контракту".

В целях приведения в соответствие с изменившимся федеральным законодательством они дополнены положениями, определяющими особенности проведения проверок декларируемых чиновниками сведений в случае их увольнения (досрочного прекращения полномочий).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге определили стоимость патента для трудовых мигрантов на 2024 год.

На 2024 год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории Санкт-Петербурга, установлен равным 1,597223 (в 2023 году применялся коэффициент 1,615272).

Закон вступает в силу с 1 января 2024 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по НДФЛ.

В Петербурге оснований для расторжения контракта с главой местной администрации стало больше.

Дополнен перечень оснований для расторжения контракта с главой местной администрации внутригородского МО Санкт-Петербурга. Вновь включенное - несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, предусмотренных антикоррупционным законодательством. Вопрос решается в судебном порядке. Полномочиями по обращению в суд с мотивированным заявлением наделен губернатор мегаполиса.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Уточнено отдельное полномочие Правительства Санкт-Петербурга в сфере образования.

В компетенцию Правительства Санкт-Петербурга входит такой вопрос, как дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в частных образовательных организациях по имеющим госаккредитацию основным общеобразовательным программам. Уточнено, что речь здесь идет о частных общеобразовательных организациях.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Уточнена терминология закона Санкт-Петербурга о туристской деятельности.

Используемое для целей закона понятие "авиатуризм" приведено в соответствие с действующим законодательством. Определено, что под таковым следует понимать путешествия, осуществляемые с использованием воздушных судов гражданской авиации (в прежней редакции - средств малой авиации, включая прогулочные полеты).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге резкого роста сумм налога на имущество не будет.

Внесены поправки в отдельные законы Санкт-Петербурга о налогах и сборах. В числе основных изменений следует отметить следующее:

- для организаций и физлиц на год продлены льготы по налогу на имущество в отношении объектов недвижимости, подлежащих налогообложению исходя из кадастровой стоимости (сохранена льготная налоговая ставка в 1,5%);

- если исчисленная за 2024 год по новой кадастровой стоимости сумма налога существенно превысит сумму налога за 2023 год (на 20% и более), налогоплательщик вправе ее уменьшить (оговорены правила применения этой льготы);

- в соответствии с изменившимся федеральным законодательством приведен перечень объектов, в отношении которых налоговую базу по налогу на имущество следует определять как кадастровую стоимость;

- в размере 0,3% от кадастровой стоимости установлена ставка налога в отношении жилых помещений, гаражей, машино-мест, которые принадлежат личному фонду на праве собственности и налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, за исключением объектов, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн руб.;

- уточнены правила применения льгот по земельному налогу.

Внесены другие изменения. Прописаны переходные нормы.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Учет имущества Санкт-Петербурга станут вести по обновленным правилам.

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством решено установить единый порядок учета имущества Санкт-Петербурга. До настоящего времени вопрос был урегулирован двумя законами Санкт-Петербурга "О Реестре собственности Санкт-Петербурга (Часть 1. Недвижимое имущество)" и "О Реестре собственности Санкт-Петербурга (Часть 2. Движимое имущество)", которые утрачивают силу.

Правительство Санкт-Петербурга определяет уполномоченный орган, которому доверят выполнение этой работы.

Реестр будет вестись в электронном виде посредством государственных информационных систем Санкт-Петербурга.

На каждый объект учета формируется учетное дело на бумажном носителе.

Оговорен перечень подлежащих учету объектов.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.