Горячие документы. Северная Осетия-Алания. Август 2011

Определены условия предоставления и расходования субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов и городского округа на осуществление полномочий РСО-Алания по образованию и организации деятельности административных комиссий.

Предоставление субвенций осуществляется Минфином РСО-Алания на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных районов и городского округа.

Установлено, что расходование субвенций может осуществляться только на выплату заработной платы с начислениями, а также на обеспечение материальных затрат администраций муниципальных образований на осуществление полномочий по обеспечению деятельности административных комиссий. В случае нецелевого использования субвенций средства взыскиваются в доход республиканского бюджета.

Отчеты о расходовании субвенций органы МСУ муниципальных районов и городского округа представляют в Минфин РСО-Алания ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Определены правила расходования субсидии из федерального бюджета бюджету РСО-Алания на модернизацию региональной системы общего образования РСО-Алания и средств софинансирования из республиканского бюджета.

Средства федерального бюджета перечисляются Минфином РСО-Алания с единого счета республиканского бюджета на лицевой счет Минобразования и науки РСО-Алания. Указанные средства являются целевыми и предназначены для финансирования мероприятий комплекса мер на модернизацию региональной системы общего образования.

Минобразования и науки РСО-Алания обеспечивает следующие мероприятия по модернизации системы образования: осуществляет функции по размещению заказов с целью заключения контрактов путем проведения торгов в форме конкурса и открытых аукционов с общеобразовательными учреждениями (на приобретение оборудования, транспортных средств для перевозки обучающихся, пополнение фондов библиотек и др.); обеспечивает передачу основных средств администрациям МСУ муниципальных образований РСО-Алания для МОУ; перечисляет средства, предназначенные на развитие школьной инфраструктуры и на осуществление мер, направленных на энергосбережение; перечисляет средства, предназначенные на повышение квалификации, профпереподготовку руководителей общеобразовательных учреждений и учителей.

Минобразования и науки РСО-Алания ежеквартально представляет в Минобразования и науки РФ отчет об осуществлении расходов бюджета РСО-Алания и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии.

Определяется порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан за счет средств федерального бюджета, предоставляемых РСО-Алания на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан.

В частности, меры соцподдержки предоставляются: гражданам, уволенным со службы из ОВД РФ, военной службы и иных органов по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 10 лет и более; гражданам, уволенным с военной службы, имеющим право на обеспечение жильем в соответствии с законодательством СССР; членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более. При этом за вдовами (вдовцами) военнослужащих право на обеспечение жилым помещением сохраняется до повторного вступления в брак.

Обеспечение жильем распространяется на категории граждан, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами МСУ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Соцподдержка предоставляется по письменному заявлению с приложением документов по приведенному перечню в виде ЕДВ на приобретение или строительство жилья. Обеспечение жильем граждан производится в порядке очередности, исходя из даты их принятия на учет.

Размер ЕДВ определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения (33 кв. м. - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м. - на семью из 2 человек; по 18 кв. м. на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более) и средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилого помещения в РСО-Алания.

Во II квартале 2011 года прожиточный минимум в РСО-Алания составил: на душу населения - 5224 руб., для трудоспособного населения - 5601 руб., для пенсионеров - 4314 руб., для детей - 5136 руб.

Для сравнения: в предыдущем квартале данная величина составила соответственно 5229 руб., 5605 руб., 4320 руб., 5144 руб.

Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

Определен порядок предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений. Субсидии предоставляются бюджету РСО-Алания из федерального бюджета.

Для получения субсидии сельхозтоваропроизводители предоставляют в Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания документы по приведенному перечню. Срок рассмотрения документов - 2 месяца со дня регистрации заявления с документами.

На основании представленных документов Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания составляет сводный реестр на получение субсидий и направляет его в Минфин РСО-Алания для получения средств на свой лицевой счет. Далее, средства поступают на расчетные счета получателей субсидий.

Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания сведений и документов, являющихся основанием для начисления и предоставления субсидий, возлагается на лиц, составивших и подписавших их.

Урегулированы вопросы проведения экспертного анализа документов, используемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти республики, а также перечень документов, подлежащих указанному экспертному анализу.

Экспертному анализу подлежат: документы на информатизацию органов исполнительной власти республики, которые включают в себя мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти, планируемые к осуществлению в установленный период, и размеры финансовых потребностей, необходимых для реализации этих мероприятий; проекты республиканских целевых программ, ведомственных целевых программ, стратегий, концепций, определяющих мероприятия по информатизации; проекты решений о создании государственных информационных систем, которые образуются в интересах обеспечения деятельности нескольких органов исполнительной власти и (или) создаются в целях формирования "электронного правительства".

Определены критерии экспертного анализа документов по информатизации и порядок его проведения.

Экспертный анализ проводится в целях обеспечения: соответствия мероприятий по информатизации стратегическим целям и задачам социально-экономического развития РСО-Алания, а также целевым показателям реализации основных направлений деятельности Правительства РСО-Алания; эффективного расходования средств республиканского бюджета, направляемых на информатизацию органов исполнительной власти; соответствия планов информатизации органов исполнительной власти республики нормативным правовым актам РСО-Алания; единства (комплексности) мероприятий по информатизации, реализуемых в рамках формирования "электронного правительства".

Определен порядок и условия предоставления из республиканского бюджета субсидий организациям железнодорожного пассажирского транспорта на возмещение убытков, возникших вследствие регулирования тарифов от пригородных перевозок. Субсидии предоставляются при условии: предоставления услуг пригородного железнодорожного пассажирского транспорта общего пользования льготным категориям населения всех уровней бюджетной системы; обслуживания населения по тарифам, регулируемым Региональной службой по тарифам РСО-Алания; качественного предоставления услуг населению республики.

Также, установлены правила предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение убытков, возникающих в результате установленных льгот по тарифам на проезд обучающихся в школах, учреждениях начального, среднего и высшего профобразования. Министерство промышленности, транспорта и энергетики РСО-Алания заключает договоры с организациями железнодорожного транспорта о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на компенсацию потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с установлением льгот по тарифам на проезд обучающихся железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

Субсидии из республиканского бюджета предоставляются Министерству промышленности, транспорта и энергетики РСО-Алания. Для этого, Министерство ежемесячно, не позднее 15-го числа представляет в Минфин РСО-Алания расчетные данные о фактических убытках от эксплуатационной деятельности пригородного железнодорожного пассажирского транспорта общего пользования, связанной с оказанием услуг населению республики.

Урегулированы отношения, возникающие при конкурсном отборе инвестиционных проектов и размещении на конкурсной основе инвестиционных ресурсов, предусматриваемых республиканским бюджетом для финансирования наиболее эффективных инвестиционных проектов РСО-Алания. Определены условия рассмотрения и прохождения инвестиционных проектов, права и обязанности участников конкурса, основные требования к конкурсной документации и конкурсным предложениям участников, а также процедура рассмотрения этих предложений в Межведомственной конкурсной комиссии по государственной поддержке инвестиционных проектов.

Установлено, что финансовая поддержка инвестиционных проектов оказывается претенденту в форме возмещения за счет республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по полученным кредитам, а также предоставления госгарантий на сумму не менее 10 % суммы привлекаемого претендентом кредита в обеспечение исполнения обязательств претендента перед РФ по кредитному договору. В конкурсе в качестве претендентов выступают юридические лица и ИП.

Также, регламентирован порядок и условия возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями и ИП РСО-Алания в российских кредитных организациях, иностранных банках, международных финансовых организациях (финансовых компаниях) для реализации инвестиционных проектов на территории республики на срок до 3 лет.

Утверждена Методика расчета субсидий на возмещение части затрат по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов.

Устанавливаются правила предоставления субсидии на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных общеобразовательных учреждений РСО-Алания (в частности, муниципального образования Правобережный район).

Средства предоставляются из федерального бюджета в сумме 4 085 929 рублей и из бюджета МО Правобережный район в сумме 637 260 рублей и направлены на проведение противоаварийных мероприятий в здании МОУ СОШ N 5 г. Беслан Правобережного района.

Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключенного между Минобразования и науки РСО-Алания с АМС МО Правобережный район.

АМС МО Правобережный район обязано предоставить для согласования в Министерство акт техэкспертизы здания МОУ СОШ N 5 г. Беслан и проектно-сметную документацию на проведение в 2011 году противоаварийных мероприятий в здании. Также, в обязанности АМС входит проведение торгов для осуществления противоаварийных работ в здании школы. Министерство перечисляет субсидию АМС в соответствии с актом выполненных работ в здании школы до 1 декабря 2011 года.

Комитет создан в целях выработки согласованных решений по осуществлению государственной политики занятости населения на территории РСО-Алания, всесторонней поддержки активной политики занятости и определения конструктивного подхода, а также координации деятельности и усилий представленных в нем различных структур по содействию занятости населения.

В числе задач Комитета - подготовка предложений и рекомендаций по разработке и реализации политики занятости населения РСО-Алания; рассмотрение порядка и условий квотирования рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в т.ч. для инвалидов; разработка механизмов стимулирования работодателей, обеспечивающих прием на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы и др.

Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принятым на заседании. Комитет возглавляет председатель, а в случае его отсутствия - заместитель председателя. Основной формой работы Комитета являются заседания, которые проводятся не реже 1 раза в квартал. Заседание Комитета считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов Комитета.

Состав Комитета формируется из представителей профсоюзов, общественных организаций, ассоциаций и других объединений работодателей, органов госвласти РСО-Алания.

Программа разработана в целях создания экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства в РСО-Алания и увеличения производства молока с 186 тыс. тонн в 2008 году до 232 тыс. тонн в 2012 году. В числе задач Программы - укрепление племенной базы молочного скотоводства; увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного скотоводства; реализация мер по регулированию рынка молока.

Срок реализации Программы - 2009-2012 годы. Общий объем финансирования за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных средств составит 1 836,8 млн.рублей.

Определены важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы, а также ожидаемые результаты ее эффективности. Так, результатом проведения программных мероприятий является увеличение удоев коров к 2012 г. до 3071 кг, валового производства молока - до 232 тыс. тонн; доведение производства молока на душу населения до 331 кг в год; повышение производительности труда на 12%.

Определен порядок принятия решений по устройству искусственных неровностей на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения РСО-Алания.

Искусственные неровности устраиваются на основании решения уполномоченного органа, принимаемого по результатам анализа аварийности на конкретных участках дорог и по согласованию с Управлением ГИБДД РСО-Алания. При этом установлено, что анализ аварийности на автодорогах проводится уполномоченным органом на основании данных, предоставляемых ГИБДД РСО-Алания.

Также, решение по устройству искусственных неровностей может быть принято на основании обращений юридических и физических лиц. Для этого заявитель направляет в Комиссию по обеспечению безопасности дорожного движения АМС по месту предлагаемого размещения искусственных неровностей письменное обращение с приложенной схемой размещения искусственных неровностей. Комиссия в случае целесообразности устройства искусственных неровностей, направляет документы в ГИБДД РСО-Алания. ГИБДД РСО-Алания проводит анализ причин аварийности на рассматриваемом участке автодороги, проверяет соответствие схемы размещения искусственных неровностей требованиям стандартов, направляет заключение с согласованными документами в уполномоченный орган для принятия решения об устройстве искусственных неровностей. Уполномоченный орган принимает решение об устройстве искусственных неровностей в случае включения затрат, необходимых для их устройства, в утвержденные в установленном порядке программные мероприятия.

В третьем квартале 2011 года общеотраслевой индекс текущей стоимости строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ относительно их базисной стоимости в республиканских сметных ценах ТЕР-2001 установлен в размере 5,54 (без НДС), в федеральных сметных ценах ФЕР-2001 в редакции 2009 года 5,73 (без НДС).

Общеотраслевому индексу К = 5,54 к ценам ТЕР-2001 соответствует общеотраслевой индекс К = 61,44 к ценам 1991 года.

Для сравнения: в предыдущем квартале общеотраслевой индекс текущей стоимости строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ относительно их базисной стоимости в республиканских сметных ценах ТЕР-2001 составлял 5,58.

Установлен перечень сведений о результатах реализации Программы модернизации здравоохранения РСО-Алания на 2011-2012 г.г. в области охраны детства, представляемых в Минздрав РФ ежемесячно, до 2 числа месяца, следующего за отчетным.

К указанным сведениям относятся следующие показатели: средства, совокупно направленные на модернизацию здравоохранения, на развитие детской медицины, на обеспечение проведения углубленной диспансеризации подростков, а также сведения о внедрении порядка оказания медпомощи детям, количестве зданий детских медучреждений и детских отделений, входящих в состав медучреждений для "взрослых и детей", в которых проведен капремонт, количестве введенных в эксплуатацию объектов здравоохранения педиатрического профиля, числе врачей-педиатров и среднего медперсонала, работающего в детских медицинских учреждениях и прошедших профпереподготовку, иные сведения.

Утверждены План-график проведения диспансеризации 14-летних подростков в РСО-Алания, состав выездной бригады специалистов для проведения углубленной диспансеризации подростков и Положение о выездной бригаде специалистов для проведения диспансеризации.

Выездная бригада специалистов для проведения диспансеризации 14-летних подростков организуется Министерством здравоохранения и состоит из квалифицированных специалистов - детского акушера-гинеколога, детского уролога андролога, детского эндокринолога, врача ультразвуковой диагностики. Установлено, что в случае отсутствия специалиста руководителем учреждения, на базе которого он работает, осуществляется его замена специалистом равноценной квалификации. Руководитель лечебно-профилактического учреждения информирует об этом ведущего специалиста Министерства здравоохранения. Деятельность выездной бригады координирует начальник отдела Министерства здравоохранения РСО-Алания.

Выезды в лечебно-профилактические учреждения республики выездной бригады осуществляются в соответствии с утвержденным Планом-графиком в 9.00 из Министерства здравоохранения РСО-Алания. Результаты углубленной диспансеризации вносятся специалистами выездной бригады в карту углубленной диспансеризации 14-летних подростков.

Утвержденные правила расходования субсидий из федерального бюджета и средств софинансирования из местного бюджета г. Владикавказ на реализацию экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Владикавказ, отныне распространяют свое действие на 2010 и 2011 годы.

Утверждены правила расходования субсидии из федерального бюджета на реализацию экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях РСО-Алания.

Установлено, что средства федерального бюджета перечисляются Минфином РСО-Алания на лицевой счет Министерства образования и науки РСО-Алания. Средства предоставляются Министерству на основании Соглашения между Министерством образования и науки РФ и Правительством РСО-Алания.

Указанные средства являются строго целевыми. Министерство образования и науки РСО-Алания предоставляет Министерству образования и науки РФ отчет о расходовании средств на реализацию экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях в соответствии с условиями Соглашения.

Пересмотрен объем финансирования мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в РСО-Алания. Он увеличен и составляет 377 778,60 тыс. руб.

В связи с этим, изменились показатели результативности Программы. Так, уровень регистрируемой безработицы отныне не должен превысить 2,8 % (ранее - 3 %), коэффициент напряженности - не более 8 чел. на одно рабочее место (ранее - 10 чел. на 1 рабочее место). Увеличено число рабочих мест для трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей и др.

Установлено, что с 1 июня 2011 года должностные оклады работников Государственного учреждения при Правительстве РСО-Алания "Центр обеспечения деятельности по защите населения и территорий РСО-Алания от ЧС", будут повышены на 6,5 %.

Определен порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку Программы по развитию мясного скотоводства в республике на 2011-2012 годы.

Получателями субсидий являются сельскохозяйственные товаропроизводители РСО-Алания всех форм собственности (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), включенные в перечень участников указанной Программы.

Одним из условий предоставления субсидий является рост зарплаты по сравнению с предшествующим годом до уровня среднеотраслевого показателя за отчетный год при сохранении (либо увеличении) численности работников с учетом того, что зарплата работников будет не ниже установленного прожиточного минимума на душу населения.

Для получения субсидий сельскохозяйственные товаропроизводители предоставляют в Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания пакет документов по утвержденному Министерством перечню. Срок рассмотрения пакета документов - не более 15 рабочих дней с момента их регистрации.

На основании представленных пакетов документов Министерство составляет распределение на выплату субсидий и направляет его в Минфин РСО-Алания. Минфин РСО-Алания перечисляет средства на лицевой счет Министерства сельского хозяйства РСО-Алания, и далее средства поступают на расчетные счета получателей субсидий, открытые ими в кредитных организациях.

Мониторинг общественно-политической ситуации предназначен для информирования Главы и Правительства РСО-Алания о текущем состоянии общественно-политической ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в республике.

Задачами мониторинга являются: оценка текущего состояния общественно-политической ситуации в республике в указанной сфере, выявление конфликтных ситуаций (межнациональные, межконфессиональные, открытые конфликты, общественные акции протеста на национальной или религиозной почве, открытые проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости); выявление скрытых противоречий и социальной напряженности; предупреждение или ликвидация столкновений социальных, политических, экономических, культурных интересов двух и более этнических общностей, принимающих характер конфликта в форме гражданского, политического или вооруженного противостояния.

Обработка данных, полученных от соисполнителей в ходе проведения мониторинга, и подготовка предложений Главе и Правительству РСО-Алания возлагаются на Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания.

Установлена предельная численность (без персонала по охране, обслуживанию зданий и транспортному обслуживанию) работников органов исполнительной власти Республики, госорганов при Правительстве Республики.

В целом численность государственных гражданских служащих РСО-Алания и работников государственных органов при Правительстве сокращена не менее чем на 5 %.

Нормативные акты, устанавливающие ранее предельную численность работников органов власти республики, признаны утратившими силу.

Утверждено Типовое положение о представителе Республики Северная Осетия-Алания в федеральном округе Российской Федерации.

Закреплены задачи, права и организация деятельности представителя Республики в федеральном округе.

Представитель осуществляет деятельность на общественных началах.Одной из основных задач Представителя является выполнение поручений Главы и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, обеспечение взаимодействия органов госвласти республики с органами госвласти, деловыми кругами и общественными организациями субъектов РФ, входящих в состав соответствующего федерального округа.

Также в его компетенции оказание консультативно-правовой и организационной помощи уроженцам республики, проживающим в субъектах РФ, координация работы по созданию и деятельности осетинских национально-культурных общин, содействие усилению их роли в общественной жизни, координация их работы с осетинскими общинами других субъектов РФ, с другими национально-культурными объединениями, развитие сотрудничества в области искусства, спорта, туризма и санаторно-курортного обслуживания.

Представитель назначается на должность указом Главы Республики по представлению Председателя Правительства Республики, основанному на предложении зампредседателя Правительства Республики - Полномочного представителя Республики при Президенте Российской Федерации.

Деятельность Представителя скоординирована с Постоянным представительством Республики при Президенте РФ, куда он направляет, помимо Правительства Республики, отчет о своей деятельности.

Исполнен республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год по доходам в сумме 15 378 444,9 тыс. рублей, по расходам в сумме 16 972 224,0 тыс. рублей с превышением расходов над доходами (дефицит республиканского бюджета) в сумме 1 593 779,1 тыс. рублей.

Приведены показатели доходов республиканского бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, расходов республиканского бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов, по ведомственной структуре расходов бюджетов, а также источники финансирования дефицита республиканского бюджета.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.