Горячие документы. Северная Осетия-Алания. Июль 2010

Цель поправок - приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным.

Вносимыми изменениями упразднен институт платного обязательного экземпляра. Положения нормативного акта теперь распространяются только на обязательный экземпляр, передаваемый получателям безвозмездно.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Урегулированы отношения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в РСО-Алания.

Определен круг полномочий органов государственной власти и МСУ РСО-Алания в указанной области, в частности, в их компетенцию входит осуществление контроля за соблюдением и исполнением республиканских законов, регулирующих отношения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; обеспечение защиты прав граждан в области энергосбережения; утверждение региональных и муниципальных программ, касающихся энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и осуществление контроля за их реализацией; осуществление координации мероприятий по энергосбережению и контроля за их проведением бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями республики и др.

Также, особое внимание уделено осуществлению информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Так, органы государственной власти РСО-Алания обязаны регулярно распространять информацию о правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилья, распространять соцрекламу в области энергосбережения, опубликовывать в СМИ программы в области энергосбережения, размещать информацию, включенную в государственную информационную систему в области энергосбережения, на официальных сайтах органов государственной власти республики в сети Интернет.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Урегулированы особенности обеспечения доступа к информации о деятельности Конституционного Суда и мировых судей в РСО-Алания.

Установлены способы обеспечения доступа к информации о деятельности судов, а также определены формы предоставления такой информации.

Так, доступ к информации о деятельности судов может обеспечиваться следующими способами: присутствие в открытом судебном заседании; обнародование (опубликование) информации о деятельности судов в СМИ; размещение информации в сети Интернет; размещение информации в помещениях судов; ознакомление с информацией из архивных фондов; предоставление информации по запросу.

Информация о деятельности судов предоставляется в устной форме (во время приема) и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа, бесплатно, если иное не установлено законодательством РФ. Указанная информация предоставляется на русском или осетинском языках.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Урегулированы отношения, связанные с освещением региональными телеканалом и радиоканалом деятельности политических партий, представленных в Парламенте РСО-Алания.

Разъяснены общие принципы освещения региональными теле- и радиоканалом деятельности политических партий. В частности, ими являются: распространение информации о деятельности каждой из партий в равном объеме; публичность гос. контроля за освещением деятельности партий; творческая независимость и проф. самостоятельность редакций региональных теле- и радиоканала, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения; всестороннее и объективное информирование граждан о деятельности указанных политических партий.

Определены требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, а также порядок осуществления контроля за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Парламенте РСО-Алания, при освещении их деятельности. Контроль осуществляет Центральная избирательная комиссия РСО-Алания, которая помимо этого ведет учет объема эфирного времени, затраченного в течение 1 календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии. В случае, если установлен факт нарушения требований об освещении деятельности партий в равном объеме, комиссия принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение региональной организации, осуществляющей теле- и радиовещание.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, частей 1, 5, 7-10 статьи 5 настоящего Закона, которые вступают в силу с 1 января 2011 г.

В целях совершенствования деятельности Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания преобразован ее состав. Отныне, Администрация включает в себя: Управление Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания по взаимодействию со СМИ; Управление Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания по обеспечению деятельности Правительства РСО-Алания; секретариат Руководителя Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания; секретариат Совета экономической и общественной безопасности РСО-Алания; отдел протокола Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания; сектор по обеспечению деятельности органов при Главе РСО-Алания.

В соответствии с указанными преобразованиями предельная численность Администрации увеличилась и составляет 171 работник.

Также утвержден новый Перечень самостоятельных подразделений Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Скорректированы положения, касающиеся вопросов местного значения поселений, муниципального района и городского округа. Помимо прочего, к вопросам местного значения относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, а также оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах установленных полномочий. Отмечено, что в собственности поселений и муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

Изменения затронули и права органов МСУ поселения, муниципального района, городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в частности, исключено право на участие в организации и финансировании проведения на территории поселения, муниципального района или городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Скорректирован порядок формирования представительного органа муниципального района. Установленный ранее срок отражения в уставе муниципального района порядка формирования представительного органа увеличен и составляет 3 месяца со дня начала работы соответствующего представительного органа муниципального района.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Подпункт "а" пункта 11, пункт 12, подпункт "в" пункта 13, пункт 17 и подпункт "а" пункта 23 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 г.

Изменениями скорректированы положения, касающиеся проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов РСО-Алания и их проектов.

Антикоррупционная экспертиза проводится органами государственной власти РСО-Алания, органами МСУ в РСО-Алания и их должностными лицами в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих органов государственной власти и согласно методике, определенной федеральным законодательством. Выявленные в нормативных правовых актах и их проектах коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении экспертизы.

В случае обнаружения в нормативных правовых актах РСО-Алания, их проектах коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к компетенции органов государственной власти, информация о нарушениях направляется в органы прокуратуры в 7-дневный срок со дня их принятия. Также установлено, что независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов могут проводить институты гражданского общества и граждане.

Из компетенции Уполномоченного органа в области противодействия коррупции исключены полномочия по организации и проведению антикоррупционной экспертизы законов и иных правовых актов РСО-Алания.

Закон вступает в силу по истечению десяти дней после дня его официального опубликования.

Разъяснены вопросы, касающиеся развития торговой деятельности на территории РСО-Алания. В частности, определены полномочия органов государственной власти в области государственного регулирования торговой деятельности на территории республики, предусмотрены мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности.

Так, органы государственной власти РСО-Алания в пределах своей компетенции осуществляют мероприятия, направленные на стимулирование инвестиционных проектов, направленных на строительство логистических центров поставок, осуществляющих прием и хранение сельскохозяйственной продукции, формирование партий товаров для отгрузки хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговлю продовольственными товарами, а также поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности, стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, путем организации и проведения выставок в области торговой деятельности, ярмарок.

Уполномоченному органу исполнительной власти РСО-Алания в области государственного регулирования торговой деятельности поручено формировать торговый реестр, который включает в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность и поставки товаров (за исключением производителей товаров) на территории республики и сведения о состоянии торговли в целом.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректированы основные характеристики республиканского бюджета РСО-Алания на 2010 г. Прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета увеличился и отныне составляет 12 473 727,6 рублей. Также вырос общий объем расходов республиканского бюджета до 14 206 957,5 рублей. Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2010 год увеличился и составил 1 710 328,3 рублей.

Норма, устанавливающая финансирование расходов организациям жилищно-коммунального хозяйства в части погашения задолженности, образовавшейся в связи с предоставлением мер социальной поддержки льготным категориям граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг, признана утратившей силу.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утвержденная республиканская программа развития конкуренции будет содействовать устранению необоснованных административных барьеров, в том числе устранению действий органов власти и органов местного самоуправления, ограничивающих конкуренцию.

Также задачей программы является создание экономических, организационных, правовых и иных условий, способствующих развитию конкуренции. В частности, рост состязательности хозяйствующих субъектов, появление новых участников на товарных рынках республики. В рамках реализации программы особое значение имеет развитие транспортной, информационной, финансовой, инвестиционной, инновационной, энергетической, логистической инфраструктур, что обеспечит дополнительные возможности для участников рынка.

Срок реализации Программы - 2010-2012 годы.

Финансовое обеспечение Программы предусматривается за счет средств бюджета республики, направляемых на реализацию республиканских и муниципальных целевых программ и сметное финансирование, а также собственных и привлеченных средств хозяйствующих субъектов.

Соцподдержка предоставляется педагогическим работникам образовательных учреждений, медицинским и фармацевтическим работникам, специалистам государственной ветеринарной службы в форме ежемесячной выплаты в размере 100 % платы за жилое помещение, отопление и освещение. Указанным гражданам, проживающим в домах, не имеющих ц.о., предоставляется право на возмещение расходов в размере 100 % на приобретение и доставку топлива.

Соцработникам, занятым в государственном секторе социального обслуживания, медработникам государственной системы социальных служб, работникам учреждений социального обслуживания государственной системы социальных служб, непосредственно осуществляющим социальную реабилитацию несовершеннолетних, возмещение расходов на оплату жилья и коммунальных услуг производится в форме ежемесячной денежной выплаты в размере 50 % региональных стандартов нормативной площади жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг.

Право на возмещение расходов имеют также граждане, вышедшие на пенсию, при условии, если общий стаж работы в сельской местности составляет не менее 10 лет и пенсия была назначена непосредственно по окончании работы в учреждениях.

Финансирование возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется за счет средств республиканского бюджета РСО-Алания.

Закон вступает в силу с 1 июля 2010 г.

Положения Закона, предусматривающего меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, распространяются на всех граждан РСО-Алания, независимо от того, являются они пенсионерами или нет.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2005 г.

Скорректированы основные характеристики республиканского бюджета РСО-Алания на 2010 г. Прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета увеличился и отныне составляет 11 376 000,2 тыс. рублей. Также вырос общий объем расходов республиканского бюджета до 13 109 230,1 тыс. рублей. Прогнозируемый дефицит республиканского бюджета составляет 1 733 229,9 тыс. рублей.

В 2010 году бюджетные кредиты бюджетам муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ, помимо прочего, будут предоставляться на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, а также на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.

Введены положения о реструктуризации задолженности юридических лиц перед республиканским бюджетом и реструктуризации задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса - исполнителей государственного оборонного заказа, включенных в перечень стратегических предприятий и организаций.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Тариф организации коммунального комплекса ВМУП "Владводосток" на подключение к системе централизованного водоотведения в период с 2010 по 2012 гг. установлен в размере 19056,78 рублей за 1 куб. м в сутки.

Тариф на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе централизованного водоотведения в г. Владикавказе с учетом НДС на 2010 г. составляет 15552,40 руб./1 куб. м в сутки, на 2011 г. - 22487,00 руб./1 куб. м в сутки, на 2012 г. - 29421,60 руб./1 куб. м в сутки.

Постановление вступает в силу в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

На 2010-2012 годы тариф организации коммунального комплекса ВМУП "Водоканал" на подключение к системе централизованного водоснабжения установлен в размере 26117,55 рублей за 1 куб. м в сутки.

Тариф на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе централизованного водоснабжения в г. Владикавказе с учетом НДС на 2010 г. составляет 29862,21 руб./1 куб. м в сутки, на 2011 г. - 30818,71 руб./1 куб. м в сутки, на 2012 г. - 31775,21 руб./1 куб. м в сутки.

Постановление вступает в силу в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Установлено, что перечисление денежных средств Финансовым управлением на оплату стоимости набора продуктов питания для детей летних оздоровительных лагерей будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством.

С 1 июля 2010 г. размер родительской платы за пребывание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г. Владикавказа составляет 750 рублей в месяц за одного ребенка.

Утратило силу положение, которым был утвержден действовавший ранее размер родительской платы за пребывание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г. Владикавказа.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2010 г.

Изменениями установлено, что размер взимаемой родительской платы производится заведующим МДОУ в соответствии с нормативным актом, устанавливающим размер родительской платы.

Также предусмотрены уважительные причины отсутствия ребенка в МДОУ, на основании которых при наличии подтверждающих документов производится перерасчет родительской платы.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2010 г.

В целях создания безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий программой предусмотрен ряд мер. В частности, предоставление государственной поддержки управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам, обеспечение проведения капитального ремонта в многоквартирных домах с избранным способом управления, а также создание условий для управления многоквартирными домами на территории РСО-Алания.

Программа рассчитана на 2010 год. Общий объем финансирования программных мероприятий составит 792 779 582 рубля, в т.ч. за счет средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств республиканского, местных бюджетов и средств собственников помещений.

В результате проведения программных мероприятий ожидается снижение уровня износа жилищного фонда; создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств в содержание жилищного фонда и его ремонт.

Программа направлена на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в РСО-Алания, обеспечение их благоустроенным жильем. Целью разработки адресной программы является организационное и финансовое обеспечение выполнения обязательств органов МСУ по обеспечению жилищных прав граждан, выселяемых из занимаемых по договору социального найма жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, путем переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований республики, которые выполнили условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Программа реализуется в течение 2010 г. Общий объем финансирования Программы составляет 109 890 172 рубля.

В результате проведения программных мероприятий за счет средств Фонда и консолидированного республиканского бюджета будет ликвидировано 4006,28 кв. метра аварийного жилищного фонда с отселением 83 семей (302 граждан) из многоквартирных домов. В целом по республике доля жителей, переселенных в рамках выполнения республиканских адресных программ по переселению граждан, от общего числа жителей, зарегистрированных в аварийных многоквартирных домах на начало реализации первой программы, составит 17,96%.

Установлено, что руководителям и специалистам образовательных учреждений, учреждений культуры и искусства, работающим на селе, повышение оклада на 25 % по сравнению со специалистами, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях, предусмотрено в целях компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Определен порядок установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности РСО-Алания и должности государственной гражданской службы РСО-Алания.

Ежемесячная доплата к пенсии указанным лицам устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении государственной должности от 1 года до 3 лет - 55 %, свыше 3 лет - 75 % их месячного денежного вознаграждения.

Ежемесячная доплата к пенсии не устанавливается лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы, которым назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание, или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, или установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии или дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

Доплата к пенсии устанавливается на основании письменного заявления лица об установлении ежемесячной доплаты решением руководителя государственного органа, в котором лицо, претендующее на доплату, замещало государственную должность, со дня подачи заявления, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от государственной должности. Доплата выплачивается ежемесячно на основании поручения Министерства труда и социального развития.

Финансирование расходов по выплате указанных ежемесячных доплат к пенсиям производится на основании заявки, ежеквартально представляемой Министерством труда и социального развития РСО-Алания в Министерство финансов РСО-Алания.

Усовершенствована структура органов исполнительной власти РСО-Алания.

Образованы Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания с возложением на него функций по взаимодействию с общественными организациями и по развитию внешних связей РСО-Алания, а также Комитет РСО-Алания по связи и информационным технологиям, которому переданы функции Министерства промышленности, связи и информационных технологий РСО-Алания в сфере связи, информатики и информационных технологий.

Министерство экономики РСО-Алания преобразовано в Министерство экономического развития РСО-Алания, Министерство имущественных отношений РСО-Алания - в Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, Министерство промышленности, связи и информационных технологий РСО-Алания - в Министерство промышленности, транспорта и энергетики РСО-Алания, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО-Алания - в Комитет РСО-Алания по охране окружающей среды и природных ресурсов, Министерство культуры РСО-Алания - в Министерство культуры и массовых коммуникаций РСО-Алания, Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания - в Комитет РСО-Алания по жилищно-коммунальному хозяйству.

Упразднены: Министерство инвестиций и внешнеэкономических связей РСО-Алания; Министерство РСО-Алания по делам национальностей; Комитет РСО-Алания по государственному регулированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; Комитет РСО-Алания по печати и делам издательств; Комитет РСО-Алания по поддержке и развитию малого предпринимательства; Комитет РСО-Алания по транспорту.

Указ вступает в силу со дня его подписания.