В целях защищенности личности, общества, имущества и государства от пожаров разработано Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории города Орла. В Положении содержатся значения основных терминов, таких как: пожарная безопасность, требования пожарной безопасности, нарушение требований пожарной безопасности, противопожарный режим и других. Положение разъясняет суть и порядок проведения первичных мер пожарной безопасности и проведения пропаганды и обучения населения данным мерам. Предусмотрен перечень прав и обязанностей граждан и организаций в сфере обеспечения пожарной безопасности.