Горячие документы. Новосибирская область. Октябрь 2010

Установленный Федеральным законодательством срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 3 месяцев. При этом субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать более короткие сроки экспертизы в отношении объектов, экспертиза по которым проводится органами исполнительной власти субъектов РФ или подведомственными им государственными учреждениями.

В соответствии с указанной нормой срок проведения государственной экспертизы в отношении объектов, государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по которым проводится государственным бюджетным учреждением "Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области", установлен равным 60 дням.

Утвержден новый порядок разработки административных регламентов. Главным его отличием является введение независимой экспертизы и проведение экспертизы проекта регламента в Министерстве экономического развития Новосибирской области (ранее проекты рассматривались комиссией по проведению административной реформы).

Административный регламент разрабатывается тем исполнительным органом, к сфере деятельности которого относится предоставление соответствующей государственной услуги. При этом исполнительные органы не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия, не предусмотренные федеральным и региональным законодательством.

Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой министерством экономического развития Новосибирской области.

Административный регламент должен содержать разделы, определенные Федеральным законом: "Общие положения", "Стандарт предоставления государственной услуги", "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения", "Формы контроля за исполнением административного регламента", "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих". Приводится описание разделов регламента.

И проект административного регламента, и утвержденный регламент подлежат размещению в сети Интернет. В случае отсутствия у исполнительного органа - разработчика официального сайта, проект регламента размещается на официальном сайте Правительства области. Утвержденный регламент размещается также в местах предоставления государственной услуги.

Регламент устанавливает порядок проведения совместных контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую, фармацевтическую деятельность и деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

При организации и проведении проверок Министерство здравоохранения взаимодействует с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Новосибирской области, отделом по надзору за исполнением законодательства о государственном и муниципальном контроле прокуратуры Новосибирской области, Управлением по Новосибирской области федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков.

Взаимодействие министерства и контролирующих органов осуществляется путем согласования плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставления информации путем направления мотивированных запросов.

Контроль включает проверку соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, выдачу предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования, принятие мер для привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к ответственности.

Плановые проверки проводятся по плану, который ежегодно разрабатывается и утверждается Министерством здравоохранения, согласовывается с органами прокуратуры и органами, участвующими в проверках. Плановые проверки проводятся не чаще, чем 1 раз в 3 года.

Информационное взаимодействие между Министерством и органами контроля посредством обмена данными (на электронных и бумажных носителях). Целью информационного обмена является оперативное получение информации при осуществлении контроля и надзора.

Для нуждающихся граждан предусмотрена субсидия на проведение работ по газификации индивидуальных жилых домов.

Нуждающимися признаются граждане, являющиеся собственниками жилого дома (части жилого дома), или занимающие жилые помещения в индивидуальном жилом доме по договорам социального найма, имеющие среднедушевой доход ниже 2 величин прожиточного минимума, действующего на территории Новосибирской области.

Заявление о предоставлении субсидии на проведение газификации подается гражданином в отдел социальной поддержки населения администрации района города по месту нахождения дома, подлежащего газификации.

Субсидии предоставляются организациям, независимо от их организационно-правовой формы, выполнившим работы по газификации, для возмещения затрат по их проведению. Субсидии организациям выделяются на основании соглашения, заключаемого с департаментом энергетики, жилищного и коммунального хозяйства.

Установлены перечень работ, на проведение которых предоставляются субсидии, перечень документов, требуемых от граждан для предоставления субсидии, и документов, необходимых для заключения соглашения.

Прожиточный минимум в III квартале 2010 года составил 5841 рубль в расчете на душу населения. Для трудоспособного населения прожиточный минимум установлен в размере 6303 рубля, для пенсионеров - 4625 рублей, для детей - 5712 рублей.

Величина прожиточного минимум в III квартале 2010 года увеличилась по сравнению с предыдущим периодом.

Во II квартале 2010 года величина прожиточного минимума в расчете на душу населения составляла 5776 рублей, для трудоспособного населения - 6232 рубля, пенсионеров - 4579 рублей, детей - 5644 рубля.

Накопление отходов производится в специальных местах - контейнерных площадках, площадках для крупногабаритных отходов, и в специальных емкостях - контейнерах, бункерах, урнах (мусоросборниках). Уборку контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, содержание в надлежащем состоянии контейнеров и мусоросборников и свободный доступ к ним обеспечивает владелец контейнерной площадки.

Несанкционированное размещение всех видов отходов (временное скопление отходов, несанкционированная свалка), сжигание отходов без специальных установок запрещаются. Под временным скоплением отходов понимается самовольный сброс твердых бытовых и крупногабаритных отходов объемом до 30 куб. м на площади до 50 кв. м на контейнерной площадке или на любой другой территории города. Несанкционированная свалка - это самовольное размещение или складирование твердых бытовых и крупногабаритных отходов, отходов производства и потребления, строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц, объемом свыше 30 куб. м на площади свыше 50 кв. м.

Сбор и вывоз отходов осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим указанную деятельность на основании договоров, заключаемых с собственниками (владельцами, арендаторами) административных зданий и объектов социальной сферы, владельцами объектов торговли, бытового обслуживания, общественного питания, правлением ТСЖ многоквартирных жилых домов.

Накопление промышленных отходов на предприятиях осуществляется в соответствии с технологическими процессами и регламентами. Промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются или используются повторно. Порядок обращения с радиоактивными, биологическими, лечебно-профилактическими и другими видами опасных отходов регулируется федеральным законодательством.

Внесены изменения в примерные формы договора аренды недвижимого имущества муниципальной казны, объектов недвижимости, переданных в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальным предприятиям и учреждениям (бюджетным, автономным, образовательным).

Признаны утратившими силу нормы договоров, устанавливавшие обязанность арендатора самостоятельно согласовать с органами государственного пожарного надзора и органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора возможность использования арендуемого объекта по определенному в договоре виду деятельности.

Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям установленные ставки налога на строения, помещения и сооружения, применяются и к долям в праве общей собственности на указанное имущество.

Предусмотренные льготы по налогу также распространяются на граждан - собственников долей в праве общей собственности на строения, помещения и сооружения.

Решение вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к отношениям, возникшим с 1 января 2009 года.

Инвесторам, реализующим инвестиционные проекты в сфере дошкольного образования, дополнительного образования детей, культуры, физической культуры и спорта, предоставляются за счет средств областного бюджета субсидии для возмещения части затрат по выполнению работ, связанных с подключением к сетям инженерно-технического обеспечения.

Изменениями уточняется, что инвестиционные проекты в указанной сфере могут реализовываться и в составе других инвестиционных проектов.

Исключена норма, предоставлявшая возможность обязать инвестора соблюдать соглашения в отношении произведенных им товаров (работ, услуг), соответствующих перспективным направлениям инвестиционной деятельности Новосибирской области.

Прочие изменения закрепляют за Правительством Новосибирской области полномочия по регулированию инвестиционной деятельности, ранее осуществляемые администрацией области.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Уточнены отдельные объекты обложения земельным налогом. Так, парки, скверы, бульвары перенесены из категории "земельные участки, занятые городскими лесами" в категорию "земельные участки общего пользования". Ставка налога для них осталась прежней 0%. К земельным участкам общего пользования отнесены также пляжи и ботанические сады.

По ставке 0,5% облагаются земельные участки, занятые гаражными кооперативами (ранее - только ГСК).

Ставка 0,2% распространена на земельные участки, занятые индивидуальными овощехранилищами.

Решение вступает в силу со дня официального опубликования и применяется к отношениям, возникшим с 1 января 2010 года.

Внесенные изменения аналогичны изменениям, внесенным в Порядок определения размера и внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Также при превышении сроков строительства многоквартирных домов к гражданам, пострадавшим от действий застройщиков, не применяется корректирующий коэффициент (Кдоп), учитывающий при расчете арендной платы цели использования земельного участка и сроки ввода в эксплуатацию объектов недвижимости.

Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и применяется к отношениям, возникшим с 1 января 2010 года.

В случае превышения нормативного срока строительства многоквартирных домов к гражданам, пострадавшим от действий застройщиков, установленный корректирующий коэффициент (Кдоп) не применяется. Решение о признании гражданина пострадавшим от действий застройщиков принимается в порядке, установленном правовым актом мэрии города.

Размер корректирующего коэффициента (Кдоп) установлен в зависимости от цели использования земельных участков (строительство, эксплуатация объектов недвижимости, иные цели) и увеличивается при несоблюдении сроков введения в эксплуатацию объектов недвижимости.

Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и применяется к отношениям, возникшим с 1 января 2010 года.

Сферой действия Программы является социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Под трудной жизненной ситуацией понимается ситуация, которую гражданин не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с возрастом, болезнью, сиротство, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т. п.).

К малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам относятся семьи и граждане, имеющие по не зависящим от них причинам среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в Новосибирской области.

В рамках Программы также осуществляется муниципальная ежемесячная денежная выплата гражданам, не получающим меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Программа реализуется путем оказания индивидуальной помощи через систему службы социальной поддержки населения. Решение о назначении и размере адресной социальной помощи принимается координационным советом администрации района города или решением межведомственной комиссии по оказанию адресной социальной помощи при департаменте по социальной политике мэрии. Порядок оказания социальной помощи утвержден постановлением мэра г. Новосибирска от 29 сентября 2008 г. N 655.

К маломобильным группам населения относятся инвалиды с поражениями опорно-двигательного аппарата, с дефектами органов зрения и слуха, граждане с временным нарушением здоровья, люди пожилого возраста, беременные женщины, пешеходы с детскими колясками, дети дошкольного возраста и другие граждане, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении или ориентировании в пространстве.

Основными направлениями создания доступной среды жизнедеятельности для маломобильных жителей города являются обеспечение доступности объектов жилищного фонда и социального назначения (строительство пандусов и вспомогательных сооружений; оборудование подъемными устройствами), обеспечение информационно-справочными материалами инвалидов с нарушением зрения и слуха (тактильными схемами и картами, тифлосредствами, справочно-информационной литературой, издаваемой с рельефно-точечным шрифтом), обеспечение вспомогательными приспособлениями и реабилитационными средствами, в т.ч. и на условиях проката.

Для транспортного обслуживания граждан необходимо увеличить возможности предоставления транспортной услуги "Социальное такси".

Источником финансирования Программы является бюджет города. Общий объем финансирования программы составляет 28513,9 тыс. рублей.

Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов образуются в органах государственной власти Новосибирской области, государственных органах Новосибирской области. Для этого издается нормативный правовой акт, которым утверждается состав комиссии и порядок работы. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, влияющего на принимаемые комиссией решения.

Комиссии оказывают содействие госорганам по двум направлениям: обеспечивают соблюдение госслужащими ограничений, запретов, требований и обязанностей, способствуют предупреждению коррупции.

Основаниями для проведения заседания комиссии является представление руководителем госоргана материалов проверки, свидетельствующих о недостоверности или неполноте сведений о доходах и имуществе (своих и членов семьи), о несоблюдении госслужащим установленных ограничений и запретов. Поводом может стать заявление о невозможности представить сведения о доходах и имуществе супруги и несовершеннолетних детей.

Заседание комиссии проводится также в случае обращения бывшего государственного служащего (в течение 2 лет со дня увольнения с госслужбы) за получением согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации (на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора), если функции по государственному управлению этой организацией входили в его служебные обязанности.

Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

Областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области и подведомственные им учреждения оказывают физическим и юридическим лицам государственные услуги.

Для обеспечения оказания органами власти и учреждениями услуг и (или) выполнения работ за счет бюджетных ассигнований формируется государственное задание, которым устанавливаются требования к составу, качеству и (или) объему, условиям и порядку оказания (выполнения) государственных услуг (работ).

Задание формируется на основе нормативного правового акта Правительства области об утверждении перечня, объема и стоимости государственных услуг (работ), оказываемых в соответствующей сфере. При этом органам государственной власти задание формируется по услугам, включенным в реестр государственных услуг Новосибирской области.

Для органов государственной власти задание формируют в зависимости от подведомственности министерства или областные исполнительные органы госвласти на основании решения Губернатора или Правительства области. Государственным бюджетным учреждениям задание формируется главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых они находятся.

Государственные задания утверждаются после вступления в силу закона Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.

Государственная поддержка в форме предоставления субсидий на проведение работ опытно-конструкторских и технологических предоставляется по результатам конкурсного отбора. Конкурсы являются открытыми.

Организационное обеспечение проведения конкурсов осуществляет министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области. Заявки товаропроизводителей об участии в конкурсах рассматриваются конкурсной комиссией, утвержденной приказом министерства.

К участию в конкурсе допускаются товаропроизводители,  осуществляющие основную деятельность в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева, химического производства, производства резиновых и пластмассовых изделий, кокса и нефтепродуктов, неметаллических минеральных продуктов, металлургического производства и производства готовых металлических изделий, производства машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств.

У претендентов на получение господдержки уровень рентабельности реализованной продукции не должен быть ниже 1%. Кроме этого, условиями предоставления поддержки являются отсутствие роста недоимки по налогам, превышение уровня среднемесячной зарплаты одного работника над установленной величиной прожиточного минимума для трудоспособного населения Новосибирской области за соответствующий период.

Проводимые опытно-конструкторские и технологические работы должны иметь прогнозируемые конечные результаты в виде разработки образца нового изделия, конструкторской документации на него или новой технологии.

Победителям конкурсов предоставляются субсидии в размере от 1,0 до 4,0 млн. руб., но не более 25% стоимости проведенных работ.