Горячие документы. Новосибирская область. Июль 2004

     Социальная программа на 2004 год за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденная постановлением, разработана Пенсионным фондом Российской Федерации по Новосибирской области. Приоритетными направлениями программы установлены укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, оказание адресной лекарственной помощи, а также создание условий для активного участия граждан пожилого возраста в общественной и культурной жизни.

     Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам осуществляется в соответствии с Порядком организации работы по оказанию адресной социальной помощи за счет средств ПФР (приложение 2 к программе). Адресная социальная помощь оказывается один раз в год в виде денежной выплаты. Указанные выплаты осуществляются Пенсионным фондом РФ сверх сумм, предусмотренных на оказание государственной социальной помощи малоимущим пенсионерам.

     Инспекция государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области - является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним и надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования. Инспекция проводит периодические государственные технические осмотры, осуществляет регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним и выдает на них государственные регистрационные знаки, осуществляет регистрацию залога регистрируемых машин. В соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.

     Утверждены Перечень предприятий общественного пассажирского транспорта общего пользования, заключивших с исполнительными органами государственной власти (органами местного самоуправления) договоры на выполнение в 2004 году социального государственного (муниципального) заказа в объеме не менее 50% от общего объема выполняемых пассажирских перевозок, и Перечень специализированных ремонтных, эксплуатационных предприятий, учреждений, автовокзалов, обеспечивающих в 2004 году выполнение государственного (муниципального) заказа на общественные пассажирские перевозки общего пользования в части содержания, ремонта и эксплуатации маршрутной сети, общественного пассажирского транспорта общего пользования.

     Предприятия и учреждения, включенные в указанные Перечни, имеют право на получение налоговых льгот в части налогов, зачисляемых в областной и местный бюджеты.

     Признано утратившим силу постановление главы администрации области от 4 июня 2003 г. N 371 "Об утверждении перечней предприятий общественного пассажирского транспорта общего пользования".

     Управление начального профессионального образования является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственную политику в сфере начального профессионального образования. На управление возложены координация и контроль деятельности учреждений начального профессионального образования в Новосибирской области; лицензирование, аттестация и аккредитация государственных и негосударственных образовательных учреждений, реализующих программы начального профессионального образования и профессиональной подготовки; обеспечение разработки национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов и контроль за исполнением государственных образовательных стандартов в области начального профессионального образования; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации, а также проведение аттестации руководящих и педагогических кадров.

     Изготовление очковой оптики, в том числе по желанию покупателей, не подпадает под действие главы 26.3 Кодекса. Организации в части продажи очковой оптики, не изготовленной данной организацией, а поступившей в виде готового товара для дальнейшей реализации в розницу за наличный расчет по договорам розничной купли - продажи, а также оказания услуг по ремонту очков подпадают под действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, а в части производства очков должны облагаться в общеустановленном порядке. Если услуги по индивидуальному приготовлению и ремонту изделий очковой оптики оказываются аптечными учреждениями, то данные услуги относятся к услугам по охране здоровья человека, которые не подлежат переводу на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

     Сообщается, что земельный налог должен уплачиваться налогоплательщиками на балансовый счет 40101 Управления Федерального казначейства по Новосибирской области. Приводятся коды бюджетной классификации, на которые зачисляются суммы земельного налога в зависимости от вида земель.

     В соответствии с утвержденным Порядком меры государственной поддержки оказываются организациям, осуществляющим поставки продукции, выполнение работ и оказание услуг для региональных государственных нужд Новосибирской области. Мерами государственной поддержки являются предоставление государственной гарантии Новосибирской области в обеспечение обязательств по заключенным кредитным договорам и субсидий за счет средств областного бюджета на погашение процентной ставки за пользование привлеченными кредитными ресурсами, начисленной в пределах ставки рефинансирования ЦБ РФ. Отбор организаций для предоставления мер государственной поддержки проводят главные распорядители бюджетных средств.

     Приоритетной задачей при разработке бюджета Новосибирской области на 2005 год установлено сокращение внутреннего долга не менее чем на 1 млрд. рублей. Управлению финансов и налоговой политики администрации области предписано усовершенствовать порядок предоставления бюджетных кредитов, предусмотрев ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов и использование механизма предоставления субсидий из областного бюджета для погашения процентов по банковским кредитам.

     В целях оптимизации бюджетных расходов предусматривается разработка областной адресной инвестиционной программы на среднесрочную перспективу, проведение в срок до 15 августа 2004 г. инвентаризации областных целевых программ с позиции эффективности использования бюджетных средств, использование электронной системы мониторинга цен при приобретении материалов, оборудования для государственных нужд, сдаче в аренду земельных участков и иных объектов недвижимости, поставке материалов и оборудования для объектов строительства и капитального ремонта, финансируемых за счет средств федерального и областного бюджета.

     Главным распорядителям и получателям средств областного бюджета предписано в течение 10 дней с момента получения уведомления о переходе на кассовое обслуживание сформировать пакет документов для открытия лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств областного бюджета и открыть указанные лицевые счета в срок до 1 августа 2004 года. Расчетные счета в учреждениях банков должны быть закрыты в двухнедельный срок после получения от органа федерального казначейства извещения об открытии лицевого счета. С момента получения от органа федерального казначейства извещения об открытии лицевого счета главному распорядителю сметно-бюджетное финансирование осуществляется Управлением финансов и налоговой политики администрации области на лицевой счет в органе федерального казначейства.

     Письмом доводится Положение Банка России и Минфина РФ от 20 мая 2004 г. N 257-П/46н "Об особенностях расчетно-кассового обслуживания подразделениями расчетной сети Банка России и кредитными организациями (филиалами) счетов органов федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации в условиях открытия главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств лицевых счетов в органах федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации". Заполнение расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации налогоплательщиками - бюджетополучателями, чьи лицевые счета открыты в органах федерального казначейства , осуществляется в соответствии с приказом МНС РФ, ГТК России и Минфина РФ от 3 марта 2003 г. N БГ-3-10/98 / 197 / 22н с учетом требований пункта 4 указанного Положения.

     Изменен порядок оплаты труда приемных родителей. В соответствии с Законом Новосибирской области от 6 декабря 2001 г. N 200-ОЗ "Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье" размер оплаты труда каждого приемного родителя устанавливался в размере тарифной ставки 14 разряда Единой тарифной сетки с доплатой 40% от установленной ставки. Указанный размер оплаты труда согласно изменениям является ежемесячной совокупной оплатой труда приемных родителей. По желанию приемных родителей указанная сумма оплаты труда может выплачиваться одному из родителей либо обоим в определенной ими пропорции.

     Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

     Право на государственную поддержку имеют проживающие на территории Новосибирской области граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет. Закон устанавливает меры государственной поддержки молодежи в сфере образования, в сфере труда и занятости, развития предпринимательской деятельности молодежи и обеспечения молодежи жильем. Предусмотрена государственная поддержка молодой семьи в виде дополнительного пособия при рождении ребенка, субсидий на оплату содержания детей в дошкольных учреждениях, если родители являются студентами или учащимися учреждений начального профессионального образования дневной формы обучения.

     В Новосибирской области может действовать Молодежный Парламент Новосибирской области.

     Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования (газета "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" от 16 июля 2004 г. N 32), за исключением статей, устанавливающих меры государственной поддержки, которые вступают в силу с 1 января 2005 г.

     Изменен размер пенсии за выслугу лет, выплачиваемой руководителям сельскохозяйственных организаций за счет областного бюджета. Установленный ранее Законом Новосибирской области от 14 февраля 2003 г. N 92-ОЗ "О государственной поддержке руководителей, специалистов сельскохозяйственных организаций в Новосибирской области" размер пенсии за выслугу лет составлял 2 минимальных размера оплаты труда. Теперь пенсия за выслугу лет будет выплачиваться в размере 9 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законодательством для социальных выплат.

     Закон принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 24 июня 2004 г. N 204-ОСД и вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

     Закон устанавливает численность депутатов и наименования представительных органов местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области, наименование должности глав и исполнительных органов муниципальных районов. Депутаты Советов депутатов первого созыва муниципальных районов и главы муниципальных районов избираются на всеобщих выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Советов депутатов первого созыва муниципальных районов и глав муниципальных районов составляет пять лет.

     Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования (газета "Советская Сибирь" от 14 июля 2004 г. N 135).

     В категорию "А" выборных муниципальных должностных лиц включены председатель, заместитель председателя и секретарь Новосибирской городской избирательной комиссии; председатель, заместитель председателя и аудитор Контрольно-счетной палаты г. Новосибирска. В Закон дополнительно внесены предельные коэффициенты для установления должностных окладов в городском Совете г. Новосибирска. Закон принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 24 июня 2004 г. г. N 209-ОСД и вступает в силу со дня его официального опубликования (газета "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" от 16 июля 2004 г. N 32).

     В Сводный перечень выборных муниципальных должностей категории "А" Реестра муниципальных должностей включены должности председателя, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты муниципального образования. Должности помощника главы муниципального образования и помощника главы городского самоуправления отнесены к разряду главных должностей, входящих в "Перечень муниципальных должностей муниципальной службы категории "Б". Реестр муниципальных должностей дополнен разделом 2.1 "Перечень муниципальных должностей муниципальной службы в аппарате городского Совета г. Новосибирска". Муниципальные должности, входящие в данный Перечень, относятся к категории "Б".

     Настоящий Закон принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 24 июня 2004 г. N 208-ОСД, вступает в силу со дня его официального опубликования (газета "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" от 16 июля 2004 г. N 32).

     Утвержден отчет об исполнении бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования за 2003 год по доходам в сумме 3 303 173,7 тыс. руб. (107,2% от утвержденного объема), по расходам в сумме 3 317 940,4 тыс. руб. (107,7% от утвержденного объема).

     Закон принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 24 июня 2004 г. N 202-ОСД, вступает в силу со дня его официального опубликования.

     До определения федеральным законодательством специально уполномоченных государственных и территориальных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира указанные полномочия осуществляет Управление по охране и рациональному использованию охотничьих

     ресурсов Новосибирской области, являющееся областным исполнительным органом государственной власти.

     Утверждены Положение о полномочиях заместителя мэра Корнилова А.А., структура управления заместителем мэра Корниловым А.А. структурными подразделениями мэрии и штатное расписание аппарата заместителя мэра Корнилова А.А. Из структуры департамента по социальной политике мэрии исключен комитет по защите прав потребителей мэрии. В соответствии с утвержденным Положением заместитель мэра Корнилов А.А. является должностным лицом мэрии, принимающим решения по вопросам социальной политики, городской политики в области образования, культуры, спорта и работы с молодежью. Заместитель мэра Корнилов А.А. осуществляет управление деятельностью департамента по социальной политике; департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики и комитета по защите прав потребителей мэрии. Корнилову А.А предоставлено право заключать в рамках полномочий договоры от имени мэрии. Заместитель мэра Корнилов А.А. в своей деятельности подчиняется мэру.

     Утверждены Положение о полномочиях 1-го заместителя мэра Воронова В.А., структура управления 1-ым заместителем мэра Вороновым В.А. структурными подразделениями мэрии, штатное расписание аппарата 1-ого заместителя мэра Воронова В.А. 1-ый заместитель мэра Воронов В.А. является должностным лицом мэрии, координирующим работу департаментов, управлений и комитетов мэрии, администраций районов города, муниципальных унитарных предприятий и учреждений по вопросам экономической, в т. ч. финансово-бюджетной, и тарифной политики; использования и развития муниципальной собственности и земельных ресурсов; развития сферы услуг (общественного питания, торговли, бытового обслуживания, туризма, ритуальных услуг, услуг рекламного характера); развития сферы материального производства (промышленности, науки и научного обслуживания); ветеринарно-санитарного благополучия. 1-ый заместитель мэра Воронов В.А. осуществляет управление деятельностью департамента экономики и финансов мэрии, департамента промышленности, науки и технологий мэрии, департамента земельных и имущественных отношений, департамента потребительского рынка, услуг и поддержки предпринимательства. В период отсутствия мэра 1-ый заместитель мэра Воронов В.А. исполняет его обязанности.

     Изложены в новой редакции Положение о порядке выделения грантов администрации Новосибирской области молодым ученым и специалистам на проведение прикладных научных исследований по приоритетным направлениям научной деятельности в Новосибирской области и Положение о порядке выделения именных стипендий администрации Новосибирской области аспирантам и докторантам научно-образовательного комплекса области, утвержденные постановлением главы администрации области от 14. 08.2002 N 673. Изменениями установлено, что претендентами на стипендию администрации области могут быть граждане РФ, обучающиеся в аспирантуре (в возрасте до 30 лет включительно) или докторантуре (в возрасте до 37 лет включительно) по очной форме обучения в научных организациях и высших учебных заведениях Новосибирской области. Документы на конкурс для получения грантов или именных стипендий администрации Новосибирской области представляются в срок до 20 октября. Победителям конкурса на получение грантов вручаются соответствующие сертификаты и выдаются гранты в размере до 70 тыс. руб. Победителям конкурса на получение именных стипендий присваивается звание "Стипендиат администрации Новосибирской области", выдаются соответствующие свидетельства и назначаются стипендии сроком на 1 год в размере 2500 рублей в месяц для докторантов и 1250 рублей для аспирантов.

     С 5 июля 2004 г. по 20 июля 2004 г. проводится городской смотр-конкурс "Зеленый двор".

     Распоряжением утверждено Положение о проведении конкурса, создана конкурсная комиссия и утвержден ее состав. В конкурсе принимают участие жилищно-эксплуатационные организации и жители города. При осмотре конкурсных объектов - дворовых территорий учитывается наличие детских городков, цветников, разнообразие видов деревьев и кустарников. Коллективы жителей и жилищно-эксплуатационных организаций двадцати лучших конкурсных объектов награждаются дипломами выставки и денежной премией.

     В соответствии с утвержденным Положением Департамент агропромышленного комплекса Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим управление в сфере агропромышленного производства. Департамент участвует в разработке нормативных правовых актов области по вопросам развития и функционирования агропромышленного комплекса области и областных целевых и инвестиционных программ в части, касающейся деятельности АПК; координирует взаимоотношения заготовительных организаций с сельскими товаропроизводителями, личными подсобными хозяйствами граждан по сбыту и закупкам сельскохозяйственной продукции; осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование АПК. На департамент возложено лицензирование деятельности по организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений.

     Создан совет по поддержке благотворительности в Новосибирской области, утверждены Положение о совете и его состав. Совет по поддержке благотворительности является совещательным органом, созданным для осуществления взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления Новосибирской области с благотворителями и благополучателями. В состав Совета входят представители органов государственной власти и местного самоуправления, руководители коммерческих и некоммерческих организаций, благотворительные организации и граждане. Совет выявляет потребности в оказании помощи проживающим в Новосибирской области гражданам, содействует реализации социальных программ и эффективному использованию средств благотворителей для решения социальных проблем.

     При общественной приемной главы администрации области создана группа оперативного реагирования, утверждены Положение о группе оперативного реагирования и ее состав.

     Группа оперативного реагирования создается из руководителей и специалистов областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, структурных подразделений администрации Новосибирской области, представителей заинтересованных организаций для рассмотрения обращений граждан, поступивших в общественные приемные главы администрации области, выполнения поручений по результатам личного приема губернатора области, его заместителей и решения иных вопросов. Группа в пределах своей компетенции оказывает содействие в решении проблем малообеспеченных слоев населения области, обратившихся в общественные приемные главы администрации области, принимает меры по оказанию материальной и иной помощи гражданам области, попавшим в тяжелые социально-бытовые условия.

     Создана межведомственная комиссия Новосибирской области по борьбе с лесными пожарами, утверждены Положение о комиссии и ее состав. Межведомственная комиссия является органом, координирующим деятельность исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, государственных и иных организаций по предупреждению и ликвидации лесных пожаров. Комиссия рассматривает прогнозы возможных чрезвычайных ситуаций на территории лесного фонда Новосибирской области, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию лесных пожаров и вносит предложения губернатору Новосибирской области, главам территориальных администраций, органов местного самоуправления о введении особого противопожарного режима.

     Статьей 10 Федерального закона от 6 августа 2001 г. N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" определен порядок уплаты сумм налога на прибыль организаций с налоговой базы переходного периода в течение 2002-2006 годов по частям. Налогоплательщики могут привлекаться к налоговой ответственности на по статьи 122 Налогового кодекса за неуплату (неполную уплату) тех сумм налога на прибыль организаций, исчисленных с налоговой базы переходного периода, сроки уплаты которых наступили на момент вынесения решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, но не ранее дня обнаружения налогового правонарушения.

     Территориальным администрациям, органам местного самоуправления районов и городов области рекомендовано создать комиссии с участием представителей инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Новосибирской области и провести обследование технического состояния зданий и сооружений социально-культурного назначения. Результаты обследований должны быть представлены в месячный срок в инспекцию государственного архитектурно-строительного надзора Новосибирской области. Меры по устранению выявленных нарушений норм технической эксплуатации должны приниматься безотлагательно.

     С 1 июля 2004 года цена на уголь, реализуемый населению в пределах норм отпуска, установлена в размере 590 руб. за 1 тонну. За уголь, реализуемый населению сверх установленных норм отпуска, оплата производится в размере 670 руб. за 1 тонну. Цена установлена с учетом НДС.

     Разъясняется, что предприятия- производители этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции представляют декларации о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции только в Управления МНС России по субъектам Российской Федерации. В Департамент налогов и сборов с алкогольной и табачной продукции МНС России указанные декларации не представляются.

     В соответствии с утвержденным Положением Управление социальной защиты населения Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере социальной защиты населения. Управление разрабатывает областные целевые программы социальной защиты населения, программы, направленные на улучшение положения семей с детьми, детей, граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов; осуществляет деятельность по оказанию социальной помощи малоимущим гражданам, лицам, пострадавшим вследствие стихийных бедствий; ведет учет граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на получение социальных льгот, и граждан, пострадавших вследствие радиационных катастроф, аварий и выдает им удостоверения; координирует деятельность санаторно-курортного комплекса; осуществляет деятельность, связанную с получением, распределением и целевым использованием гуманитарной помощи.

     Утверждены Положение о департаменте развития общественных связей администрации Новосибирской области, его структура и штатная численность. Департамент является структурным подразделением администрации Новосибирской области, создан в целях формирования системы взаимодействия администрации области с общественными объединениями и гражданами, содействия в защите их прав и законных интересов, изучения, анализа и прогнозирования общественно-политической ситуации в области, формирования и реализации на региональном уровне государственной политики в сфере религиозных и межнациональных отношений.

     Сумма исчисленного единого налога может быть уменьшена налогоплательщиками на сумму выплаченных пособий по временной нетрудоспособности. Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности за полный календарный месяц не может превышать 11700 рублей. В районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности определяется с учетом этих коэффициентов.

     Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации - в части суммы пособия, не превышающей за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда (с 1 октября 2003 г. - 600,0 руб.) с учетом районного коэффициента, и средств работодателей - в части суммы пособия, превышающей установленный один минимальный размер оплаты труда.

     В соответствии со статьей 381 НК РФ освобождаются от обложения налогом на имущество организации в отношении железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов. Перечень имущества, относящегося к указанным объектам, должен определяться Правительством РФ, но до настоящего времени не утвержден. Льгота по налогу на имущество организаций после принятия Правительством РФ соответствующего постановления должна представляться налогоплательщикам с 1 января 2004 года.

     Изменениями установлено, что поставщики алкогольной продукции должны ежеквартально представлять комитету по регулированию потребительского рынка и сферы услуг департамента развития промышленности и предпринимательства администрации области сведения об объемах и номенклатуре поставляемой на территорию Новосибирской области алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания. До внесения изменений в федеральное законодательство комитет по регулированию потребительского рынка и сферы услуг осуществляет подготовительную работу по проведению аккредитации и оформление документов по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания.

     Утвержден перечень избирательных комиссий муниципальных районов Новосибирской области. Каждая избирательная комиссия муниципального района Новосибирской области формируется в составе 9 членов комиссии с правом решающего голоса.