Горячие документы. Новосибирская область. Август 2003

     В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством признаны утратившими силу постановление мэра от 3 июля 1995 г. N 670 "Об оплате за жилищно-коммунальные услуги" и п. 2 - 8 постановления мэра от 21 июля 1998 г. N 670 "О льготах при оплате жилищно-коммунальных услуг".

     Доходы, полученные организациями системы государственного резерва от реализации материальных ценностей государственного резерва, их заимствования и других операций с ними, а также иной хозяйственной деятельности подлежат обложению налогом на прибыль в общеустановленном порядке.
     Письмом сообщается также, что письмо МНС РФ и ФСНП РФ от 30 марта 1998 г. N ВП-6-02/206; ВП-987 "О налогообложении системы государственного резерва" признано утратившим силу с 1 января 2002 г.

     В срок до 15 января 2004 г. планируется перевести выплату заработной платы работников бюджетной сферы области в безналичную форму с применением пластиковых карт системы "Золотая корона".
     Установлены сроки выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений:
     25 числа текущего месяца (за первую половину месяца) и 10 числа следующего месяца (за вторую половину месяца).

     В раздел II Положения о департаменте имущества и земельных отношений, устанавливающий функции департамента дополнительно включены полномочия по приобретению от имени Новосибирской области по договорам купли-продажи земельного участка (доли в праве общей собственности на земельный участок) из земель сельскохозяйственного назначения, на обращение в суд с исками о принудительном изъятии у собственника ненадлежаще используемого земельного участка, о признании права собственности Новосибирской области на указанные земельные участки.

     Органам местного самоуправления рекомендовано разработать правила землепользования и застройки подведомственной территории, не допускать предоставление земельных участков для строительства, а также для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов.
     Без проведения торгов земельные участки могут предоставляться для строительства объектов государственного или муниципального значения, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.
     Рекомендовано также обеспечить публикацию сведений о земельных участках, планируемых для предоставления гражданам и юридическим лицам.
     Департаменту имущества и земельных отношений администрации области, департаменту строительства, архитектуры и дорожного комплекса администрации области поручено подготовить примерные правила застройки населенных пунктов области и методические рекомендации по организации работы органов местного самоуправления при предоставлении земельных участков.

     Постановлением вносятся изменения в Положение о порядке предоставления гражданам, жителям Новосибирской области, займов для приобретения или строительства жилья и субсидий на компенсацию процентной ставки по займам, утвержденное постановлением главы администрации области от 30 мая 2003 г. N 359 "О мерах по развитию кредитования граждан на приобретение или строительство жилья в Новосибирской области".
     Согласно внесенным изменениям в обеспечение возврата займа заемщик представляет договор залога или договор поручительства
     Предметом залога могут быть недвижимое имущество, являющееся собственностью заемщика или третьего лица (в т.ч. объекты незавершенного строительства, жилые дома); другие виды имущества и имущественных прав, на которые может быть обращено взыскание. Если предметом залога является недвижимое имущество, договор залога подлежит нотариальному удостоверению.
     Поручителями по договору поручительства могут быть предприятие, организация по месту работы заемщика, другое юридическое или физические лица (не менее 2).

     В соответствии с утвержденным Положением гранты выделяются общественным объединениям в поддержку их общественно полезной деятельности в области здравоохранения, просвещения, культуры, науки, развития молодежного движения, массовой физической культуры, защиты детства и материнства, благоустройства дворов и в других областях.
     Приоритетные направления для выделения грантов определяются ежегодно распоряжением главы администрации Новосибирской области.
     Положение определяет порядок проведения конкурса на выделение гранта, порядок выделения и использования грантов.
     К Положению прилагается форма договора о гранте.

     Налогоплательщики, осуществляющие розничную торговлю товарами (в т. ч. по договору о продаже товаров в кредит) и оказание услуг покупателям как за наличный, так и по безналичному расчету, привлекаются к уплате единого налога на вмененный доход только в отношении результатов розничной торговли за наличный расчет. Доходы, полученные такими налогоплательщиками от осуществления розничной торговли по безналичному расчету, подлежат налогообложению в общеустановленном порядке на основе данных раздельного учета доходов и расходов.
     Аптечные учреждения признаются налогоплательщиками единого налога на вмененный доход в части доходов, полученных ими от реализации населению готовых и изготовленных лекарственных препаратов (в том числе и по льготным ценам). Доходы, полученные аптечными учреждениями в централизованном порядке от органов здравоохранения (из федерального, областного и местного бюджетов) в виде возмещения затрат, связанных с приобретением и дальнейшей реализацией (передачей) отдельным категориям граждан готовых и изготовленных лекарственных препаратов по бесплатным и льготным рецептам, а также от реализации лекарственных препаратов лечебным учреждениям и организациям с оплатой по безналичному расчету, подлежат налогообложению в общеустановленном порядке на основе данных раздельного учета доходов и расходов по каждому осуществляемому указанными налогоплательщиками виду деятельности.

     Согласно утвержденному Положению Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии является структурным подразделением мэрии и находится в непосредственном подчинении мэра. Оперативное руководство деятельностью департамента осуществляет 1-ый заместитель мэра Анисимов В. А. В состав департамента входят Главное управление благоустройства и озеленения; управление пассажирских перевозок мэрии и управление административно-технических инспекций. Департамент осуществляет оперативное руководство муниципальными унитарными предприятиями транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса, разрабатывает и контролирует исполнение муниципального заказа на перевозку пассажиров, реализует мероприятия по увеличению пропускной способности магистральной улично-дорожной сети, по повышению уровня благоустройства и озеленения, осуществляет согласование разрешений на проведение земляных работ, связанных с нарушением благоустройства.

     Управление МНС РФ по НСО доводит письмо МНС РФ от 19 июня 2003 г. N ВГ-6-03/672@ "О порядке обложения налогом на добавленную стоимость сумм авансовых и иных платежей". Согласно данному письму моментом определения налоговой базы по товарам, помещенным под таможенные режимы экспорта, является последний день месяца, в котором собран полный пакет документов, подтверждающих обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов. Если полный пакет документов не собран на 181-й день считая с даты помещения товаров под таможенные режимы экспорта, моментом определения налоговой базы по указанным товарам (работам, услугам) является день отгрузки товара.

     Момент наступления права собственности на ценные бумаги, в случае если с ними проводились какие-либо технические операции, определяется в зависимости от проведенной операции. В случаях конвертации акций при реорганизации юридического лица или переоценке основных фондов момент возникновения права собственности определяется датой получения физическим лицом акций нового выпуска и занесения соответствующей записи о конвертации в реестр. Если сделка по продаже акций физическим лицом была признана недействительной, и ценные бумаги были вновь зачислены на счет ДЕПО прежнего владельца, то право собственности считается возникшим с момента их первоначального приобретения.

     Пунктом 3 ст. 364 НК РФ установлен перечень организаций и индивидуальных предпринимателей, которые не могут применять упрощенную систему налогообложения.
     Организации, применявшие упрощенную систему налогообложения и претерпевшие в своей деятельности изменения (превышение численности работающих, открытие филиала), в результате которых применение ими упрощенной системы налогообложения становится невозможным, утрачивают право на применение упрощенной системы налогообложения с того налогового периода, в котором было допущено нарушение требований п. 3 ст. 364 НК РФ

     Налог на доходы физических лиц начисляется в общеустановленном порядке на выплаты членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, работающим на постоянной (штатной) основе и работникам аппаратов действующих на постоянной основе избирательных комиссий, производимые из средств, выделенных из соответствующего бюджета на проведение выборов. На иные доплаты и компенсации членам избирательных комиссий с правом решающего голоса налог не начисляется. Налог не начисляется также на производимые из средств избирательных фондов кандидатов выплаты членам избирательных комиссий с правом совещательного голоса и другим физическим лицам избирательными комиссиями всех уровней за выполнение этими лицами работ (услуг), непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний. Средства, выделенные кандидату на проведение избирательной кампании и образующие избирательный фонд, зачисляются на специальный счет и не являются доходами кандидата, а соответственно не облагаются налогом на доходы физических лиц.

     При осуществлении поверенным по договору поручения действий, подлежащих обложению единым налогом на вмененный доход, плательщиком данного налога является доверитель. В случаях, когда поверенный осуществляет по договорам поручения с несколькими доверителями розничную торговлю через один и тот же объект торговли, обязанность по уплате налога возникает у доверителя при условии, что торговля осуществляется через принадлежащий ему на праве собственности или арендуемый им объект организации торговли, и при наличии документов, подтверждающих право на пользование данным объектом.

     Если в течение налогового периода по единому налогу применялись различные значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2, установленные законом субъекта Российской Федерации, разрешается в декларации по единому налогу на вмененный доход указывать среднеарифметическую величину корректирующего коэффициента К2 по коду строки 042 листа Д декларации. При изменении корректирующих коэффициентов базовой доходности К1, К2, К3, новые значения корректирующих коэффициентов применяются налогоплательщиками для исчисления сумм налога на вмененный доход с начала следующего налогового периода.

     Установлены минимальные размеры и границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Иня, Тогучинка, Боровлянка в границах города Тогучина.

     Распоряжением предписано проведение демонтажа решеток на окнах помещений с постоянным пребыванием детей, оборудование учреждений для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата спасательными трапами или спускаемыми площадками для эвакуации детей с верхних этажей, а также проведение работ по огнезащитной пропитке сгораемых деревянных конструкций.

     С 1 сентября 2003 г. устанавливаются новые муниципальные надбавки работникам муниципальных образовательных учреждений. Молодым специалистам, закончившим высшие и средние специальные учебные заведения (дневное отделение) в течение первых двух лет работы надбавки установлены в размере от 80 до 100 руб. в зависимости от разряда Единой тарифной сетки. Руководителям и методистам районных информационно-методических центров (районных методических кабинетов) надбавки установлены в размере от 500 до 900 руб. в зависимости от разряда Единой тарифной сетки. Надбавки руководителям муниципальных дошкольных образовательных учреждений установлены в размере от 400 до 800 руб. в зависимости от разряда ЕТС. Надбавки в размере от 500 до 1000 руб. установлены руководителям общеобразовательных учреждений, школ- интернатов, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений для подростков с девиантным поведением, специальных (коррекционных) образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, учебно-производственных комбинатов.

     С целью привлечения инвесторов для индивидуальной застройки Советского района и развития его инфраструктуры создано муниципальное унитарное предприятие г. Новосибирска "Советский Инвестстрой". На созданное МУП "Советский Инвестстрой" возложены функции заказчика-застройщика, генерального подрядчика. К видам деятельности МУП "Советский Инвестстрой" отнесены проектирование зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности, выполнение геодезических и картографических работ, работ по благоустройству и инженерному обеспечению индивидуальной малоэтажной жилой застройки Советского района.

     На первого заместителя мэра Шумилова В.Н. возложена обязанность по подписанию разрешений на строительство объектов недвижимости на территории г. Новосибирска (за исключением разрешений на индивидуальные жилые дома и надворные постройки). Обязанности по подписанию разрешений на строительство индивидуальных жилых домов и надворных построек возложены на глав администраций районов города.

     C 29 июля 2003 г. по 29 сентября 2003 г. проводится открытый городской архитектурный конкурс на лучшую концепцию архитектурно-художественного решения аллеи Героев Советского Союза и полных кавалеров ордена Славы. Утверждены Программа и условия конкурса, состав жюри. Заказчиком конкурса является департамент строительства и архитектуры мэрии, организатором - Главное управление архитектуры и градостроительства мэрии.
     По результатам конкурса присуждается три диплома (I, II, III степени).
     Участник конкурса, получивший диплом I степени, имеет право на разработку проекта.

     Управлению административно-технических инспекций мэрии, администрациям районов города поручено обеспечить постоянный контроль за состоянием люков колодцев подземных коммуникаций, расположенных на проезжей части улиц, внутриквартальных проездах и дорог, а также проведение ремонта и установку люков колодцев на уровне проезжей части. Владельцы подземных коммуникаций обязаны до начала работ (плановых или аварийных) по ремонту колодцев, расположенных на проезжей части улиц, внутриквартальных проездах (плановых или аварийных) уведомить управление административно-технических инспекций мэрии, администрации районов города о сроках их проведения. При ремонте колодцев, расположенных на проезжей части дорог городского и районного значения не допускается разборка асфальта с применением инструментов ударного действия (отбойных молотков, бетоноломов и т. д.).

     Утверждены Положение о полномочиях первого заместителя мэра Шумилова В.Н. и структура осуществляемого им оперативного руководства.
     Полномочиями первого заместителя мэра Шумилова В.Н. являются координация работы департаментов, управлений и комитетов мэрии, администраций районов города, муниципальных предприятий по вопросам экономической политики и финансов, муниципальной собственности, использования земельных и природных ресурсов на территории города, инвестиционно-строительной деятельности. Первый заместитель мэра Шумилов В.Н. имеет право заключать от имени мэрии договоры и соглашения, в т.ч. договоры аренды земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, определять функции и полномочия должностных лиц структурных подразделений мэрии, находящихся под оперативным руководством и в подчинении, представлять мэру кандидатуры для назначения на должность руководителей департаментов, управлений и комитетов мэрии.

     Письмом сообщается мнение МНС РФ, согласованное с Верховным Судом РФ, по поводу уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы на решение мирового судьи.
     Апелляционная жалоба на решение мирового судьи должна оплачиваться госпошлиной в том же порядке и размере, что и кассационная жалоба, по ставкам, установленным подпунктом 10 пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".

     Утверждены Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных облигаций города Новосибирска. Эмитентом муниципальных облигаций г. Новосибирска является мэрия Новосибирска. Облигации выпускаются в форме именных бездокументарных ценных бумаг, именных документарных ценных бумаг с обязательным централизованным хранением (учетом) или документарных ценных бумаг на предъявителя с обязательным централизованным хранением; могут быть краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными. Срок обращения облигаций составляет от 3 месяцев до 10 лет.
     Владельцами облигаций могут быть юридические и физические лица, являющиеся как резидентами, так и нерезидентами.

     Установлен предельный (максимальный) уровень тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным (кроме пригородных) и межобластным маршрутам за 1 пассажирокилометр в размере: 45 коп. - в автобусах общего типа; 55 коп. - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Определена плата за провоз багажа автомобильным транспортом по внутриобластным, (кроме пригородных) и межобластным маршрутам, в размере не превышающем 20% от стоимости проезда.
     Признаны утратившими силу п.п. 1-3 постановления главы администрации области от 8 июля 2002 г. N 603 "О тарифах на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным (кроме пригородных) и межобластным маршрутам",
     которыми ранее устанавливались тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

     Изменениями, внесенными в постановление установлено, что согласование заявлений на выдачу специальных региональных марок для алкогольной продукции осуществляет комитет по регулированию потребительского рынка и сферы услуг департамента экономического развития и промышленности администрации области. Для получения разрешения на учреждение акцизного склада не требуется банковской гарантии по уплате акцизов. Акцизные марки выдаются при условии внесения авансового платежа по акцизам, а с не момента его фактического поступления. Введено новое положение, устанавливающее, что в случае неудовлетворительных результатов проверки оплату за проведение данной проверки производят организации, учредившие акцизные склады.

     Согласован норматив страховых и сезонных запасов угля на складах электростанций ОАО "Новосибирскэнерго" и складах горрайтопов области на 2004 г.
     Страховые и сезонные запасы на предприятиях, связанных с сезонным (природно-климатическим) циклом поставок и работ, не облагаются налогом имущество предприятий.

     Управление МНС РФ по НСО доводит решение городского Совета от 21 мая 2003 г. N 247 "О внесении изменений в приложение к решению городского Совета от 17 ноября 1999 г. N 78 2 " 0О предоставлении налоговых льгот 2" и разъясняет порядок применения п. 5 раздела II Приложения к данному решению о налоге на имущество физических лиц. В частности, указывается, что при определении суммарной инвентаризационной стоимости объектов недвижимости между собой суммируются стоимости объектов по типу использования в соответствии с решением городского Совета от 4 марта 2003 г. N 225. 0Между 2 0собой суммарные стоимости 2 0типов объектов (жилого и нежилого назначения) не складываются.

     Органом, уполномоченным управлять и распоряжаться собственностью области в сфере статистической информации, определен департамент экономического развития и промышленности администрации области. Департаменту поручено ежегодно в срок до 15 сентября года, предшествующего получению отчетной статистической информации, разрабатывать проект областной программы статистических работ.
     До 1 декабря 2003 г. департаментом экономического развития и промышленности должен быть разработан порядок получения пользователями статистической информации.

     Изменениями, внесенными в постановление главы администрации области от 27 октября 1998 г. N 660, уточняются объемы и стоимость работ по государственной кадастровой оценке земель Новосибирской области.

     Принят Закон N 133-ОЗ, согласно которому из текста Устава Новосибирской области исключены положения о получении согласия Новосибирского областного Совета депутатов на привлечение депутата к уголовной и административной ответственности, направление дела в суд в отношении действий депутата и на лишение депутата депутатской неприкосновенности.
     Закон подписан 25 июля 2003 г. и вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Принят Закон N 130-ОЗ "Об изменении срока полномочий главы администрации Новосибирской области". Cрок полномочий главы администрации Новосибирской области сокращается с целью совмещения дня голосования на выборах главы администрации Новосибирской области с днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. В случае неназначения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, срок полномочий главы администрации Новосибирской области не изменяется, а выборы главы администрации Новосибирской области назначаются в порядке, установленном Законом Новосибирской области "О выборах главы администрации Новосибирской области".
     Закон подписан главой администрации области 25 июля 2003 г., вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

     Постановлением принят Закон N 127-ОЗ "О ветеранах труда в Новосибирской области". Законом учреждено почетное звание области "Ветеран труда Новосибирской области", которое является формой поощрения граждан за многолетний успешный труд.
     Почетного звания "Ветеран труда Новосибирской области" удостаиваются граждане, достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости и имеющие стаж работы (в т.ч. военной службы), не менее 35 лет для женщин и не менее 40 лет для мужчин. Ветераны труда Новосибирской области имеют право на бесплатное зубопротезирование и ремонт протезов; бесплатный проезд на всех видах (кроме такси) городского пассажирского транспорта на всей территории Новосибирской области, на автомобильном транспорте общего пользования пригородных и междугородных маршрутов; оплаты в размере 50% стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов, абонентной платы за телефон, стоимости занимаемого жилья (в пределах социальной нормы) и коммунальных услуг.
     Закон подписан 25 июля 2003 г., вступает в силу с 1 января 2004 года.

     Закон N 126-ОЗ, принятый настоящим постановлением вносит изменения в закон Новосибирской области от 22 ноября 2002 г. N 69-ОЗ "О транспортном налоге".
     Отменена форма декларации по транспортному налогу, установленная Законом от 22 ноября 2002 г. N 69-ОЗ. Отчетность по налогу представляется по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. Налог по ставке 20 руб. за 1 л.c. уплачивают владельцы мотоциклов и мотороллеров с мощностью двигателя свыше 15 л.с. Снижены ставки налога по самолетам, вертолетам и иным воздушным судам со 125 руб. до 20 руб. за 1 л.с. и по мотоциклам, мотороллерам с мощностью двигателя свыше 35 л.с. с 50 руб. до 20 руб. за 1 л.с.
     Закон подписан главой администрации области 25 июля 2003 г., вступает в силу не ранее чем через месяц со дня его официального опубликования и не ранее окончания текущего налогового периода. Изменения, касающиеся ставок налога, распространяются на отношения, возникшие с 1 января 2003 г.

     Принят Закон Новосибирской области N 129-ОЗ, вносящий изменения в Закон Новосибирской области от 6 декабря 2001 г. N 198-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области". Законом уточняется правовой статус унитарного предприятия, полномочия подразделений администрации области по управлению унитарными предприятиями. Согласно внесенным изменениям унитарные предприятия не вправе создавать дочерние предприятия путем передачи части своего имущества. Установлен обязательный аудит бухгалтерской отчетности унитарного предприятия. Внесены дополнения, регламентирующие отношения между казенными предприятиями и администрацией области в части распоряжения имуществом казенного предприятия.
     Закон подписан главой администрации области 25 июля 2003 г., вступает в силу со дня официального опубликования.

     Принят Закон Новосибирской области N 125-ОЗ, которым внесены изменения в Закон Новосибирской области от 11 мая 2000 г. N 98-ОЗ "Об организации ипотечного жилищного кредитования в Новосибирской области". Изложены в новой редакции основные понятия, используемые в Законе. Ведены новые понятия "молодая семья", "молодые специалисты". Государственная поддержка при ипотечном кредитовании за счет средств областного бюджета оказывается работникам бюджетной сферы и сельского хозяйства; государственным и муниципальным служащим Новосибирской области; одному из супругов в молодой семье, матери или отцу в молодой семье, являющейся неполной; молодым специалистам. Государственная поддержка указанным лицам оказывается 1 раз по их выбору из установленных Законом видов государственной поддержки: предоставление субсидий на приобретение (строительство) жилья для частичной оплаты взносов при ипотечном жилищном кредитовании; предоставление субсидий на погашение части процентной ставки по целевому ипотечному кредиту (займу) на приобретение (строительство) жилья; заключение на льготных условиях договора на приобретение (строительство) жилья с рассрочкой части платежа на срок более 1 года с уполномоченной администрацией области организацией; получения на льготных условиях займа через уполномоченную администрацией области организацию на приобретение (строительство) жилья.
     Закон подписан главой администрации области 25 июля 2003 г., вступает в силу со дня официального опубликования.