Горячие документы. Новосибирская область. Октябрь 2002

        Принят Закон Новосибирской области N 56-ОЗ, вносящий изменения и дополнения в Закон Новосибирской области от 12 марта 1999 г. N 45-ОЗ "О социальной защите инвалидов в Новосибирской области". Законом уточнены компетенция органов государственной власти и местного самоуправления в сфере социальной защиты инвалидов и структура службы реабилитации инвалидов. Общественные организации инвалидов освобождены от арендной платы за арендуемые ими помещения в порядке, установленном администрацией области, органами местного самоуправления. Общественным организациям инвалидов, участвующим в исполнении целевых программ по социальной поддержке инвалидов, могут быть предоставлены льготы по уплате региональных налогов, а также льготы по уплате федеральных налогов, по которым установлены ставки отчисления в бюджет субъекта Российской Федерации, в части, поступающей в областной бюджет. Установлено, что Новосибирская областная программа оказания гражданам бесплатной медицинской помощи гарантирует инвалидам льготное протезирование (зубное, ушное, глазное). Закреплено право инвалидов на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты размером не менее 15 кв. м. на 1 человека.
Настоящий Закон подписан главой администрации области 17 октября 2002 г., вступает в силу с 1 января 2003 года.

            Принят Закон Новосибирской области N 55-ОЗ, которым вносятся изменения в Закон Новосибирской области от 11 декабря 1996 г. N 50-ОЗ "Об общих собраниях (сходах), конференциях граждан по месту их жительства в Новосибирской области". Согласно внесенным изменениям общее собрание (сход), конференция граждан могут быть созвано по инициативе не менее 5 % граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на соответствующей территории. Общее собрание (сход) граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее 25% граждан, постоянно проживающие на соответствующей территории населенного пункта, микрорайона, квартала, улицы, жилого дома.
В случае осуществления собранием (сходом) граждан полномочий представительного органа местного самоуправления, собрание (сход) граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Ранее требовалась инициатива не менее 10% граждан, а правомочность схода устанавливалась при участии не менее 50% граждан.
Закон подписан главой администрации области 17 октября 2002 г. и вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

    Принят Закон Новосибирской области N 60-ОЗ, которым администрации Новосибирской области предоставлено право осуществить в 2002 году реструктуризацию задолженности юридических лиц перед областным бюджетом по налогу на пользователей автомобильных дорог по состоянию на 1 января 2002 года и кредиторской задолженности по начисленным пеням и штрафам по этому налогу. Закон подписан 17 октября 2002 г., вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим после 1 января 2002 года.

    В соответствии с изменением, внесенным в постановление главы администрации Новосибирской области от 29 апреля 2002 г.. N 402 "Об установлении размеров платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования ", размер платы за проведение государственного технического осмотра без использования средств технического диагностирования составляет 45 руб. включая стоимость талона о прохождении технического осмотра с учетом НДС.

    Принят Закон Новосибирской области N 58-ОЗ о внесении изменений и дополнений в Закон Новосибирской области от 12 февраля 1996 г. N 31-ОЗ "О недропользовании". В соответствии с изменениями лицензии и приложения к ним, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензий, должны содержать условия недропользования, предусмотренные конкурсной документацией, и обязательства, заявленные в конкурсных предложениях победителя конкурса в процессе его проведения. Лицензии на пользование недрами без проведения конкурсов или аукционов предоставляются субъектам предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, имеющим основания на бесконкурсное оформление лицензии, предусмотренные законодательством Российской Федерации и области. Исключены ст. 8 Закона, устанавливавшая категории пользователей недр, освобождаемых от платежей за пользование недрами, и ст. 9 об отчислениях на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Закон подписан главой администрации области 17 октября 2002 г., вступает в силу со дня его официального опубликования.

            Принят Закон Новосибирской области N 57-ОЗ "О государственной поддержке населения Новосибирской области при предоставлении жилищно-коммунальных услуг". Закон устанавливает виды государственной поддержки населения Новосибирской области при получении и оплате жилищно-коммунальных услуг, систему стандартов и нормативов при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, порядок распределения средств областного бюджета на предоставление государственной поддержки населения.
Видами государственной поддержки населения являются возмещение из бюджета части затрат организаций жилищно-коммунального комплекса, не покрываемой платежами населения, независимо от размера совокупного семейного дохода; оказание адресной помощи, дифференцированной в зависимости от размера совокупного семейного дохода;
предоставление льгот отдельным категориям граждан независимо от уровня совокупного семейного дохода в соответствии с действующим законодательством. Установлены виды жилищно-коммунальных услуг, при оплате которых населению оказывается государственная поддержка, и система стандартов оказания и оплаты жилищно-коммунальных услуг. К стандартам оказания жилищно-коммунальных услуг относятся нормативы потребления и стандарты качества жилищно-коммунальных услуг. Стандарты оплаты жилищно-коммунальных услуг включают федеральные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг, утверждаемые Правительством Российской Федерации, областные и муниципальные стандарты оплаты жилищно-коммунальных услуг. Закон подписан главой администрации области 17 октября 2002 г., вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

    Утвержден Порядок предоставления экономической поддержки организациям, зарегистрированным в г. Новосибирске и приобретающим в собственность в 2002 году земельные участки. Создана комиссия по экономической поддержке организаций, приобретающих в собственность в 2002 году земельные участки, утверждены Положение о комиссии и ее состав. Экономическая поддержка предоставляется в форме долгосрочного бюджетного кредита под 1/4 ставки рефинансирования Центрального банка на момент заключения кредитного договора. Организации должны в срок до 15 ноября 2002 г. подать в комиссию по экономической поддержке заявление о предоставлении экономической поддержки в форме бюджетного кредита для приобретения в собственность земельного участка под объектами промышленности. В заявлении указываются срок и сумма бюджетного кредита, которая не должна превышать 50 % от суммы договора на покупку земельного участка.

    Постановлением принят Закон Новосибирской области N 54-ОЗ, вносящий изменения в Закон Новосибирской области от 15 ноября 1999 г. N 78-ОЗ "О временных нормативах бюджетной обеспеченности Новосибирской области". Законом уточнены понятия временных и финансовых нормативов бюджетной обеспеченности; исключены положения ст. 5 Закона, устанавливающие возможность применения индивидуальных финансовых нормативов бюджетной обеспеченности для г. Новосибирска и других административно-территориальных образований. Утверждены новые временные нормативы бюджетной обеспеченности и корректирующие коэффициенты, применяемые к нормативам при формировании областного и местных бюджетов на очередной финансовый год. Закон подписан главой администрации области 17 октября 2002 г. и вступает в силу со дня его официального опубликования.

    Признано утратившим силу постановление главы администрации Новосибирской области от 9 декабря 1995 г. N 512 "О государственном специальном жилищном фонде федеральной миграционной службы России в Новосибирской области и порядке учета беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилье".

    В связи с принятием Закона Новосибирской области от 20 сентября 2002 г. N 48-ОЗ "Об обеспечении прав граждан, их объединений и юридических лиц на получение информации об осуществлении градостроительной деятельности на территории Новосибирской области", признано утратившим силу постановление мэра от 15 июня 1999 г.N 643 "Об информировании граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности на территории города Новосибирска".

    Утверждены Примерное положение о районной (городской) комиссии по взаимодействию с органами местного самоуправления для подготовки вопросов и выработке предложений по управлению и распоряжению земельными участками и Примерный состав комиссии. Главам территориальных администраций районов и городов области, руководителям органов местного самоуправления поручено создать указанные комиссии, утвердить их состав и план работы. Комиссии являются консультативными органами, в их компетенцию входит подготовка вопросов и предложений по управлению и распоряжению земельными участками, по продаже земельных участков для строительства на конкурсе, разработке правил землепользования застройки поселений с территориальным зонированием земель. В числе мер, направленных на повышение эффективности использования земельных ресурсов, предусмотрены завершение работ по инвентаризации земель населенных пунктов и оформлению документов муниципальными, областными предприятиями и учреждениями о правах на земельные участки, разработка мероприятий по вовлечению земельных участков в оборот, выявление участков неиспользуемых или используемых не по целевому назначению. Права на земельные участки, не используемые или используемые не по назначению, будут прекращаться в принудительном порядке, а сами земельные участки будут перераспределяться.

    Доля муниципального жилищного фонда г. Новосибирска, предоставляемого по договорам аренды юридическим лицам, определена в размере не более 7,5%; жилые помещения, предоставляемые по договору найма, составляют не более 6% от общей площади жилых помещений, подлежащих распределению на данный период.

    Утвержден Порядок предоставления экономической поддержки организациям, зарегистрированным в Новосибирской области и осуществляющим в 2002 году выкуп земельных участков. При администрации области создана комиссия по экономической поддержке организаций, осуществляющих в 2002 году выкуп земельных участков, утверждены Положение о комиссии и ее состав. В соответствии с утвержденным Порядком экономическая поддержка предоставляется в форме долгосрочного бюджетного кредита под 1/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ на момент заключения кредитного договора. Организации, осуществляющие в 2002 году выкуп земельных участков, должны в срок до 15 ноября 2002 года подать в комиссию по экономической поддержке заявление, в котором указываются срок и сумма бюджетного кредита. Сумма кредита не должна превышать 35% от суммы договора на покупку земельного участка. Договор о предоставлении бюджетного кредита заключается на условии возврата по графику 25% кредита в VI квартале 2002 года.

    Постановлением предусмотрены льготы по оплате за содержание детей из многодетных семей в дошкольных учреждениях, по оплате проезда на внутригородском транспорте и пригородных автобусах для учащихся общеобразовательных школ, предоставление мест в дошкольных учреждениях и учреждениях высшего и среднего профессионального образования, бесплатное питание для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, обеспечение детей из многодетных семей учебниками, одеждой, обувью. Дети из многодетных семей могут бесплатно посещать спортивные секции, бассейны, музыкальные школы, музеи, выставки. Предоставление льгот многодетным семьям осуществляется за счет средств территориальных и местных бюджетов.

    Согласно утвержденному Порядку оплата труда приемных родителей производится со дня заключения договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание. Размер ежемесячных выплат приемным родителям установлен Законом Новосибирской области от 6 декабря 2001 г. N 200-ОЗ исходя из ставки 14 разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы с доплатой 40% и указывается в договоре. Оплата труда производится управлениями (отделами) образования территориальных администраций, органов местного самоуправления путем перечисления сумм на лицевой счет или наличными платежами по выбору приемных родителей, в сроки, установленные для выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы. Приемным семьям предоставляются льготы на лечение детей в случаях, когда оказанной бесплатной медицинской помощи недостаточно, льготы по обеспечению лекарствами и учебниками, льготы по оплате коммунальных услуг.

    Управление МНС России по НСО сообщает об утрате силы письма Управления от 5 ноября 1999 г. N ТЩ-20-11/8111 о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с индивидуальными предпринимателями

    Разъясняются положения Налогового кодекса РФ о расходах, учитываемых при определении налогооблагаемой базы по налогу на прибыль. В частности, даны ответы на вопросы о включении в состав расходов затрат арендатора на оплату коммунальных услуг, затрат оп приобретению права на заключение договора аренды, платы за распространение, установку, размещение и эксплуатацию объектов наружной рекламы.

    При управлении фармацевтической деятельностью администрации Новосибирской области создана комиссия по лицензированию фармацевтической деятельности, утверждены Положение о комиссии и ее состав. Комиссия осуществляет переданные Министерством здравоохранения РФ полномочия по лицензированию фармацевтической деятельности. Основными задачами комиссии являются рассмотрение поданных соискателями документов и принятие решений о предоставлении или отказе в предоставлении лицензии, продлении срока действия, приостановлении, возобновлении или аннулировании лицензий.

        При управлении фармацевтической деятельностью администрации Новосибирской области создана комиссия по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Положение о комиссии и ее состав. Комиссия осуществляет переданные Министерством здравоохранения РФ полномочия по лицензированию деятельности аптечных предприятий и учреждений, лечебно-профилактических учреждений, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и Список III (наркотические и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен).
Основными задачами комиссии являются рассмотрение поданных соискателями документов и принятие решений о предоставлении или отказе в предоставлении лицензии, продлении срока действия, приостановлении, возобновлении или аннулировании лицензий.

    Установлено, что розничная цена на газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме заправки автотранспорта), включает в себя оптовую цену на газ, стоимость транспортных расходов по доставке газа, эксплуатационные расходы газосбытовых организаций и прибыль в размере не более 15 % от эксплуатационных расходов. С 1 октября 2002 г. розничные цены установлены в размере 7 руб. 20 коп. за 1 кг газа, реализуемого населению в баллонах; 6 руб. 90 коп. за 1 кг газа, получаемого от групповых дворовых установок.

    Руководителям муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, некоммерческих организаций, созданных мэрией, предписано в срок до 1 ноября 2002 г. представить в департамент земельных и имущественных отношений г. Новосибирска сведения о предоставленных им земельных участках и сведения о земельных участках, на которых расположено принадлежащее им (закрепленное за ними) недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности. Сведения подаются по форме, предусмотренной приложением N 1 к Правилам подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 марта 2002 г. г. N 140. Департамент земельных и имущественных отношений г. Новосибирска ежемесячно направляет в департамент имущества и земельных отношений администрации Новосибирской области сведения для формирования перечней земельных участков, на которые у муниципального образования - г. Новосибирска - возникает право собственности.

        Отделению Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области рекомендовано распределить выделенные на 2002 год средства на оказание адресной социальной помощи.
Представители управлений Пенсионного фонда должны быть включены в состав комиссий, рассматривающих заявления о предоставлении материальной помощи, размер которой превышает установленный минимальный размер оплаты труда. Комиссии должны в срок до 15 ноября 2002 г. рассмотреть заявления пенсионеров и инвалидов об оказании им адресной социальной помощи, определить получателей и размер адресной социальной помощи. Контроль за целевым расходованием средств Пенсионного фонда на оказание адресной социальной помощи возложен на управление социальной защиты населения администрации Новосибирской области.

    Утверждено общее количество присяжных заседателей, необходимых для работы Новосибирского областного суда в 2003 году (всего - 9 000 заседателей по основному списку и 700 запасных заседателей, в т.ч. 4 000 - по районам г. Новосибирска и 5 000 по районам и городам Новосибирской области). Утвержден также порядок составления списков присяжных заседателей, согласно которому списки составляются на основе списков избирателей методом случайной выборки, при этом не допускаются ограничения в зависимости от пола, расы, вероисповедания и по другим обстоятельствам. В списки не включаются лица, не внесенные в списки избирателей, не достигшие возраста 25 лет, имеющие неснятую или непогашенную судимость, недееспособные и ограничено дееспособные граждане. Списки по районам составляются исполнительными органами местного самоуправления. Общий и запасной списки заседателей составляет комитет административных органов администрации Новосибирской области.

    Управление МНС РФ по НСО доводит письмо МНС РФ от 18 августа 2002 г. N АС-6-06/1243@. "Об отдельных вопросах применения Кодекса РФ об административных правонарушениях при осуществлении контроля за исполнением Закона РФ от 18 июня 1993 г. N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением". Письмом, в частности, разъясняется, что правонарушения в виде продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) без применения контрольно-кассовых машин, выявленные налоговыми органами, должны быть зафиксированы в акте проверки, который затем направляется в орган, полномочный составлять протокол об административном правонарушении. Протоколы об указанных правонарушениях вправе составлять органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, должностные лица органов внутренних дел и должностные лица федеральных органов налоговой полиции.

    Выборы в представительные органы местного самоуправления городов Барабинск, Бердск, Искитим, Куйбышев, Татарск, Обь назначены на 8 декабря 2002 г. Установлены численный состав депутатов представительных органов местного самоуправления и количество избирательных округов.

    Управление финансов и налоговой политики мэрии является структурным подразделением департамента экономики и финансов мэрии, распорядителем средств бюджета города, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, единый счет бюджета города, субсчета по доходам и расходам, валютные и иные счета в учреждениях банков и иных финансово-кредитных учреждениях. Основными функциями управления являются формирование проекта бюджета города, осуществление финансового контроля за целевым и рациональным использованием организациями выделенных им ассигнований из бюджета города, разработка перспективного финансового плана о возможностях по привлечению доходов бюджета, подготовка изменений лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований в случаях превышения предельного уровня дефицита бюджета или значительного снижения поступлений доходных источников бюджета, контроль осуществления взаимных расчетов между бюджетом города и бюджетом Новосибирской области.

    Постановлением утвержден Порядок проведения перепланировки объектов недвижимости нежилого назначения, которым регламентируется процедура оформления разрешительной документации, приемки в эксплуатацию объектов недвижимости нежилого назначения при проведении их перепланировки. Для получения разрешения на перепланировку требуется представить проектную документацию, правоустанавливающие документы на объект недвижимости, письма-согласования с районными подразделениями государственной противопожарной службы МЧС России Новосибирской области, Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Новосибирске, Главным управлением архитектуры и градостроительства мэрии, энергоснабжающей организации (в случае установки дополнительного технологического оборудования). Приемка объекта в эксплуатацию после проведения перепланировки осуществляется комиссией, в состав которой включаются представители собственника (балансодержателя) объекта недвижимости нежилого назначения, проектной, подрядной организаций и организаций, с которыми согласовывалось проведение перепланировки. Порядок является обязательным для всех юридических и физических лиц, осуществляющих перепланировку объектов недвижимости нежилого назначения.

    Установлено, что до разграничения государственной собственности на землю, согласование вопросов, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в государственной собственности, осуществляет департамент имущества и земельных отношений администрации Новосибирской области. Утвержден состав межведомственного совета при администрации области по вопросам землепользования.

    Признано утратившим силу постановление мэра от 12 июля 1999 г. N 800 "Об утверждении Положения "Об аренде жилых помещений муниципального жилищного фонда".

    Установлены тарифы для населения по оплате жилищно-коммунальных услуг и тарифы на услуги организаций жилищно-коммунального хозяйства по обслуживанию жилищного фонда, которые применяются для граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг за площадь, превышающую социальную норму более, чем на 20 кв. м, при наличии приборов учета за объем услуг, потребленных сверх нормативной величины, а также за второе и более жилье. Сохранены уровень платежей граждан в целом по всем видам предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в размере 60 % от их стоимости (в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг) и установленный порядок предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Признаны утратившими силу пункты 1-3 постановления мэрии г. Новосибирска от 2 апреля 2002 г. N 757 "О тарифах и льготах при оплате жилищно-коммунальных услуг" и приложения 1-3 к нему, которыми устанавливались ранее действовавшие тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Постановление вступает в силу с 1 октября 2002 г. г.