Постановление Правительства Мурманской области от 8 июня 2021 г. N 348-ПП "Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия по организации профориентационной работы с инвалидами молодого возраста и лицами с ограниченными возможностями здоровья, по содействию их трудоустройству"

1.1. Настоящий Регламент межведомственного взаимодействия по организации профориентационной работы с инвалидами молодого возраста и лицами с ограниченными возможностями здоровья, по содействию их трудоустройству (далее - Регламент) разработан во исполнение пункта 23 главы VII Типовой программы сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве, утвержденной совместным приказом Минтруда России, Минпросвещения России и Минобрнауки России от 14.12.2018 N 804н/299/1154, и регулирует отношения, связанные с межведомственным взаимодействием, возникшим в целях организации получения обучающимися/абитуриентами/лицами из числа инвалидов молодого возраста и граждан с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) профессионально ориентированного образования, направленного на подготовку к самостоятельному жизненному выбору и началу профессиональной деятельности, оказания помощи лицам указанной категории в профориентации, получении профессии и социальной адаптации для содействия их трудоустройству на территории Мурманской области.

1.2. Основные понятия Регламента:

- занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход;

- обучающийся с ОВЗ - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий (далее - лицо с ОВЗ);

- инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты;

- инвалид молодого возраста - инвалид в возрасте от 18 до 44 лет (включительно);

- индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности;

- межведомственное взаимодействие - это осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг информационное взаимодействие по вопросам обмена документами и (или) информацией, в том числе в электронной форме, между органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, иными государственными органами, органами местного самоуправления, многофункциональными центрами;

- профессиональная ориентация - проведение комплекса специальных мер по содействию человеку в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с учетом его потребностей и возможностей, социально-экономической ситуации на рынке труда;

- профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий);

- профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретной профессии или специальности;

- трудоустройство - система мероприятий, осуществляемая государственными органами и общественными организациями в целях оказания помощи населению в процессе поиска работы в соответствии со способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.

1.3. Правовую основу межведомственного взаимодействия по организации профориентационной работы с инвалидами молодого возраста и лицами с ОВЗ, а также по содействию их трудоустройству составляют следующие нормативные правовые акты:

- совместный приказ Минтруда России, Минпросвещения России и Минобрнауки России от 14.12.2018 N 804н/299/1154 "Об утверждении Типовой программы сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве";

- Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27.10.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральный закон от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов";

- Федеральный Закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- постановление Минтруда России от 27.09.1996 N 1 "Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации";

- федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержденный приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 N 373;

- федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденный приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 N 1598;

- федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утвержденный приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 N 1897;

- федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, утвержденный приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 N 413;

- федеральный государственный образовательный стандарт образования для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденный приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 N 1599;

- федеральные государственные образовательные стандарты среднего профессионального образования;

- федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования;

- приказ Минтруда России от 13.11.2012 N 524н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников";

- приказ Минтруда России от 23.08.2013 N 380н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования";

- приказ Минтруда России от 17.04.2014 N 262н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности";

- приказ Минтруда России от 04.08.2014 N 515 "Об утверждении методических рекомендаций по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности";

- приказ Минтруда России от 01.02.2018 N 46 "Об утверждении методических рекомендаций для специалистов органов службы занятости населения по организации работы с инвалидами, в том числе по оценке значимости нарушенных функций организма инвалида для выполнения трудовых функций";

- постановление Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 792-ПП "Об утверждении государственной программы Мурманской области "Занятость и труд";

- постановление Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 791-ПП "Об утверждении государственной программы Мурманской области "Образование и наука";

- постановление Правительства Мурманской области от 18.09.2013 N 519-ПП "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников в Мурманской области";

- постановление Правительства Мурманской области от 03.02.2014 N 38-ПП "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в Мурманской области";

- постановление Правительства Мурманской области от 15.09.2014 N 467-ПП "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности".

2.1. Участники межведомственного взаимодействия в пределах их полномочий:

- Министерство образования и науки Мурманской области, подведомственные ему учреждения и организации Мурманской области;

- Министерство труда и социального развития Мурманской области, подведомственные ему учреждения и организации Мурманской области;

- Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Мурманской области "Мурманский колледж экономики и информационных технологий" - Базовая профессиональная образовательная организация (далее - БПОО), обеспечивающая поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования.

В процессе межведомственного взаимодействия могут участвовать органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, образовательные организации высшего образования, частные профессиональные образовательные организации, общеобразовательные организации, социально ориентированные некоммерческие организации, объединения работодателей, общественные объединения инвалидов, иные организации, деятельность которых направлена на развитие образования, воспитания, профессиональной ориентации, занятости граждан с инвалидностью и лиц с ОВЗ в пределах своих компетенций.

2.2. Организация межведомственного взаимодействия.

3.1. Министерство труда и социального развития Мурманской области в пределах своей компетенции:

- участвует в разработке и разрабатывает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы формирования региональной социальной политики в области профессиональной ориентации и содействия трудоустройству инвалидов молодого возраста и лиц с ОВЗ;

- разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов молодого возраста при содействии в трудоустройстве;

- организует работу в области профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования на территории Мурманской области;

- осуществляет информационное и консультационно-методическое сопровождение инвалидов молодого возраста и лиц с ОВЗ;

- организует работу по разработке перечня мероприятий, предусмотренных индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов молодого возраста;

- обеспечивает реализацию мероприятий региональной программы по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействию в последующем трудоустройстве.

3.2. Министерство образования и науки Мурманской области (далее - Министерство) в пределах своей компетенции:

- принимает участие в разработке нормативных правовых актов, регулирующих вопросы формирования региональной социальной политики в отношении инвалидов молодого возраста и лиц с ОВЗ;

- обеспечивает информационное, консультационно-методическое, научное сопровождение развития региональной системы профессиональной ориентации инвалидов молодого возраста и лиц с ОВЗ;

- организует работу в пределах своей компетенции по разработке перечня реабилитационных или абилитационных мероприятий инвалида, ребенка-инвалида;

- осуществляет государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере, отнесенной к полномочиям Министерства, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;

- организует работу в пределах своей компетенции по исполнению мероприятий, предусмотренных индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, детей-инвалидов;

- координирует работу БПОО, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного среднего профессионального образования;

- осуществляет информационную и методическую поддержку инклюзивного среднего профессионального образования инвалидов и лиц с ОВЗ;

- организует деятельность образовательных организаций по оказанию услуг по профессиональной ориентации и профессиональному обучению инвалидов и лиц с ОВЗ;

- разрабатывает механизм сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве.

3.3. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования:

- осуществляют координацию работы общеобразовательных организаций в области профессиональной ориентации инвалидов и лиц с ОВЗ.

3.4. Центры занятости населения:

- оказывают государственную услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности;

- оказывают государственную услугу по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

- оказывают государственную услугу по содействию гражданам в поиске подходящей работы;

- взаимодействуют с БПОО по вопросам организации проведения профориентационных мероприятий.

3.5. БПОО:

- участвует в разработке региональных программ по профессиональной ориентации и по содействию занятости инвалидов молодого возраста и лиц с ОВЗ;

- формирует базу презентационных материалов о профессиях, доступных для инвалидов и лиц с ОВЗ с учетом особенностей нозологических групп;

- организует повышение квалификации для специалистов профессиональных образовательных организаций, ответственных за профориентационную работу с инвалидами молодого возраста и лицами с ОВЗ;

- организует работу по вовлечению обучающихся образовательных организаций к участию в конкурсах, в том числе в конкурсе профессионального мастерства "Абилимпикс";

- составляет базу данных молодых инвалидов, получающих профессиональное образование в профессиональных образовательных организациях, подведомственных Министерству образования и науки Мурманской области;

- организует сопровождение инвалидов и лиц с ОВЗ в процессе получения ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве;

- осуществляет мониторинг трудоустройства инвалидов молодого возраста, окончивших профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования.

3.6. Общеобразовательные организации:

- проводят системную, квалифицированную и комплексную профориентационную работу;

- формируют у обучающихся мотивированный и информированный подход к выбору профессии, учитывающий их интересы, состояние здоровья, личностные особенности и потребности региона в кадрах;

- привлекают обучающихся во внеучебное время к техническому и художественному творчеству, повышают его роль в выборе профессии;

- организуют профессиональное просвещение и консультирование обучающихся, формируют у них профессиональные намерения на основе комплексного изучения личности с учетом их индивидуальных психофизиологических особенностей, состояния здоровья, а также потребностей региона в кадрах, в том числе при участии профессиональных образовательных организаций, БПОО;

- реализуют дифференцированный подход в обучении обучающихся с учетом их особых образовательных потребностей для раскрытия их индивидуальных интересов, способностей и склонностей при профессиональном самоопределении;

- взаимодействуют с БПОО, центрами занятости населения по вопросам организации проведения профориентационных мероприятий.

3.7. Профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования:

3.8. Общественные объединения инвалидов:

- организуют информирование инвалидов о возможности их трудоустройства путем обращения в центры занятости населения;

- принимают участие в разработке механизма сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве;

- принимают участие в определении необходимых для трудоустройства инвалидов мер по созданию специальных условий труда;

- принимают участие в организации специализированных ярмарок вакансий для инвалидов.

4.1. Гарантированное предоставление инвалидам молодого возраста и лицам с ОВЗ бесплатных услуг по профессиональной ориентации и по содействию трудоустройству включает в себя обеспечение социальных гарантий в сфере свободного выбора профессии, формы занятости и путей самореализации личности в условиях рыночных отношений, достижение сбалансированности между профессиональными интересами человека, его психофизиологическими особенностями и возможностями рынка труда, прогнозирование профессиональной успешности в какой-либо сфере трудовой деятельности, содействие непрерывному росту профессионализма личности как важнейшего условия ее удовлетворенности трудом и собственным социальным статусом, реализацию индивидуального потенциала, формирование здорового образа жизни и достойного благосостояния посредством:

- общедоступности и бесплатности образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- обеспечения реализации содержания образования и условий организации обучения и воспитания лиц с ОВЗ в соответствии с адаптированной образовательной программой, а для инвалидов молодого возраста также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;

- предоставления профессиональной информации всем инвалидам и лицам с ОВЗ, обратившимся за таковой, независимо от места проживания, работы или учебы;

- предоставления знаний о содержании и условиях труда выбираемой профессии: требованиях к профессиональным знаниям, умениям и навыкам, об уровне и объеме компетенций, позволяющих вести профессиональную деятельность или выполнять работу по конкретной профессии или специальности, о способах достижения успешности в профессиональной или предпринимательской деятельности; о профессиональных устремлениях, предпочтениях, способностях, физических и (или) психологических качествах гражданина; о соответствии профессиональным стандартам, требованиям, предусмотренным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих и Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, или квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые устанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- проведения для обучающихся образовательных организаций Мурманской области из числа инвалидов молодого возраста и лиц с ОВЗ консультаций по профессиональному самоопределению;

- организации сопровождения инвалидов молодого возраста при содействии занятости с учетом содержащихся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида рекомендаций о показанных или противопоказанных видах трудовой деятельности;

- получения информации об условиях оказания государственных услуг в сфере занятости населения;

- создания инвалидам условий труда в соответствии с рекомендациями их индивидуальных программ реабилитации или абилитации;

- установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

- резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов разных нозологических групп;

- стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов.