Горячие документы. Москва. Апрель 2012

Определен порядок выдачи сведений из Городского реестра недвижимого культурного наследия и Историко-культурного опорного плана.
Определены последовательность и сроки административных процедур и принятия решений по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений из Городского реестра недвижимого культурного наследия и Историко-культурного опорного плана города.
Государственная услуга предоставляется Департаментом культурного наследия. В качестве заявителя могут выступать физические и юридические лица. Приводится перечень документов, необходимых для ее предоставления. Общий срок предоставления государственной услуги - не более 22 календарных дней. Услуга предоставляется бесплатно.

Утвержден порядок разработки административных регламентов по осуществлению государственного контроля.
Установлено, что административные регламенты исполнения государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора) утверждаются нормативными актами Правительства. После утверждения административных регламентов органы исполнительной власти разрабатывают и утверждают методические рекомендации по применению административных регламентов. Перечни должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), размещаются на сайтах органов исполнительной власти.
Определены требования к разработке данных административных регламентов.

Внесены изменения в Регламент Правительства Москвы.
Изменениями в Регламент Правительства Москвы установлено, что заключение Контрольно-счетной палаты должно быть представлено для согласования в Организационно-аналитическое управление Правительства в ряде случаев. Так, среди них проведение экспертизы проектов государственных программ города; проектов постановлений Правительства, устанавливающих требования к порядку составления, исполнения, контроля за исполнением государственных программ и др.
Указанные проекты рассылаются на экспертизу в Контрольно-счетную палату и в другие экспертные организации одновременно с рассылкой на согласование в органы исполнительной власти. В Департамент финансов и Департамент экономической политики и развития проекты направляются после согласования с заинтересованными органами исполнительной власти и при наличии заключения или информации о направлении их на экспертизу в Контрольно-счетную палату и, если это необходимо, в другие экспертные организации.

Из бюджета города предоставляются субсидии для организаций, осуществляющих на территории города деятельность в сфере промышленности.
Установлен порядок предоставления субсидий из бюджета города: управляющим организациям технополисов и индустриальных парков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на создание и развитие имущественного комплекса; организациям, осуществляющим деятельность в сфере обрабатывающих производств, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на приобретение не бывшего ранее в эксплуатации производственного оборудования; организациям, осуществляющим деятельность в сфере обрабатывающих производств, на возмещение части затрат, связанных с получением сертификата международного стандарта.
Субсидии предоставляются Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства. Определены требования, которым должны отвечать организации, претендующие на получение субсидии.

Расходы организаций на мероприятия в области поддержки соотечественников за рубежом будут возмещаться из бюджета.
Из бюджета города планируется предоставлять юридическим лицам субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с осуществлением мероприятий в области поддержки соотечественников, проживающих за рубежом. Субсидии предоставляются Департаментом внешнеэкономических и международных связей.
Право на получение субсидии предоставляется юридическим лицам, не являющимся политическими партиями и политическими общественными движениями, не являющимся организациями, учрежденными указанными общественными объединениями, реализующим мероприятия по оказанию материальной помощи общеобразовательным организациям за рубежом; обеспечению организаций соотечественников учебно-методической литературой и другими методическими материалами по русскому языку, культуре и истории России; оказанию помощи русскоязычным СМИ в освещении вопросов жизни соотечественников за рубежом; оказанию помощи организациям соотечественников в поддержании в надлежащем виде захоронений советских и российских воинов, памятников великим соотечественникам, находящихся за рубежом и т.д.
Для получения субсидии необходимо представить в Департамент заявку с приложением пакета необходимых документов. Субсидия предоставляется на основании договора, заключаемого между претендентом, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, и Департаментом.

Государственная и муниципальная служба г. Москвы: изменения.
Законы города, регулирующие вопросы государственной и муниципальной службы, приводятся в соответствие с федеральным законодательством.
Так, уточнено, что на лиц, замещающих государственные должности и должности государственной и муниципальной службы, распространяются ограничения, предусмотренные федеральным законодательством о противодействии коррупции.
В закон включены нормы о дисциплинарной ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликтов интересов и неисполнение обязанностей, установленных для противодействия коррупции. За совершение этих правонарушений на государственного или муниципального служащего могут быть наложены взыскания в виде замечания, выговора, предупреждения о неполном должностном соответствии.
Предусматривается новое основание увольнения - в связи с утратой доверия. В перечень близких родственников, которым запрещено проходить службу в одном и том же органе при непосредственном подчинении одного другому, включены супруги детей.

Скорректирован Закон об охране труда.
Закон, регулирующий отношения в области охраны труда, приведен в соответствие с действующим федеральным законодательством.
В частности, органы исполнительной власти, уполномоченные в области охраны труда, утрачивают право выдавать обучающим организациям разрешения на право проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.
Утрачивает силу норма, предусматривающая прохождение добровольной уведомительной регистрации организаций и специалистов, оказывающих услуги в области охраны труда на территории города.
Закон дополняется положениями, касающимися перехода на управление профессиональными рисками, выявление, оценку и снижение их уровня.

Установлен порядок проставления апостиля на документах о государственной регистрации актов гражданского состояния, подлежащих вывозу за границу.
Утвержден Административный регламент предоставления Управлением ЗАГС г. Москвы государственной услуги "Проставление апостиля на документах о государственной регистрации актов гражданского состояния, подлежащих вывозу за границу".
Государственная услуга предоставляется по запросу (заявлению) физического лица либо его представителя. Приводится перечень документов, необходимых для ее предоставления. Общий срок предоставления государственной услуги - не более 5 рабочих дней.
За предоставление государственной услуги взимается государственная пошлина.

Определен порядок выдачи разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.
Определены последовательность и сроки административных процедур по предоставлению государственных услуг "Выдача разрешения на строительство" и "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
Государственная услуга предоставляется Комитетом государственного строительного надзора, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды, Департаментом культурного наследия. Общий срок предоставления государственной услуги - не более 10 дней. Услуга предоставляется бесплатно.

Документы по вопросам, затрагивающим права и законные интересы граждан, предоставляются префектурами и управами районов в течение 3 рабочих дней.
Определен порядок предоставления государственной услуги "Предоставление заверенных уполномоченными лицами префектуры административного округа, управы района документов по вопросам, затрагивающим права и законные интересы заявителя, в том числе находящихся в архиве префектуры, управы района".
Приводятся последовательность и сроки административных процедур и принятия решений по предоставлению государственной услуги. Определен перечень документов, необходимых для ее предоставления.
Услуга предоставляется бесплатно в срок не более 3 рабочих дней.

Определен порядок выдачи паспорта объекта культурного наследия.
Определены последовательность и сроки административных процедур по предоставлению государственной услуги "Выдача паспорта объекта культурного наследия".
Государственная услуга предоставляется Департаментом культурного наследия. Приводится перечень документов, необходимых для ее предоставления. Общий срок предоставления услуги - не более 20 календарных дней. Услуга предоставляется бесплатно.

Градостроительные планы земельных участков: что нового?
Градостроительно-земельная комиссия г. Москвы наделяется полномочиями по рассмотрению вопросов об изменении или отмене ранее выданных градостроительных планов земельных участков.
Установлено, что для прекращения инвестиционных проектов в одностороннем порядке расторгаются инвестиционные контракты (договоры), договоры аренды земельных участков. Указанный механизм не применяется, если нет оснований для расторжения данных договоров в одностороннем порядке; если истек срок действия данных договоров; если они расторгаются по соглашению сторон.

Градостроительный кодекс г. Москвы приводится в соответствие с действующим законодательством.
Установлено, что в структуру правил землепользования и застройки включаются порядок их применения и внесения изменений, карта градостроительного зонирования территории (части территории) города, градостроительные регламенты.
Правительству Москвы предоставлено право устанавливать или изменять режим использования, режим регулирования градостроительной деятельности, категорию и вид территории при разработке градостроительного плана земельного участка для строительства или реконструкции объектов общеобразовательных, дошкольных образовательных учреждений на природной территории, озелененной территории.
Установлено, что параметры и сведения, указанные в акте разрешенного использования участка территории, градостроительном обосновании, проекте правил землепользования и застройки, а также в договоре аренды земельного участка, заключенном до 1 января 2012 г., не являются обязательными для учета при подготовке градостроительного плана земельного участка.
До 1 июля 2012 г. планируется принять правовой акт Правительства Москвы, предусматривающий исключение территорий, на которых расположены объекты гаражного назначения, из границ особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий.

В Москве появилось 20 новых муниципальных образований.
В состав Москвы включены новые территории. В связи с этим количество внутригородских муниципальных образований увеличено на 21 единицу - до 146.
Установлены наименования присоединенных муниципальных образований и их границы. Закон вступает в силу с 1 июля 2012 г.

Поселение – новая территориальная единица Москвы.
Предусмотрена новая территориальная единица - поселения. Они образуются на территориях, включенных в состав города в соответствии с Соглашением об изменении границ между Москвой и Московской областью.
Внесены изменения в описания границ района Кунцево и Можайского района, в состав которых включены территории, вошедшие в состав города, а также района Куркино, из территории которого исключена территория, переданная Московской области.
Закон вступает в силу с 1 июля 2012 г.

В столице появятся поселения.
Скорректировано территориальное деление Москвы. Поправки обусловлены присоединением к столице новых территорий.
Помимо районов и административных округов выделена еще 1 территориальная единица города - поселения. Они образуются в том же порядке, что и районы, и будут входить в состав административного округа.
Напомним, что с 1 июля 2012 г. к столице присоединяется 21 поселение. В их числе - Троицк, Щербинка, Внуковское, Кокошкино, Мосрентген, Первомайское.

Местное самоуправление в Москве: изменения.
Установлены три вида внутригородских муниципальных образований: муниципальные округа, городские округа, поселения. Для каждого из них предусмотрен свой перечень вопросов местного значения.
Унифицированы названия органов местного самоуправления: представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов муниципального округа, Совет депутатов городского округа, Совет депутатов поселения; глава муниципального образования - глава муниципального округа, глава городского округа, глава поселения; исполнительно-распорядительный орган - администрация муниципального округа, администрация городского округа, администрация поселения.
Закон вступает в силу с 1 июля 2012 г.

В 2012 г. на реализацию ряда государственных программ выделяются дополнительные средства.
Принято решение увеличить в 2012 г. объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ "Столичное здравоохранение", "Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012-2016 годы", "Информационный город (2012-2016 годы)". Всего на указанные цели выделяется 4982500 тыс. руб.

Утверждено Положение о комиссии Мосгордумы по контролю за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами.
Установлено, что Комиссия Мосгордумы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, является постоянным структурным подразделением Мосгордумы, образуется на срок полномочий депутатов Думы очередного созыва. Определен порядок формирования состава комиссии и порядок избрания ее председателя.
Комиссией принимаются указанные сведения и осуществляется их проверка, а также проверка соблюдения депутатами ограничений и запретов, установленных действующим законодательством. Определен порядок работы Комиссии.

В дни массовых посещений кладбищ для москвичей будут организованы бесплатные перевозки до кладбищ и обратно.
8, 15 и 22 апреля 2012 г. будут организованы перевозки пассажиров без оплаты проезда специальными маршрутами автобусов к кладбищам и обратно с определенных станций метро.
Финансирование расходов, связанных с оказанием ГУП "Мосгортранс" услуг по перевозке пассажиров, осуществляется за счет средств бюджета города.

Скорректирован порядок реализации государственных программ города.
Изменениями установлено, что в процессе реализации государственной программы в нее могут вноситься изменения без внесения изменений в правовой акт Правительства Москвы, утверждающий государственную программу.
Если принят закон или правовой акт Правительства, который приводит к изменению финансового обеспечения государственных программ, главный распорядитель бюджетных средств - исполнитель государственной программы принимает решение о внесении изменений в государственную программу, которое оформляется приказом органа исполнительной власти. В других случаях орган исполнительной власти - исполнитель государственной программы принимает решение о внесении изменений в программу и оформляет его приказом, согласованным с Департаментом финансов в целях обеспечения казначейских процедур. После получения утвержденного приказа Департамент финансов вносит на его основании изменения в сводную бюджетную роспись.

Вопросами программы "Энергосбережение в городе Москве" займется специально созданный Штаб.
Создан Штаб по реализации Государственной программы "Энергосбережение в городе Москве". В его состав входят представители органов исполнительной власти, участвующих в реализации Программы.
Штаб готовит предложения по мероприятиям, связанным с реализацией Программы, а также рекомендации по приведению правовых актов в соответствие с действующим законодательством в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Совет по проблемам градостроительного развития территорий Московского железнодорожного узла, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и прилегающих к ним земельных участков: изменения.
Изложено в новой редакции положение о Совете по проблемам градостроительного развития в городе территорий Московского железнодорожного узла, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и прилегающих к ним земельных участков.
Он готовит предложения по градостроительному развитию и наиболее актуальным направлениям развития территорий Московского железнодорожного узла, разрабатывает рекомендации для органов власти и функциональных подразделений ОАО "РЖД" и его дочерних и зависимых обществ, проводит предварительных анализ проектов градостроительного развития указанных территорий.

Скорректирован порядок обеспечения жильем детей-сирот.
Изменениями установлено, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда подбирает жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и направляет сведения о них в ГУП "Моссоцгарантия". Действовавший ранее порядок предусматривал передачу квартир ГУП "Моссоцгарантия".
Кроме того, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда передаются полномочия по заключению и оформлению договоров безвозмездного пользования жилым помещением, которые ранее осуществлялись ГУП "Моссоцгарантия" по поручению Департамента.

Утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг города в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", "Предоставление информации жилищного учета", "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи".

С 1 апреля 2012 г. в пилотном проекте по развитию общего образования участвуют в том числе и спецшколы.
Ранее предусматривалось, что с 1 апреля 2012 г. в пилотном проекте по развитию общего образования участвует 125 школ (только средние общеобразовательные школы). Изменениями к этому перечню добавлены еще 107 школ: гимназии, спецшколы, школы-интернаты, школы надомного обучения, кадетские школы и т.п.

Создана Автоматизированная система государственных и муниципальных услуг и функций.
Автоматизированная система государственных и муниципальных услуг и функций (АС ГУФ) предназначена для приема и регистрации запросов (заявлений) и документов на предоставление государственных, муниципальных и иных услуг, информирования об исполнении и предоставления информации о результате оказания услуг.
Автоматизированная система "Единая система ведения и управления реестрами, регистрами, справочниками и классификаторами" (АС УР) создана для обработки запросов (заявлений) и документов на предоставление государственных, муниципальных и иных услуг, идентификации заявителей, централизованного управления реестрами, регистрами, ведения классификаторов и справочников, используемых при оказании государственных, муниципальных и иных услуг.

Определен порядок формирования колористического решения фасадов зданий, строений и сооружений в городе.
Колористическое решение фасадов зданий, строений и сооружений формируется вне зависимости от формы собственности, за исключением объектов, которые являются объектами культурного наследия. Колористическое решение фасадов объекта может быть типовым и индивидуальным. Определен перечень материалов, которые запрещено использовать для формирования колористического решения фасадов объекта.
Установлено, что колористическое решение фасадов определяется Паспортом колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений, оформление которого осуществляется Комитетом по архитектуре и градостроительству.
Колористическое решение фасадов, содержащееся в Паспорте, может быть реализовано в случае изменения колористического решения при окраске и ремонте фасадов объекта - в течение 10 лет со дня формирования Паспорта; в случае изменения колористического решения фасадов объекта при капитальном ремонте фасадов - в течение 30 лет со дня оформления Паспорта.
Внесение изменений в Паспорт в части изменения колористического решения фасадов объекта осуществляется в случае истечения сроков реализации колористического решения фасадов объекта, содержащегося в Паспорте, либо по желанию заявителя.
Утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Оформление Паспорта колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений в г. Москве".

Определен порядок выплаты компенсации за снос инженерных сетей и сооружений при строительстве объектов за счет средств бюджета города.
Собственникам инженерных сетей и сооружений, подлежащих сносу в связи со строительством капитальных объектов за счет средств городского бюджета, предоставляется денежная компенсация. Если собственник отказался от денежной компенсации, функции по завершению восстановления указанных объектов возлагаются на Департамент строительства.
Департамент должен обеспечить выполнение работ в срок до 31 декабря 2015 г. Такой механизм действует, если собственник отказался от денежной компенсации, и проектная документация на строительство объекта за счет средств бюджета, в процессе которого подлежат сносу и восстановлению инженерные сети и сооружения, получила положительное заключение госэкспертизы до 31 декабря 2012 г.
Департамент земельных ресурсов наделяется полномочиями принимать решения о предоставлении земельных участков собственникам инженерных сетей и сооружений с предварительным согласованием места размещения новых инженерных сетей и сооружений без рассмотрения на Градостроительно-земельной комиссии города.