Горячие документы. Ленинградская область. Апрель 2016

В структуре органов исполнительной власти Ленобласти очередные перемены.

Обеспечением деятельности Губернатора Ленинградской области как высшего должностного лица региона будет заниматься теперь другое структурное подразделение областной администрации - Комитет административного управления и протокола Губернатора Ленинградской области. Ранее эти вопросы были в компетенции упраздненного ныне комитета информационно-аналитического обеспечения.

Определены полномочия нового органа, прописаны исполняемые им функции.

Необходимые изменения вносятся в отдельные постановления Правительства области; ряд постановлений объявляется утратившими силу.

По какой форме оформлять отчет об освоении и результативности использования средств субсидии?

Из бюджета Ленобласти муниципальным образованиям предоставляются субсидии на софинансирование являющихся муниципальной собственностью объектов строительства из числа включенных в региональную государственную программу.

Соглашения о предоставлении субсидий, перечень объектов, включенных в адресную инвестиционную программу, "дорожную карту", график перечисления средств субсидии, отчет об их освоении и результативности использования предписывается оформлять по прилагаемым к приказу формам.

В комитете по молодежной политике Ленобласти деятельность контрактной службы регламентирована новым положением.

Как и прежде, контрактная служба комитета по молодежной политике Ленинградской области создана без образования в этом органе отдельного структурного подразделения. Соответствующие функции будут исполняться наделенными необходимыми полномочиями служащими - представителями структурных подразделений комитета.

В целом прежним остался и перечень поставленных перед контрактной службой задач. Одна из основных - обеспечение заключения контрактов на наиболее выгодных условиях.

Определены функции и полномочия контрактной службы, требования, предъявляемые к привлекаемым к этой деятельности работникам, меры ответственности за неправомерные действия и причиненный ущерб.

Из бюджета области выделены средства на социальные выплаты гражданам, получившим ипотечные кредиты с целью улучшения жилищных условий.

Постановлением утверждено распределение субсидий, предоставленных из бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий подпрограммы "Поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области" региональной государственной программы "Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области".

Общая сумма средств, предназначающихся на предоставление социальных выплат гражданам, получившим ипотечные кредиты, - около 85,6 млн. руб. (получатели - 15 муниципальных образований). На социальные выплаты взявшим ипотечные кредиты молодым педагогам субсидии (в общей сумме более 27,8 млн. руб.) распределены десяти муниципальным образованиям. На компенсацию расходов по уплате процентов по кредитам предназначаются более 2 млн. руб., которые распределены между восемью муниципальными образованиями.

Муниципальный финансовый контроль: что нового?

Определен перечень должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, уполномоченных при осуществлении муниципального финансового контроля составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями КоАП РФ.

Ранее такой перечень утверждался правовым актом органа местной администрации, наделенного соответствующими контрольными полномочиями.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленинградской области установили меры административной ответственности за жестокое обращение с животными, включая безнадзорных.

В Ленинградской области вводятся меры административной ответственности за нарушение порядка отлова безнадзорных животных. Суммы штрафов: для граждан - от 500 до 1000 рублей, для должностных лиц - от 1500 до 3000 рублей, для юрлиц - от 3000 до 5000 рублей.

Введен запрет на выгул домашних животных, требующих особой ответственности собственника (к таковым относятся, в частности, собаки потенциально опасных пород и экзотические животные), детьми младше 14 лет. За несоблюдение этого запрета родителям (законным представителям несовершеннолетнего) придется уплатить административный штраф (от 2000 до 3000 рублей).

Также поправками предусмотрена административная ответственность за жестокое обращение с животными вообще, в том числе с безнадзорными (в прежней редакции этой статьи штраф налагался лишь за нарушение правил содержания домашних животных). При этом суммы штрафов стали существенно выше.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

В Ленобласти любителям посидеть на спинках парковых скамей придется уплатить штраф.

В новой редакции изложена статья, устанавливающая меры административной ответственности за нарушение правил содержания мест погребения. Конкретизируются деяния, которые будут признаваться таковыми. Существенно увеличиваются суммы штрафов (для граждан сумма штрафа составит от 1000 до 5000 рублей, для юрлиц - от 30000 до 50000 рублей).

Вводится административная ответственность за нарушение правил благоустройства - таких, в частности, как ненадлежащее содержание фасадов нежилых зданий и сооружений, произведений монументально-декоративного искусства; нарушение требований по поддержанию эстетического состояния территорий поселений, городского округа; размещение объявлений, иных информационных материалов вне установленных мест; создание препятствий для вывоза мусора и уборки территории. Предусмотрен штраф за сидение на спинках скамеек в зонах рекреационного назначения и за нанесение граффити вне отведенных для этих целей мест. Оговариваются суммы указанных штрафов.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Поправки в Устав Ленобласти: отражен факт принятия нового регионального закона об Уполномоченном по правам человека.

Изменения, вносимые в основной документ Ленобласти - ее Устав, носят редакционный характер и обусловлены принятием нового областного закона, регулирующего основные аспекты деятельности регионального омбудсмена.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Граждане каких категорий подлежат приему на работу в рамках установленных обязательных квот?

Согласно внесенным в закон изменениям трудоустройству в рамках установленных для работодателей обязательных квот помимо оговоренных ранее категорий граждан подлежат также выпускники профессиональных образовательных организаций и вузов в возрасте от 18 до 23 лет, которые до достижения 18 лет утратили родителей либо остались без их попечения.

Уточнен понятийный аппарат закона.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти нуждающимися в социальном обслуживании могут быть признаны лица БОМЖ и беженцы.

Согласно внесенным в закон изменениям помимо оговоренных ранее категорий граждан нуждающимися в социальном обслуживании могут быть признаны граждане РФ, проживающие на территории Ленобласти, либо граждане РФ без определенного места жительства, имевшие ранее последнюю регистрацию по месту жительства на территории области, а также беженцы и постоянно проживающие в области иностранные граждане и лица без гражданства. Условие - наличие обстоятельств, которые согласно Федеральному закону ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности.

Актуализирован перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Крупные торговые центры будут уплачивать налог на имущество организаций по кадастровой стоимости.

Согласно внесенным изменениям от уплаты налога на имущество организаций помимо оговоренных ранее категорий налогоплательщиков освобождены также:

- товарищества собственников недвижимости (в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и имущества, используемого для обеспечения его эксплуатации);

- производственные кооперативы;

- некоммерческие объединения граждан, товарищества собственников недвижимости, созданные для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (в отношении имущества, находящегося в их собственности);

- частные образовательные организации (в отношении имущества, используемого для осуществления образовательного процесса).

Определено, что в отношении торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 квадратных метров и помещений в них, включенных в оговоренный Налоговым кодексом РФ перечень объектов недвижимого имущества, налоговой базой служит кадастровая стоимость этих объектов недвижимости.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.

Необоснованного роста размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях не будет.

Дополнительным объемом полномочий в сфере образования наделяется Правительство Ленинградской области. Помимо прочего к компетенции высшего органа исполнительной власти региона отнесено также установление максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях. Согласно федеральному закону этот показатель будет устанавливаться индивидуально для каждого МО, находящегося на территории области (в зависимости от созданных в указанных организациях условий присмотра и ухода за детьми).

Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

В Ленобласти увеличен объем господдержки для индустриальных парков.

Изменения, вносимые в областной закон "О мерах государственной поддержки создания и развития индустриальных парков в Ленинградской области", обусловлены принятием Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".

Уточнены понятийный аппарат закона, объем полномочий органов государственной власти региона в указанной сфере, а также порядок присвоения субъектам соответствующего статуса.

Увеличен объем господдержки - путем увеличения сроков, на которые предоставляются налоговые льготы и льгота по арендной плате.

Льгота по налогу на имущество организаций и пониженная ставка по налогу на прибыль организаций будут устанавливаться на любые шесть последовательных календарных лет в течение восьми календарных лет, следующих за годом, в котором присвоен статус индустриального (промышленного) парка (ранее - на четыре года в течение шести лет).

Льгота по арендной плате за землю предоставляется на восемь последовательных календарных лет (ранее - на шесть).

Меры господдержки, предоставленные до вступления в силу настоящего областного закона, сохраняют свое действие до истечения срока, на который они были предоставлены, при условии соответствия индустриального (промышленного) парка требованиям федерального законодательства. В случае несоответствия Правительством области в трехмесячный срок принимается решение о лишении статуса индустриального парка.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельного положения, для которого установлен иной порядок вступления в силу.

Уточнены правила замещения вакантных депутатских мандатов на выборах депутатов Законодательного собрания Ленобласти.

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством скорректированы правила замещения вакантных депутатских мандатов на выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области и правила исключения зарегистрированных кандидатов из списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Статус Уполномоченного по правам человека в Ленобласти определен новым региональным законом.

В целях приведения в соответствие с изменившимся федеральным законодательством новым законом урегулированы основные аспекты деятельности регионального омбудсмена.

Определено, что кандидат на должность Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области должен обладать безупречной репутацией, помимо высшего образования иметь познания в области прав и свобод человека и гражданина и опыт их защиты. Минимум возрастной планки для назначаемого на должность снижен до 30 лет (от прежних 45).

Предлагаемые к рассмотрению кандидатуры на должность предварительно согласовываются с федеральным омбудсменом. Срок полномочий прежний - пять лет. Как и ранее, одно и то же лицо не может быть избрано на должность более чем на два срока подряд.

Прописаны предусмотренные для этой должности ограничения, а также основания и порядок досрочного прекращения полномочий.

Определены правила подачи жалоб уполномоченному, порядок их рассмотрения и оказания содействия в восстановлении нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

Закреплены гарантии деятельности.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Как организовано ведение личного приема граждан в Комитете экономического развития и инвестиционной деятельности Ленобласти?

Определены перечни должностных лиц Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, ведущих личный прием граждан, а также работников, которым поручены организационные вопросы, в том числе ведение предварительной записи.

Ежемесячный график приема, адреса, по которым он ведется, и др. справочная информация размещаются на официальном сайте Комитета.

Прибывшему на личный прием гражданину потребуется предъявить документ, удостоверяющий личность.

Краткое содержание данного гражданину во время личного приема ответа заносится в карточку личного приема, которая подлежит хранению в установленном порядке.

Семьи, воспитывающие семь и более детей, бесплатно обеспечат микроавтобусами.

В Ленобласти принято решение о предоставлении еще одной меры социальной поддержки многодетным семьям, воспитывающим семь и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных), - в виде бесплатного обеспечения пассажирским микроавтобусом с числом посадочных мест до 8 включительно.

Бесплатный микроавтобус полагается семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося в области. При этом авто должно быть произведено на территории Российской Федерации и стоить не более 1,5 млн. рублей.

Микроавтобус предоставляется в течение двух лет с момента возникновения у семьи права на получение этой меры социальной поддержки. Заявление должно быть подано не позднее 31 декабря 2018 года.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и действует до 31 декабря 2020 года включительно.

Расходы бюджета Ленинградской области увеличены на 10 млрд. рублей.

Согласно последним корректировкам бюджета Ленинградской области в 2016 году расходы планируются превышающими 100,7 млрд. рублей, что почти на 10 млрд. рублей больше, чем было утверждено при предыдущей корректировке основного финансового документа области.

Увеличиваются расходы на образование, здравоохранение, реализацию социальных программ и развитие приоритетных отраслей экономики, на исполнение публичных нормативных обязательств.

Учтенные в составе доходов областного бюджета дополнительные объемы безвозмездных поступлений из федерального бюджета и от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также суммы от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет не смогут полностью компенсировать увеличения расходов, что приведет к росту дефицита бюджета.

Эти и другие изменения отражены в приложениях к закону об областном бюджете.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Кем и как проводятся плановые аудиторские проверки в отношении получателей средств областного бюджета?

Определен порядок проведения Комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области плановых аудиторских проверок в отношении получателей средств областного бюджета. Эти проверки осуществляются Комитетом в рамках внутреннего финансового аудита.

Цель - выявление рисков и предупреждение нарушений со стороны получателей субсидий. Проверяются целевое использование бюджетных средств, а также достоверность, точность и полнота представляемой получателями субсидий отчетности.

Осуществляются такие проверки в соответствии с планом внутреннего финансового аудита на соответствующий календарный год.

Основанием для проведения проверки служит соответствующее распоряжение комитета. Оговаривается перечень информации, которая должна быть отражена в этом распоряжении.

По результатам проверки составляются акт проверки и отчет о результатах проверки.

Как НКО, обеспечивающим реализацию проектов развития и повышения конкурентоспособности туристского рынка Ленобласти, получить бюджетные субсидии?

Согласно утвержденному порядку на получение субсидий из бюджета Ленобласти могут рассчитывать некоммерческие организации, обеспечивающие реализацию мероприятий по развитию туристского потенциала и повышению конкурентоспособности туристского рынка области.

Средства субсидий могут быть направлены на возмещение таких расходов НКО, как:

- оплата труда персонала, привлекаемого к подготовке и реализации проектов; оплата аренды помещений; проезда и питания;

- разработка дизайна и изготовление рекламно-полиграфической продукции; изготовление и распространение рекламно-сувенирной продукции; проведение рекламных кампаний; перевод текстов информационных материалов на иностранные языки и пр. (приводится обширный перечень).

Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора, проводимого в установленном порядке специально формируемым для этих целей экспертным советом. Оговорены требования, предъявляемые к участвующим в конкурсе НКО, перечень необходимых для участия в конкурсе документов, критерии отбора победителей, правила распределения сумм субсидий.

Утверждена форма заявки на участие в конкурсном отборе.

В Ленинградской области проведут соревнования по пожарно-прикладному спорту среди дружин юных пожарных.

Принято решение о проведении соревнований по пожарно-прикладному спорту среди дружин юных пожарных Ленинградской области.

Каждый муниципальный район и городской округ области могут выставить по одной команде из 11 человек - представитель команды, тренер и девять не имеющих спортивных разрядов по пожарно-прикладному спорту участников (5 юношей и 4 девушки) в возрасте от 14 до 16 лет. Определены предъявляемые к ним требования.

Соревнования пройдут в течение одного дня в 3 этапа. Победит команда, затратившая наименьшее время на выполнение заданий и получившая при этом минимальное количество штрафных очков.

Победителей и призеров наградят кубками, медалями, дипломами и ценными подарками.

О дате и месте проведения соревнований участники будут уведомлены письмом ГКУ ЛО "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба" не позднее чем за 20 дней до их начала.

В Ленинградской области проведут конкурс на лучший архитектурный облик городских общественно значимых пространств.

Принято решение о проведении в 2016 году среди городов Ленинградской области конкурса "Архитектурный облик городских общественно значимых пространств".

Номинации:

- "Лучший проект создания и (или) благоустройства общественно значимых публичных пространств общегородского значения";

- "Лучший реализованный проект создания и (или) благоустройства общественно значимых публичных пространств общегородского значения".

В качестве объектов благоустройства могут быть представлены пешеходные зоны, улицы, набережные, бульвары, скверы, парки, зеленые зоны, зоны отдыха, городские площади, территории, примыкающие к туристическим достопримечательностям.

Сформирована конкурсная комиссия.

Представляемые на конкурс проекты будут приниматься до 3 июня 2016 года включительно. Определены требования, которым они должны соответствовать. Утверждены критерии оценки.

Победителям конкурса вручат благодарственные письма Губернатора области.

Кем в Санкт-Петербурге обеспечиваются охрана и конвоирование задержанных и заключенных под стражу лиц?

Приказом утверждено Положение о Полке охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Помимо задач, вынесенных в наименование этого структурного подразделения ГУ МВД России, сотрудникам Полка предстоит решать также такие задачи, как обеспечение безопасности, законных прав и интересов заключенных под стражу лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, недопущение при их конвоировании чрезвычайных происшествий (побегов из-под стражи, суицидов, членовредительств, захватов заложников, нападений находящихся под стражей лиц на сотрудников органов внутренних дел и других лиц).

Определены основные функции подразделения, оговорены вопросы организации и обеспечения его деятельности.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявляется утратившим силу.

В Ленобласти деятельность по обращению с отходами взята под особый контроль.

В системе органов исполнительной власти Ленобласти образовано новое подразделение - управление Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами, что отражено в утвержденной постановлением новой структуре органов исполнительной власти.

Куда обращаться за получением компенсации стоимости детских путевок на отдых и оздоровление?

В Ленобласти порядок выплаты родителям (законным представителям) детей (в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством) либо в приемных семьях) частичной компенсации за самостоятельно приобретенные для них путевки на отдых и оздоровление в целом не изменился. Возраст детей, отдых которых дотируется из бюджета области, также остался прежним - от 4 до 17 лет включительно (на дату заезда).

По вопросу получения компенсаций, как и ранее, обращаться следует в уполномоченный орган исполнительной власти Ленобласти с пакетом документов согласно оговоренному перечню.

Заявление о предоставлении выплаты следует составлять по новой форме.

К расчету будут приниматься новые значения стоимости одного дня пребывания. Теперь она составляет 819,62 руб. (загородные детские оздоровительные лагеря и лагеря с круглосуточным пребыванием детей) и 834,62 руб. (санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и детские санатории) против прежних 766 и 780 руб. соответственно.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

В Ленобласти на выборах депутатов Законодательного собрания досрочное голосование проводиться не будет.

Утратившей силу объявляется статья закона, согласно которой избирателям, которые в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будут отсутствовать по месту своего жительства и не смогут прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, предоставлялась возможность проголосовать досрочно. Теперь такие избиратели смогут голосовать, как это и практиковалось ранее, по открепительным удостоверениям.

Скорректированы правила ведения агитационной кампании.

Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.