Горячие документы. Краснодарский край. Январь 2011

С целью приведения в соответствие с федеральным законодательством вносятся изменения и дополнения в краевые законы "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края", "О муниципальных выборах в Краснодарском крае", "О референдумах в Краснодарском крае","Об избирательной комиссии Краснодарского края" и "О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае".

Указанные законы, в частности, дополнены положениями о голосовании на судах, находящихся в плавании, и о предоставлении помещений зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям для проведения встреч с избирателями. Установлено, что голосование на выборах в Законодательное Собрание Краснодарского края, муниципальных выборах, референдумах может проводиться только на судах, плавающих под российским флагом; собственник помещения, предоставивший его для проведения агитационных мероприятий одному из зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, обязан дать возможность проведения таких мероприятий на аналогичных условиях и другим кандидатам, избирательным объединениям.

В тексте законов об избирательных комиссиях в Краснодарском крае некоторые положения, касающиеся статуса членов избирательных комиссий, заменены ссылками на соответствующие нормы федерального законодательства о выборах и референдумах.

Закон вступил в силу по истечении 10 дней после опубликования в газете "Кубанские новости", N  231 от 30 декабря 2010 г.

Утверждены положение, структура и штатное расписание нового органа исполнительной власти - управления информатизации и связи Краснодарского края, образованного при реорганизации краевого департамента по транспорту и связи. Целями создания управления обозначены реализация государственной политики в области связи и информатизации, в том числе в сфере использования информационно-коммуникационных технологий при предоставлении государственных услуг, а также координация мероприятий по проведению административной реформы в Краснодарском крае.

На управление, в частности, возложены функции по эксплуатации и модернизации региональной мультисервисной сети органов исполнительной власти края, региональной геоинформационной системы, официального портала исполнительных органов государственной власти Краснодарского края в сети Интернет, портала государственных и муниципальных услуг Краснодарского края, системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти. Управление назначено уполномоченным органом исполнительной власти края по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт ("карта жителя Краснодарского края").

Внесены изменения в ранее принятые нормативные акты главы администрации края, устанавливающие компетенцию органов исполнительной власти края в части, касающейся реализации передаваемых управлению функций.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу изменений в закон о краевом бюджете, предусматривающих финансовое обеспечение деятельности нового органа власти. Текст постановления опубликован в газете "Кубанские новости", N  7 от 19 января 2011 г.

В закон "Об управлении государственной собственностью Краснодарского края" внесены изменения, связанные с проводимой в Российской Федерации реформой системы государственных и муниципальных учреждений - разделением совокупности таких учреждений на категории автономных, казенных учреждений и категорию "неразграниченных" по статусу бюджетных учреждений на время переходного периода реформы. В частности, в связи с указанными обстоятельствами изменения внесены в статьи закона о полномочиях администрации края по безвозмездному отчуждению объектов государственной собственности, составляющих казну Краснодарского края, об аренде и мене объектов государственной собственности, о видах юридических лиц, создаваемых на основе или с использованием государственной собственности края, о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим краевым государственным учреждениям на праве оперативного управления, о требованиях к их руководителям.

Закон вступил в силу с 1 января 2011 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу. Текст закона опубликован в газете "Кубанские новости", N  231 от 30 декабря 2010 г.

С целью сохранения преемственности источников информации для заинтересованных лиц в сфере размещения регионального заказа департаменту госзаказа Краснодарского края предложено организовать публикацию в журнале "Конкурсные торги и аукционы Краснодарского края" и на официальном региональном сайте www.gz-kuban.ru сведений о размещении тех заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Краснодарского края, извещения о проведении торгов по которым уже были опубликованы в указанных источниках в 2010 году.

Согласно федеральному законодательству сведения о новых заказах, информация о новых торгах с 1 января 2011 г. подлежат размещению на федеральном интернет-ресурсе (pgz.economy.gov.ru).

Распоряжение вступило в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N  9 от 22 января 2011 г.

В постановления главы администрации края "О совершенствовании системы размещения краевого государственного заказа" и "О создании департамента государственного заказа Краснодарского края..." вносятся многочисленные изменения, связанные со вступлением в силу с 1 января 2011 г. изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Изменения отражают два важных новых момента в федеральном законодательстве о размещении заказов: включение в категорию заказчиков государственных бюджетных учреждений и отказ от официальной публикации информации о размещении заказов в периодических печатных изданиях в пользу интернет-ресурсов. Прекращает функционирование региональная система электронных торгов, для указанной цели теперь должна использоваться только федеральная система с адресом в сети Интернет pgz.economy.gov.ru.

Постановление опубликовано в газете "Кубанские новости", N  231 от 30 декабря 2010 г., и вступило в силу с 1 января 2011 г.

Существенно увеличиваются размеры штрафов за невыполнение утвержденных органами местного самоуправления в Краснодарском крае правил землепользования и застройки в части, касающейся проектирования и строительства объектов, озеленения территорий, размещения объектов малых архитектурных форм. Максимальный размер штрафа, которому могут быть подвергнуты за правонарушение такого типа физические лица, теперь составит 5 тыс. рублей, должностные лица - 30 тыс. рублей; юридические лица согласно новой редакции статьи могут быть оштрафованы на сумму до 200 тыс. рублей.

Закон вступил в силу по истечении 10 дней со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N  231 от 30 декабря 2010 г.

Согласно утвержденному положению медалью Краснодарского края "Родительская доблесть" награждаются родители или усыновители, успешно воспитывающие (воспитавшие) четырех и более детей. Награждение медалью производится по достижении младшим ребенком возраста пяти лет, при условии, что старшие дети живы или погибли (пропали без вести) при исполнении воинского, служебного или гражданского долга. Постановлением утверждены описание, эскиз медали и удостоверения к ней.

На лицевой стороне медали расположена композиция, состоящая из рельефного изображения детей - мальчика и девочки - на фоне трех сердец, наложенных друг на друга. Слева и справа композиция обрамлена лавровыми ветвями, внизу композиции - рельефная надпись "Любить и беречь".

При награждении медалью родителям выплачивается единовременное денежное поощрение из средств краевого бюджета в размере 25 тыс. рублей.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не раньше вступления в силу соответствующих изменений в закон о краевом бюджете на 2011 год. Текст постановления опубликован в газете "Кубанские новости", N 231 от 30 декабря 2010 г.

Региональный земельный кодекс - закон "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" - дополнен главой, посвященной порядку установления публичных сервитутов в государственных интересах Краснодарского края и в интересах местного самоуправления или местного населения.

Публичный сервитут (право ограниченного пользования чужим земельным участком) может устанавливаться для обеспечения прохода или проезда, прогона скота через земельный участок, сенокошения, обеспечения свободного доступа к прибрежной полосе, для использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, объектов транспортной инфраструктуры и для иных целей, перечень которых определен федеральным законодательством.

Сервитуты устанавливаются администрацией края или органами местного самоуправления (в зависимости от цели установления сервитута) с учетом результатов общественных слушаний. Определены порядок подачи инициативы об установлении сервитута, порядок организации общественных слушаний, содержание нормативного правового акта, устанавливающего сервитут, и порядок прекращения сервитутов.

Установлено, что в случаях, когда публичный сервитут существенно влияет на возможность использования земельного участка по назначению его собственником, последний вправе требовать введения соразмерной платы за пользование участком сторонними лицами в рамках сервитута.

Закон вступил в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N  231 от 30 декабря 2010 г.

Статья 9 закона "О специализированном жилищном фонде в Краснодарском крае", устанавливающая принципы обеспечения помещениями специализированного жилищного фонда граждан отдельных категорий, нуждающихся в социальной защите, дополнена положениями о возможности предоставления временного государственного жилья попавшим в трудную жизненную ситуацию малоимущим гражданам, которые не владеют собственным жильем и не имеют возможности платить за съемное жилье по коммерческим ценам. К этой категории могут быть отнесены граждане, лишившиеся жилья в результате стихийного бедствия, пожара, катастрофы, не имеющие жилья одинокие матери и отцы с детьми, а также граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для постоянного проживания.

Жилые помещения спецфонда предоставляются гражданам перечисленных категорий по договору безвозмездного пользования в порядке очередности на срок не более двух лет.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования в газете "Кубанские новости", N 231 от 30 декабря 2010 г.

Перечень приоритетных инвестиционных проектов, намеченных к реализации в рамках программы социально-экономического развития Краснодарского края до 2012 года, дополнен проектом по строительству цементного завода "Горный" в г. Новороссийске производительностью 1,5 млн. тонн цемента в год (2012 год - первый этап, оформление земельно-правовой документации). Стоимость проекта - 20 млрд. 530 млн. рублей.

Закон вступил в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N  231 от 30 декабря 2010 г.

Принято решение о присвоении площади в г. Краснодаре, расположенной перед Законодательным Собранием Краснодарского края и Войсковым Собором святого благоверного князя Александра Невского, огибающей с двух сторон Екатерининский сквер, наименования "Соборная".

Решение вступило в силу со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N  3 от 13 января 2011 г.

Определены исполнительные органы власти Краснодарского края, уполномоченные представлять интересы края в уголовном процессе в качестве потерпевшего либо гражданского истца по уголовным делам, возбужденным в связи с совершением преступлений в отношении средств краевого бюджета. Установлено, что в случае возбуждения уголовного дела в отношении должностного лица организации - получателя средств краевого бюджета уполномоченным органом является соответствующий главный распорядитель средств краевого бюджета, а если уголовное дело возбуждается в отношении должностного лица главного распорядителя средств краевого бюджета, функции уполномоченного органа выполняет департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края.

Органы исполнительной власти - главные распорядители средств краевого бюджета обязаны ежегодно представлять в департамент по финансам, бюджету и контролю сводную информацию о случаях привлечения их в качестве потерпевшей стороны либо гражданского истца по уголовным делам, связанным с преступлениями в отношении средств краевого бюджета.

Утвержденный постановлением порядок регулирует предоставление субсидий организациям отдыха и оздоровления детей (за исключением государственных и муниципальных учреждений) на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по оздоровлению и отдыху детей, пострадавших в результате стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, определяет категории организаций, имеющих право на получение субсидий, цели и условия их предоставления, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Субсидии выплачиваются в размере затрат, фактически понесенных организациями при обеспечении отдыха и оздоровления детей указанной категории, и в пределах бюджетных средств, ежегодно выделяемых на эти цели департаменту семейной политики Краснодарского края. Оговорен список документов, представляемых в департамент организацией - претендентом на получение субсидий; приводится форма заявки.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N  229 от 25 декабря 2010 г.

Согласно федеральному законодательству педагогические работники образовательных учреждений имеют право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы. Постановлением определяются порядок и условия предоставления длительного отпуска педагогическим работникам образовательных учреждений, подведомственных департаменту образования администрации города Краснодара. В частности, установлены условия включения в стаж непрерывной преподавательской работы, дающий право на длительный отпуск, периодов работы в различных образовательных учреждениях и должностях, порядок определения очередности ухода педагогических работников в длительный отпуск и порядок его оформления.

Установлено, что во время длительного отпуска педагогический работник не может быть переведен без его согласия на другую работу, а также уволен по инициативе администрации, за исключением случаев полной ликвидации образовательного учреждения.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N  237 от 28 декабря 2010 г.

В целях реализации Бюджетного послания Президента РФ Федеральному Собранию и повышения эффективности работы государственных гражданских служащих утверждена Программа сокращения численности работников исполнительных органов государственной власти Краснодарского края в 2011 -  2013 годах. Руководителям органов исполнительной власти края предложено в месячный срок разработать и внести проекты постановлений главы администрации края о сокращении штатов возглавляемых органов. 50% высвободившихся в результате сокращения штатов бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату труда (с начислениями) увольняемых гражданских служащих, разрешено использовать для увеличения фонда оплаты труда оставшихся сотрудников.

Аналогичные меры в отношении служащих муниципальных органов рекомендовано принять главам муниципальных образований в Краснодарском крае.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

В 2011 году компаниями "Газпром межрегионгаз Краснодар", "Краснодаргоргаз", "Славянскгоргаз" и "Усть-Лабинскрайгаз" будет произведено двухэтапное повышение цен на сетевой газ для населения: с 1 января - на 5% к декабрю 2010 года (или на 20% к аналогичному периоду прошлого года) и с 1 апреля - на 9,5% к январю (на 15% к аналогичному периоду прошлого года). В частности, ОАО "Краснодаргоргаз" с 1 января 2011 г. отпускает населению газ по цене 2,96 руб., а с 1 апреля - 3,24 руб. за кубометр.

Приказ опубликован в газете "Кубанские новости", N 223 от 18 декабря 2010 г., и вступил в силу с 1 января 2011 г.

Отмечается, что Краснодарский край занимает третье место среди регионов Российской Федерации по числу жителей - после Москвы и Московской области; на начало 2010 года численность населения края составила 5,161 млн. человек. В течение последних лет наметилась положительная тенденция изменения некоторых демографических показателей, в частности, существенно снизились темпы сокращения численности населения - до 20053 человек в год (2008 г.). Вместе с тем продолжающуюся убыль населения края нельзя считать нормальным явлением. Для решения этой проблемы разработана долгосрочная краевая целевая программа "Об улучшении демографической ситуации в Краснодарском крае" на 2011 - 2015 годы, в рамках которой предусмотрены мероприятия по укреплению здоровья и увеличению продолжительности жизни населения, развитию физкультуры и спорта, по поддержке института семьи в целом и по социальной поддержке семей, имеющих детей.

Объем финансирования программы за счет средств краевого бюджета - 1,45 млрд. рублей. Ожидается, что в результате выполнения ее мероприятий будет достигнуто сокращение естественной убыли населения края и начнется постепенный рост его численности при увеличении ожидаемой продолжительности жизни.

Постановление опубликовано в газете "Кубанские новости", N  221 от 16 декабря 2010 г., и вступает в силу со дня вступления в силу закона о краевом бюджете на 2011 год (1 января 2011 г.).

Утверждены основные характеристики краевого бюджета на 2011 год и на плановый период. Общий объем доходов бюджета в 2011 году планируется в объеме 119,1 млрд. рублей, объем расходов - 126,3 млрд. рублей, дефицит бюджета - 7,2 млрд. рублей; верхний предел государственного внутреннего долга края на конец года установлен в размере 28,5 миллиарда рублей.

Законом утверждены также перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета, таблица поступления доходов, распределение расходов бюджета по разделам и подразделам бюджетной классификации, ведомственная структура расходов на 2011 год и по годам планового периода, перечень источников внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета, перечень долгосрочных краевых целевых программ с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию, распределение субвенций из краевого бюджета местным бюджетам на реализацию переданных государственных полномочий и на иные цели. Программа государственных внутренних заимствований Краснодарского края на 2011 год утверждена в объеме 1,5 млрд. рублей.

С 1 июня 2011 г. предусматривается увеличение на 6,5% фондов оплаты труда государственных учреждений Краснодарского края, перешедших на отраслевые системы оплаты труда.

Закон опубликован в газете "Кубанские новости", N 217 от 11 декабря 2010 г., и вступает в силу с 1 января 2011 г.

Утвержден перечень муниципальных учреждений города Краснодара, которые не будут переводиться на хозрасчет в связи с проводимой в стране реформой государственных и муниципальных учреждений и будут, как и прежде, полностью финансироваться за счет средств городского бюджета. Перечень муниципальных казенных учреждений Краснодара включает 37 позиций, в том числе ряд наиболее важных для жизни города учреждений, таких как МУ "Краснодарский центр по озеленению, цветоводству и ландшафтному дизайну", МУ "Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар", МУ "Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг", МУ "Общественно-информационный центр города Краснодара", единая дежурно-диспетчерская служба, служба спасения, МУ "Центр развития традиционной казачьей культуры города Краснодара".

Из городского бюджета по смете будут финансироваться также школа-интернат, детские садики компенсирующего вида, централизованные бухгалтерии органов местного самоуправления и некоторые другие учреждения.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N  234 от 23 декабря 2010 г.

В связи с проведением инвентаризации рекламных конструкций на территории муниципального образования город Краснодар приостановлено проведение конкурсов на право заключения договоров об установке и эксплуатации рекламных конструкций на объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности. Частным собственникам, арендаторам земельных участков и объектов недвижимости, на которых размещаются рекламные конструкции, рекомендуется поступить аналогичным образом - до особого распоряжения приостановить заключение новых договоров с рекламодателями.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N  232 от 21 декабря 2010 г.

Принято решение о повышении среднекраевых предельных максимальных тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом в междугородном сообщении на 9% - до 1 руб. 20 коп. за один пассажирокилометр в автобусах с мягкими сидениями и 1 руб. 9 коп. в автобусах общего типа, включая "Газели". Предельные максимальные тарифы на провоз багажа остаются на прежнем уровне.

Приказ опубликован в газете "Кубанские новости", N 228 от 24 декабря 2010 г., и вступает в силу с 15 января 2011 г.