Горячие документы. Краснодарский край. Май 2010

Прокурор города Краснодара вошел с протестом на решение городской Думы "О примерных нормах накопления твердых бытовых и крупногабаритных отходов для населения муниципального образования город Краснодар", поскольку, согласно федеральному законодательству, вопросы установления соответствующих норм не относятся к вопросам местного значения городского округа. В результате рассмотрения протеста прокурора городская Дума решила, что установление норм накопления твердых бытовых отходов не связано с формированием тарифов на оплату населением услуг ОАО "Мусороуборочная компания", а служит целям прогнозирования и ограничения заполняемости полигонов твердых бытовых отходов (городских свалок). Вопросы же охраны окружающей среды, к которым относится и содержание городских свалок, входят в перечень оговоренных в федеральном законе вопросов местного значения городского округа. Протест прокурора отклонен.

Решение опубликовано в "Вестнике органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар", N 7 от 30 апреля 2010 г.

Принято решение об увеличении предельного объема выпуска государственных ценных бумаг (облигаций) Краснодарского края на 2010 год с ранее установленных полутора до четырех миллиардов рублей.

Облигации Краснодарского края выпускаются с целью покрытия дефицита краевого бюджета.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N 78 от 18 мая 2010 г.

В соответствии с рекомендациями Минздравсоцразвития РФ функции по регулированию трудовых отношений и управлению в области охраны труда на территории края, ранее отнесенные к компетенции краевого департамента социальной защиты населения, передаются департаменту государственной службы занятости населения Краснодарского края. Указанный департамент переименован в департамент труда и занятости населения Краснодарского края. Утверждены новые положение, структура и штатное расписание департамента. Новое положение о департаменте содержит разделы, устанавливающие компетенцию этого органа исполнительной власти в сфере охраны труда и регулирования трудовых отношений.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N 81 от 22 мая 2010 г.

К ранее установленным основаниям списания государственного имущества Краснодарского края добавлено еще одно: необходимость сноса объектов недвижимого имущества, закрепленных за государственными учреждениями Краснодарского края, для освобождения занятых ими земельных участков под размещение олимпийских объектов или для развития территорий, прилегающих к олимпийским объектам. Решение о списании таких объектов принимает глава администрации края на основании представления отраслевого органа, согласованного с департаментом Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N 82 от 25 мая 2010 г.

Отмечается высокая сейсмоопасность территории Краснодарского края, особенно прибрежной зоны Черного моря в районе городов Анапа, Новороссийск, Геленджик, Туапсе, Сочи и поселка Красная Поляна, а также зон развития диагональных разломов: Краснодарского - в районе городов Краснодар, Тимашевск, Кореновск; Белореченского - в районе городов Хадыженск и Майкоп. В сейсмоопасных зонах располагается более 5 тысяч санаториев, домов отдыха, в том числе детских лагерей отдыха - более 630 единиц; количество жилых зданий - около 16 тысяч. Из общего числа зданий и сооружений на территории края не соответствуют современным требованиям по сейсмобезопасности более 90%. Решить проблему сейсмоусиления конструкций всех зданий на территории края в ближайшее время невозможно, поэтому в рамках принятой программы было решено ограничиться повышением сейсмоустойчивости объектов здравоохранения и образования в наиболее угрожаемых районах. Программа предусматривает систему мероприятий по капитальному ремонту и распространяется на объекты государственной собственности Краснодарского края и муниципальной собственности.

Общий объем финансирования программы "Повышение устойчивости объектов здравоохранения и образования в сейсмических районах Краснодарского края" на 2010 - 2013 годы - 4,9 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 54,9%, из краевого - 36,5%, из местных - 8,6%.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу закона Краснодарского края о внесении соответствующих изменений в закон о краевом бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.

Объем финансирования краевой целевой программы "Краснодару - столичный облик" сокращается на 3,3 млрд. руб. (на 27%), в том числе из средств краевого бюджета - на 1,9 млрд. руб. Количество горожан, которые в результате выполнения программы улучшат свои жилищные условия, в результате проведенной корректировки программы не уменьшится - около 2 тыс. человек, однако площадь нового жилья, в которую они будут отселены из центра города, решено сократить с 43,6 тыс. до 35,3 тыс. кв.м. Сокращается также планируемая в рамках программы протяженность новых и реконструируемых дорог, систем ливневой канализации; число мест в детских дошкольных учреждениях увеличится не на 820, как предполагалось ранее, а на 520. Отложено строительство хосписа на базе детской городской больницы N 1.

Перечень мероприятий программы с указанием объемов и источников их финансирования изложен в новой редакции.

Закон вступил в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N 73 от 6 мая 2010 г.

Региональный КоАП дополнен статьями об административной ответственности за нарушение требований к содержанию домашних животных и обращению с ними. В частности, установлены штрафы за допущение по неосторожности нападения домашнего животного на человека с причинением вреда здоровью, если это деяние не содержит признаков уголовного преступления, а также за "причинение ущерба чужому имуществу физическим воздействием домашнего животного" (5 тыс. рублей для физических лиц), за содержание домашних животных в местах общего пользования коммунальных квартир и многоквартирных домов (1 тыс. руб.), за "допущение загрязнения домашними животными мест общего пользования коммунальных квартир и многоквартирных домов, а также общественных мест" (2 тыс. руб.), за нарушение установленных законодательством Краснодарского края требований к выгулу собак (от 1 до 2 тыс. руб.).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлено, что предусмотренная краевым законом частичная компенсация жертвам политических репрессий и ветеранам труда затрат на оплату услуг по газоснабжению действует только в пределах нормативов потребления газа на приготовление пищи, нагрев воды и отопление жилых помещений. Затраты на отопление теплиц и нежилых помещений гражданам указанных категорий из бюджета не компенсируются.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В качестве основных принципов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) исполнительными органами государственной власти Краснодарского края определены правомерность (законность) их предоставления (исполнения), открытость деятельности исполнительных органов государственной власти края в этой сфере, доступность обращения граждан и организаций за предоставлением государственной услуги (исполнением государственной функции) и доступность получения ими соответствующих услуг. Определены права заявителей и обязанности органов исполнительной власти края.

В частности, установлено, что органы власти не вправе требовать от заявителей справок и согласований, которые не предусмотрены административным регламентом оказания государственной услуги (выполнения государственной функции); в случае, когда требуемая для рассмотрения вопроса информация может быть предоставлена другим органом исполнительной власти края или государственным учреждением, она должна истребоваться заинтересованным органом самостоятельно, без вовлечения в этот процесс заявителя.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В соответствии с федеральным законодательством исполнительные органы государственной власти Краснодарского края наделены отдельными государственными полномочиями федеральных органов исполнительной власти по организации переписи населения. Настоящим Законом часть указанных полномочий края на срок подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года передается органам местного самоуправления муниципальных образований с соответствующими объемами финансирования из краевого бюджета.

К передаваемым полномочиям отнесено обеспечение органов статистики охраняемыми помещениями, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, а также помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи. В дополнение к указанным функциям, на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению переписчикам транспортных средств и средств связи. Законом оговорены права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий, порядок финансового и материально-технического обеспечения указанных полномочий, права и обязанности органов власти Краснодарского края при проведении контроля за осуществлением переданных полномочий органами местного самоуправления.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Краснодарском крае для целей пищевой промышленности и торговли вводится разграничение понятий "хлеб" и "хлебное изделие". Хлебом может считаться только продукт, произведенный из муки пшеницы 3-го класса и выше, ржаной муки высокого качества, дрожжей, соли и воды. Продукция из фуражной (кормовой) пшеницы с разрыхлителями и улучшителями вкуса, которая ныне фигурирует на полках магазинов как хлеб, тоже имеет право на существование, но должна маркироваться как "хлебное изделие", использование слова "хлеб" при ее обозначении в торговой сети не допускается.

Законом предусматриваются меры по стимулированию производителей хлеба, использующих качественное сырье и традиционные технологии производства, через систему государственной поддержки. Государственная поддержка производителей хлеба будет осуществляться путем создания условий для использования ими государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, научно-технических разработок и инновационных технологий; предусмотрено предоставление субсидий на возмещение затрат по производству "социального" хлеба (хлеба основных сортов массой не менее 500 г, выпекаемого из пшеничной муки первого сорта и реализуемого в розницу по минимальным оптово-отпускным ценам).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Для определения степени пригодности краснодарских юношей допризывного возраста к военной службе управлению здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар предложено обеспечить проведение на территории города в апреле - мае 2010 года плановых профилактических медицинских осмотров 15 - 16-летних юношей (1994 - 1995 годов рождения) до их постановки на воинский учет. При проведении кампании должно обеспечиваться своевременное, полноценное и качественное консультирование, обследование и лечение в лечебно-профилактических учреждениях города тех юношей, у которых будут выявлены проблемы со здоровьем.

На руководство муниципальных образовательных учреждений возложена обязанность по представлению в отделы военного комиссариата Краснодарского края по внутригородским округам города Краснодара списков юношей для их централизованного учета и заведения учетных карточек.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N 71 от 24 апреля 2010 г.

С 1 января 2010 г. сумма, выделяемая из краевого бюджета на организацию питания учащихся профессионально-технических училищ и лицеев, обучающихся по программам начального профессионального образования, увеличивается более чем вдвое - с 8 руб. 50 коп. до 19 руб. 10 коп. в день на человека. В последующие годы размер указанной суммы будет специально оговариваться в законе о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

Изменения вносятся в постановления главы муниципального образования город Краснодар, регламентирующие порядок подготовки нормативных правовых актов администрации города по вопросам распоряжения земельными участками. В частности, уточняется сфера компетенции отдельных подразделений городской администрации в процессе подготовки материалов для принятия решений по вопросам распоряжения земельными участками; в новой редакции изложены ранее утвержденные Порядок подготовки и согласования проектов постановлений администрации муниципального образования город Краснодар при предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством (для размещения объектов движимого имущества), и Порядок подготовки и согласования проектов постановлений администрации муниципального образования город Краснодар при предоставлении в собственность земельных участков членам садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N 71 от 24 апреля 2010 г.

В качестве цели очередного этапа краевой целевой программы "Жилище" заявлено комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы. Эта цель будет достигаться путем создания условий для развития жилищного сектора экономики и обеспечения доступности жилья для граждан - в частности, через дальнейшее развитие в крае финансово-кредитных институтов рынка жилья.

На решение указанных задач в течение срока реализации программы предполагается выделение средств краевого бюджета в сумме 3,965 млрд. рублей, средств местных бюджетов - 403 млн. рублей, а также привлечение средств из внебюджетных источников в сумме более 26 млрд. рублей. В рамках программы "Жилище" будет продолжено субсидирование муниципальных образований для подготовки инженерной инфраструктуры земельных участков, выделяемых под строительство жилья, предоставление земельных участков для строительства доступного жилья инвесторам-застройщикам на конкурсной основе; граждане смогут получать социальные выплаты на погашение части жилищного кредита. Как и прежде, предусмотрено обеспечение жильем малоимущих граждан и льготников бесплатно, за счет бюджетных средств.

Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на территории муниципального образования город Краснодар на II квартал 2010 года установлена в размере 48780 рублей.

Величина средней рыночной стоимости квадратного метра жилья используется при оценке степени состоятельности граждан, претендующих на получение бесплатного муниципального жилья по договору социального найма (для присвоения им необходимого в этих целях статуса малоимущих, т.е. не имеющих возможности при текущих доходах в обозримый срок накопить денег на покупку по рыночной цене жилого помещения нормативной площади).

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N 74 от 29 апреля 2010 г.

Установлена доля стоимости льготных путевок в детские лагеря и санатории, которая будет возмещаться жителям Краснодарского края из краевого бюджета в 2010 году. При возмещении части стоимости путевки как физическим лицам, так и организациям, закупившим путевки для детей своих сотрудников, размер компенсационной выплаты составит 50% от средневзвешенной стоимости такой путевки, рассчитанной департаментом семейной политики Краснодарского края.

Приказ вступил в силу по истечении 10 дней со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N 67 от 27 апреля 2010 г.

В связи с внесением в закон "Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае" изменений, предусматривающих участие Краснодарского края в организации отдыха и оздоровления детей средствами краевого бюджета, приказом утверждены документы, регламентирующие порядок организации отдыха и оздоровления детей путем обеспечения их льготными путевками в стационарные и сезонные загородные лагеря, в санатории и в санаторные оздоровительные лагеря, расположенные на территории края. Предусмотрена также частичная компенсация стоимости путевок в лагеря и детские санатории тем гражданам, которые приобрели их самостоятельно, а также организациям, закупившим путевки для детей своих сотрудников.

30% от общего количества льготных путевок будут распределяться в бюджетных организациях и 70% в порядке общей очереди предоставляться остальным гражданам. Сотрудники бюджетных организаций, которым не досталась льготная путевка, вправе записаться в очередь на ее получение на общих основаниях, как обычные физические лица.

Приказ вступил в силу по истечении 10 дней со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N 67 от 27 апреля 2010 г.

С целью выявления детей, которые не учатся в школе, находятся без надзора или в трудной жизненной ситуации, в муниципальном образовании город Краснодар в период с 19 апреля по 20 мая 2010 г. проводится перепись несовершеннолетних в возрасте от 0 до 18 лет путем подворового обхода. Образована городская комиссия по организации учета несовершеннолетних граждан, в состав которой вошли руководители территориальных органов администрации муниципального образования, руководители управлений культуры, образования, здравоохранения и социальной защиты, муниципальной милиции.

Постановление опубликовано в газете "Краснодарские известия", N 69 от 22 апреля 2010 г.

Утвержденный постановлением административный регламент устанавливает правила, сроки и последовательность действий (административных процедур) в администрации Краснодарского края по приему заявок от работодателей об их потребности в рабочей силе для замещения в предстоящем или текущем году иностранными работниками вакантных и вновь создаваемых рабочих мест, а также по подготовке предложений в Минздравсоцразвития РФ по объемам квот для Краснодарского края на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности. Выполнение указанных функций возложено на одно из подразделений администрации края - управление по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов.

Согласно установленному порядку управление ежегодно до 1 мая собирает заявки работодателей на привлечение иностранных работников. В рассмотрении заявок принимают участие Управление Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю, отраслевые органы исполнительной власти, краевая межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников. При принятии решений учитывается информация государственной инспекции труда в Краснодарском крае о выявленных у заявителей нарушениях трудового законодательства. Окончательное решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявок работодателей принимает краевая межведомственная комиссия.

Регламентом определен также порядок увеличения или уменьшения размера установленной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников для отдельных работодателей и порядок подачи заявок на корректировку выделенных квот.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В целях установления единых требований к оформлению договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, в том числе объектами нежилого фонда, утверждена типовая форма договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования город Краснодар. В соответствии с типовым договором пользователь имущества обязуется, в частности, не предоставлять его третьим лицам, при расторжении договора вернуть имущество в городскую казну в том же состоянии, в котором оно было получено, за изъятием нормального износа; уплатить городу сумму стоимости не произведенного в течение срока пользования капитального и текущего ремонта (если ремонт не выполнялся), а все произведенные улучшения передать городу безвозмездно.

Субсидии из краевого бюджета на дополнительную помощь местным бюджетам для решения социально значимых вопросов выделяются целевым назначением для софинансирования затрат муниципальных образований на ремонт и материально-техническое обеспечение социально значимых объектов муниципальной собственности, на создание условий для развития физкультуры и спорта, ремонт систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, на благоустройство, освещение улиц и озеленение территорий муниципальных образований и на другие социально значимые цели. Целевое назначение субсидий в разрезе городских округов, муниципальных районов и поселений прописано в Законе. Общая сумма субсидий на дополнительную помощь бюджетам городских округов и муниципальных районов в 2010 году составит более 135 млн. руб., бюджетам городских и сельских поселений - около 47 млн. рублей.

Закон вступил в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N 57 от 8 апреля 2010 г.

Принято решение о введении в муниципальном образовании город Краснодар в срок до 30 сентября 2011 г. автоматизированной системы контроля оплаты проезда в городском общественном транспорте с использованием бесконтактных микропроцессорных пластиковых карт. Карточки оплаты будут двух типов: "Социальная карта" - для прописанных в Краснодаре граждан льготных категорий, и "Транспортная карта" - для остальных.

Управлению транспорта и связи администрации муниципального образования город Краснодар и муниципальному учреждению "Городское управление пассажирского транспорта" предложено разработать конкурсную документацию для проведения открытого конкурса на право заключения инвестиционного соглашения на выполнение работ по разработке и внедрению автоматизированной системы контроля оплаты проезда на муниципальных маршрутах регулярного сообщения.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N 62 от 10 апреля 2010 г.

Приводится перечень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми и на соответствие которым управление торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования город Краснодар производит проверки размещения нестационарных торговых объектов на территории города. Административный регламент определяет порядок проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок субъектов торговой деятельности.

Проведение плановой (документарной или выездной) проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя может быть организовано в форме комплексной проверки с участием иных отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации города, уполномоченных на осуществление муниципального контроля. Внеплановые проверки выполняются по заявлениям (жалобам) граждан и юридических лиц. Описываются порядок и особенности проведения плановой и внеплановой, документарной и выездной проверки, порядок взаимодействия работников управления торговли и бытового обслуживания с сотрудниками других контролирующих органов, порядок оформления результатов проверок.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в "Вестнике органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар", N 6 от 2 апреля 2010 г.

Установлены направления и порядок расходования органами местного самоуправления в Краснодарском крае средств, получаемых из краевого бюджета в виде субвенций на поддержку сельскохозяйственного производства. Три категории получателей государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного производства - фермеры, индивидуальные предприниматели и владельцы личных подсобных хозяйств (ЛПХ) вправе рассчитывать на получение указанных средств в виде субсидий на уплату процентов по коммерческим кредитам; кроме того, фермеры и индивидуальные предприниматели будут получать субсидии на поддержку производства животноводческой продукции, на поддержку племенного животноводства и на строительство теплиц, а владельцы ЛПХ получат косвенную финансовую помощь в виде субсидий, выплачиваемых организациям и предпринимателям на обустройство пастбищ для коров, содержащихся в личных подсобных хозяйствах. Иные направления расходования средств, предусмотренных в краевом бюджете на господдержку сельскохозяйственного производства, на ближайшее время не предусмотрены; постановления главы администрации края, которыми были установлены иные основания для получения субсидий сельхозтоваропроизводителями, объявлены утратившими силу.

Утверждены ставки субсидий на сельскохозяйственную продукцию и работы, подлежащие субсидированию из краевого бюджета в соответствии с новым порядком.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N 63 от 20 апреля 2010 г.

В соответствии с федеральным законодательством о приватизации оплата приватизируемого государственного имущества может производиться единовременно или в рассрочку. Установлено, что единовременная оплата приватизируемого имущества Краснодарского края осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня заключения договора купли-продажи, если федеральным законодательством не установлен иной срок единовременной оплаты приватизируемого имущества конкретного вида. Оплата в рассрочку может осуществляться только в случае приватизации имущества путем его продажи без объявления цены; срок предоставления рассрочки по оплате приватизируемого имущества не может превышать одного года.

Денежные средства зачисляются на счет краевого государственного специализированного учреждения "Фонд государственного имущества Краснодарского края", которое в установленные Порядком сроки перечисляет их в краевой бюджет.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N 57 от 8 апреля 2010 г.