Горячие документы. Краснодарский край. Март 2006

     Объем краевого бюджета на 2006 год увеличен по доходам на 137,4 млн. рублей и по расходам на 1 млрд. 291,4 млн. рублей; вместо изначально заложенного профицита ожидается исполнение бюджета с дефицитом (превышением расходов над доходами) в размере 885,9 млн. рублей. На 316,5 млн. руб. увеличен объем краевого фонда софинансирования социальных расходов, из них 300 млн. руб. будут дополнительно перечислены бюджету муниципального образования город Краснодар на выполнение краевой целевой программы "Жилище" в связи с планируемой реконструкцией центра города. Предусмотрено также предоставление государственных гарантий инвесторам в объеме до 1,4 млрд. руб. по заимствованиям, осуществляемым в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище". Существенно увеличены расходы краевого бюджета на развитие транспортной инфраструктуры - с 3,57 до 4,2 млрд. рублей - и на решение "других вопросов в области здравоохранения и спорта" - с 393 до 643 млн. руб. В частности, объем финансирования в 2006 году краевой целевой программы "Развитие и поддержка команд мастеров по игровым видам спорта в Краснодарском крае" увеличен на 50 млн. рублей - с 99 до 149 млн. руб. Отдельными строками выделены средства для реализации краевых целевых программ, утвержденных после принятия закона о краевом бюджете.

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 35 от 14 марта 2006 г.

     При главе муниципального образования город Краснодар образован совет по реализации одобренных Президентом РФ приоритетных национальных проектов. Утверждены сетевые графики реализации на территории муниципального образования мероприятий национальных проектов "Современное здравоохранение", "Качественное образование", "Эффективное сельское хозяйство", "Доступное и комфортное жилье" с указанием сроков выполнения мероприятий и ответственных за их выполнение муниципальных органов. Сбор информации о ходе реализации мероприятий приоритетных национальных проектов возложен на департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар. Отраслевым и функциональным органам администрации предложено обеспечить своевременную корректировку утвержденных сетевых графиков в случае внесения по объективным причинам изменений в перечни мероприятий, проводимых в рамках реализации приоритетных национальных проектов.

     В целях совершенствования механизма управления государственной собственностью Краснодарского края и усиления контроля за соблюдением интересов края при принятии решений органами управления хозяйственных обществ, часть акций (долей) которых находится в собственности края, конкретизирован порядок назначения и порядок деятельности представителей Краснодарского края в органах управления таких хозяйственных обществ. Установлен перечень вопросов повестки дня заседаний органов управления хозяйственных обществ, для которых (вопросов) в обязательном порядке должны разрабатываться письменные директивы по голосованию представителя Краснодарского края, оговорен порядок разработки и согласования этих директив. Повышены требования к исполнительской дисциплине представителей Краснодарского края; департаменту имущественных отношений предоставлено право замены представителя края в органе управления хозяйственного общества в любой момент по своему усмотрению. Установлено, что для более успешного лоббирования государственных интересов представители края при выдвижении кандидатур в органы управления хозяйственного общества и внесении предложений в повестку дня общего собрания акционеров (участников) могут блокироваться с другими акционерами (участниками) общества, но при этом они всегда должны действовать исключительно в интересах края и не могут быть одновременно представителями других акционеров (участников) в органах управления хозяйственного общества.

     Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 35 от 14 марта 2006 г.

     Утверждены перечни маршрутов муниципального общественного транспорта на 2006 год: 13 трамвайных, 17 троллейбусных, 46 автобусных и 80 маршрутов, обслуживаемых маршрутными такси. В связи с проведенной монетизацией льгот и распространением введенной на краевом уровне системы льготных проездных билетов на "обычных" пенсионеров исключено ранее установленное деление муниципальных маршрутов общественного транспорта на три категории по степени полноты предоставления льгот, предусмотренных нормативными правовыми актами различного уровня.

     Текст постановления опубликован в газете "Краснодарские известия", N 28 от 28 февраля 2006 г.

     В целях ликвидации на территории Краснодарского края очагов гриппа H5N1, недопущения его дальнейшего распространения и обеспечения координации действий по организации и проведению противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий образована краевая комиссия во главе с вице-губернатором по вопросам агропромышленного комплекса. В состав комиссии включены руководители краевых органов: государственного управления ветеринарии, департамента здравоохранения, управления внутренних дел, управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, - а также руководители территориальных управлений федеральных надзорных органов. Комиссии предложено подготовить план мероприятий по недопущению распространения и ликвидации очагов птичьего гриппа на территории края.

     В соответствии с решением Правительства РФ о включении Краснодарского края в перечень субъектов Федерации, в которых в текущем году будет продолжен эксперимент по введению единого государственного экзамена, утверждены план мероприятий по проведению эксперимента и предельные размеры оплаты выполнения работ (оказания услуг) организациям, привлекаемым к проведению эксперимента в 2006 году и подготовке к его проведению в 2007 году. Планом региональных мероприятий предусмотрены, в частности, разработка перечня направлений и специальностей вузов и средних специальных учебных заведений, на которые будет проводиться прием абитуриентов по результатам единого государственного экзамена, разработка и утверждение региональных рекомендаций к правилам приема в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования, участвующие в эксперименте, создание и организация работы конфликтной комиссии.

     Изложено в новой редакции приложение N 3 к Положению об оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования город Краснодар "Перечень должностей муниципальных учреждений муниципального образования город Краснодар, на которые не распространяется тарифная система оплаты труда, и размер ежемесячного должностного оклада по соответствующей должности". Изменения коснулись должностных окладов руководящего состава учреждений, некоторых категорий специалистов (инженеров, бухгалтеров, программистов, юрисконсультов, администраторов и др.), технических исполнителей (делопроизводителей, кассиров, секретарей, экспедиторов), рабочих из числа обслуживающего персонала. Произведена перегруппировка должностей по группам оплаты труда; диапазоны размеров оплаты труда в группах должностей расширены как в сторону уменьшения минимального размера, так и в сторону увеличения максимального.

     Решение считается вступившим в силу с 1 января 2006 г.

     В дополнение к федеральному перечню бесплатных технических средств реабилитации инвалидов утвержден перечень средств реабилитации, которые будут выдаваться инвалидам бесплатно за счет средств краевого бюджета. В краевой перечень включены технические средства для обеспечения реабилитации слепых и глухих - приборы для письма по Брайлю, специальная бумага, часы с рельефными делениями, а также "говорящие" и с вибрационным сигналом, нитковдеватели, цифровые диктофоны, беспроводные головные телефоны и т.п. Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края дано распоряжение производить выдачу гражданам технических средств реабилитации, указанных в перечне, на основании заключений Главного бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю.

     Из основных направлений расходования средств целевого бюджетного дорожного фонда Краснодарского края исключены содержание, ремонт и реконструкция магистральных улиц; в то же время установлено, что средства фонда в доле до 10% могут направляться на ремонт объектов улично-дорожной сети муниципальных образований, но только при соблюдении ряда условий: наличии утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, оформленного надлежащим образом отвода земельных участков, наличии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю, предварительном выполнении работ по переустройству инженерных коммуникаций. Работы по обеспечению указанных условий должны быть произведены за счет средств местных бюджетов.

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 35 от 14 марта 2006 г., и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

     В первоначальной редакции краевого закона "О порядке установления и изменения границ административно-территориальных единиц" под установлением границы административно-территориальной единицы понималась констатация реально сложившихся границ городов, поселков, сельских населенных пунктов, районов на территории края; принятие мер по разработке проектов границ административно-территориальных единиц на основе землеустроительной документации предполагалось только в случае изменения реально сложившихся границ. Согласно новой редакции Закона под установлением границы понимается ее утверждение Законодательным Собранием края на основе разработанного проекта, согласованного с администрацией края, вне зависимости от предполагаемого изменения границ административно-территориальной единицы. По-видимому, предстоящее разграничение государственной собственности на землю в крае будет сопровождаться кампанией по разработке проектов и законодательному установлению границ административно-территориальных единиц, как это было сделано годом ранее с границами муниципальных образований - городских округов и муниципальных районов.

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 35 от 14 марта 2006 г.

     В связи с увеличением объема и важности выполняемых функций представительство администрации Краснодарского края при Правительстве Российской Федерации переименовано в постоянное представительство администрации Краснодарского края при Правительстве Российской Федерации и наделено статусом органа исполнительной власти края.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Изменения внесены в постановления главы администрации края от 21 января 2002 г. N 57 "О проведении аудиторских проверок государственных унитарных предприятий Краснодарского края" и от 6 декабря 2001 года N 1188 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей государственных унитарных предприятий Краснодарского края". Типовое положение о конкурсной комиссии по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита заменено Правилами проведения конкурса по отбору организации для осуществления обязательного аудита государственных унитарных предприятий Краснодарского края, разработанными в соответствии с последними изменениями в федеральном законодательстве о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и об аудиторской деятельности. Согласно новым правилам конкурсная комиссия по отбору аудиторской организации формируется руководством предприятия самостоятельно, исключены требования к присутствию в ее составе представителей департамента по финансам, бюджету и контролю и департамента имущественных отношений Краснодарского края. В новой редакции изложено Типовое техническое задание на проведение обязательного аудита государственных унитарных предприятий Краснодарского края. Снято ранее установленное ограничение на длительность срока согласования департаментом имущественных отношений края контрактов с руководителями государственных унитарных предприятий.

     Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 31 от 4 марта 2006 г.

     В дополнение к ранее установленным направлениям финансовой поддержки личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края предусмотрено выделение из краевого бюджета субвенций бюджетам муниципальных образований на субсидирование приобретения владельцами личных подсобных хозяйств товарных сельскохозяйственных животных и на субсидирование затрат на услуги по их искусственному осеменению. Порядок выплаты гражданам субсидий на указанные цели будет утвержден дополнительно.

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 35 от 14 марта 2006 г.

     В связи с изменениями законодательства, регулирующего отношения в сфере градостроительной деятельности и земельных отношений, и изменениями в структуре краевых и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление и надзор в указанных областях, внесены соответствующие изменения в перечень документов (в частности, заключений), которые истребуются у претендентов при проведении торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для строительства.

     Для целей перевода земель сельскохозяйственного назначения в иные категории земель утверждены критерии невозможности использования земель, ранее отнесенных к сельскохозяйственным угодьям, для осуществления сельскохозяйственного производства. К таким критериям отнесены, в частности, заболоченность, засоленность, пораженность оврагами и балками, смыв или выветривание плодородного слоя почвы, загрязнение тяжелыми металлами, токсичными отходами производства, радиоактивными веществами, микроорганизмами и другими загрязнителями свыше предельно допустимых концентраций.

     Постановление вступило в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 28 от 28 февраля 2006 г.

     Внесены изменения в условия и порядок приватизации и оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края. В частности, установлена зависимость цены выкупа арендатором арендуемых сельскохозяйственных угодий от срока их аренды. Ранее выкуп в собственность сельскохозяйственных угодий (пашен, сенокосов, пастбищ, участков многолетних насаждений) допускался не ранее чем через 3 года после заключения договора аренды и производился (должен был производиться) по их кадастровой стоимости вне зависимости от срока аренды; новой нормой при том же минимальном сроке аренды предусмотрена скидка от кадастровой стоимости в размере от 20% по истечении 6 лет до 80% по истечении 15 лет с момента заключения договора аренды, при условии надлежащего использования арендованных земельных участков. Исключена регламентация минимального размера земельных участков, формируемых из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением участков искусственно орошаемых или осушаемых земель. Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков, для одного из районов края - Усть-Лабинского - в порядке исключения повышен от общекраевых 10% до 50%.

     Закон вступил в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 28 от 28 февраля 2006 г.

     Перечень отдельных государственных полномочий Краснодарского края, передаваемых в установленном порядке органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, дополнен полномочиями по организации в муниципальных образованиях бесплатного питания детей из малоимущих семей в возрасте до двух лет и полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки в лекарственном обеспечении гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями. Для осуществления указанных полномочий Законом Краснодарского края "О краевом бюджете на 2006 год" предусмотрены субвенции из краевого бюджета бюджетам соответствующих муниципальных образований.

     Закон опубликован в газете "Кубанские новости", N 26 от 21 февраля 2006 г., и считается вступившим в силу с 1 января 2006 г.

     В Порядок возмещения предприятиям транспорта расходов на реализацию мер социальной поддержки, связанных с перевозкой отдельных категорий жителей Краснодарского края, внесены уточнения в части методики расчета сумм возмещения из бюджета транспортным предприятиям расходов на перевозку льготных категорий пассажиров. Утверждена на 2006 год цена простых и комбинированных льготных проездных билетов по видам городского транспорта. Изложены в новой редакции формы документов, представляемых перевозчиками в управления социальной защиты населения.

     Постановление опубликовано в газете "Кубанские новости", N 28 от 28 февраля 2006 г., и считается вступившим в силу с 1 января 2006 г.

     В связи с принятием решения о резервировании земельных участков, расположенных в центральной части г. Краснодара, с последующим изъятием их у собственников для муниципальных нужд отменяются принятые в 2005 году постановление главы муниципального образования город Краснодар "О мерах по предотвращению застройки центральной части города Краснодара" и постановления о внесении изменений в указанное постановление. Согласно этим постановлениям запрет на предоставление земельных участков для строительства и выдачу разрешений на строительство в центральной части города был обусловлен необходимостью сохранения центра города в качестве исторического поселения. Историческое поселение - одна из форм охраняемых государством объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры); в исторических поселениях, в частности, подлежат сохранению в неизменном виде планировка, застройка, композиция, объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и внешний вид зданий и сооружений. Статус исторического поселения центральной части города Краснодара присвоен Законом Краснодарского края от 6 июня 2002 г. N 487-КЗ "О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны".

     Положение об отборе инвесторов для реконструкции центральной части города Краснодара регламентирует порядок оформления права организации-претендента на участие в отборе инвесторов, порядок проведения отбора инвесторов и порядок заключения соглашения об инвестиционном сотрудничестве. Определение условий отбора инвесторов и его проведение осуществляет штаб по реконструкции центральной части города Краснодара, организационное обеспечение работы штаба возложено на департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар. Установлено, что необходимым условием участия в конкурсе является, в частности, представление претендентом гарантий финансового обеспечения реализации проекта. Победитель конкурса подписывает с администрацией муниципального образования соглашение об инвестиционном сотрудничестве по установленной форме, предусматривающей взнос инвестора на развитие городской инфраструктуры и расселение за его счет жителей попадающих в зону сноса кварталов, а со стороны администрации - помощь в решении организационных вопросов реализации проекта, в частности, путем организации разъяснительной работы с собственниками и пользователями подлежащей сносу недвижимости.

     Приводятся разработанные государственным унитарным предприятием Краснодарского края "Кубаньстройцена" индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ к базисным ценам на 1 квартал 2006 года. Индексы предназначены для составления смет на строительные работы по объектам, финансируемым из краевого бюджета, и могут использоваться также для общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере, подготовки тендерной документации, укрупненных расчетов стоимости строительства и при расчетах за выполненные работы. К письму прилагаются порядок применения индексов и показатели часовой оплаты труда рабочих основных профессий в строительстве.

     В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 23 января 2006 г. N 58-р намечены меры по подготовке программы развития города Сочи как первого в Российской Федерации горноклиматического курорта мирового уровня и по подготовке города к приему XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр в 2014 году.

     Порядок предоставления ежегодной денежной выплаты многодетным семьям в Краснодарском крае приведен в соответствие с краевым законодательством о социальной поддержке многодетных семей в части увеличения размера выплаты на каждого ребенка с 600 до 660 рублей.

     Постановление вступило в силу через 10 дней после его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 26 от 21 февраля 2006 г.

     Установлен порядок определения тарифных ставок (окладов) работников государственных образовательных учреждений Краснодарского края, порядок исчисления их заработной платы, в том числе при почасовой оплате труда, порядок и условия повышения тарифных ставок (окладов), выплаты надбавок и компенсаций, порядок определения стажа педагогической работы. Определены нормы часов за ставку заработной платы педагогических работников, условия установления и изменения объема учебной нагрузки учителей и преподавателей, продолжительность рабочего времени. В приложениях приведены тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников государственных учреждений Краснодарского края отрасли "Образование", объемные показатели деятельности образовательных учреждений и порядок отнесения их к группам по оплате труда руководителей, перечень учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования, порядок зачета в педагогический стаж времени работы в отдельных учреждениях (организациях), времени обучения педагогических работников в учреждениях профессионального образования и службы в Вооруженных Силах.

     Постановление вступило в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 25 от 18 февраля 2006 г.

     Функции по предоставлению территорий (акваторий), необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты на территории края, переданы от департамента водохозяйственного комплекса, экологии и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (ныне департамент по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю) департаменту биологических ресурсов, экологии и рыбохозяйственной деятельности Краснодарского края. Установлено, что для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, требуется лицензия, выдаваемая департаментом. Изложен в новой редакции примерный договор о предоставления территории (акватории) для нужд охотничьего хозяйства. В связи с утратой краем полномочий по регламентации отношений в соответствующей сфере объявлен утратившим силу Порядок пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства на территории Краснодарского края.

     Постановление вступило в силу через 10 дней после его опубликования в газете "Кубанские новости", N 23 от 15 февраля 2006 г.

     В связи с упразднением института государственной службы Краснодарского края и введением института государственной гражданской службы, по истечении переходного периода объявлены утратившими силу нормативные правовые акты главы администрации края, разработанные во исполнение ранее действовавшего законодательства о государственной службе. Утратили силу постановления, которыми регулировался порядок приема граждан на государственную службу и представления ими сведений о доходах и имуществе, порядок проведения периодической аттестации государственных служащих в органах власти края, устанавливались квалификационные требования по государственным должностям государственной службы. Для государственной гражданской службы указанные вопросы регулируются федеральным законом, указами Президента РФ и положениями краевого закона "О государственной гражданской службе Краснодарского края". Утверждена новая редакция Положения о комиссии по исчислению стажа государственной службы при администрации Краснодарского края (в наименование комиссии добавлено слово "гражданской"), утвержден новый состав комиссии.

     В границы центральной части города Краснодара, подлежащей сносу и реконструкции в рамках программы "Краснодару - столичный облик", включены дополнительно несколько кварталов к западу от ул. Тургенева в Фестивальном микрорайоне. Внесены дополнения в список владельцев и пользователей зарезервированных земельных участков. К тексту изменяемого распоряжения, размещенного в системе ГАРАНТ, подключено графическое изображение плана города с намеченными зонами сноса.

     Текст распоряжения опубликован в газете "Краснодарские известия", N 23 от 17 февраля 2006 г.

     Утверждены на 2006 год предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Краснодарского края в разрезе городских округов и муниципальных районов. По всем позициям установлено максимально допустимое увеличение тарифов (платы) за 2006 год на 20% (ранее в соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от 29 декабря 2005 г. N 853-э/4 предельный индекс изменения размера платы граждан за жилое помещение на 2006 год для Краснодарского края предусматривался в размере 14,6%). Индексы применяются к тарифам (плате), сложившимся на конец 2005 года. В случае, если в каком-либо муниципальном образовании увеличение размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги превышает установленные предельные индексы, эти размеры должны быть приведены в соответствие с утвержденными лимитами повышения в течение календарного месяца со дня вступления в силу настоящего решения.

     Решение опубликовано в газете "Кубанские новости", N 22 от 14 февраля 2006 г., и вступило в силу 20 февраля 2006 г.