Горячие документы. Карачаево-Черкессия. 28 марта 2015

Бюджет Карачаево-Черкесской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов: корректировки.

Пересмотрены основные характеристики республиканского бюджета на 2015 год. Общий объем доходов республиканского бюджета увеличен до 15 569 119,4 тыс. рублей (ср. 13 675 842,5 тыс. рублей), общий объем расходов - до 15 801 126,4 тыс. рублей (ср. 13 731 546,5 тыс. рублей).

Дефицит республиканского бюджета на 2015 год составил 232 007,0 тыс. рублей, против ранее запланированных 55 704,0 тыс. рублей.

Значительно выросли бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капстроительства государственной собственности КЧР на 2015 год. Их объем составит 2 556 583,1 тыс. рублей (ср. 675 272,7 тыс. рублей).

Увеличен объем финансирования из республиканского бюджета государственных программ КЧР на 2015 год с 10 287 855,0 до 14 723 072,0 тыс. рублей.

В новой редакции изложены объемы поступлений доходов республиканского бюджета КЧР по основным источникам в 2015 году, перечень главных администраторов доходов республиканского бюджета - органов госвласти КЧР, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов республиканского бюджета в функциональной структуре расходов, ведомственная структура расходов республиканского бюджета КЧР на 2015 год и пр.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Актуализировано законодательство о предоставлении государственной гарантии Карачаево-Черкесской Республики.

В связи с потерей актуальности признан утратившим силу Закон КЧР, утверждающий заключение договора о предоставлении госгарантии КЧР между Правительством КЧР, Минфином РФ и ООО "Обувь России".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

КЧР: изменения в порядке контроля в финансово-бюджетной сфере города Черкесска.

Скорректирован порядок осуществления финансовым управлением полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере в городе Черкесске.

Расширены полномочия управления при осуществлении деятельности в финансово-бюджетной сфере. Исполнительный орган осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства и иных НПА РФ, регулирующих бюджетные правоотношения; за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ; за соблюдением требований к обоснованию закупок; за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта и пр.

Оговорено также, что проведение выездной проверки происходит в целях осуществления соответствующих контрольных действий в отношении объекта контроля по месту нахождения объекта контроля и оформлении акта выездной проверки.

Кроме того, расширен перечень обстоятельств, по которым может быть приостановлена выездная проверка. Как и прежде, основные причины - отсутствие бухгалтерской отчетности или наличие нарушений в ней, необходимость обследовать имущество, проводить экспертизы и пр. Отныне Управление может принять решение о приостановлении проведения проверок при наличии обстоятельств, делающих невозможным продолжение ревизии по причинам, не зависящим от проверочной группы. Также принимается во внимание то, что приостановить проверку можно на срок не более 6 месяцев (ранее срок был неограничен).

Постановление вступает в силу со дня его официального размещения на информационном стенде в здании мэрии муниципального образования города Черкесска, за исключением абзаца пятого подпункта а) подпункта 2) пункта 1, вступающего в силу с 1 января 2016 года.

КЧР: регламентировано осуществление финансовым управлением мэрии г. Черкесска контроля в финансово-бюджетной сфере.

Утвержден административный регламент исполнения финансовым управлением мэрии г. Черкесска муниципальной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере.

Закреплено, что контроль в финансово-бюджетной сфере осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок, а также ревизий и обследований. Кроме того, проверки подразделяются на камеральные, выездные и встречные проверки.

Определен круг лиц, в отношении которых осуществляется данная муниципальная функция, среди них: главные распорядители, получатели средств местного бюджета, главные администраторы доходов местного бюджета, муниципальные учреждения и предприятия и другие.

Срок исполнения муниципальной функции - не более 234 рабочих дня.

Подробно описаны права и обязанности должностных лиц Управления при осуществлении муниципального контроля. Кроме того, приводится список прав и обязанностей лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю. Так, должностные лица объектов контроля имеют право присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий; знакомиться с актами проверок; обжаловать решения и действия (бездействие) Управления.

Установлены требования к порядку исполнения муниципальной функции, а также порядок информирования об ее исполнении. Определены состав, последовательность и сроки выполнения отдельных административных процедур, требования к порядку их выполнения.

Результатом исполнения муниципальной функции являются решения руководителя Управления, принятые по результатам рассмотрения материалов контрольного мероприятия, в том числе актов и заключений.

Постановление вступает в силу со дня его размещения на официальном стенде в здании мэрии муниципального образования города Черкесска.

Как составляются планы-графики закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд КЧР?

Разработан порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд КЧР.

Отмечено, что планы-графики закупок формируются исходя из целей осуществления закупок товаров, работ, услуг на обеспечение нужд республиканских гос. органов и утверждаются в течение 10 рабочих дней. Определены лица, которые формируют эти планы-графики.

Кроме того, указаны положения, исходя из которых происходит формирование плана-графика на очередной финансовый год. К примеру, гос. учреждения формируют план-график закупок после внесения проекта закона КЧР о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период на рассмотрение Парламента. Приведен перечень случаев, когда в план-график закупок вносятся изменения.

Внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения в сети Интернет извещения об осуществлении закупки.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

КЧР: порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд.

Приводится порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, услуг для обеспечения нужд КЧР. Планы закупок формируются исходя из целей их осуществления. В них включается информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода. При этом информация вносится на весь срок планируемых закупок.

Разъяснено, что планы закупок формируются государственными заказчиками, автономными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями. План закупок формируется в виде единого документа с учетом требований к его форме, утвержденной федеральным законодательством.

Также установлено, что планы закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней и размещаются на едином портале (www.zakupki.gov.ru).

Кроме того, приведены основаниями для внесения изменений в утвержденные планы закупок. Среди них: привидение планов закупок в соответствие с утвержденными изменениями целей их осуществления, в соответствие с законами КЧР о внесении изменений в закон о бюджете республики, выдача предписаний органами контроля, реализация федерального законодательства, использование в соответствии с законодательством экономии при осуществлении закупки.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Деятельность комиссий КЧР по делам несовершеннолетних и защите их прав: что нового?

Внесены поправки в порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Указанные комиссии могут создаваться как Правительством КЧР, так и органами МСУ. При этом комиссия, созданная Правительством КЧР, осуществляет деятельность на территории Республики, а комиссии, созданные органами МСУ, осуществляют деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований КЧР.

Расширены полномочия Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Полномочия касаются применения ограничений на занятие педагогической и иной деятельностью с участием несовершеннолетних.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав уполномочена принять решение о допуске (не допуске) к такой деятельности лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (кроме незаконной госпитализации в медорганизацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности; лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (кроме лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда).

При этом учитываются вид и степень тяжести преступления, срок, прошедший с момента его совершения, форма вины, дальнейшее поведение лица и др. Такое же решение необходимо, если лицо желает заняться трудовой или предпринимательской деятельностью в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медобеспечения, соцзащиты и соцобслуживания.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

КЧР: регламентировано оказание соцподдержки семьям с детьми-инвалидами и инвалидам с детства вследствие заражения в лечебном учреждении ВИЧ-инфекцией г. Черкесска.

Закреплен регламент оказания услуги по предоставлению ежемесячного социального пособия семьям, имеющим детей-инвалидов и инвалидам с детства вследствие заражения в лечебном учреждении г. Черкесска ВИЧ-инфекцией.

Прием заявителей и всех документов осуществляется в помещениях Управления соцзащиты г. Черкесска. Оговорено, что получение муниципальной услуги через многофункциональный центр не предусмотрено.

Всю необходимую информацию заявитель может получить на официальном сайте или по средствам письменного или устного консультирования.

Названная услуга предоставляется не позднее чем через 30 дней после подачи заявления. Уполномоченный орган через 3 дня направляет заявителю уведомление о принятии решения, оказывать социальную поддержку или нет. Приостановление услуги, а также оснований для отказа в приеме документов названным регламентом не предусмотрено.

Оговорены основания для отказа в предоставлении услуги: неполный пакет документов или недостоверные сведения в них. Приведен исчерпывающий список документов (копия документа, удостоверяющего личность, справки медико-социальной экспертизы, реквизиты банковского счета и пр.), а также оговорены способы их предоставления (лично, по почте, в форме электронных документов). Услуга предоставляется без взимания госпошлины.

Заявитель вправе подать жалобу на решение, действие или бездействие уполномоченного органа или его должностных лиц по любом поводу, в том числе и оговоренному названным регламентом (нарушение срока регистрации запроса, срока предоставления услуги, требование документов, не предусмотренных для предоставления названной услуги, требование внесение дополнительной платы и пр.).

Постановление вступает в силу со дня его официального размещения на информационном стенде в здании мэрии муниципального образования города Черкесска.

Установлены дополнительные основания проведения проверок соблюдения требований к использованию муниципального жилфонда КЧР.

Внесены изменения в Закон "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа государственного жилищного надзора КЧР с органами муниципального жилищного контроля". Поправки обусловлены приведением республиканского законодательного акта в соответствие положениям ЖК РФ.

Появился новый предмет муниципального жилищного контроля. Это проверка требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, находящихся в муниципальной собственности.

Соответственно новому предмету контроля расширены и пересмотрены полномочия и права органов муниципального жилищного контроля, обязанности и права муниципальных жилищных инспекторов. Так, органы муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом РФ.

Пересмотрены основания для проведения внеплановой проверки, которая проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации.

Среди новых можно отметить поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, ИП, юрлиц, информации от органов госвласти, органов МСУ о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Обеспечение бесплатным питанием студентов колледжей КЧР: что нового?

Скорректированы правила обеспечения бесплатным питанием в 2014 - 2016 годах студентов Карачаево-Черкесских республиканских гос. бюджетных профессиональных образовательных организаций - колледжей, обучающихся по программам начального профессионального образования.

Утвержден порядок, который подробно описывает организацию питания студентов на бесплатной основе и порядок учета. Так, заявки на количество питающихся ежедневно представляются организатору питания мастерами производственного обучения. На основании полученных заявок организатор питания делает общую заявку и передает ее в столовую (до 15 часов). Затем заведующий столовой составляет перспективное меню на 10-14 дней с ежедневной корректировкой в зависимости от наличия продуктов и сроков их реализации.

Отметим, что в исключительных случаях возможна организация бесплатного питания путем выдачи сухих пайков или компенсацией на питание.

Контроль за организацией бесплатного питания возлагается на администрацию профессиональной образовательной организации и лиц, выполняющих функции классных руководителей.

Финансирование расходов по обеспечению питанием студентов КЧР берет на себя Министерство образования и науки КЧР.

Охрана окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике: что нового?

В целях приведения республиканского законодательства в соответствие федеральному законодательству, внесены поправки в Закон КЧР об охране окружающей среды в КЧР. Их цель - усовершенствование госрегулирования в области охраны окружающей среды.

Пересмотрены объекты охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности. Таковыми являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Вместо учета введен госучет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который осуществляет орган исполнительной власти КЧР в области охраны окружающей среды. В свою очередь, поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности исключено из сферы полномочий указанного органа.

Оговорены отдельные вопросы осуществления республиканского государственного экологического надзора. Он проводится при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, включенных в Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.