Горячие документы. Кабардино-Балкария. 17 января 2015

Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики на 2013 - 2020 годы: скорректирована программа.

Внесены изменения в госпрограмму "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы".

Отныне, ответственным исполнителем программы является Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР (ранее - Министерство труда и социального развития КБР).

Срок реализации госпрограммы остался прежним. Заметно расширен список соисполнителей программы. Добавлена еще одна подпрограмма - "Улучшение условий и охраны труда".

Ранее установленные цели программы дополнены следующими позициями: улучшение условий и охраны труда работников учреждений и предприятий и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Изменился общий объем финансирования программы - 35318395,77 тыс. руб. (ранее - 36 476 689,08 тыс. руб.). Соответственно, сократилось финансирование основных подпрограмм. Кроме того, приводится прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц. Внесены коррективы в ожидаемые результаты реализации программы. Так, к 2018 году планируется удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в системе социального обслуживания (ранее - к 2020 году).

Предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в КБР: что нового?

Скорректированы правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств республиканского бюджета КБР.

Целью вносимых изменений является приведение НПА в соответствие с поправками в федеральном законодательстве и упорядочивание используемой терминологии ("государственные учреждения").

Напомним, продолжительность дополнительного отпуска, предоставляемого работникам с ненормированным рабочим днем, не может быть менее 3 календарных дней. Изменениями установлено, что работодатель ведет учет времени, фактически отработанного каждым работником в условиях ненормированного рабочего дня.

При этом работник имеет право на дополнительный отпуск независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня.

Ранее оговаривалось условие не предоставления такого отпуска. Т.е. переработка за пределами нормальной продолжительности рабочего времени компенсировалась с письменного согласия работника как сверхурочная работа. Отныне указанная норма исключена.

Единовременная компенсационная выплата медработникам, прибывшим или переехавшим на работу в сельский населенный пункт КБР: что нового?

Изменилась направленность единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, прибывшим или переехавшим на работу в сельский населенный пункт КБР. Отменено ее обязательное использование на улучшение жилищных условий. Отныне все медицинские работники, прибывшие или переехавшие на работу в сельский населенный пункт, будут получать единовременную компенсационную выплату в размере 500,0 тыс. рублей.

Оплата труда работников органов госвласти КБР, замещающих должности, не являющиеся должностями гос. гражданской службы: изменения.

В перечень работников органов государственной власти КБР, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы КБР, включен специальный представитель Главы КБР по обеспечению взаимодействия с федеральными органами госвласти и Правительством Москвы.

Оговорен его должностной оклад - 18 000 руб. в месяц.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям КБР: что нового?

Внесены изменения в порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям КБР. В частности, скорректирована форма соглашения о предоставлении субсидии.

Как и ранее соглашение вступает в силу со дня его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения ими своих обязательств.

Отныне, в соглашении указывается срок, в который получатель обязуется использовать средства (субсидию). Также получатель субсидии подтверждает свое согласие на осуществление Уполномоченным органом, органами гос. финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидии.

КБР: установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на 2016 год.

Напомним, НК РФ закреплена обязанность по уплате фиксированного авансового платежа по НДФЛ иностранцами, работающими по найму у юрлиц и ИП, лиц, занимающихся частной практикой. Размер фиксированных авансовых платежей индексируется в соответствии с коэффициентом-дефлятором, установленным на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта РФ.

Принят такой коэффициент на 2016 год по КБР. Так, для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму у физлиц для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, коэффициент установлен в размере 1,2; для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в организациях и (или) у ИП, а также у занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой, в размере 1,5.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Законодательство КБР приведено в соответствие новому ФЗ о пенсионном обеспечении.

Скорректированы Законы КБР о статусе депутата Парламента КБР, о муниципальной службе в КБР, о культуре, о государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в КБР, о государственной гражданской службе КБР, о государственных должностях КБР. Поправки обусловлены реформированием системы пенсионного обеспечения и вносят изменения в законодательные акты по вопросам пенсионного обеспечения - понятия "трудовая пенсия", "трудовой стаж" заменяются понятиями "страховая пенсия", "страховой стаж".

Уточнены госгарантии лицу, замещающему государственную должность КБР, в части выплаты единовременного денежного вознаграждения (поощрения) при выходе на пенсию. Сумма однократной выплаты такого вознаграждения установлена в размере среднемесячного заработка за каждый полный год, засчитываемый в стаж государственной службы, но не более чем за 20 лет.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Программа госгарантий бесплатного оказания гражданам в КБР медпомощи: 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Утверждена программа госгарантий бесплатного оказания гражданам в Кабардино-Балкарской Республике медпомощи. Срок реализации программы рассчитан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Установлен перечень видов, форм и условий оказываемой бесплатно медпомощи, а также перечень заболеваний и состояний, оказание медпомощи при которых осуществляется бесплатно. Также указываются категории граждан, оказание медпомощи которым осуществляется бесплатно.

Закреплен порядок формирования и структура тарифа на оплату медпомощи, оказываемой в рамках территориальной программы ОМС. Финансирование программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета КБР, и средств ОМС. Отметим, что все нормативы объема медпомощи по ее видам рассчитываются в единицах объема на 1 жителя в год, по программе ОМС - на 1 застрахованное лицо. При получении медпомощи гражданин имеет право на выбор врача, в том числе врача общей практики. Это право закреплено федеральным законодательством.

Описан порядок обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, включенными в утверждаемый Правительством РФ перечень медицинских изделий. Разработаны мероприятия по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, осуществляемые в рамках территориальной программы ОМС. Кроме того, приводится исчерпывающий список медорганизаций, участвующих в реализации утвержденной программы.

Утвержден бюджет ТФОМС КБР на 2015 год.

Основные характеристики бюджета ТФОМС КБР на 2015 год таковы: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда - 6 350 523,2 тыс. рублей, общий объем расходов - 6 350 523,2 тыс. рублей.

На плановый период 2016 и 2017 годов основные характеристики бюджета Фонда следующие: прогнозируемый общий объем доходов на 2016 год - 6 709 429,8 тыс. рублей и на 2017 год - 7 489 303,8 тыс. рублей, общий объем расходов на 2016 год - 6 709 429,8 тыс. рублей и на 2017 год - 7 489 303,8 тыс. рублей.

Доходы бюджета Фонда формируются за счет неналоговых поступлений, межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета ФФОМС.

В расходы бюджета Фонда включены: расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений, расходы на выплаты персоналу, финансовое обеспечение организации ОМС и др.

Установлен размер средств нормированного страхового запаса Фонда на 2015 год - 450 000,0 тыс. рублей. Он предназначен для обеспечения финансовой устойчивости системы ОМС.

Страховым медицинским организациям установлен норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию в размере 1,0 процента от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

КБР: утвержден комплекс мер (дорожная карта) по развитию ЖКХ.

Для получения финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию ЖКХ утвержден комплекс мер (дорожная карта) по развитию ЖКХ КБР. Комплекс мер предусматривает несколько направлений. Одно из них - обеспечение информационной открытости и подконтрольности ЖКХ, которое включает в себя разработку стандартов раскрытия информации в сфере оказания коммунальных услуг и управления МКД.

Далее направление - содержание жилищного фонда, в т. ч. госрегулирование деятельности по управлению МКД. Это направление предусматривает осуществление лицензирования деятельности по управлению МКД, приведение договоров управления МКД в соответствие с требованиями РФ.

Направление по функционированию региональной системы капремонта общего имущества в МКД включает в себя реализацию региональной программы капитального ремонта МКД в КБР. Еще одно направление - переселение граждан из аварийного жилого фонда. Также предусмотрены меры по модернизации объектов ЖКХ в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения. Эти меры включают в себя выявление бесхозных объектов ЖКХ, проведение инвентаризации и госрегистрации прав собственности на эти объекты, а также меры по улучшению качества данных услуг.

Включены меры по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Это оснащение абонентов приборами учета тепловой энергии и индивидуальными тепловыми пунктами.

Еще одно немаловажное направление - создание региональной системы по обращению с ТБО. Оно предусматривает выявление несанкционированных свалок, строительство объектов по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов, объектов, обеспечивающих выработку из отходов электрической и тепловой энергии.

Бюджет КБР на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов: основные характеристики.

Принят бюджет КБР на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Его основные характеристики на 2015 год: прогнозируемый общий объем доходов - 23 393 856,7 тыс. рублей, общий объем расходов - 26 378 514,9 тыс. рублей. Дефицит бюджета - 2 984 658,2 тыс. рублей. Верхний предел государственного внутреннего долга КБР на 1 января 2016 года - 12 138 680,7 тыс. рублей.

Приведены также характеристики бюджета на плановый период. Основные характеристики бюджета на 2016 год: прогнозируемый общий объем доходов - 25 084 051,4 тыс. рублей, общий объем расходов - 26 520 400,6 тыс. рублей. Дефицит бюджета - 1 436 349,3 тыс. рублей. Основные характеристики бюджета на 2017 год: прогнозируемый общий объем доходов - 25 711 605,9 тыс. рублей, общий объем расходов - 27 205 870,7 тыс. рублей. Дефицит бюджета - 1 494 264,8 тыс. рублей.

Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2015 год утвержден в сумме 3 013 850,8 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования республиканского бюджета в первую очередь направлены на оплату труда; обслуживание и погашение государственного долга; безвозмездные перечисления бюджетам; социальное обеспечение; коммунальные услуги; медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы; продукты питания.

В бюджете предусмотрены средства на поддержку юрлиц, ИП и физлиц - производителей товаров (работ, услуг) на возмещение недополученных доходов и возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В связи с нехваткой средств, приостановлено финансирование за счет республиканского бюджета следующих мероприятий: мелиорации земель; деятельности предприятий пассажирского транспорта общего пользования и предоставления им льгот по налогам в республиканский бюджет; мероприятий по государственной (республиканской) поддержке инновационной деятельности, на ведение и периодическое издание Красной книги, расходов по страхованию рисков субъектов инвестиционной деятельности. Приостановлена также выплата единовременной субсидии на приобретение жилой площади лицам, замещающим государственную должность КБР.

Поправки в бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Уточнены основные характеристики республиканского бюджета КБР на 2014 год.

Прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета отныне утвержден в сумме 25383230,8 тыс. рублей (ранее - 24 533 747,9 тыс. рублей), из них объем безвозмездных поступлений в сумме 14788200,3 тыс. рублей (ранее - 13 462 476,2 тыс. рублей); объем межбюджетных трансфертов, получаемых от других бюджетов бюджетной системы РФ, на 2014 год - 145565133,0 тыс. рублей (ранее - 13 271 408,9 тыс. рублей); общий объем расходов - 30691684,4 тыс. рублей (ранее - 29 878 440,1 тыс. рублей). Дефицит республиканского бюджета составляет 5308453,7 тыс. рублей.

Пересмотрены основные характеристики республиканского бюджета на 2015 год и на 2016 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового регионального продукта в размере соответственно 126391,9 млн. рублей и 138774,0 млн. рублей и уровня инфляции, не превышающего соответственно 4,5 процента (декабрь 2015 года к декабрю 2014 года) и 4,5 процента (декабрь 2016 года к декабрю 2015 года).

Увеличен объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2014, 2015 и 2016 годы. Теперь он составляет соответственно 2688801,1 тыс. рублей, 2816526,9 тыс. рублей и 2932653,6 тыс. рублей.

В 2015 году планируется значительное сокращение финансовых средств на проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию перинатального центра в городском округе Нальчик - с 64 430,6 тыс. рублей до 281689,4 тыс. рублей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Законодательство КБР по вопросам охраны окружающей среды: внесены поправки.

В целях усовершенствования госрегулирования в области охраны окружающей среды, в отдельные законодательные акты по вопросам охраны окружающей среды в КБР внесены поправки.

Часть поправок касается государственного лесного контроля и государственного экологического надзора. Согласно федеральному законодательству, государственный лесной контроль и надзор был переименован в федеральный государственный лесной надзор, а проведение проверок регулируется ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Другая часть поправок приводит республиканское законодательство в соответствие нормам федеральных законов. Утратили силу отдельные нормы республиканских законов, устанавливающие порядок вознаграждения за выявление месторождения полезного ископаемого, сроки аренды земель сельскохозяйственного назначения, нормирование в области обращения с отходами, порядок госнадзора и административную ответственность в области обращения с отходами, нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

К полномочиям органов госвласти КБР в области охраны атмосферного воздуха дополнительно отнесено установление целевых показателей объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории КБР и сроков их снижения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1 части 2 статьи 4, который вступает в силу с 1 января 2019 г.

Оказание бесплатной юридической помощи в Кабардино-Балкарской Республике: новый закон.

Нормативный акт реализует конституционное право граждан РФ на получение бесплатной юридической помощи. Право на получение такой помощи имеют: репрессированные и впоследствии реабилитированные лица; полные кавалеры орденов Славы и (или) Трудовой Славы; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; члены семьи (вдова, вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, а также дети в возрасте до 23 лет включительно, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, сотрудников правоохранительных органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей.

Закреплены полномочия Правительства и уполномоченного органа КБР в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, определены участники государственной системы бесплатной юридической помощи. Так отмечено, что участниками являются: органы исполнительной власти КБР; государственное юридическое бюро; иные участники, предусмотренные ФЗ.

Отмечено, что для оказания бесплатной юридической помощи могут привлекаться адвокаты. Предусмотрены порядок и условия оказания в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Оговорены вопросы оплаты труда и компенсации расходов адвокатам за оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, вопросы контроля качества оказываемой государственным юридическим бюро бесплатной юридической помощи. Финансирование расходов по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи осуществляется за счет средств республиканского бюджета КБР.

Ранее действующий нормативный акт по данному вопросу признан утратившим силу.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Закон КБР "О мировых судьях Кабардино-Балкарской Республики": изменения.

Для приведения законодательства КБР в соответствие с Федеральным законодательством, внесены изменения в республиканский Закон "О мировых судьях КБР".

Напомним, ранее за счет средств республиканского бюджета осуществлялось финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей. Причем финансирование расходов, включая зарплату работников, осуществлялось из республиканского бюджета на основе утвержденных нормативов и указывалось отдельной строкой в бюджете. За финансовое обеспечение деятельности мировых судей (за исключением обеспечения оплаты труда мировых судей и соцвыплат, предусмотренных для судей федеральными законами) отвечал уполномоченный орган исполнительной власти КБР.

Согласно федеральному законодательству, финансовое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а субъекты РФ обеспечивают только материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей.

Соответствующие поправки отражены в Законе КБР.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Законодательство КБР об инвестиционной деятельности: что нового?

Скорректировано законодательство КБР об инвестиционной деятельности. Исключено понятие приоритетных инвестиционных проектов, утрачивает силу перечень приоритетных для КБР видов экономической деятельности. Напомним, приоритетный проект предполагал инвестиции в приоритетные для КБР виды экономической деятельности стоимостью не менее 50 миллионов рублей, одобренный советом по инвестициям. Сокращены меры господдержки инвестиционной деятельности.

Соответственные поправки внесены в ряд Законов КБР по данному вопросу - О залоговом фонде КБР, об управлении государственной собственностью КБР, об инвестиционном налоговом кредите, о налоге на имущество организаций, о предоставлении субсидий на финансирование расходов субъектов инвестиционной деятельности по страхованию рисков в пользу инвесторов, о предоставлении субсидий при реализации приоритетных инвестиционных проектов, о предоставлении льготы по налогу на имущество организаций и понижении ставки налога на прибыль организаций субъектам инвестиционной деятельности в КБР, о государственной казне КБР, о порядке предоставления государственных гарантий КБР.

Закон об опеке и попечительстве несовершеннолетних в КБР: изменения.

Расширены государственные полномочия, передаваемые органам МСУ муниципальных районов и городских округов КБР по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

Отныне они наделены полномочиями по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями.

В частности, они подготавливают документы и заключения для включения данной категории лиц в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, о предоставлении специализированного жилого помещения, о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, для установления факта невозможности проживания в занимаемых жилых помещениях, а также для решения вопроса об исключении из списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Методика определения общего объема субвенций, предоставляемых их республиканского бюджета КБР местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий, изложена в новой редакции. Скорректированы формулы расчета субвенций.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.