Горячие документы. Республика Крым. Июль 2022

Прогнозирование доходов бюджета Крыма, администрируемых министерством курортов и туризма.

Подготовлена методика прогнозирования поступления доходов в республиканский бюджет, главным администратором которых является Министерство курортов и туризма Республики Крым.

Определен перечень администрируемых поступлений, для каждого из которых указан код бюджетной классификации, прописан свой алгоритм расчета (это может быть прямой расчет, усреднение, иные способы), приведены расчетные формулы.

При расчете оцениваются ожидаемые результаты работы по взысканию дебиторской задолженности, а также влияние на объем поступлений отдельных решений руководства страны и региона.

В текущем финансовом году учету подлежат данные о фактических поступлениях доходов за истекшие месяцы этого года.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявлен утратившим силу.

Приказ вступает в силу с 11 мая 2022 года.

Как детям иностранных граждан помогут адаптироваться к условиям образовательной среды Крыма?

Разработан комплекс мер (всего 10 позиций) по социализации и психологической адаптации детей иностранных граждан, подлежащих обучению в детских садах, школах, колледжах и вузах Крыма.

Он рассчитан на период до 2025 года.

Это, в частности, такие меры, как:

- выявление детей указанной категории, подлежащих обучению, но не приступивших к занятиям;

- организация психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса для таких обучающихся;

- организация психолого-педагогического консультирования их родителей (законных представителей) по вопросам, связанным с обучением и воспитанием, социализацией и психологической адаптацией детей в условиях образовательных организаций;

- организация комплексного психолого-медико-педагогического обследования детей, испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, и др.

Для каждого мероприятия указан ответственный исполнитель и срок исполнения (постоянно, ежеквартально, в течение года, ежегодно).

В Крыму заново урегулировали вопросы деятельности исполнительных органов.

В связи с принятием Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" заново определены правовые основы организации и деятельности исполнительных органов Республики Крым (Главы Республики, Совмина Крыма, иных исполнительных органов), а также их основные полномочия.

Установлены формы и правила взаимодействия последних с другими органами власти и органами местного самоуправления.

Прописаны основные правила подготовки, принятия и обнародования правовых актов.

Оговорены иные нюансы и особенности осуществления исполнительными органами своих функций.

Предусмотрены переходные нормы.

Действовавший ранее республиканский закон "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", а также законы о внесении в него изменений объявляются утратившими силу.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, которые вступают в силу с 1 января 2023 года.

В Крыму назначать штрафы за неуплату за пользование платными парковочными местами станут без составления протоколов.

Вводятся меры административной ответственности за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе.

Сумма штрафа составит 1000 руб.

В случае фиксации такого правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техсредствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи назначение административной ответственности будет производиться без составления протокола.

Рассматривать дела о таких правонарушениях поручено административным комиссиям.

В указанных целях под парковкой (парковочным местом) следует понимать специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автодороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий или сооружений, находящихся в собственности МО, и предназначенное для организованной стоянки ТС на платной основе.

Необходимые поправки внесены в республиканские законы "Об административных правонарушениях в Республике Крым" и "Об административных комиссиях в Республике Крым".

В законе "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Республики Крым" скорректированы отдельные отсылочные нормы, уточнена терминология.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Крыму уточнили правила назначения регионального пособия на ребенка.

Согласно республиканскому закону семьям с детьми со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, полагается региональное пособие на ребенка. Из числа его получателей решено исключить получателей ежемесячных денежных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно и от восьми до семнадцати лет включительно в соответствии с указами Президента России, что позволит увеличить этим семьям размер федеральной выплаты.

Отражен факт отмены на федеральном уровне ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предусмотренного Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ. Однако право на его получение (если таковое было назначено до вступления этих поправок в силу) сохранено за получателями до окончания периода, на который оно было назначено (реализуется в порядке и на условиях, действовавших до дня вступления в силу Федерального закона от 30 апреля 2022 года N 116-ФЗ).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Обеспечение проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах: что нового в Крыму?

Ранее было установлено, что обязанность по уплате взносов на капремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев начиная со следующего за тем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капремонта, в которую этот дом включен. Указанный срок сокращен до четырех месяцев.

Собственникам помещений разрешено в любое время изменить способ формирования фонда капремонта (основание - решение их общего собрания).

При определении очередности проведения капремонта станут теперь учитывать еще такой критерий, как необходимость выполнения работ по капремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

Собственникам по достижении минимального размера фонда капремонта (50% от его оценочной стоимости, рассчитанной исходя из размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капремонту) предоставлено право принять на общем собрании решение о приостановке уплаты взносов на капремонт. Им разрешено также установить размер фонда капремонта в отношении своего дома в большем (нежели минимальный) размере.

Уточнены полномочия уполномоченных органов.

Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Министерстве сельского хозяйства Республики Крым обновлен служебный распорядок.

Утверждаемым служебным распорядком определены:

- правила приема и увольнения гражданских служащих Министерства сельского хозяйства Республики Крым;

- основные права и обязанности сторон;

- продолжительность служебного времени и времени отдыха;

- сроки перечисления денежного содержания;

- порядок поощрения и награждения за службу.

Прописаны также запреты, связанные с прохождением гражданской службы, и меры ответственности за их несоблюдение.

Принятый ранее по этому вопросу приказ утрачивает силу.

В Крыму определили правила организации проведения магнитно-резонансной томографии в рамках программы ОМС.

В Крыму отбор и направление пациентов на магнитно-резонансную томографию осуществляет врачебный консилиум. Решение принимают исходя из обоснования лечащего врача при условии невозможности получения диагностической информации другими методами лучевой или инструментальной диагностики. Учитывается наличие показаний и противопоказаний (детально конкретизирован перечень таковых).

Утверждены формы типовых направлений (для новорожденных отдельная форма). Определен перечень медорганизаций полуострова, оснащенных томографами и проводящих исследование в рамках территориальной программы ОМС. При маршрутизации учитывают возраст пациента (взрослый, ребенок).

Разработаны рекомендуемые стандарты проведения процедуры и протоколы исследований.

Прописаны правила учета (подготовлены необходимые формы).

Оговорены принципы взаимодействия медорганизаций (заказчика и исполнителя процедуры) в случае поломки томографа.

Руководителям медорганизаций поручено определить свои возможности (исходя из максимально возможных режимов работы имеющихся томографов), а также обеспечить кадровую укомплектованность врачами-рентгенологами и рентгенлаборантами.

Принятые ранее по этому вопросу приказы утрачивают силу.

Из бюджета Крыма возместят расходы на организацию на полуострове противоградовой защиты: утверждены формы документов для участия в отборе.

Отвечающим установленным требованиям юрлицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из бюджета Крыма предоставляются субсидии на организацию противоградовой защиты.

Мероприятие осуществляется в рамках реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым.

Утверждены формы:

- заявки на участие в отборе;

- справки-расчета суммы субсидии на возмещение понесенных затрат;

- справки-расчета потребности в средствах на финансовое обеспечение предстоящих затрат;

- реестра документов по начислению заработной платы.

В Крыму определили порядок подготовки отзыва главы региона на проект федерального закона по предмету совместного ведения.

Рассмотрение поступившего в адрес Главы Республики Крым проекта федерального закона по предметам совместного ведения РФ и субъектов Федерации, внесенного в Госдуму Федерального Собрания РФ, поручается исполнительным органам Республики Крым, Аппарату Совмина Крыма (ответственным за подготовку отзыва станет орган, руководителя которого первым укажут в резолюции).

Подготовить отзыв следует в тридцатидневный срок со дня поступления проекта федерального закона Главе Республики, если не установлено иное.

В процессе подготовки отзыва участвующие в этой работе органы (руководители которых указаны в резолюции) вправе высказать замечания и предложения к проекту (оформляются в форме письма на бланке соответствующего органа).

Отзыв подлежит согласованию (оговорены инстанции).

Оформляется на бланке Главы Республики и подписывается им (лицом, временно исполняющим его обязанности).

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Крыму телекоммуникационным компаниям предоставят инвестиционный налоговый вычет.

Помимо определенных ранее категорий налогоплательщиков налоговые льготы в форме инвестиционного налогового вычета применительно к объектам основных средств смогут получить расположенные на полуострове организации (обособленные подразделения организаций), основным видом деятельности которых является деятельность в сфере телекоммуникаций.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.

В Крыму для ИТ-компаний установлены пониженные ставки по УСН.

Для применяющих упрощенную систему налогообложения организаций, являющихся правообладателями программ для ЭВМ, включенных в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных и (или) получивших документ о государственной аккредитации ИТ-компаний, основным видом экономической деятельности которых является один из определенных видов деятельности (разработка компьютерного ПО, планирование и проектирование компьютерных систем, подготовка последних к эксплуатации и др.), налоговые ставки от общих 4% и 10% ("доходы" и "доходы, уменьшенные на величину расходов" соответственно) уменьшены до 1% и 5%.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.

Произведена корректировка основного финансового документа Крыма. Расходы республиканского бюджета увеличены на 21 млрд рублей.

Бюджет Республики Крым по доходам увеличен на 16,08 млрд руб., или до 232,91 млрд руб. Основная часть этой суммы (13,13 млрд руб.) обеспечена дополнительными траншами безвозмездных поступлений.

Расходы возрастут в большей степени - на 21,18 млрд руб. (до 240,92 млрд руб.).

Дефицит бюджета достигнет 8,01 млрд руб. (увеличится в 2,76 раза).

Произведено перераспределение средств бюджета по направлениям расходования. Установлены дополнительные основания предоставления бюджетных субсидий - в частности, на возмещение затрат, связанных с обеспечением бесперебойного и безаварийного газоснабжения потребителей полуострова природным и сжиженным газом; на реализацию мероприятий по созданию новых производств, модернизацию производственных мощностей, повышение энергоэффективности производства; на возмещение затрат в рамках инвестпроектов по строительству объектов зарядной инфраструктуры для электромобилей (на закупку оборудования, на технологическое присоединение) и др.

До 400,84 млн руб. (от прежних 300 млн руб.) увеличен на текущий год размер резервного фонда Совмина Крыма; на 9,1 млрд руб. (до 55,26 млрд руб.) - объем бюджетных ассигнований дорожного фонда.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Бюджет Крыма за 2021 год исполнен с дефицитом в 6,76 млрд рублей.

Утвержден отчет об исполнении бюджета Республики Крым за 2021 год. Доходы бюджета составили 197,72 млрд руб. (или 99,78% от уточненного кассового плана), расходы - 204,48 млрд руб., при дефиците (превышении расходов над доходами) в 6,76 млрд руб.

Для справки: аналогичные показатели исполнения республиканского бюджета в предшествующем финансовом году - 209,45 млрд руб. (или 99,13% от уточненного кассового плана) и 208,17 млрд руб. соответственно.; при профиците (доходы выше расходов) в 1,28 млрд руб.

К Закону прилагаются отчеты по частным показателям исполнения бюджета (доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Бюджет Территориального фонда ОМС Республики Крым за 2021 год исполнен с дефицитом в 131 млн рублей.

Утвержден отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым за 2021 год. Доходы составили 27,15 млрд руб., расходы - 27,28 млрд руб., дефицит (превышение расходов над доходами) - 130,9 млн руб.

Аналогичные показатели предыдущего года - 24,5 млрд руб., 25,2 млрд руб., 695,5 млн руб. соответственно.

К Закону прилагаются отчеты по частным показателям исполнения бюджета (доходам, расходам, объемам полученных межбюджетных трансфертов, источникам внутреннего финансирования дефицита).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Выборы депутатов Государственного Совета Республики Крым: что нового?

Уточнен и дополнен перечень ограничений пассивного избирательного права. Вновь включенные - причастность к экстремистской либо террористической деятельности; совершение преступлений сексуального характера в отношении несовершеннолетних.

Предусмотрены меры по недопущению иностранного влияния на ход и результаты выборов.

Предвыборную агитацию разрешено вести посредством Интернета, но контроль станет жестче (в целях недопущения распространения агитационных материалов, изготовленных и (или) распространяемых с нарушением требований законодательства).

Вместо традиционного голосования (с использованием избирательных бюллетеней на бумажном носителе) разрешено проводить дистанционное электронное, а в случае введения режима повышенной готовности или ЧС - откладывать голосование.

Членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса будут назначать теперь только в ЦИК РФ и в Избирком Крыма.

Наблюдателей может быть назначено трое (прежде - два).

Скорректированы правила образования и уточнения границ избирательных участков; изготовления агитационных материалов и избирательных бюллетеней, формирования списков избирателей (последний разрешено вести в электронном виде).

Внесены другие поправки.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Крыму актуализировали закон о выборах депутатов представительных органов МО.

Поправками в республиканские законы "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым" и "О Реестре муниципальных должностей в Республике Крым" отражен факт принятия на федеральном уровне решения об упразднении избирательных комиссий МО с передачей полномочий последних соответствующим территориальным комиссиям.

Дополнен перечень ограничений пассивного избирательного права. Вновь включенное - причастность к экстремистской либо террористической деятельности.

Предусмотрены меры по недопущению иностранного влияния на ход и результаты выборов.

Предвыборную агитацию разрешено вести посредством Интернета, но контроль станет жестче (в целях недопущения распространения агитационных материалов, изготовленных и (или) распространяемых с нарушением требований законодательства).

Вместо традиционного голосования (с использованием избирательных бюллетеней на бумажном носителе) разрешено проводить дистанционное электронное, а в случае введения режима повышенной готовности или ЧС - откладывать голосование.

Разрешается назначить троих наблюдателей (прежде - двух).

Допускается составление списков избирателей в электронном виде.

Внесены другие поправки.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2023 года.

Гаражная амнистия: как в Крыму организуют выявление собственников незарегистрированных гаражей?

На полуострове работа по выявлению лиц, использующих расположенные в границах МО гаражи, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН, поручена органам местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов.

Оговорен механизм:

- анализируются сведения, содержащиеся в документах, находящихся в архивах и (или) имеющихся в распоряжении уполномоченных органов (с целью получения таковых рассылаются соответствующие запросы);

- осуществляется информирование граждан (посредством СМИ и Интернета, а также путем размещения листовок на информационных щитах) о возможности оформления правоустанавливающих документов на гараж и земельный участок, на котором последний расположен, о правилах приобретения прав на данные объекты в упрощенном порядке;

- проводятся осмотры гаражей и соответствующих земельных участков (сопровождаются составлением актов, фото- и видеофиксацией), а также рабочие встречи с представителями гаражных кооперативов;

- если удается выявить владельцев - им направляются соответствующие предложения;

- осуществляется консультирование граждан по названному вопросу.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Крыму снова появятся вытрезвители.

Разграничены полномочия органов госвласти Крыма (Госсовета, Совмина) в сфере оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Предусмотрена возможность делегирования некоторых из них уполномоченным органам исполнительной власти региона.

Оказывать такую помощь будут в специализированных организациях, которые создадут с этой целью в форме государственных или муниципальных учреждений (их структурных подразделений).

Последние будут осуществлять свою деятельность по определенным на федеральном уровне правилам.

Определено, что объекты таких специализированных организаций могут выступать объектами соглашений о государственно-частном партнерстве или муниципально-частном партнерстве.

Профинансируют соответствующие расходы в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете, а также за счет иных источников в соответствии с федеральным законодательством.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия Минздрава Крыма.

В соответствие с изменившимся федеральным законодательством приведен объем переданных для исполнения Минздраву Крыма полномочий по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности, а также деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

Это предоставление (прекращение действия) лицензий, оценка соответствия соискателей лицензий и лицензиатов лицензионным требованиям, формирование и ведение реестров выданных лицензий, утверждение форм заявлений, уведомлений и других используемых в процессе лицензирования документов, а также предоставление заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования.

Уточнено, что соискателями лицензий на осуществление медицинской деятельности и лицензиатами могут быть не только медорганизации (за исключением подведомственных федеральным органам исполнительной власти и организаций, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медпомощи), но и ИП (за исключением оказания высокотехнологичной медпомощи), а также иностранные юрлица - участники проекта международного медицинского кластера.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Крыму уточнили правила предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам, работающим и проживающим в сельской местности.

Уточнены правила предоставления меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам, работающим и проживающим в сельской местности Крыма и поселках городского типа.

Цель - приведение соответствующей нормы республиканского закона в соответствие с федеральным законодательством при сохранении прежнего уровня социальной поддержки, предоставлявшейся этим гражданам в соответствии с действовавшим ранее на полуострове законодательством Украины.

Натуральная форма этой льготы заменена денежной компенсацией. Прописаны правила определения размеров причитающихся сумм. Возмещению подлежат фактически понесенные расходы (в пределах установленных регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг). Однако теперь возместят также расходы на содержание жилого помещения.

Обращено внимание, что компенсация полагается вне зависимости от вида жилищного фонда, к которому принадлежит занимаемое получателем поддержки жилое помещение.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Крыму уточнили правила пенсионного обеспечения экс-чиновников республиканского уровня.

В соответствие с действующим законодательством приведен предмет правового регулирования республиканского закона "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Республики Крым". Уточнено, что данный закон определяет основания возникновения и порядок реализации права на дополнительное пенсионное обеспечение названных лиц (в прежней редакции указание на дополнительность отсутствовало).

Актуализированы отсылочные нормы.

Уточнена терминология.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.