Горячие документы. Республика Крым. Апрель 2017

Произведена очередная корректировка основного финансового документа Республики Крым: спрогнозировано уменьшение дефицита бюджета.

В составе доходов бюджета Республики Крым учтен дополнительный транш безвозмездных поступлений из федерального бюджета (544,7 млн. руб.). Собственные доходы республиканского бюджета ожидаются на 2,13 млрд. рублей большими, чем было предусмотрено при предыдущей корректировке основного финансового документа региона (большими ожидаются, в частности, доходы от продажи материальных и нематериальных активов и суммы акцизов).

Расходы увеличиваются на 702,5 млн. руб. Предполагается, что дефицит бюджета снизится в 2,75 раза (до 1,13 млрд. руб.).

Установлены дополнительные основания предоставления бюджетных субсидий (в частности, на создание системы фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения). Дополнительные средства будут направлены на решение социальных вопросов.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону о республиканском бюджете на 2017 год.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На реализацию государственной программы развития физической культуры и спорта в Республике Крым выделили дополнительные полтора миллиарда рублей.

Финансирование Государственной программы развития физической культуры и спорта в Республике Крым на 2015 - 2020 годы увеличивается на 1,47 млрд. руб. (до 9,64 млрд. руб.).

Скорректированы плановые задания. В частности, долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения Республики планируется от 1,4% довести до 6,5% (прежнее значение этого показателя было существенно скромнее - 2%).

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к программе.

Крым: скорректированы правила определения стажа муниципальной службы в целях назначения пенсии за выслугу лет.

Согласно действующему законодательству начиная с 2017 года стаж муниципальной службы, дающий чиновникам муниципального уровня право на получение пенсии за выслугу лет, будет поэтапно увеличиваться (ежегодно на полгода). В установленный ранее порядок вносятся необходимые поправки.

Утверждены новые формы для соответствующего делопроизводства.

Муниципальным образованиям Крыма предоставят субсидии на создание в детсадах и школах полуострова условий для обучения детей-инвалидов.

Местным бюджетам муниципальных образований Республики Крым из федерального бюджета предоставляются субсидии на создание в образовательных организациях (в том числе в осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения качественного образования детьми-инвалидами.

Главным распорядителем этих средств является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Распределение субсидии устанавливается законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и (или) нормативным правовым актом Совмина Республики.

Соискателю субсидии потребуется обосновать и подтвердить потребность в ее предоставлении.

В числе основных условий предоставления субсидии - необходимость завершения работ, на которые средства испрашиваются, в текущем финансовом году, а также обеспечение выполнения оговоренных соглашением о субсидировании показателей результативности.

Расходование контролируется.

Не использованные в текущем году остатки подлежат возврату.

Городскому округу Ялта из республиканского бюджета предоставлены 34 млн. рублей на софинансирование капвложений в объекты муниципальной собственности.

Местным бюджетам муниципальных образований Республики Крым из республиканского бюджета предоставляются субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (осуществляемые в рамках Республиканской адресной инвестиционной программы на 2017 - 2019 годы).

Объем субсидий утверждается законом о республиканском бюджете.

Указанные расходные обязательства целиком (100%) оплачиваются за счет средств республиканского бюджета.

Главным распорядителем бюджетных средств на эти цели является Служба капитального строительства Республики Крым.

Соискателям субсидии потребуется пройти процедуру отбора. Оговариваются условия предоставления субсидии (потребуется, в частности, дать обязательство о завершении работ в текущем году).

С получателями заключаются соглашения о субсидировании.

Уполномоченный орган контролирует расходование.

Получателю потребуется отчитываться о расходовании.

Городскому округу Ялта на 2017 год распределена сумма в размере около 34,2 млн. рублей.

Сотрудничество между Тамбовской областью и Крымом будет крепнуть и расширяться.

Постановлением утверждено Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, заключенное на пятилетнюю перспективу между Советом министров Республики Крым и администрацией Тамбовской области в целях расширения и укрепления дружественных отношений и взаимовыгодного сотрудничества между регионами.

В частности, стороны взяли на себя обязательства создавать благоприятные условия для разработки и реализации совместных проектов и программ, оказывать всестороннее содействие развитию взаимовыгодных торгово-экономических связей, содействовать расширению и углублению сотрудничества в сферах культуры, науки, образования, туризма и спорта.

Соглашение подписали Глава Республики Крым, Председатель Совета министров Республики Крым С.В. Аксенов и Глава администрации Тамбовской области А.В. Никитин.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания.

Утверждены правила оценки финансового состояния принципала, желающего получить государственную гарантию Республики Крым.

Анализ финансового состояния принципала проводится до предоставления ему государственной гарантии Республики Крым. Выполняется в два этапа.

На первом проверяется отсутствие у принципала просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Республикой и по обязательным платежам в бюджетную систему РФ, а также отсутствие неурегулированных обязательств по ранее предоставленным госгарантиям.

На втором у юридического лица проверят стоимость чистых активов, коэффициенты покрытия основных средств собственными средствами, коэффициенты текущей ликвидности и рентабельность продаж, а также норму чистой прибыли.

У муниципального образования проверяется соответствие показателей местного бюджета требованиям БК РФ (по размеру дефицита, предельным объемам муниципальных заимствований и муниципального долга, верхнему пределу муниципального долга, в том числе верхнему пределу долга по муниципальным гарантиям, объему расходов на обслуживание муниципального долга), а также динамика их изменения.

По полученным результатам подготавливается заключение.

Оценка финансового состояния принципала будет проводиться и в дальнейшем (периодически, в течение срока действия предоставленных ему государственных гарантий). Правила те же.

В Крыму уточнили правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов и инвалидов боевых действий.

Нуждающимся в улучшении жилищных условий инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, ветеранам и инвалидам боевых действий полагается единовременная денежная выплата за счет федерального бюджета на строительство или приобретение жилого помещения.

Ее размер исчисляется исходя из 18 кв. м общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости одного квадратного метра таковой по Республике Крым, установленной на дату утверждения республиканского списка на текущий год.

Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе устанавливать за счет средств местного бюджета дополнительные к установленным меры социальной поддержки и социальной помощи гражданам указанной категории.

Стоимость приобретаемого жилья может быть больше суммы единовременной денежной выплаты. Разницу в стоимости получателю мер поддержки потребуется оплатить за свой счет. В случае если стоимость приобретаемого жилого помещения меньше расчетного размера денежной выплаты, то расходы возмещаются в размере фактически понесенных затрат.

Закупленные на бюджетные средства лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания: неликвидов быть не должно.

Лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания с ограниченными сроками годности, которые были закуплены Минздравом Республики Крым по госконтрактам, а также лекарственные препараты, закупленные Клиническим территориальным медобъединением "Университетская клиника" в рамках комплексной программы "Здоровье крымчан" и переданные по актам приема-передачи ГУП "Крым-Фармация", в случае формирования неликвидных позиций в связи с изменившейся потребностью в них подлежат передаче в государственные медицинские организации Республики Крым для использования при оказании медицинской помощи в условиях стационара и амбулаторно.

Прописана процедура - от формирования республиканским минздравом разнарядки на передачу лекарственных препаратов с ограниченными сроками годности (формируется на основании информации, представляемой ежемесячно ГУП "Крым-Фармация") до их списания.

Ведется учет движения.

Образована профильная комиссия, которая организовывает ведение этой работы; утвержден ее состав.

Произведена очередная корректировка бюджета Республики Крым: дополнительные суммы планируется выделить на решение социальных вопросов.

Сумма безвозмездных поступлений из федерального бюджета сокращается на 1,6 млрд. руб. (в сравнении с утвержденной при предыдущей корректировке основного финансового документа Крыма). При этом собственные доходы (доходы от продажи материальных и нематериальных активов) прогнозируются большими почти на 60 млн. руб.

В результате поправок доходная и расходная части бюджета уменьшатся на 1,545 млрд. руб. (до 149,03 и 152,13 млрд. руб. соответственно).

Несколько сократятся расходы на ЖКХ и топливно-энергетический комплекс. На здравоохранение и социальные вопросы, напротив, планируется выделить дополнительные суммы.

Эти и другие изменения отражены в приложениях к закону о республиканском бюджете.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определены особенности изъятия для государственных или муниципальных нужд земельных участков, попадающих в зону строительства объектов федерального значения.

Закон дополнен положениями, определяющими правила предоставления жилых помещений взамен изымаемых, находящихся на ЗУ, изымаемых для государственных или муниципальных нужд в целях строительства объектов, предусмотренных федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года".

Определен срок, отводимый на подачу сопровожденных необходимыми документами заявлений об учете прав (ограничений права, обременений объекта недвижимого имущества) на подлежащие изъятию земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости (в случае если сведения о них отсутствуют в ЕГРН), - четырнадцать дней со дня опубликования сообщения о планируемом их изъятии.

Правообладателю изымаемой недвижимости на подписание соглашения о его изъятии отводится двадцать дней. По истечении этого срока принявший решение об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) вправе обратиться в суд с иском о принудительном изъятии недвижимости.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Оформление прав на земельные участки в Республике Крым: как дачному товариществу узаконить землю?

Прописан порядок организации работы, связанной с предоставлением земельных участков садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, зарегистрированным после вступления в силу Федерального конституционного закона, но до указанной даты уже фактически осуществлявшим на них ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Речь идет о земельных участках, в отношении которых отсутствуют документы о пользовании ими.

Указанные объединения граждан должны быть учтены органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Факт принятия на учет оформляется актом.

Подготовленные материалы передаются Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Их рассмотрение будет поручено Межведомственной комиссии, которую сформируют при Совмине Республики; в нее войдут представители всех профильных ведомств.

Решение Межведомственной комиссии о возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах оформляется в форме заключения. Прописан состав информации, которая должна быть отражена в этом документе.

В случае положительного решения вопроса ЗУ будут предоставляться без проведения торгов (садоводческим и огородническим некоммерческим объединениям граждан в безвозмездное пользование на срок не более пяти лет, дачным некоммерческим объединениям граждан - в аренду).

Какие школу и детский сад в Крыму следует считать малокомплектными?

Конкретизированы используемые для целей закона понятия "малокомплектная дошкольная образовательная организация" и "малокомплектная общеобразовательная организация". Это расположенные в сельских населенных пунктах образовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, с численностью воспитанников менее 50 и 100 человек соответственно.

На год (до 1 января 2018 года) приостанавливается действие отдельных положений закона. Мера обусловлена принятием на федеральном уровне решения о распространении на текущий 2017 год установленных ранее особенностей исполнения бюджетов Республики Крым, г. Севастополя и местных бюджетов.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Профилактика наркомании и токсикомании в Республике Крым: кем и как будет вестись эта работа?

Принят закон, регулирующий отношения, возникающие в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Республике Крым.

Определена структура системы профилактики названных антиобщественных проявлений; разграничены полномочия органов и организаций, в нее входящих. Оговорены направления профилактической работы, ее формы и виды; предусмотрен общественный контроль.

Финансирование будет осуществляться из средств республиканского бюджета и за счет иных источников в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Крыму сформируют полный национальный библиотечно-информационный фонд документов.

Под документами в целях принятого закона следует понимать не только прошедшие редакционно-издательскую обработку и имеющие выходные сведения печатные (в том числе выполненные с использованием шрифта Брайля) и электронные издания, но и аудиовизуальную продукцию, компьютерные программы, базы данных, документы, принятые органами госвласти, и неопубликованные документы (диссертации, отчеты о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах) и др. (приводится исчерпывающий перечень).

Согласно закону производители документов обязаны передавать в перечисленные учреждения (библиотеки, музеи) на безвозмездной основе оговоренное количество экземпляров этих документов (обязательный экземпляр).

Обязательные экземпляры собираются с целью комплектования полного библиотечно-информационного фонда документов Республики Крым, осуществления государственного библиографического учета, подготовки и выпуска сводных каталогов, сигнальной и реферативной информации, информирования общества об изготовленных на территории региона документах всех видов.

Прописаны обязанности получателей. Определены меры ответственности за нарушение порядка доставки обязательного экземпляра.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Капремонт многоквартирных домов в Крыму: что нового?

Согласно поправкам для целей формирования региональной программы капремонта общего имущества в многоквартирных домах очередность проведения капремонта будет определяться исходя лишь из двух прежних критериев:

- года ввода дома в эксплуатацию;

- даты последнего проведения капремонта.

Такие критерии, как:

- степень готовности МКД к капремонту (наличие проектной и иной необходимой документации);

- полнота фактически поступающих от собственников помещений в МКД обязательных взносов на капремонт - принимаются в расчет позднее, при актуализации программы.

Уточнены сроки представления отчетности о состоянии спецсчетов.

Определено, что отдельные положения закона, устанавливающие дополнительные требования в части обеспечения финансовой устойчивости деятельности регионального оператора, применяются по истечении двух лет после принятия Региональной программы.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В каких случаях могут вводиться временные ограничения и запреты движения по автодорогам Республики Крым?

В соответствии с действующим законодательством регионы вправе установить дополнительный к федеральному перечень возможных ситуаций, при возникновении которых допускается введение временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автодорогам регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности.

Согласно принятому закону на территории полуострова эта мера может быть применена при проведении с соблюдением требований действующего законодательства:

- публичных мероприятий, в том числе публичных религиозных обрядов и церемоний;

- официальных физкультурных и спортивных мероприятий;

- культурно-массовых мероприятий (военных парадов, шествий, ярмарок и т. п.).

Порядок введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств определит Совмин Республики.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Крыму любителей чрезмерно громкой музыки будут штрафовать за нарушение тишины и покоя граждан.

В Республике Крым принят Закон, регулирующий вопросы обеспечения тишины и покоя граждан.

Определены объекты, на которых в соответствии с законом должны обеспечиваться тишина и покой граждан, и периоды времени, шуметь в которые не разрешается. Конкретизированы действия, которые будут квалифицированы как нарушающие тишину и покой (использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, крики, свист, громкое пение, применение пиротехнических средств и пр.). Установлены меры административной ответственности за умышленное совершение таковых.

Сумма штрафа для граждан составит от 500 до 1000 рублей. Размер штрафа за повторное совершение такого административного правонарушения существенно выше - от 3000 до 5000 рублей.

Законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Республики Крым" это вопрос больше не регулируется (соответствующие положения названного закона объявляются утратившими силу).

Следует обратить внимание, что положения принятого закона не распространяются на действия, направленные на предотвращение и пресечение правонарушений, предотвращение аварий, стихийных бедствий, иных ЧС и ликвидацию их последствий, действия по проведению других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан и (или) функционирования объектов жизнеобеспечения населения, действия, совершаемые при отправлении религиозных обрядов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами госвласти или органами местного самоуправления.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.