Горячие документы. Астраханская область. Декабрь 2010

Определена процедура установления и предоставления единовременной выплаты в форме субсидии выпускникам дневного отделения учреждений высшего профессионального образования и среднего профессионального образования 2010 года, приступившим до 1 сентября 2010 года к педагогической деятельности в образовательных учреждениях, расположенных на территории Астраханской области, в целях их материальной поддержки, закрепления в отрасли образования, а также повышения престижа педагогической профессии.

Утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Астраханской области: результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Астраханской области; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Астраханской области.

Определены условия предоставления из бюджета Астраханской области средств в форме иных межбюджетных трансфертов на поощрение победителей конкурса на самый благоустроенный населенный пункт в Астраханской области. Получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области и предоставляются они на реализацию мероприятий по благоустройству территории, носят целевой характер и могут быть использованы только по прямому назначению.

Отмечено сокращение расходов бюджета Астраханской области: 1) на оказание мер социальной поддержки льготной категории граждан по региональному законодательству на 101,9 млн. рублей по сравнению с последними уточнениями или на 127,0 млн. рублей по сравнению с первоначально утвержденным бюджетом Астраханской области; 2) на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 54,1 млн. рублей по сравнению с первоначально утвержденным бюджетом Астраханской области.

Определен порядок, условия и механизм оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций в виде гранта в форме бюджетной субсидии (далее - субсидия). Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в размере двух третьих произведенных целевых расходов, но не более 500 (пятьсот) тысяч рублей.

Установлены случаи и процедура проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, разработанных исполнительными органами государственной власти Астраханской области. Предметом экспертизы проектов административных регламентов является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов проводится в течение семи рабочих дней со дня их поступления в управление.

Установлено для потребителей МУП г. Астрахани "Астрводоканал": надбавка к тарифу на холодную воду в размере 0,15 рублей за 1 м3 с НДС; надбавка к тарифу на водоотведение и очистку сточных вод в размере 0,71 рублей за 1 м3 с НДС.

Установлен средний размер родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования на III квартал 2010 года в сумме 703 рубля.

Установлены предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в среднем по муниципальным образованиям Астраханской области на 2011 год, так в городе Астрахани такой индекс на услуги водоснабжения равен 115%, водоотведения и очистки сточных вод 118%. Максимальный индекс установлен для поселка Волго-Каспийский - 155% (на водоснабжение) и поселок Нижний Баскунчак - 135% (на водоотведение и очистку сточных вод).

Установлены предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2011 год по муниципальным образованиям Астраханской области. Согласно приведенным в приложении к документу индексам для всех муниципальных образований Астраханской области предельный индекс установлен в размере 115%.

Установлены сроки и последовательность действий по предоставлению государственной услуги физическим и юридическим лицам. Также регламент содержит порядок обращения заявителей, перечень необходимых документов и порядок обжалования решений должностных лиц. Так, в министерстве можно получить информацию: о порядке и условиях заключения договоров на оказание коммунальных услуг; о порядке расчета и внесения платы за коммунальные услуги; об используемых определениях и понятиях и т.п.

Законодательство Астраханской области, регулирующее отношения в области проведения выборов депутатов Государственной Думы, выборов в органы местного самоуправления, проведения референдума, приведено в соответствие с изменениями в федеральное законодательство. Цель поправок - усовершенствовать представительство политических партий. Так, помимо списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, депутатские мандаты получают списки кандидатов, получившие менее 7, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенные к распределению депутатских мандатов. Таким спискам кандидатов передается один депутатский мандат. Изменения также коснулись Законов Астраханской области "Об избирательной комиссии Астраханской области" и "О территориальных избирательных комиссиях в Астраханской области".

Комиссия является постоянно действующим координационным органом при Правительстве Астраханской области, созданным для рассмотрения вопросов о правомерности выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Астраханской области по обращениям заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан.

В соответствии с внесенными изменениями контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области уполномочено осуществлять экспертизы проектов административных регламентов, разработанных исполнительными органами государственной власти Астраханской области.

Так, при расчете стоимости жилья для целей приобретения его детям, оставшимся без попечения родителей, учитывается средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилого помещения, утвержденная органом местного самоуправления по месту нахождения приобретаемого (строящегося) жилого помещения, но не превышающая 30 тысяч рублей.

Утвержденный Порядок устанавливает правила оказания неотложной и плановой медицинской помощи детям при уроандрологических заболеваниях в муниципальных и государственных лечебно-профилактических учреждениях Астраханской области.

Документом урегулирован порядок медицинского освидетельствования граждан на территории Астраханской области. В частности, утверждены Порядки, регулирующие вопросы: проведения медицинского наркологического, психиатрического освидетельствования граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Астраханской области, обращающихся за медицинским заключением об отсутствии медицинских противопоказаний в связи с получением допуска к отдельным видам профессиональной деятельности, деятельности, связанной с источником повышенной опасности и вредными условиями труда, в связи с оформлением медицинской документации, по личной инициативе и др.; проведения медицинского освидетельствования граждан для получения медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством; проведения медицинского освидетельствования граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия, которое проводится лечебно-профилактическими учреждениями независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, имеющими лицензию на осуществление специализированной медицинской помощи по экспертизе на право владения оружием.

Утверждены основные характеристики бюджета муниципального образования "Город Астрахань" на 2011 год: прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 5 548 183,2 тыс. рублей; общий объем расходов местного бюджета в сумме 5 860 761,3 тыс. рублей; прогнозируемый дефицит местного бюджета в сумме 312 578,1 тыс. рублей, или 8,8 процентов от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

С 1 января 2011 года доходы, полученные муниципальными казенными учреждениями муниципального образования "Город Астрахань" от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, зачисляются в бюджет муниципального образования "Город Астрахань".

С 1 января 2011 года урегулирован порядок и направления использования муниципальными бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, и муниципальными казенными учреждениями доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление указанным учреждениям, и (или) доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности.

Утвержден Порядок, устанавливающий: процедуру использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Астраханской области и определяющий цели использования бюджетных ассигнований резервного фонда; основание для выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда; основание и необходимые документы для подготовки проекта распоряжения; очередность финансирования; отчетность об использовании бюджетных ассигнований.

Утвержденный Порядок регламентирует формы и процедуру осуществления исполнительными органами государственной власти Астраханской области государственного финансового контроля. Финансовый контроль осуществляется в отношении участников бюджетного процесса, физических и юридических лиц и включает в себя контроль за использованием средств бюджета Астраханской области, в том числе передаваемых бюджету Астраханской области из федерального бюджета, средств государственных территориальных внебюджетных фондов, средств, полученных от приносящей доход деятельности, бюджетных кредитов, а также контроль за эффективным использованием объектов государственной собственности и иных финансовых ресурсов Астраханской области, а формами осуществления финансового контроля являются предварительный, текущий, последующий финансовый контроль.

Изменения коснулись статьи Закона, устанавливающей налоговые льготы. Так, в перечень организаций, имущество которых освобождается от уплаты налога, включено имущество организаций, осуществляющих сбор, очистку и распределение воды, удаление и обработку сточных вод.

Согласно изменениям Министерство финансов Астраханской области наделено полномочиями по осуществлению государственного финансового контроля. Также изменения коснулись статьи 8 Закона, регулирующей вопросы составления проекта бюджета Астраханской области и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области. Закон дополнен статьей, устанавливающей срок отказа муниципальных образований от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Изменения коснулись категорий административных правонарушений, предусмотренных Законом Астраханской области, по которым должностные лица органов местного самоуправления уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.

Так, из перечня статей исключены статьи о таких правонарушениях, как: нарушение порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; нарушение тишины и покоя граждан; размещение объявлений об оказании сексуальных услуг и нарушение условий распространения продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет.

Административный регламент разработан в целях повышения эффективности и результативности организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства казны Астраханской области, судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также по денежным обязательствам бюджетных учреждений, находящихся в ведении Астраханской области, прозрачности процедур исполнения этих судебных актов для заинтересованных лиц, и устанавливает сроки и последовательность действий по предоставлению государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации. Получателями государственной услуги являются физические и юридические лица и государственная услуга предоставляется бесплатно.

Нормативный акт принят в дополнение к установленным федеральным законом основным принципам и способам обеспечения доступа к информации о деятельности судов. Закон регулирует отдельные вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности мировых судей в Астраханской области, которая может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа. Так, в устной форме такая информация предоставляется гражданам (физическим лицам), в том числе представителям организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефону.

Нормативный акт в соответствии с федеральным законодательством регулирует отношения в области физической культуры и спорта применительно к Астраханской области, в том числе устанавливает полномочия Государственной Думы Астраханской области, исполнительного органа государственной власти Астраханской области в области физической культуры и спорта. Установлено, что финансирование организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, региональных физкультурно-спортивных учреждений, подготовки спортивных сборных команд субъектов РФ и их выступлений на соревнованиях осуществляется из бюджета Астраханской области.

Закон регулирует правоотношения, возникающие в сфере профилактики наркомании и токсикомании в Астраханской области и направлен на предупреждение распространения наркомании и токсикомании, создание организационных и правовых гарантий для осуществления системы мер в сфере профилактики наркомании и токсикомании в Астраханской области.

Государственная поддержка в форме социальной выплаты на компенсацию части стоимости строящегося жилья предоставляется молодым семьям: для объектов, возводимых подрядным способом, после перечисления молодой семьей разницы между фактической ценой по договору подряда и размером социальной выплаты на счет подрядной организации; для объектов, возводимых хозяйственным способом, только на погашение строительного (ипотечного) кредита после ввода объекта в эксплуатацию; для долевого строительства многоквартирного дома в период выполнения второго этапа специальных работ. Результатом предоставления государственной услуги является подготовка и направление распоряжения об оказании государственной поддержки в государственное учреждение Астраханской области "Центр по исполнению смет доходов и расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области", а также подготовка и выдача свидетельства о предоставлении государственной поддержки в форме социальной выплаты на компенсацию части стоимости жилья молодой семье при строительстве и перечисление социальной выплаты в счет оплаты по кредитному договору либо на счет подрядной организации.

Документом установлены ставки на работы по технической инвентаризации жилищного фонда, выполняемые ФГУП "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" на территории Астраханской области, вступающие в силу с 1 января 2011 года. Также утвержден новый порядок применения ставок на работы по технической инвентаризации жилищного фонда, выполняемые ФГУП "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" на территории Астраханской области.

Документом урегулированы вопросы исполнения министерством названного полномочия. В частности, это: порядок выявления и учета жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на праве собственности, а также жилых помещений, в отношении которых они имеют иные права; организация отдельных мероприятий по обеспечению жилыми помещениями таких детей. Также определен порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Принятый Закон определяет условия и порядок увековечения памяти выдающихся личностей и знаменательных событий в виде установления мемориальных досок и памятных знаков на зданиях или объектах, находящихся в собственности Астраханской области.

Согласно нормативному акту прекращается осуществление отдельных государственных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, переданных органам местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Астраханской области Законом Астраханской области от 5 июня 2009 г. N 44/2009-ОЗ. Неиспользованные финансовые средства, переданные органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, подлежат возврату в бюджет Астраханской области.

Установлены сроки и последовательность действий должностных лиц министерства образования и науки Астраханской области по предоставлению государственной услуги. Результатом предоставления государственной услуги является: выдача лицензии и (или) приложения к лицензии на право ведения образовательной деятельности; выдача решения об отказе в выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии на право ведения образовательной деятельности; выдача переоформленной лицензии и (или) приложения к лицензии; выдача решения об отказе в переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии; выдача дубликата лицензии и (или) приложения к лицензии; представление информации из регионального сегмента реестра лицензий в виде выписок о конкретных образовательных учреждениях (организациях), обладателях лицензии, или решения о невозможности предоставить запрашиваемую информацию. Лицензия выдается на срок, не превышающий 6 лет, но может быть выдана на меньший срок по заявлению соискателя лицензии (лицензиата), согласованному с учредителем образовательного учреждения (организации).