Горячие документы. Амурская область. Март 2015

Урегулированы вопросы предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Определен порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, осуществляется органом местного самоуправления. Сформирован перечень документов, необходимых для постановки на учет граждан.

В целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, урегулирован порядок определения дохода граждан и членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества.

Утвержден перечень видов доходов гражданина и членов его семьи, учитываемых в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений. При расчете дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в состав семьи не включаются: совершеннолетние трудоспособные граждане, не имеющие дохода в расчетном периоде, за исключениями указанными в Законе; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву; лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы; лица, находящиеся на полном государственном обеспечении. Из дохода гражданина и членов его семьи исключаются суммы уплаченных алиментов.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Пересмотрены полномочия органов в сфере земельных отношений на территории Амурской области.

Увеличен объем полномочий Законодательного Собрания Амурской области в сфере земельных отношений. Согласно изменениям, Законодательное Собрание принимает законы области о порядке определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в государственной собственности области, с землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Расширены полномочия Правительства области в сфере земельных отношений. Согласно изменениям, Правительство области определяет порядок расчета платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливает порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Кроме того, с 1 апреля 2015 г. в компетенции Правительства находится принятие решения о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных нужд области, в том числе для размещения объектов областного значения, земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Установлены критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного, коммунально-бытового назначения и масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

В Амурской области установлен размер платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков.

Установлен порядок определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Амурской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Так, размер платы рассчитывается как 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута.

Кроме того, урегулирован порядок определения размера, в случае если сервитут устанавливается в отношении части земельного участка. При этом размер платы определяется пропорционально площади этой части земельного участка.

Изменен бюджет Амурской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Скорректированы основные характеристики областного бюджета на 2015 год: увеличился до 38022366,6 тыс. рублей прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета и до 40211523,6 тыс. рублей увеличился общий объем расходов. Дефицит областного бюджета, напротив, уменьшился и составляет теперь 2189157,0 тыс. рублей.

Согласно изменениям, установлено, что теперь бюджетам муниципальных образований предоставляются иные межбюджетные трансферты на государственную поддержку муниципальных учреждений культуры, а также на государственную поддержку лучших работников таких учреждений, находящихся на территориях сельских поселений. Утверждены порядки предоставления указанных трансфертов, а также их распределение.

Закон дополнен статьей, регулирующей реструктуризацию задолженности городских округов и муниципальных районов по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета на частичное покрытие дефицита местных бюджетов в 2014 году, и бюджетным кредитам, предоставленным городским округам и муниципальным районам для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий. Реструктуризации подлежит непросроченная по основному долгу по состоянию на 1 августа 2015 года задолженность муниципальных образований, в бюджетах которых поступление налоговых доходов прогнозируется в размере ниже налоговых доходов, учтенных при формировании межбюджетных отношений на 2015 год.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Напитки с содержанием этилового спирта более 0,5% отнесены к спиртосодержащей продукции.

Согласно внесенным изменениям, перечень видов алкогольной продукции дополнен таким видом спиртных напитков как коньяк. Таким образом, теперь алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Спиртосодержащей продукцией считается пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, а не 1,5% как это было ранее.

Закон вступает в силу с 1 июня 2015 г.

Новое в порядке осуществления социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Амурской области.

В целях упорядочения очередности категорий граждан, претендующих на предоставление социальной поддержки по обеспечению жильем, устанавливаются новые требования к формированию Министерством социальной защиты населения Амурской области сводных списков указанных граждан на основании сведений, предоставленных органами местного самоуправления. Так, списки из участников, инвалидов Великой Отечественной войны и других прямо названных лиц, формируются в порядке очередности указания этих категорий граждан в Законе. При этом в одной категории очередность устанавливается в хронологической последовательности по дате постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления, а очередность в отношении граждан, поставленных на учет в один день, устанавливается в алфавитном порядке.

Формирование списка из числа лиц, вставших на учет в органах местного самоуправления до 1 января 2005 г., осуществляется в хронологической последовательности по дате постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления. Очередность в отношении граждан, поставленных на учет в один день, устанавливается в алфавитном порядке.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Предприняты меры по снижению неформальной занятости населения в Амурской области.

В Амурской области создана межведомственная комиссия по снижению неформальной занятости населения. К полномочиям комиссии относится: мониторинг и оценка ситуации на рынке труда в Амурской области, сбор и анализ сведений о работодателях, имеющих задолженность по заработной плате перед работниками, не оформляющих трудовые отношения с работниками, выплачивающих заработную плату ниже минимального размера оплаты труда. Комиссия разрабатывает предложения по осуществлению мер и мероприятий, направленных на противодействие неформальной занятости и сокрытию работодателями фактического размера выплачиваемой заработной платы.

Субсидии издателям средств массовой информации, публикующим материалы, имеющие социально-экономическое значение.

Утвержден порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат по производству, публикации и распространению в периодических печатных изданиях информационно-публицистических материалов, имеющих социально-экономическое значение для Амурской области.

Право на получение субсидии имеют юридические лица, являющиеся издателями печатного средства массовой информации и осуществляющие публикацию в данном печатном издании информационных материалов, имеющих социально-экономическое значение для Амурской области. Исключением являются юридические лица, печатные средства массовой информации которых учреждены политическими партиями, общественными движениями и религиозными объединениями, а также юридические лица, выпускающие периодические печатные издания, являющиеся специализированными изданиями, реклама в которых превышает 40% объема одного номера периодического печатного издания.

Размер предоставляемой субсидии составляет 90% затрат, рассчитываемых исходя из себестоимости 1 квадратного сантиметра газетной площади и объема газетной площади, занятого опубликованными информационными материалами, но не более 10 000 000 рублей. При этом себестоимость одного квадратного сантиметра газетной площади, принимаемая к расчету размера субсидии, определяется исходя из размера затрат, но не более 40 рублей.

Издатели, претендующие на получение субсидии, должны представить главному распорядителю в срок до 25 марта 2015 года заявление о предоставлении субсидии, копию учредительного документа и справку-расчет затрат, связанных с производством, публикацией и распространением информационных материалов.

Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Амурской области по организации мониторинга основных финансово-экономических показателей .

Определены цели, задачи и процедура взаимодействия исполнительных органов государственной власти по организации мониторинга основных финансово-экономических показателей и налоговых отчислений хозяйствующих субъектов области, а также период и сроки его проведения. Данное взаимодействие необходимо для выявления основных тенденций налоговых отчислений от деятельности хозяйствующих субъектов области, оценки эффективности мер государственной поддержки, оказываемой хозяйствующим субъектам области, недопущения существенного снижения основных финансово-экономических показателей и налоговых отчислений хозяйствующих субъектов области.

Для осуществления мониторинга отраслевые органы не позднее 31 января текущего года запрашивают у хозяйствующих субъектов области информацию об основных финансово-экономических показателях и налоговых отчислениях в консолидированный бюджет области. В срок до 10 февраля текущего года отраслевые органы направляют в министерство экономического развития области полученную от хозяйствующих субъектов информацию с обоснованием причин роста или снижения основных финансово-экономических показателей и налоговых отчислений в консолидированный бюджет области за три последних года. Министерство экономического развития, в свою очередь, проводит анализ налоговых поступлений в консолидированный бюджет области, который выносится на очередное заседание межведомственной рабочей группы по мониторингу развития ситуации в социально-экономической сфере.

Организация деятельности и полномочия Управления по физической культуре, спорту и делам молодежи администрации города Благовещенска.

Согласно утвержденному положению, Управление по физической культуре, спорту и делам молодежи администрации города Благовещенска является структурным подразделением администрации города Благовещенска, не наделенным правами юридического лица, основными задачами которого являются, например, реализация мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие физической культуры, спорта и молодежных инициатив, на территории города Благовещенска, а также обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; пропаганда здорового образа жизни и активного отдыха горожан.

Помимо указанных задач, в документе прописаны основные функции, полномочия и организация деятельности Управления.

Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности мэром города Благовещенска по представлению заместителя мэра города, курирующего работу Управления.

Размещение и последующее опубликование сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера уполномоченных лиц.

Документом устанавливаются обязанности уполномоченных лиц аппарата Благовещенской городской Думы и администрации города Благовещенска по размещению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования города Благовещенска, на постоянной основе, их супругов и несовершеннолетних детей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и представлению этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами.

Установлено, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера находятся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

Подробно описаны сведения, которые размещаются и представляются для опубликования, а также те данные, которые запрещается указывать в этих сведениях. Помимо этого, документом утверждены специальные формы, по которым указанные сведения представляются уполномоченными лицами для опубликования.

Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Как размещаются нестационарные торговые объекты на территории города Благовещенска?

В целях создания условий для обеспечения жителей города Благовещенска услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, Администрацией города Благовещенска утверждено специальное положение, в котором раскрываются основные понятия, касающиеся торговых объектов, требования к их внешнему виду, порядок их размещения и др.

В частности, установлено, что размещение нестационарных торговых объектов осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута. Основанием для их размещения является специальный договор, по которому взимается плата, подлежащая зачислению в доход бюджета города Благовещенска.

Постановление вступает в силу с 1 марта 2015 г.

Ведомственные перечни государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых областными государственными учреждениями.

Утвержденный порядок устанавливает правила формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ в целях формирования государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ областными государственными учреждениями.

Указанные перечни ведутся исполнительными органами государственной власти области, осуществляющими функции и полномочия учредителей областных государственных бюджетных и (или) автономных учреждений, а также главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых находятся областные государственные казенные учреждения, в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

В документе детально прописана необходимая информация, которая включается в ведомственные перечни государственных услуг и работ в отношении каждой государственной услуги или работы. Информация, сформированная органами, осуществляющими полномочия учредителя, по каждой государственной услуге или работе образует реестровую запись, которой присваивается уникальный номер.

Положения настоящего постановления применяются при формировании государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ начиная с государственных заданий на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

Скорректированы основные характеристики областного бюджета на 2015 год.

Изменению подверглись основные характеристики областного бюджета на 2015 год: увеличился до 37946972,0 тыс. рублей прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета и до 40202944,3 тыс. рублей увеличился общий объем расходов. Дефицит областного бюджета также увеличился и составляет теперь 2255972,3 тыс. рублей.

Помимо этого, изменился размер резервного фонда Правительства области на 2015 год: теперь он уменьшился и составляет 54628,6 тыс. рублей.

Законом утвержден новый критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на 2015 год в размере 113,11 рубля на жителя, на 2016 год в размере 118,54 рубля на жителя и на 2017 год в размере 123,75 рубля на жителя.

Изменения затронули правила предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам. Теперь субсидии в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг предоставляются также в случаях, связанных со строительством объектов производственной инфраструктуры в мясном скотоводстве; с приобретением молодняка крупного рогатого скота в товарных хозяйствах Российской Федерации; с приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования, а также с оплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Новые полномочия исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере управления финансами.

Расширены полномочия исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере управления финансами. Так, исполнительный орган разрабатывает бюджетный прогноз области на долгосрочный период, разрабатывает проект постановления о порядке разработки и утверждения бюджетного прогноза области на долгосрочный период, а также разрабатывает проект постановления о порядке формирования и ведения реестра источников доходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования. С 2016 года в компетенцию исполнительного органа входит разработка проекта постановления о порядке предоставления муниципальным образованиям области, использования и возврата ими бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета.

Кроме того, с 2016 года действуют дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись. К таким основаниям относится: перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций; изменение или дополнение бюджетной классификации, а также порядка ее применения; сокращение предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам при несоблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Скорректировано региональное законодательство о межбюджетных отношениях в Амурской области.

Установлены нормативы отчислений доходов в бюджеты сельских поселений от федеральных налогов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов. Так, единый норматив отчислений в бюджеты сельских поселений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджеты муниципальных районов, составляет 8% налоговых доходов от указанного налога, взимаемого на территориях сельских поселений. Единый норматив отчислений в бюджеты сельских поселений от единого сельскохозяйственного налога, подлежащего зачислению в бюджеты муниципальных районов, составляет 20% налоговых доходов от указанного налога, взимаемого на территориях сельских поселений.

Утвержден порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и определения критериев выравнивания финансовых возможностей поселений. Скорректирована методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), а также определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Установлен порядок расчета распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

В Амурской области граждане могут получить земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства.

С 1 марта в соответствии с земельным законодательством, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, на срок не более шести лет.

Законом установлены муниципальные образования Амурской области, на территории которых допускается предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Амурской области, муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование. Перечень муниципальных образований обусловлен наличием свободных от прав третьих лиц земельных участков, пригодных для использования в заявленных целях.

Закон вступает в силу с 1 марта 2015 г.