Горячие документы. Федеральные. Май 2014

Продолжается постепенное понижение ставок ввозных пошлин.
Скорректирована ТН ВЭД ТС. Цель - исполнить тарифные обязательства России перед ВТО.
С 1 сентября 2014 г. ТН ВЭД ТС дополняется рядом подсубпозиций.
Например, 4016 10 000 1 - изделия из пористой резины для технических целей; 4017 00 000 1 - трубопроводы с установленными фитингами, пригодные для транспортировки газов или жидкостей; 8411 12 300 3 - двигатели турбореактивные тягой более 44 кН, но не выше 60 кН. Товары предназначены для гражданских воздушных судов. Еще одна позиция - 8411 12 800 1 - двигатели тягой более 132 кН, но не выше 145 кН для производства указанных транспортных средств.
В отношении данных товаров действуют пониженные ставки ввозных пошлин. Условие - нужно подтвердить целевое назначение продукции.
Ставка в размере 14% от таможенной стоимости вводится в отношении держателей для перьев, карандашей и аналогичных держателей (9608 99 000 1 ТН ВЭД ТС). При ввозе прочих - 15%.
Еще одна группа товаров, в отношении которой вводятся пониженные ставки пошлин, - мясо. Так, при ввозе передних четвертин короткого разруба свежей или охлажденной козлятины уплачиваются 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,15 евро за 1 кг. Аналогичная ставка действует при импорте обваленного мяса данного животного.
В отношении мяса кита устанавливается ставка в размере 16,7%, но не менее 0,167 евро за 1 кг. Понижение не обошло стороной и рыбу, в т. ч. копченую (кроме пищевых рыбных субпродуктов).
Пересмотрен порядок применения нулевых ставок пошлин.
С 1 января 2015 г. вводятся пониженные ставки пошлин в отношении некоторых видов креветок.
Планируется дальнейшее уменьшение ставок по отдельным продовольственным товарам.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Назначение и изменение вида исправительного учреждения: что должны учитывать суды?
Даны новые разъяснения по вопросам назначения и изменения судами видов исправительных учреждений.
Разобраны критерии, которые должны учитываться судом при назначении такого учреждения.
В частности, указывается, что вид исправительного учреждения суд не может выбирать по своему усмотрению. Исключение - только в УК РФ.
Выделены особенности, которые должны учитываться при назначении исправительных учреждений осужденным женщинам и несовершеннолетним.
Так, когда речь идет о последней указанной категории лиц, судам, помимо прочего, рекомендовано одновременно с постановлением приговора выносить определение и обозначать в нем особенности личности, которые должен учитывать орган, исполняющий наказание.
Подразумеваются такие особенности, как уровень интеллектуального и физического развития; степень педагогической запущенности; склонность к употреблению спиртных напитков, наркотиков; иные данные, характеризующие личность несовершеннолетнего. Перечислены категории граждан, которых следует относить к ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, а также тех лиц, которые не могут рассматриваться в качестве таковых.
Разъясняется, что при условном осуждении к лишению свободы вид исправительного учреждения не назначается. Это может быть сделано, если такое осуждение отменяется (когда лицо в период испытательного срока совершает новое преступление).
Отмечены некоторые моменты, связанные с подачей и с рассмотрением ходатайства об изменении вида исправительного учреждения.
Указывается, что закон не предусматривает возможность вернуть в исправительную колонию особого режима осужденного, переведенного в колонию строгого режима в случае злостного нарушения им порядка отбывания наказания в этой колонии.
К подобным лицам администрацией исправительного учреждения могут применяться меры взыскания, а суд может перевести их из исправительной колонии строгого режима в тюрьму.
Также рассмотрены иные вопросы.
Утратили силу прежние разъяснения (в т. ч. от 2001 г.).

Новые разъяснения для судов по спорам с участием военнослужащих!
Вместо прежних разъяснений от 2000 г. подготовлены новые указания по вопросам статуса военнослужащих, их обязанностей и несения ими службы.
Затронуты моменты, связанные с определением подсудности военным судам гражданских дел, дел об административных правонарушениях и материалов о грубых дисциплинарных проступках военнослужащих.
В частности, поясняется, в каких случаях военных судам подсудны дела граждан, уволенных с военной службы, прошедших военных сборы, прибывающих в мобилизационном резерве.
Приведены особенности применения процессуального законодательства в такого рода делах. Раскрыто содержание понятий "органы военного управления" и "воинские должностные лица".
Указывается, с какого конкретно момента граждане приобретают статус военнослужащего. Отмечено, что трудовое законодательство применяются к правоотношениям, связанным с прохождением военной службы, лишь в случаях, когда на это прямо указывается в законе. Выделены нюансы, которые должны учитываться при заключении контракта о прохождении военной службы (в т. ч. нового), при его расторжении.
Разъяснены вопросы, связанные с назначением на воинские должности, с зачислением военнослужащих в распоряжение командиров (начальников).
Относительно денежного довольствия и иных выплат, в частности, поясняется следующее. Довольствие и другие выплаты считаются выданными военнослужащему в момент их получения в финансовой службе воинской части (уполномоченном финансовом органе) либо в день их поступления (зачисления) на банковский (карточный) счет такого лица.
Истечение срока нахождения военнослужащего в распоряжении командира - не основание для прекращения выплаты ему денежного довольствия.
Указаны некоторые особенности по выплатам, которые нужно учитывать при разрешении споров военнослужащих, назначенных с их согласия (в связи с проводимыми оргштатными мероприятиями) на должности с меньшими окладами; военным, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу либо которые осуждены к отбыванию наказания в дисциплинарных частях.
Кроме того, затронуты и иные вопросы, касающиеся реализации прав военнослужащих на отдых, на жилище, на получение соцгарантий и компенсаций при исполнении обязанностей военной службы.
Даны указания относительно привлечения военнослужащих к материальной и иным видам ответственности, увольнения со службы.
Прежние разъяснения признаны утратившими силу.

Следить за тем, как наркозависимые исполняют возложенную на них обязанность пройти лечение или реабилитацию, будут органы наркоконтроля.
Суд может обязать лиц, больных наркоманией либо потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании, а также медицинскую и (или) социальную реабилитацию.
Такая обязанность возлагается при назначении административного наказания за правонарушения в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.
Прописан порядок контроля за исполнением наркозависимыми лицами указанной обязанности. Он возложен на органы наркоконтроля.
Медорганизация или учреждение соцреабилитации в 3-дневный срок направляет в орган наркоконтроля полученную из суда копию постановления с отметкой о начале исполнения лицом обязанности. На ее основании органы наркоконтроля ставят на учет наркозависимых граждан, направленных на лечение или реабилитацию.
Орган наркоконтроля по месту жительства наркозависимого проверяет, как тот исполняет возложенную на него обязанность. Для этого периодически в медорганизации или учреждении соцреабилитации запрашивается соответствующая информация. Указанная организация (учреждение) обязана своевременно уведомлять орган наркоконтроля об уклонении наркозависимого от исполнения обязанности, а также об окончании лечения (реабилитации).
Установлены основания снятия наркозависимых граждан с учета в органах наркоконтроля. Это окончание лечения (реабилитации), отмена судом обязанности пройти лечение (реабилитацию), смерть гражданина или признание его безвестно отсутствующим.

Когда вступит в силу конституционная поправка о новой категории сенаторов?
Сообщается, что Государственной Думой и Советом Федерации одобрен проект закона о поправке к Конституции РФ.
Данный закон считается принятым 28 мая 2014 г. и вступает в силу после его одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 регионов.
Напомним, что данная поправка предусматривает формирование особой группы членов Совета Федерации ФС РФ. Речь идет о представителях Российской Федерации, назначаемых главой государства. Их число не должно превышать 10% от общего количества сенаторов - представителей от законодательных и исполнительных органов регионов.

Заявление о предоставлении соцуслуг: форма.
Утверждена форма заявления о предоставлении соцуслуг.
В нем указываются форма социального обслуживания, желаемый (желаемые) поставщик (поставщики) социальных услуг, обстоятельства, по которым гражданин нуждается в услугах, условия проживания и состав семьи, сведения о доходе, учитываемые для расчета величины среднедушевого дохода получателя (получателей).
Приказ вступает в силу с 01.01.2015.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 мая 2014 г. Регистрационный № 32430.

Актуализированы разъяснения по сделкам обществ - крупным и с заинтересованностью.
Вышли в свет новые разъяснения по сделкам, требующим одобрения, - крупным и совершенным с заинтересованностью.
Отмечено, что нормы о подобных сделках, закрепленные в отдельных законах (об АО, ООО и т. п.), являются специальными по отношению к правилам ГК РФ.
Тем не менее такие правила все же могут применяться в случае, когда речь идет о сделках, не подпадающих под спецнормы. Приведены примеры.
Наличие решения об одобрении не помешает оспорить сделку.
Условие - такая сделка совершена в ущерб интересам общества и контрагент об этом знал (или должен был) либо имел место сговор (иные совместные действия) представителя или органа этого юрлица и другой стороны в ущерб интересам представляемого или интересам общества.
Причем указанная осведомленность другой стороны относительно явного ущерба предполагается, если он очевиден для любого обычного контрагента.
Перечислены признаки указанного явного ущерба.
Приведены обстоятельства, которые должны доказываться тем, кто обращается в суд за оспариванием таких сделок. Если причинены убытки, обосновывается только факт их наличия (без точной величины).
Указаны примеры ситуаций, при которых можно говорить о том, что интересы общества и его участников не нарушены.
В частности, это заключение сделки, которая хотя сама по себе и убыточна, но является частью взаимосвязанных сделок, в результате которых общество должно было получить выгоду.
Также нет нарушения интересов, если сделка - способ предотвратить еще большие убытки либо по ней получено равноценное предоставление.
Выделены особенности оспаривания сделок, совершенных в отношении дочерних компаний. Перечислены обстоятельства, при которых суд оказывается в иске об оспаривании.
Если в сделке есть указание на то, что лицо, заключившее ее от имени общества, гарантирует, что соблюдены все необходимые корпоративные процедуры и т. п., то это само по себе не является достаточным для признания контрагента добросовестным.
Даны пояснения по сделкам, совершаемым в процессе обычной хоздеятельности.
Указаны тонкости, которые учитываются при оценке соблюдения правил о надлежащем одобрении.
В частности, последующая корректировка основных условий одобренной сделки является самостоятельной сделкой и нуждается в новом одобрении.
Законы об АО и ООО закрепляют случаи, на которые не распространяются требования об одобрении сделок. Подчеркивается, что перечень подобных исключений является исчерпывающим.
Все эти указания применяются также к сделкам ГУПов, МУПов, кооперативов, а также автономных учреждений и иных некоммерческих организаций (если не установлено иное).
Прежние разъяснения от 2003 г. и от 2007 г. признаны утратившими силу.

Как будут принимать в вузы крымчан на 2014/15 учебный год?
Со дня принятия в состав России Крыма и Севастополя и образования новых субъектов украинцы и апатриды, постоянно проживающие в Республике и городе федерального значения, признаются гражданами нашей страны (за некоторыми исключениями).
Скорректирован порядок приема на обучение по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры на 2014/15 учебный год. Установлены особенности поступления указанных лиц на I курс.
Данных лиц зачисляют в рамках общих контрольных цифр, специальных (определенных для этих граждан), а также по договорам об оказании платных образовательных услуг.
При приеме в последних 2 случаях организация устанавливает перечень вступительных испытаний и минимальное количество баллов. Причем эти показатели не зависят от тех, которые предусмотрены для приема иных лиц в рамках общих контрольных цифр и по договорам с теми же условиями зачисления.
При приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета лица могут по своему усмотрению поступать по результатам общеобразовательных испытаний, проводимых вузом самостоятельно, или по ЕГЭ. Можно сдать все экзамены либо один или несколько наряду с передачей итогов ЕГЭ по другим.
Перечислены предметы, по которым проводятся общеобразовательные испытания. Допускаются дополнительные экзамены.
Организации, расположенные на территории Крыма, проводят испытания на русском языке, а также по решению юрлица или его учредителя - на украинском и (или) крымско-татарском. Для некоторых лиц предусмотрены особые права при поступлении на обучение по программам бакалавриата и специалитета. Это, в частности, победители и призеры IV этапа всеукраинских ученических олимпиад, члены сборных команд Украины, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам.
Определен перечень документов, необходимых для поступления. Установлены сроки приема на обучение. Для организаций, расположенных в Крыму и Севастополе, и для тех, что находятся в иных регионах, они разные. Однако начало приема документов в обоих случаях - не позднее 20 июня.
Если после зачисления в организации, находящиеся в Республике и городе федерального значения, остались свободные места, то организуется дополнительный прием. Он завершается не позднее 20 сентября 2014 г.
Предусматривается возможность принимать лиц, которые обучались бесплатно в образовательных организациях на территории Украины или в расположенных в Крыму и Севастополе и прекративших деятельность филиалах иностранных юрлиц, не завершили освоение программ и были отчислены в 2014 г.
Они принимаются на обучение по соответствующим программам на соответствующий год за счет бюджетных ассигнований. Вступительные и иные испытания они не проходят.
Если лица полностью выполнили учебный план, но не прошли государственную итоговую аттестацию, то они зачисляются для ее проведения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 мая 2014 г. Регистрационный № 32429.

Получить выписку из Федерального регистра лиц, имеющих право на набор соцуслуг, через Единый портал можно без регистрации на нем.
Усовершенствована процедура информирования ПФР граждан о предоставлении госпомощи в виде набора соцуслуг.
Напомним, что в указанный набор входят обеспечение лекарствами, медизделиями и лечебным питанием; санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на пригородном ж/д транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
По новым правилам при личном обращении в ПФР или получении данных через многофункциональный центр предоставления госуслуг сообщать СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования) не требуется. Нужно лишь удостоверение личности.
Получить выписку из Федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, через Единый портал госуслуг можно, не регистрируясь на нем. В этом случае нужно иметь усиленную квалифицированную электронную подпись.
В самой выписке дополнительно приводятся сведения о наличии права на получение набора соцуслуг с 1 января следующего года.
Приведены актуальные адреса и телефоны территориальных органов ПФР, а также графики их работы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 мая 2014 г. Регистрационный № 32410.

Кассовые операции: новый порядок ведения.
Пересмотрен порядок ведения кассовых операций. Отметим основные нововведения.
Кассовые документы подписываются главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем), а также кассиром.
Исключены положения о ведении реестра депонированных сумм.
Расчет лимита остатка наличных денег остается прежним.
Субъекты малого предпринимательства и ИП могут не устанавливать лимит остатка наличности. Кроме того, предприниматели освобождены от обязанности вести кассовую книгу, а также оформлять приходные и расходные ордера.
Указание вступает в силу с 1 июня 2014 г. С этой даты утрачивает силу прежнее положение. С 1 января 2015 г. применяется следующее требование к программно-техническим средствам, конструкция которых предусматривает прием банкнот Банка России. Они должны иметь функцию распознавания не менее 4 машиночитаемых защитных признаков банкнот.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 мая 2014 г. Регистрационный № 32404.

Подаем заявления о госрегистрации прав на недвижимость в электронной форме.
Установлены формы заявлений, используемых при госрегистрации прав на недвижимость и сделок с ней.
Это заявление о госрегистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на него. Причем предусмотрены отдельные формы для физлиц, организаций и органов власти.
Также утверждена единая форма заявления для следующих действий: исправления технической ошибки в ЕГРП; подачи возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости и погашения записи о таком возражении; невозможности госрегистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника и отзыва этого запрета.
Прописаны требования к заполнению указанных форм.
Заявления можно подать в электронном виде. При этом на них должна стоять усиленная квалифицированная электронная подпись заявителя. Приведены требования к формату заявлений.
По общему правилу, при госрегистрации прав на недвижимость, сделок с ней, ограничений (обременений), перехода, прекращения прав на нее в отношении 1 объекта и 1 действия заполняется 1 заявление. Исключение - госрегистрация сделки в отношении нескольких объектов, распоряжение которыми осуществляется одновременно (например, договор аренды земельного участка и расположенного на нем жилого дома). Кроме того, при подаче документов на госрегистрацию права общей совместной собственности заявление может быть подписано несколькими лицами.
Приказ вступает в силу с 30 июня 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 мая 2014 г. Регистрационный № 32388.

Новые правила санитарной безопасности в лесах.
Утверждены новые правила санитарной безопасности в лесах. Ранее этим занималось Правительство РФ (постановление от 29 июня 2007 г. N 414).
Предусматриваются единые требования безопасности при использовании лесов, охране, защите и воспроизводстве. Представляется важным отметить следующие общие запреты и ограничения.
Нельзя загрязнять леса сточными водами, вредными веществами, уничтожать или повреждать расположенные в них мелиоративные системы и дороги. При разработке лесосек и разрубке трасс под линейные объекты запрещено сдвигать порубочные остатки к краю леса. Не допускается химическая обработка древесины, предназначенной для сплава. В рамках рекреационной деятельности нельзя превышать нагрузку до уровня, который может ухудшить санитарное и лесопатологическое состояние лесов.
При использовании лесов в первую очередь вырубаются погибшие, поврежденные и перестойные насаждения. При проектировании выборочных рубок используются минимальные допустимые значения снижения полноты (приводятся в приложении).
При охране лесов от пожаров необходимо учитывать в т. ч. следующее. При оборудовании временных аэродромов и вертолетных площадок срубленная древесина должна быть своевременно вывезена, окорена или обработана инсектицидами. При развешивании аншлагов не допускается крепить их к деревьям.
В отдельную главу помещены требования по защите лесов от неблагоприятных воздействий. Так, в очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные остатки должны быть сожжены. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещено использовать токсичные химические препараты, а также применять авиационные меры по борьбе с вредными организмами.
Есть ограничения при воспроизводстве и выращивании лесов. Запрещено использовать растения, не свойственные естественным экологическим системам данной природной зоны. Нельзя создавать чистые хвойные насаждения, как менее устойчивые к воздействию неблагоприятных факторов. В насаждениях с участием ели и пихты более 7 единиц выборочные рубки не проводятся (кроме мероприятий по уходу за лесами в молодняках).
Расписаны особенности санитарной безопасности для определенных лесных районов. Они дифференцированы в зависимости от степени лесопатологической угрозы. Для каждой зоны предусмотрены минимальные объемы древесины при проведении выборочных рубок погибших и поврежденных деревьев; ограничения по периодам хранения неокоренной (незащищенной) лесопродукции; виды обследования; санитарно-оздоровительные мероприятия.
Санитарная безопасность в лесах обеспечивается органами госвласти и местного самоуправления.
Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу вышеуказанного постановления Правительства РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2014 г. Регистрационный № 32379.

Соцстрахование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: новый порядок регистрации добровольцев.
Утвержден новый Административный регламент об оказании ФСС России госуслуги по регистрации (снятию с учета) лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Заявителями являются адвокаты, ИП и иные занимающиеся частной практикой физлица (в т. ч. частные нотариусы), а также члены крестьянских (фермерских) хозяйств, семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера; их законные или уполномоченные представители.
При регистрации в качестве страхователя, как и прежде, выдается уведомление. Аналогичный документ направляется при снятии с учета и постановке на него в связи с изменением места жительства. При снятии с учета в остальных случаях теперь передается копия решения о прекращении правоотношений со страхователем, а не оригинал.
Регистрация совершается в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения последнего из необходимых документов. Снятие с учета - в течение 14 дней с даты направления заявления.
Для регистрации достаточно представить заявление и копию документа, удостоверяющего личность. Для снятия с учета - заявление. Для регистрации в связи с изменением места жительства - заявление и копию удостоверяющего личность документа, подтверждающего такие уточнения. Материалы о постановке на налоговый учет, о госрегистрации ИП теперь представляются заявителем добровольно.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов и при получении результата составляет 15 минут.
Как и ранее, госуслугу оказывают бесплатно. Ее можно получить в электронном виде.
Пересмотрены конкретные процедуры, проводимые для регистрации (снятия с учета).
Усовершенствован порядок контроля за оказанием госуслуги. Пересмотрена процедура досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) ответственных должностных лиц.
Прежний Административный регламент признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2014 г. Регистрационный № 32368.

Обзор судебной практики ВАС РФ по вопросам частного права за апрель 2014 г.
Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в апреле 2014 г.
С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.

Обзор судебной практики ВАС РФ по вопросам частного права за март 2014 г.
Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в марте 2014 г.
С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.

Обзор судебной практики ВАС РФ по вопросам частного права за февраль 2014 г.
Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в феврале 2014 г.
С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.

Реформа местного самоуправления: законодательные поправки.
Вводятся 2 новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. Они могут образовываться в соответствии с законами субъектов Федерации.
Полномочия органов МСУ указанных округа и района по решению вопросов последнего могут разграничиваться региональным законом между ними. Состав муниципального имущества районов определяется законами субъектов Федерации, уставами округов и районов. Представительный орган района избирается на муниципальных выборах.
Представительные органы округов формируются 2 способами. Первый - из состава представительных органов районов (при этом законом региона может быть установлена норма представительства районов, входящих в состав округа, исходя из численности населения районов). Второй - избрание на муниципальных выборах.
Кроме того, прописаны следующие нормы в отношении главы муниципального образования (МО). В соответствии с законом региона и уставом МО он избирается на муниципальных выборах либо представительным органом МО из своего состава. В первом случае глава МО входит в состав представительного органа МО с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя либо возглавляет местную администрацию. Во втором - исполняет полномочия председателя представительного органа МО.
В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов контракт с главой местной администрации заключается на срок от 2 до 5 лет. При этом с 1/3 до 1/2 увеличено число представителей региона в конкурсной комиссии. Теперь они назначаются губернатором (ранее - законодательным собранием по представлению губернатора).
Из 39 вопросов местного значения, предусмотренных для сельских поселений, последние решают только 13. Остальными вопросами занимаются муниципальные районы. Законами регионов за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы местного значения.
Установлено, что региональными законами могут перераспределяться полномочия между МСУ и органами субъектов Федерации. Такое перераспределение допускается на период не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа региона.
При этом к компетенции госорганов регионов нельзя относить полномочия органов МСУ в сферах управления муниципальной собственностью, местного бюджета, охраны общественного порядка, установления структуры органов МСУ, изменения границ МО и некоторые другие.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. При этом предусматривается 6-месячный срок для принятия регионами соответствующих законов о порядке формирования МСУ.

Лицензии на оказание услуг связи будут распределять преимущественно через аукционы.
Установлены новые правила проведения торгов на получение лицензии на оказание услуг связи.
Речь идет о выдаче лицензий на территориях с ограниченными ресурсами сети связи общего пользования, а также территориях, где количество операторов связи ограничено возможностью использования доступного для оказания услуг связи радиочастотного спектра.
По новым правилам торги будут проводиться преимущественно в форме аукциона. Исключительно этот способ применяется при получении лицензии на оказание услуг связи на территории, где количество операторов связи ограничено возможностью использования доступного радиочастотного спектра.
На территории с ограниченным ресурсом нумерации сети связи общего пользования лицензии распределяются через аукцион при следующих условиях (в совокупности). Во-первых, если территорией, на которой может использоваться ресурс нумерации, является вся территория России. Во-вторых, ресурс нумерации предназначен для однозначного определения (идентификации) сети связи в пределах российского сегмента соответствующей международной сети связи. В остальных случаях торги проводят в форме конкурса.
Отметим, по прежним правилам преимущественной формой проведения торгов был именно конкурс.
Решение о проведении торгов и их форме принимает Минкомсвязи России. Организатором торгов является Роскомнадзор.
Требования к участникам торгов не изменились. Уточнено содержание подаваемой заявки. Сокращен перечень прилагаемых к ней документов (не нужны копии учредительных документов).

Общие правила воздушных перевозок: что нового?
Скорректированы Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей".
Закреплено, что перевозчик принимает все возможные меры по совместному размещению на борту совершеннолетнего пассажира (пассажира, который приобрел дееспособность в полном объеме до достижения 18 лет) и следующего(их) вместе с ним ребенка (детей) в возрасте до 12 лет.
При перерыве в перевозке по вине перевозчика, а также в случае задержки, отмены рейса, изменения маршрута перевозчик обязан организовать для пассажиров в пунктах отправления и в промежуточных пунктах определенные услуги.
Одна из них - размещение в гостинице при ожидании вылета рейса более 8 часов - в дневное время и более 6 часов - в ночное.
Уточнено, что речь идет об ожидании отправления рейса. При этом время ожидания начинается со времени отправления, указанного в билете.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 мая 2014 г. Регистрационный № 32421.

Аттестация педагогов по новым правилам.
Установлен новый порядок аттестации педагогических работников образовательных организаций. Он не касается профессорско-преподавательского состава.
Аттестации подлежат все педагогические работники, включая совместителей.
Аттестационные комиссии в целях подтверждения соответствия работников занимаемой должности теперь самостоятельно формируются образовательными организациями. Периодичность проведения аттестации не изменилась - 1 раз в 5 лет. При этом работники, отсутствовавшие на работе по болезни более 4 месяцев подряд, проходят аттестацию не ранее чем через год после выхода на работу.
Квалификационные категории (первая или высшая) устанавливаются педагогическим работникам по их желанию. Работники, имеющие квалификационную категорию, не проходят аттестацию в целях подтверждения соответствия занимаемой должности.
Заявление на присвоение категории можно направить по почте или в электронном виде. Его также можно подать в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Уточнены основания присвоения квалификационных категорий. При отказе в установлении категории работник может повторно обратиться за ее присвоением только через год.
Ранее присвоенные квалификационные категории сохраняются в течение срока, на который они были установлены.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 мая 2014 г. Регистрационный № 32408.

О декларациях соответствия условий труда государственным нормативным требованиям.
Утверждены форма декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и порядок ее подачи, а также порядок формирования и ведения реестра таких деклараций.
Декларации оформляются в отношении рабочих мест, на которых по результатам идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса не выявлены.
Они подаются в территориальный орган Роструда по месту нахождения (лично или почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении) либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной ЭП (посредством заполнения формы на сайте Службы).
Это делается не позднее 30 рабочих дней с даты утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах, в отношении которых подается декларация.
Реестр формируется и ведется Службой и ее территориальными органами.
В него вносятся сведения о декларациях, о продлении их действия, прекращении их действия. Последнее касается рабочих мест, на которых с сотрудниками произошли несчастные случаи на производстве (кроме произошедших по вине третьих лиц), случаев выявления заболеваний по причине воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и др.
Это делается в течение 15 рабочих дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 мая 2014 г. Регистрационный № 32387.

О ГИА по программам среднего общего образования для Крыма и Севастополя.
Скорректирован Порядок государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования.
Закреплено, что для обучающихся, освоивших в 2014 и 2015 гг. программы среднего общего образования в организациях, расположенных на территориях Крыма и Севастополя, аттестация проводится в форме государственного выпускного экзамена с использованием текстов, тем, заданий, билетов.
При этом по отдельным учебным предметам по желанию таких обучающихся аттестация проводится в форме ЕГЭ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2014 г. Регистрационный № 32381.

Образовательная деятельность: как составить заявление о предоставлении временной лицензии и какие документы нужно приложить?
Если образовательная организация возникла в результате реорганизации другой в форме разделения или выделения, то ей могут предоставить временную лицензию на соответствующую деятельность по лицензии прежней.
Утверждена форма заявления о предоставлении временной лицензии. Приведен перечень прилагаемых к нему материалов. Это копии учредительных документов соискателя. Копия положения о филиале (если лицо намерено заниматься деятельностью в нем). Копия положения о структурном подразделении (если в качестве соискателя выступает организация, осуществляющая обучение, подразделение которой реализует образовательные программы). Опись документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 мая 2014 г. Регистрационный № 32339.

Крым и Севастополь: с 1 июня 2014 г. гривна - иностранная валюта.
Уточнен порядок формирования органов госвласти Крыма и Севастополя. Речь также идет о денежном обращении на этих территориях.
Выборы в Государственный Совет - парламент Республики и Законодательное Собрание города федерального значения будут проведены во второе воскресенье сентября 2014 г.
Глава Республики и губернатор города избираются соответственно депутатами Государственного Совета и Законодательного Собрания новых созывов не позднее декабря 2014 г.
Ранее выборы в органы госвласти этих субъектов Федерации планировались во второе воскресенье сентября 2015 г.
С 1 июня 2014 г. отменяется обращение в Крыму и Севастополе гривны как национальной валюты. Это касается и расчетов в ней в наличной и безналичной формах. Прежде предусматривалось, что гривна может использоваться до 1 января 2016 г. Таким образом, она станет иностранной валютой с начала лета. С этого же дня расчеты между организациями, а также с участием физлиц, связанные с предпринимательской деятельностью, должны будут производиться наличными деньгами по российскому законодательству.
С 1 июня 2014 г. признаются утратившими силу положения о том, что на территориях субъектов со дня их принятия в состав нашего государства налоги, сборы, платежи в государственные внебюджетные фонды, выплаты работникам бюджетных организаций, соцвыплаты должны перечисляться в рублях. Речь также идет об иных суммах, если одной из сторон является организация, зарегистрированная в другом регионе. Исключения составляют платежи в рамках банковских операций между кредитными организациями.
До 1 июня 2014 г. обмен гривен на рубли в кредитных организациях, работающих в Крыму и Севастополе, а также указанные платежи производятся по официальному курсу, установленному ЦБ РФ. В дальнейшем обмен гривен на рубли в кредитных организациях будет возможен по курсу, определенному этими банками.
Дополнительно введен ряд положений об актах ЦБ РФ, регулирующих отношения, связанные с принятием в состав России новых субъектов.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Какие отношения исключаются из сферы действия Закона о приватизации госимущества?
Скорректирован Закон о приватизации государственного и муниципального имущества.
Установлено, что действие закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении движимого имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством или поступившего в такую собственность в порядке наследования.
Исключение - акции (доли) в уставных (складочных) капиталах хозобществ и товариществ.

Успехи в учебной, спортивной и инновационной деятельности решено поощрять.
Закрепляются положения о поощрении обучающихся за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности.
Виды и условия поощрения установит образовательная организация.
Лицам, освоившим программы среднего общего образования, успешно прошедшим итоговую аттестацию и имеющим оценки "отлично" по всем предметам, одновременно с документом об образовании вручается медаль "За особые успехи в учении". Ее образец, описание и порядок выдачи устанавливает федеральный орган исполнительной власти, реализующий функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
В 2014 г. лицам, имеющим право на медаль, последняя вручается не позднее 1 октября 2014 г.

Конвенция МОТ об оплачиваемых учебных отпусках прошла ратификацию.
Ратифицирована Конвенция об оплачиваемых учебных отпусках. Она разработана МОТ и предусматривает следующее.
Речь идет об отпусках для целей профессиональной подготовки на любом уровне; общего, социального или гражданского образования; профсоюзной учебы. Периоды таких отпусков приравниваются к периодам фактической работы.
В 2 случаях устанавливаются особые положения относительно отпусков.
Первый - когда особым категориям трудящихся (работники мелких предприятий, сельские или другие трудящиеся, проживающие в отдаленных районах, лица, работающие по сменам, или трудящиеся с семейными обязанностями) трудно воспользоваться общими положениями.
Второй - когда особым категориям предприятий, таким как мелкие или сезонные, трудно применять общие положения (при условии, что их работники не лишаются возможности получать указанные отпуска).
Средства предоставления отпусков могут включать национальное законодательство и правила, коллективные договоры, арбитражные решения и другие средства, которые соответствуют национальной практике.

Россия и Египет договорились о передаче осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в стране их гражданства.
Договор подписан в Каире 23 июня 2009 г. В соответствии с ним стороны оказывают друг другу максимальное содействие в вопросах передачи осужденных в государство их гражданства для отбывания оставшейся части наказания.
Передача осужденного может происходить по запросу государства вынесения приговора либо государства исполнения приговора. Кроме того, осужденный или его законный представитель вправе обратиться в компетентный орган любой из сторон с соответствующим ходатайством.
Передача осужденного может иметь место только в случае согласия обеих сторон и при согласии осужденного. Причем государство вынесения приговора обеспечивает возможность государству исполнения приговора убедиться в том, что согласие осужденного на передачу или отказ от нее были даны добровольно.
После передачи осужденный продолжает отбывать назначенное ему наказание в соответствии с правовыми нормами государства исполнения приговора. При этом каждая из сторон может осуществлять помилование и амнистию.
Переданный осужденный не может быть вновь привлечен к уголовной ответственности за то же деяние, за которое был осужден в государстве вынесения приговора.
В Договоре закреплены основания отказа в передаче. Так, передача не производится, если она может нанести ущерб суверенитету, безопасности или другим существенным интересам запрашиваемой стороны либо противоречит ее законодательству.

Для детей-сирот должны быть созданы условия, приближенные к семейным.
Разработано Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них последних.
К таким организациям относятся образовательные, медицинские и те, которые оказывают соцуслуги. Определены перечни конкретных видов деятельности юрлиц. Предусмотрена обязанность размещать в Интернете ежегодный отчет о своей деятельности.
Дети помещаются в организации под надзор до их устройства на воспитание в семью. Оформляется акт органа опеки и попечительства. Процедура совершается в течение 1 месяца со дня выявления детей. Оформляются 2 документа: личное дело ребенка и направление органа или юрлица, реализующих функции и полномочия учредителя организации для детей-сирот, или уполномоченного органа исполнительной власти региона. Далее детей направляют на медобследование.
Организации следует составить индивидуальный план развития и жизнеустройства ребенка. Его утверждает орган опеки и попечительства. План пересматривают не реже 1 раза в полгода.
Определены особенности помещения детей, чьи законные представители не могут исполнять свои обязанности.
Дети, являющиеся членами одной семьи или находящиеся в родственных отношениях, направляются в одну организацию и размещаются в одной группе, если это не противоречит их интересам. Численность групп приближена к "домашней": до 8 человек. Целесообразно выбрать учреждение, которое ближе всего расположено к месту жительства (пребывания) ребенка. Это поможет сохранить привычную социальную среду (если она положительная), родственные и дружеские связи.
Требования к условиям пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденные в 2011 г., признаны утратившими силу.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2015 г.

Представляем в органы статистики обязательный экземпляр годовой бухотчетности по новым правилам.
Установлен новый порядок представления в органы государственной статистики обязательного экземпляра годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.
По новым правилам, если годовая отчетность подлежит обязательному аудиту, то в органы статистики также представляется аудиторское заключение о ней. Оно подается вместе с отчетностью либо представляется не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным.
В состав обязательного экземпляра годовой отчетности некоммерческой организации включаются бухгалтерский баланс, отчет о целевом использовании средств и приложения к ним.
Отчетность должна сопровождаться контактной информацией (номер телефона, адрес электронной почты при наличии), чтобы органы статистики могли оперативно связаться с представителями экономического субъекта.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 мая 2014 г. Регистрационный № 32340.

Подать форму - 4а ФСС РФ можно через многофункциональный центр предоставления госуслуг.
Установлен новый порядок представления в ФСС РФ отчета (расчета) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (форма - 4а ФСС РФ).
Основные новшества сводятся к следующему. Во-первых, отчет (расчет) можно подать через представителя или многофункциональный центр предоставления госуслуг.
Во-вторых, при направлении отчета в электронном виде требуется скрепить его усиленной квалифицированной электронной подписью.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче отчета лично сокращен с 30 до 15 минут.
Также сокращен срок рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Фонда и его должностных лиц. Он составляет 15 рабочих дней со дня регистрации жалобы, а по фактам отказа принять документы или исправить допущенные ошибки - 5 рабочих дней. Ранее жалобы рассматривались в течение 30 календарных дней. Кроме того, жалобу можно подать через многофункциональный центр предоставления госуслуг.
Приведены актуальные адреса и телефоны территориальных органов ФСС РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 мая 2014 г. Регистрационный № 32315.

Передача прав требования по кредитам, обеспеченным госгарантиями: в каких случаях требуется согласие Минфина России?
Закрепляются положения о предоставлении Минфином России согласий на передачу другому лицу прав требования к государству.
Речь идет о передаче российскими банками и Внешэкономбанком (бенефициары) в залог ЦБ РФ прав требований банков к заемщикам по кредитным договорам, исполнение обязательств по которым обеспечены госгарантиями, и прав требований банков по соответствующим госгарантиям в обеспечение исполнения обязательств по кредитам ЦБ РФ.
Также оформляется согласие на уступку прав требований, являющихся предметом залога по кредитам ЦБ РФ, в случаях обращения последним взыскания путем приобретения у банков (оставления за ЦБ РФ) либо путем продажи на торгах или по договору комиссии прав требований. Предоставляется согласие и на последующую уступку Банком России другим лицам перешедших к нему прав требований.
При этом должны соблюдаться определенные требования. В частности, по госгарантиям, предоставленным организациям ОПК для выполнения контрактов с Минобороны России и на реализацию проектов в рамках ФЦП "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011-2020 годы", уступка возможна одновременно с заключением Банком России или новым кредитором с заемщиком (принципалом) договора банковского счета со специальным режимом операций. Причем величина собственных средств (капитала) новых кредиторов должна быть более 100 млрд руб.
Кроме того, новым кредиторам нужно соответствовать установленным требованиям к бенефициарам по госгарантиям.
Предусмотрены еще несколько видов госгарантий, в отношении которых оформляются согласия. Речь идет о кредитах, привлеченных ОАО "РОСНАНО" (в т. ч. по тем, которые были привлечены Российской корпорацией нанотехнологий). О кредитах, привлеченных юрлицами на реализацию инвестпроектов, ОАО "Концерн ПВО "Алмаз-Антей" на строительство новых заводов, ОАО "Киностудия "Ленфильм" на модернизацию киностудии.
Определен перечень документов, представляемых в Министерство для предоставления согласий.

Коммерческий Банк "Кутузовский" лишился лицензии.
ЦБ РФ сообщает, что с 26 мая 2014 г. отозвана лицензия на банковские операции у ООО Коммерческий Банк "Кутузовский".
Причины этой крайней меры - неисполнение кредитной организацией законодательства о банковской деятельности и неспособность удовлетворить требования кредиторов. Банк проводил высокорискованную кредитную политику и не создавал резервы на возможные потери соразмерно принятым рискам.
В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
По величине активов КБ "Кутузовский" на 1 мая 2014 г. занимал 804-е место в банковской системе России.

КБ "Кредитимпэкс Банк" лишился лицензии.
С 26 мая 2014 г. у КБ "Кредитимпэкс Банк" (ООО) решено отозвать лицензию.
Организация не формировала адекватные принятым рискам резервы на возможные потери по ссудам. Нарушала порядок и сроки составления отчетности, передаваемой в ЦБ РФ. На протяжении 2013 г. была вовлечена в сомнительные операции, объем которых превысил 13,5 млрд руб. Руководители и собственники не предприняли необходимых мер, направленных на нормализацию деятельности юрлица.
В ООО назначена временная администрация. Она действует до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора.
Полномочия исполнительных органов компании приостановлены.

Прием в ординатуру: правила.
Утвержден Порядок приема на обучение по программам ординатуры.
К освоению программ допускаются лица, получившие высшее медицинское и (или) фармацевтическое образование. Это делается с учетом квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам, утверждаемых Минздравом России.
Состав экзаменационных и апелляционных комиссий формируется из числа наиболее опытных и квалифицированных научно-педагогических работников организации по специальности (доктора и кандидаты наук). Допускается включение в состав научно-педагогических работников других организаций.
Приемная комиссия обеспечивает функционирование специальных телефонных линий и раздела сайта организации для ответов на обращения, связанные с приемом.
Прием документов начинается не позднее 1 июля и завершается не позднее 20 июля включительно.
Расписание вступительных испытаний утверждается председателем приемной комиссии и доводится до сведения поступающих не позднее чем за 10 рабочих дней до начала таких испытаний.
Все испытания завершаются не позднее 15 августа.
Испытания могут проводиться в форме письменного, устного экзаменов или иной форме, устанавливаемой организацией самостоятельно.
Заявление об апелляции подается не позднее дня, следующего за датой объявления результатов испытания. Приемная комиссия обеспечивает прием заявлений в течение всего рабочего дня.
Заявление рассматривается не позднее 2 рабочих дней после даты подачи.
Процедуре зачисления предшествует объявление 15 августа на сайте организации и на стенде приемной комиссии полных пофамильных перечней лиц, зачисление которых может рассматриваться по каждой специальности по различным условиям приема с указанием суммы набранных баллов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 мая 2014 г. Регистрационный № 32255.

Добыча нефти: апрельские данные для расчета НДПИ.
Приведены данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за апрель 2014 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 106,7 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 35,6625 значение Кц определено как 12,5297 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 12,7312).
Напомним, что ставка НДПИ в отношении нефти рассчитывается исходя из базовой ставки (с 1 января по 31 декабря 2014 г. включительно она составляет 493 руб. за 1 т) с применением ряда коэффициентов. В их числе - коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц).
Данные, применяемые для расчета НДПИ за март 2014 г., приведены в письме ФНС России от 17 апреля 2014 г. N ГД-4-3/7415@.

Конституционный Суд РФ подтвердил, что несовершеннолетние не могут рассчитывать на суд присяжных.
Уголовные дела могут рассматриваться с участием присяжных заседателей только в областных и равных им по уровню судах. С 1 августа 2013 г. вступили в силу поправки к УПК РФ. Дела о некоторых преступлениях, которые ранее рассматривались в первой инстанции указанными судами, перешли в юрисдикцию районных судов. Исключение - преступления, за которые в качестве наиболее строгого наказания могут назначить пожизненное лишение свободы или смертную казнь. При этом УК РФ прямо запрещает назначать пожизненное лишение свободы или смертную казнь несовершеннолетним преступникам.
Заявитель оспаривал конституционность нормы, определяющей подсудность уголовных дел областным и равным им по уровню судам. По его мнению, она дискриминационна, поскольку лишает несовершеннолетних обвиняемых права на рассмотрение их уголовных дел с участием присяжных.
Между тем норма признана конституционной.
Как пояснил Конституционный Суд РФ, в России действует комплексный мораторий на смертную казнь. Фактически она замещается пожизненным лишением свободы.
Решения, вынесенные с участием присяжных, могут обжаловаться лишь с точки зрения правильности применения норм права, но не фактических обстоятельств дела. Поэтому обвиняемый должен иметь возможность предвидеть и взвесить последствия своего решения. А для несовершеннолетних подобный выбор будет весьма затруднительным.
Право обвиняемого на рассмотрение дела с участием присяжных является хотя и особой, но не единственной гарантией обеспечения эффективной судебной защиты.
Несовершеннолетние вправе ходатайствовать о рассмотрении дела в первой инстанции коллегией из 3-х профессиональных судей. Кроме того, законодателем были расширены возможности обжалования приговора в апелляционном порядке.
Таким образом, изъятие подобных дел из юрисдикции суда присяжных не может расцениваться как ухудшающее положение несовершеннолетних и вводящее дискриминирующие различия.
Вместе с тем федеральный законодатель вправе предусмотреть иные, более дифференцированные способы обеспечения права на законный суд. В частности, он может предоставить обвиняемым по определенным категориям дел право ходатайствовать о его передаче из районного суда в вышестоящую инстанцию для рассмотрения с участием присяжных.

Какие соцгарантии полагаются Героям Труда России?
Указом Президента РФ было учреждено звание Героя Труда России. Оно является высшей степенью отличия за особые трудовые заслуги перед государством и народом.
Лицам, которым присвоено данное звание, установлены социальные гарантии.
Так, им полагается ежемесячная денежная выплата в размере 26 847 руб. (указанная сумма ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции). Она назначается территориальным органом ПФР по заявлению Героя Труда.
Кроме того, названной категории граждан компенсируются расходы на оплату пользования домашним телефоном.
За счет федерального бюджета на могиле умершего (погибшего) Героя Труда сооружается надгробие. Образец последнего устанавливает Минтруд России.
Если Герой Труда работал в оборонно-промышленном комплексе, его могут захоронить на Федеральном военном мемориальном кладбище (если это не противоречит волеизъявлению умершего (погибшего) или пожеланию его родственников либо законного представителя).

Требуется уточнить правила по выплатам для некоторых инвалидов вследствие военной травмы!
Предметом проверки стал запрет на повторное получение определенных выплат и компенсаций.
Речь о суммах, которые выплачиваются тем, кто вследствие военной травмы стал инвалидом, был признан негодным к военной службе и уволен по этой причине.
Также это выплаты, которые перечисляются членам семьи военнослужащего (лица, призванного на военные сборы), если он умер в связи с выполнением обязанностей службы или вследствие указанной травмы.
Подобные суммы не выплачиваются лицам, которым уже получили их по тем же основаниям, но в соответствии с иными законами.
КС РФ пришел к следующим выводам.
Нормы конституционны в той мере, в какой они не позволяют повторно предоставлять по одному основанию одинаковые по своей правовой природе выплаты, в т. ч. ежемесячную денежную компенсацию инвалидам вследствие военной травмы.
При этом не предполагается, что можно произвольно отказать в ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, тем военнослужащим, которые получили военную травму в период прохождения службы по призыву и впоследствии были признаны инвалидами.
Между тем в ином аспекте данные нормы неконституционны.
Они являются таковыми в той мере, в какой позволяют отказывать в выплате ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, определенным лицам.
Это инвалиды вследствие военной травмы, причиненной им в период службы по призыву, которые после увольнения с нее и до установления такой инвалидности служили в ОВД и получают повышенную пенсию за выслугу лет.
Имеется в виду пенсия, выплачиваемая с учетом увеличения, предусмотренного для инвалидов вследствие военной травмы иным актом - Законом о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.
На практике это служит основанием для отказа им в упомянутой компенсации в возмещение вреда здоровью.
Между тем данная компенсация имеет иную правовую природу, нежели упомянутая повышенная пенсия за выслугу лет. Такая компенсация не связана напрямую с другими выплатами, в т. ч. пенсионными.
В итоге возникают необоснованные различия в объеме соцправ таких граждан в зависимости от того, какую профдеятельность (работу, службу и т. д.) они осуществляли после получения травмы и увольнения с военной службы.
Однако такая дифференциация нарушает принцип равенства лиц, относящихся к одной и той же категории (инвалиды вследствие военной травмы).
Законодатель должен принять соответствующие поправки.

Уточнен порядок передачи в миграционную службу сведений о прибытии и убытии иностранца и апатрида.
Скорректирован порядок передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из него иностранцев и апатридов с использованием электросвязи.
Уточнено, что сведения представляют в т. ч. организация, оказывающая медпомощь в стационарных условиях, учреждение соцобслуживания.
Ранее речь шла о больнице, ином учреждении здравоохранения или соцобслуживания.
Таким образом, используемые в порядке формулировки приведены в соответствие с действующим законодательством.
Напомним, что данные представляются администрациями организаций в территориальные органы ФМС России. Заключается соглашение об информационном обмене сведениями.

Плата за предоставление сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП не изменилась.
Утратили силу постановления Правительства РФ о порядке ведения ЕГРЮЛ, ЕГРИП и предоставления содержащихся в них сведений. Дело в том, что указанный порядок устанавливается Минфином России (см. приказы от 23 ноября 2011 г. N 157н и N 158н).
Вместе с тем, размер платы за предоставление содержащихся в госреестрах сведений и документов по-прежнему определяет Правительство РФ. Величина платы не изменилась. Данные или документ о конкретном юрлице или ИП стоят 200 руб., при срочном предоставлении (на следующий рабочий день) - 400 руб. Сведения по запросу лица о нем самом выдают бесплатно.
За получение реестра в электронном виде надо заплатить 50 тыс. руб. Однократное обновление стоит 5 тыс. руб. Годовое обслуживание 1 рабочего места обойдется, как и прежде, в 150 тыс. руб.
Справка о соответствии (несоответствии) изложенных в запросе сведений о персональных данных физлица сведениям ЕГРЮЛ или ЕГРИП стоит 200 руб. (при срочном предоставлении - 400 руб.).

Оплата медпомощи беременным женщинам и младенцам, услуг по изготовлению бланков родовых сертификатов: новые формы отчетности об использовании средств.
ФФОМС перечисляет ФСС России межбюджетные трансферты на оплату услуг медорганизаций. Речь идет об оказании медпомощи женщинам в период беременности, родов и после них, а также новорожденным и детям 1-го года жизни (профосмотры). Кроме того, оплачиваются услуги по изготовлению и доставке в органы ФСС России бланков родовых сертификатов.
Утверждены новые формы отчетности об использовании средств. Определены порядок их заполнения и сроки представления.
Прежние формы признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2014 г. Регистрационный № 32292.

Господдержка крупных инвестпроектов: как оценивается соответствие технологий производства продукции гражданского назначения мировому уровню?
Правительством РФ были утверждены правила публичного технологического и ценового аудита крупных инвестпроектов с госучастием. Речь идет об объектах капстроительства, возведение, реконструкцию или техническое перевооружение которых планируется полностью или частично финансировать из 2 источников. Первый - федеральный бюджет (путем адресной инвестпрограммы). Второй - Инвестиционный фонд РФ.
В 2014 г. аудит проводится в отношении объектов сметной стоимостью от 8 млрд руб., с 2015 г. - от 1,5 млрд руб.
Аудит проводится в 2 этапа. Раскрыто содержание каждого.
По проектам, в отношении которых заявитель решил создать новые или модернизировать существующие технологии производства продукции (работ, услуг) гражданского назначения, требуемые для функционирования создаваемого объекта, проводится экспертная оценка соответствия таких технологий мировому уровню. Ею занимается специальный научно-экспертный совет.
Заинтересованное лицо представляет последнему заявление определенного содержания, обоснование экономической целесообразности, объема и сроков капвложений, задание на проектирование.
Экспертный совет в течение 3 рабочих дней с даты получения материалов проверяет их комплектность и полноту сведений.
Оценка проводится в течение 30 дней. Данный срок исчисляется с момента поступления заявления. Он может быть увеличен, но не более чем на 12 календарных дней (для сложных технологий или в случае обнаружения в представленных заявителем документах неточностей и/или технических ошибок).
Предусматриваются 7 этапов оценки. В частности, устанавливаются ключевые свойства продукции, их значимость. Рассчитываются наилучшие и наихудшие значения показателей, характеризующих свойства товаров (услуг). Выявляется целесообразность разработки технологии в рамках проекта.
Урегулирована процедура подготовки экспертного заключения. Приведена его форма.
Установлено, как классифицируются технологии, подлежащие учету в порядке, установленном Правительством РФ для госучета результатов НИОКР и технологических работ гражданского назначения. Одна из целей - параметрическое сопоставление с зарубежными аналогами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 мая 2014 г. Регистрационный N 32216.

В отношении отдельных видов мяса кур домашних и индеек теперь действует адвалорная ставка ввозной пошлины.
Вводится адвалорная ставка ввозной пошлины в отношении отдельных видов мяса кур домашних и индеек (коды 0207 14 100 9, 0207 14 400 9, 0207 14 990 9, 0207 27 100 9 ТН ВЭД ТС). Размер - 80% от таможенной стоимости.
Ранее действовала комбинированная ставка - 80%, но не менее 0,7 евро за 1 кг.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Рост мировых цен на нефть привел к увеличению в июне экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты.
Определены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, на июнь 2014 г.
При их расчете учтена средняя цена на нефть марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. По результатам мониторинга за период с 15 апреля 2014 г. по 14 мая 2014 г. она составила 785,6 долл. США за тонну.
В июне ставка пошлины на сырую нефть равняется 385 долл. США за тонну (в мае 2014 г. - 376,1 долл.). Льготная ставка повысилась со 182,4 долл. США до 189,2 долл. США. Ставка на сверхвязкую нефть составляет 38,5 долл. США (против 37,6 долл. США в мае).
Ставка на легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, ксилолы, мазут, смазочные масла, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного), нефтяные кокс (кроме кальцинированного) и битум повысилась с 248,2 долл. США до 254,1 долл. США. В отношении приведенных исключений сохраняется нулевая ставка. Ставка на дизельное топливо составляет 250,2 долл. США (в мае - 244,4 долл. США).
Экспорт бензина в июне облагается по ставке 346,5 долл. США (в мае - 338,4 долл. США).
Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена составляет 25 долл. США (против прежних 24,4 долл. США). На сжиженные углеводородные газы - 86 долл. США (ранее - 88,3 долл. США).

Правительство РФ определило правила учета нефти и фактических потерь при ее добыче.
Установлены единые правила учета обезвоженной, обессоленной и стабилизированной нефти, а также фактических потерь при ее добыче.
Они содержат порядок учета количества нефти при ее добыче; передаче третьим лицам для подготовки и транспортировки, переработки и потребления; использовании; определении остатков на объектах сбора и подготовки; установлении фактических потерь.
Правила включают также порядок определения количества нефти в составе добываемой нефтегазоводяной смеси, применяемый при расчете НДПИ при разработке трудноизвлекаемых запасов нефти. Установлена периодичность измерений количества и состава нефтегазоводяной смеси.
Фактические потери нефти при добыче включают технологические и непроизводственные потери (при разливе).
Приведены соответствующие формулы расчета.
На основе результатов учетных операций, проведенных с добытой нефтью по массе нетто, формируется баланс нефти.

Как головному исполнителю гособоронзаказа согласовать ликвидацию или перепрофилирование производственных мощностей?
Согласно действующему законодательству в случае прекращения поставок продукции по гособоронзаказу головной исполнитель не вправе ликвидировать или перепрофилировать без согласования с госзаказчиком производственные мощности, обеспечивающие такие поставки.
Установлен порядок указанного согласования.
Госзаказчик в течение 3 месяцев после утверждения гособоронзаказа на очередной год и плановый период направляет головному исполнителю уведомление о планируемом периоде возобновления поставок продукции.
При получении уведомления головной исполнитель по истечении 6 месяцев после утверждения гособоронзаказа вправе обратиться к госзаказчику с предложением о согласовании возможности ликвидации или перепрофилирования производственных мощностей.
Для этого нужно предварительно получить согласование от госоргана (госкорпорации), обеспечивающего реализацию единой госполитики в отрасли экономики, в которой занят головной исполнитель, а также от собственника его имущества.
Госзаказчик рассматривает обращение головного исполнителя в течение 30 календарных дней. Учитываются меры господдержки, оказываемые головному исполнителю, и его участие в реализации инвестпроектов, финансируемых за счет федерального бюджета.
В согласовании отказывают, если выполняются 2 условия. Во-первых, планируется возобновление поставок продукции. Во-вторых, госзаказчик совместно с отраслевым органом и головным исполнителем разработали и утвердили план мероприятий по обеспечению загрузки производственных мощностей до возобновления поставок продукции.
Если несмотря на реализацию плана мероприятий у головного исполнителя образуются убытки, связанные с поддержанием технической готовности и неполной загрузкой производственных мощностей, он может обратиться за их возмещением к головному исполнителю. Последний в месячный срок составляет по данному вопросу заключение и направляет его госзаказчику. Он, в свою очередь, готовит соответствующее решение Правительства РФ.

С 1 июля повысятся оптовые цены на газ, предназначенный для последующей реализации населению.
С 1 июля 2014 г. устанавливаются новые оптовые цены на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, предназначенный для последующей реализации населению.
По сообщению ФСТ России, повышение оптовых цен составит в среднем 4,2%. При этом для новых зон газификации Архангельской области и Алтайского края указанные цены не пересматриваются. Оптовые цены на газ для населения Ямало-Ненецкого АО доводятся до уровня цен для прочих потребителей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2014 г. Регистрационный № 32232.

Ввоз украинских стальных кованых валков для прокатных станов: антидемпинговые меры продлены до 27 февраля 2015 г.
По 27 февраля 2015 г. включительно решено продлить действие антидемпинговой пошлины в отношении ввозимых в ТС стальных кованых валков для прокатных станов, происходящих из Украины и классифицируемых кодами 8455 30 310 1, 8455 30 310 9, 8455 30 390 1 и 8455 30 390 9 ТН ВЭД ТС.
Изначально указанную пошлину планировалось применять по 26 июня 2014 г. включительно.
Она составляет 26% от таможенной стоимости и взимается независимо от ввозной пошлины.

ТН ВЭД ТС: поправки в части машин непрерывного литья слябов.
Скорректирована ТН ВЭД ТС.
Подсубпозиция 8454 30 900 2 "машины непрерывного литья слябов" со ставкой ввозной таможенной пошлины 0% исключена.
Взамен введены 2 новые подсубпозиции.
Первая - 8454 30 900 3 "машины непрерывного литья слябов максимальной толщиной не более 110 мм; слябов максимальной толщиной не менее 390 мм и максимальной шириной не менее 2 200 мм". Ставка пошлины - 0%.
Вторая - 8454 30 900 4 "машины непрерывного литья слябов прочие". Ставка пошлины - 5%.
Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования.

В отношении отдельных видов лесоматериалов из древесины некоторых тропических пород вводится временная нулевая ставка ввозной пошлины.
Вводится нулевая ставка ввозной пошлины в отношении отдельных видов лесоматериалов из древесины некоторых тропических пород (код 4408 39 850 9 ТН ВЭД ТС).
Она применяется со дня вступления в силу решения о ее введении по 31 мая 2016 г. включительно.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Ставки ввозных пошлин на компоненты для комплектных распределительных устройств с элегазовой изоляцией временно снизят до нуля.
Временно вводятся нулевые ставки импортных таможенных пошлин на компоненты для комплектных распределительных устройств с элегазовой изоляцией.
Речь идет об элегазовых выключателях, разъединителях-заземлителях, заземлителях, проходных изоляторах, корпусах из алюминиевого сплава для указанных устройств. Нулевая ставка ввозной пошлины в их отношении будет применяться с 1 июля 2014 г. по 31 декабря 2015 г. включительно. В настоящее время ставка пошлины на данные компоненты составляет 13,3% от таможенной стоимости, на корпуса - 5%.
Понижение ставок пошлин позволит поддержать отечественных производителей высоковольтных распределительных устройств с элегазовой изоляцией для приема и распределения электроэнергии.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Как принимают в детсады?
Установлен порядок приема на обучение по программам дошкольного образования.
В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В этом случае родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве обращаются непосредственно в региональный или местный орган, уполномоченный в сфере образования.
Детсад обязан ознакомить родителей (законных представителей) со своим уставом, лицензией, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими его деятельность, права и обязанности воспитанников. Государственные и муниципальные детсады размещают распорядительный акт органа о закреплении за ними конкретных территорий муниципального района, городского округа (издается не позднее 1 апреля текущего года). Копии этих документов вывешиваются на информационном стенде образовательной организации и на ее официальном сайте.
В детсады принимают в течение всего календарного года при наличии свободных мест.
Документы о приеме подаются в образовательную организацию, в которую получено направление в рамках реализации государственной и муниципальной услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в детсады.
Заявление о приеме в детсад можно подать лично либо направить по почте с уведомлением о вручении, либо через официальный сайт образовательной организации или Единый портал госуслуг.
Родители (законные представители) предъявляют удостоверение личности и свидетельство о рождении ребенка. При зачислении в детсад по месту жительства или месту пребывания нужно подтвердить "прописку" малыша.
Родители (законные представители) детей - иностранцев или лиц без гражданства дополнительно представляют документ о праве пребывания в России.
Иностранцы и лица без гражданства все документы подают на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на адаптированную программу обучения только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2014 г. Регистрационный № 32220.

Перевод в другую школу: основания, процедуры.
Законом об образовании предусмотрена, в частности, процедура перевода из одной организации начального (основного и среднего) общего образования в другую.
Это возможно по следующим основаниям. Инициатива совершеннолетнего обучающегося (родителей лица до 18 лет). Прекращение деятельности учреждения, аннулирование лицензии на деятельность, истечение срока госаккредитации по программе. Приостановление действия лицензии, госаккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования.
Урегулирован порядок перевода. Он не зависит от периода (времени) учебного года. Процедура не распространяется на специальные учебно-воспитательные организации для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением и на те, которые функционируют при исправительных учреждениях УИС.
При переводе по инициативе обучающегося (родителей, законных представителей) лицо обращается в выбранную организацию с запросом о наличии свободных мест. Если их нет, то принимающее учреждение может определить орган местного самоуправления. Также направляется запрос.
В исходную организацию представляется заявление об отчислении. Последняя выдает личное дело обучающегося, документы об успеваемости. Материалы передаются в принимающую организацию вместе с заявлением о зачислении в нее.
При прекращении деятельности исходная организация в соответствующем распорядительном акте учредителя указывает принимающую (перечень учреждений). В остальных случаях (при аннулировании лицензии, истечении срока госаккредитации и др.) последняя определяется по информации о списочном составе обучающихся с указанием осваиваемых программ; по сведениям из реестра юрлиц, занимающихся деятельностью по аккредитованным программам.
О предстоящем переводе нужно уведомить обучающихся (родителей, законных представителей) в письменной форме в течение 5 рабочих дней с момента издания распорядительного акта о прекращении деятельности. Также информация размещается в Интернете. Указываются сроки предоставления письменных согласий на перевод. Установлены сроки уведомления лиц о причине перевода. Например, при аннулировании лицензии - в течение 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда. Закреплены положения о выборе принимающей организации. В нее передаются списочный состав обучающихся, копии учебных планов, согласия на перевод.
В принимающей организации на основании переданных личных дел формируются новые, включающие в т. ч. выписку из распорядительного акта о зачислении в порядке перевода, согласия.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 мая 2014 г. Регистрационный № 32215.

У ООО КБ "ОГНИ МОСКВЫ" отозвана лицензия.
ЦБ РФ сообщает, что с 16 мая 2014 г. отозвана лицензия на банковские операции у ООО КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК "ОГНИ МОСКВЫ".
Причины этой крайней меры - неисполнение кредитной организацией законодательства о банковской деятельности и неспособность удовлетворить требования кредиторов. Банк проводил высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы.
В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
Обращается внимание, что банк является участником системы страхования вкладов физлиц. Отзыв у него лицензии - это страховой случай.
По величине активов ООО КБ "ОГНИ МОСКВЫ" на 1 апреля 2014 г. занимал 177-е место в банковской системе России.

Длительные праздники не должны мешать вовремя проводить планируемые митинги!
Оспаривались нормы, определяющие срок предварительного уведомления органов власти о проведении публичного мероприятия.
Такое уведомление подается организатором в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до даты планируемого мероприятия (для собрания и пикетирования, проводимого одним участником, - иные сроки).
Положения признаны неконституционными.
Они являются таковыми в той мере, в какой не позволяют вовремя подать уведомление в ситуации, когда указанный срок полностью совпадает с нерабочими праздничными днями.
Как пояснил КС РФ, для достижения целей мероприятия дата (число определенного месяца) его проведения может иметь особое значение (например, если оно связано с этим днем). Поэтому отсутствие возможности провести подобное мероприятие в указанном случае без конституционных оснований может рассматриваться как умаление права на свободу мирных собраний.
Законодатель ввел конкретные временные границы для направления уведомлений (минимальный и максимальный срок). Вместе с тем случай, когда этот срок полностью приходится на нерабочие праздники, он не урегулировал.
Предполагается, что регионы могут восполнить этот пробел. В частности, путем привлечения гражданских служащих к исполнению их обязанностей в нерабочие праздничные дни.
Однако закон напрямую не закрепляет для регионов такую обязанность и не определяет конкретные способы (формы) подачи уведомлений (хотя для пикетирования группой лиц для такого случая введен удлиненный период уведомления).
В итоге организатор лишается возможности провести мероприятие в определенный день. Причем возможность провести мероприятие в специально отведенных местах в таком случае не может рассматриваться во всех случаях как равноценная альтернатива.
Поэтому законодатель должен внести соответствующие изменения в регулирование с тем, чтобы обеспечить возможность подать уведомление в указанной ситуации совпадения сроков.
До того, как будут приняты поправки, правоприменительные органы должны исходить из следующего правила.
При таком полном совпадении срока уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздникам.
Если такой вариант невозможен, должны быть обеспечены прием и рассмотрение уведомлений в нерабочий праздничный день.
При этом в любом случае не допускается продлевать на период нерабочих праздников срок, в течение которого по закону орган власти обязан совершить определенные действия.
Речь идет об обязанности довести до организатора обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения мероприятия, а также предложение устранить несоответствия целей, форм и иных условий установленным требованиям.

На каких условиях сотрудников госорганов Крыма примут на госслужбу в создаваемые там территориальные органы федеральных министерств и ведомств?
Прописаны условия принятия на государственную гражданскую службу сотрудников госорганов Республики Крым и г. Севастополя.
До 1 января 2015 г. граждане России из числа указанных лиц, замещавшие должности в названных органах на день принятия Крыма в состав России, принимаются на госслужбу в территориальные органы федеральных министерств и ведомств, создаваемые в Крыму и Севастополе, на условиях срочных служебных контрактов. Они заключаются на срок до 1 года.
С теми, кто сдал экзамен на знание российского законодательства и соответствует требованиям, предъявляемым к государственным гражданским служащим, контракт может быть заключен на неопределенный срок или в установленных законом случаях на период от 1 до 5 лет.
До 1 января 2015 г. на указанных граждан, принятых на государственную гражданскую службу, не распространяется ряд запретов и обязанностей. Это запреты на предпринимательскую деятельность и участие на платной основе в работе органа управления коммерческой организации. Также они освобождаются от обязанности представлять сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Не требуется от них и передавать в доверительное управление принадлежащие им ценные бумаги, акции, доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов.
В территориальных органах федеральных министерств и ведомств, создаваемых в Крыму и Севастополе, должны быть образованы подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо назначены ответственные за это должностные лица кадровых служб. Аналогичные подразделения рекомендовано создать в органах исполнительной власти Крыма и Севастополя.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Написание кандидатской диссертации: как прикрепиться к вузу или к научной организации?
Установлен порядок прикрепления лиц для написания кандидатской диссертации без освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).
Лица с высшим образованием, подтвержденным дипломом специалиста или магистра, прикрепляются к вузам, организациям дополнительного профобразования и научным организациям на срок не более 3 лет.
Указанные вузы и организации должны иметь диссертационный совет, которому Минобрнаукой России предоставлено право проведения защиты диссертаций по соответствующей научной специальности.
Для рассмотрения вопросов, связанных с прикреплением для подготовки диссертации, создается специальная комиссия. Она формируется из числа научных и научно-педагогических работников. Ее состав утверждается руководителем вуза (организации).
Лицо подает на имя руководителя вуза (организации) личное заявление о прикреплении для подготовки диссертации. В нем необходимо указать научную специальность, по которой предполагается написание диссертации, контактную информацию, способ уведомления о ходе рассмотрения вопроса о прикреплении (по почте или в электронной форме). Прилагаются копии паспорта и диплома, а также список опубликованных заявителем (в т. ч. в соавторстве) научных работ и (или) полученных им патентов (свидетельств). Фиксируется согласие лица на обработку его персональных данных. Заводится личное дело.
Комиссия отбирает наиболее способных и подготовленных к самостоятельной научной (научно-технической) деятельности лиц. Решение принимается в течение 30 рабочих дней.
С лицом, прошедшим отбор, заключается договор. В нем прописываются условия и срок подготовки диссертации, иные условия, не противоречащие законодательству России. Далее издается распорядительный акт о прикреплении лица к вузу (организации), который размещается на официальном сайте последнего.
Прежние положения о подготовке кандидатских и докторских диссертаций в форме соискательства признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 мая 2014 г.Регистрационный № 32200.

Техосмотр автомобилей и трамваев: уточнен порядок указания срока его действия в диагностической карте.
Уточнен порядок заполнения диагностической карты, оформляемой при проведении техосмотра транспортных средств, в т. ч. относящихся к городскому наземному электротранспорту.
Вводится новый порядок заполнения графы "Срок действия до". Указывается дата в формате: число, месяц (по два цифровых знака), год (четыре знака).
Если транспортное средство соответствует требованиям безопасности, то указывается дата, определенная от дня проведения техосмотра с учетом периодичности последнего плюс 1 день.
При отрицательном результате указывается дата, соответствующая последнему дню срока для повторного техосмотра (не позднее чем 20 дней с момента предыдущего) плюс 1 день.
Изменено расположение сносок на Закон о техосмотре. Речь идет о повторном его проведении и о периодичности. Также сделана ссылка на постановление Правительства РФ о техосмотре городского наземного электротранспорта.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 мая 2014 г. Регистрационный № 32191.

Субсидии на господдержку образования и науки: получателям придется заключить новые соглашения о выделении средств.
Установлен новый порядок выделения из федерального бюджета субсидий на господдержку развития образования и науки.
Расширены направления оказываемой господдержки. Помимо прежних субсидии также выделяются на частичное возмещение затрат банков по образовательным кредитам (по уплате процентов и по невозвращенным кредитам).
Пересмотрены требования к содержанию соглашения о субсидировании. В частности, в нем должны быть отражены результаты предоставления средств, качественная и количественная характеристика достижения за счет субсидий целевых показателей соответствующей госпрограммы.
Определены сроки заключения новых соглашений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 мая 2014 г. Регистрационный № 32185.

Какие товары российского, белорусского и (или) казахстанского происхождения участвуют в госзакупках с 15-процентной преференцией по цене?
Для ряда товаров российского, белорусского и (или) казахстанского происхождения определены условия допуска для целей осуществления госзакупок.
В перечень входят соль, овощи, фрукты, мясо, рыба, подсолнечное масло, пшеничная мука, крахмал, кондитерские изделия, макароны, посуда, сталь, ядерные реакторы, мостовые краны, аппараты для дистилляции и колонные, жидкостные фильтры, оборудование для металлургии, экскаваторы, грохоты, дробилки, мельницы, медизделия, ортопедические приспособления и др.
В рамках закупок путем проведения конкурса, аукциона или запроса предложений поставщикам указанных товаров предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15%.
В некоторых случаях преференции не применяются (в частности, если предполагается поставка товаров, только часть из которых включена в перечень).
Страной происхождения считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством ТС. При этом под страной происхождения может пониматься группа стран либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения. Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования и действует до 31.12.2015.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 мая 2014 г. Регистрационный № 32183.

Товар (услуга) приобретен у налогоплательщика, применяющего НК Украины: как быть с вычетом НДС?
Даны разъяснения по вопросу вычета НДС, предъявленного плательщиками, применяющими Налоговый кодекс Украины, по товарам (услугам), отгруженным (оказанным) с 18 марта 2014 г. до 1 января 2015 г.
Указано, что данный вычет производится у налогоплательщика, применяющего НК РФ, в порядке, установленном этим кодексом, на основании налоговых накладных.

Денежные переводы: Банк России рекомендует...
Кредитным организациям - участникам платежных систем, операционные центры которых расположены за рубежом, оказывающим услуги по переводу средств с использованием платежных карт, рекомендуется создать каналы межбанковского взаимодействия.
Они позволят совершать внутрироссийские переводы средств с применением платежных карт международных систем без использования операционных и платежных клиринговых центров.
Каналы организуются путем заключения двухсторонних соглашений с другими кредитными организациями или участия в иных платежных системах.
Юрлица должны поддерживать указанные каналы в состоянии готовности к использованию. Следует регулярно тестировать их.

Банк "Навигатор" остался без лицензии.
Сообщается, что с 13 мая 2014 г. отозвана лицензия у Банка "Навигатор" (ОАО).
Указано, что организация размещала денежные средства в низкокачественные активы. В результате формирования резервов, адекватных рискам, возникли основания для принятия мер по предупреждению банкротства. При этом не обеспечено своевременное исполнение обязательств перед кредиторами и вкладчиками.
Также общество не соблюдало требования "антиотмывочного" законодательства. Речь идет о своевременном направлении в уполномоченный орган сведений по операциям, подлежащим обязательному контролю.
Руководством и собственниками организации не приняты меры по финансовому оздоровлению.
В банк назначена временная администрация. Она действует до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
Организация является участником системы страхования вкладов.

Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления госуслуг: что нового?
Скорректированы Правила организации деятельности многофункциональных центров (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг. Их приводят в соответствие с поправками к Закону об организации предоставления данных услуг.
Закреплено, что прием заявлений о предоставлении услуг, копирование и сканирование необходимых документов, информирование и консультирование заявителей по вопросам, связанным с предоставлением услуг, в МФЦ бесплатны.
Установлено, что в МФЦ обеспечивается возможность приема от заявителей денежных средств в счет уплаты госпошлины или иной платы за предоставление услуг. МФЦ при этом может выступать в качестве платежного агента, банковских платежных агента или субагента.
Прописано, что в МФЦ может быть также организовано предоставление услуг по выдаче полисов ОМС.
Закреплено, что в муниципалитетах, где отсутствуют МФЦ, территориально обособленные структурные подразделения (офисы) МФЦ и (или) привлекаемые организации, может быть организовано бесплатное выездное обслуживание заявителей.

Новое в ограничениях по наличным расчетам.
Вводится новый порядок наличных расчетов в России в отечественной и зарубежной валюте.
Он не распространяются на наличные расчеты с участием Банка России, а также на расчеты между физлицами (кроме ИП), на банковские операции и на внесение таможенных платежей.
Лимит расчетов наличными, установленный для организаций и ИП, остался прежним - 100 тыс. руб. Уточнено, что он касается исполнения обязательств, предусмотренных договором, вытекающих из него и исполняемых как в период действия сделки, так и после его окончания.
Скорректирована формулировка, касающаяся траты поступившей в кассу наличности. Согласно новой формулировке организации и ИП не вправе тратить наличность, поступившую в кассу за проданные товары, выполненные работы или оказанные услуги, а также в качестве страховых премий. Исключение - выдача денег из кассы работникам (в качестве зарплаты или наличные под отчет); оплата товаров, работ, услуг; выдача средств платежным агентом в соответствии с требованиями законодательства и т. д.
Кредитные организации вправе расходовать поступающую в их кассы наличность в рублях без ограничений по целям расходования.
Уточняется, что при расходовании наличности из кассы лимит в 100 тыс. руб. не действует при перечислении работникам зарплаты, соцвыплат, при выдаче сотрудникам денег под отчет, а также в случае траты денег на личные (потребительские) нужды ИП.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 апреля 2014 г. Регистрационный № 32079.

Новые формы заявлений о госаккредитации образовательной деятельности.
Установлены новые формы заявлений о госаккредитации образовательной деятельности.
Это заявления о проведении госаккредитации, выдаче временного свидетельства о госаккредитации, переоформлении свидетельства о госаккредитации. Также установлена форма заявления о выдаче дубликата свидетельства о госаккредитации (временного свидетельства о госаккредитации).
Утверждение новых форм обусловлено принятием нового Закона об образовании. В соответствии с ним госаккредитации подлежат не образовательные учреждения, а образовательная деятельность.
Заявитель вправе получать информацию о ходе процедуры госаккредитации на адрес электронной почты. Соответствующую просьбу необходимо привести в заявлении.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 апреля 2014 г. Регистрационный № 32162.

На сайте Росаккредитации доступен сервис по электронной регистрации деклараций о соответствии.
Сообщается, что на сайте Росаккредитации доступен сервис регистрации деклараций о соответствии в электронной форме. Заявители могут совершить указанное действие самостоятельно бесплатно.
Заявителю нужно получить электронную подпись в любом удостоверяющем центре, включенном в перечень Минкомсвязи России. Зарегистрироваться в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).
Для регистрации декларации о соответствии требованиям техрегламентов Таможенного союза следует заполнить электронную форму, войдя в сервис посредством ЕСИА. Прилагаются скан-копии следующих документов. Заявление о регистрации. Копии документов, подтверждающих госрегистрацию юрлица или ИП. Копия договора с иностранным изготовителем, предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой продукции требованиям техрегламентов и ответственность за передачу товаров, не отвечающих последним.
Для регистрации декларации о соответствии продукции, включенной в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, заявителю необходимо заполнить электронную форму. Прилагается скан-копия заявления.
Для регистрации декларации о соответствии требованиям техрегламентов России достаточно заполнить только форму документа.
В ходе пошагового заполнения можно вернуться к предыдущим этапам и внести необходимые правки. После утверждения декларации исправить ее невозможно.
Готовый документ нужно распечатать и сохранить в архиве организации в бумажном виде.

Новый порядок приобретения, учета, хранения и заполнения бланков свидетельств о госаккредитации образовательной деятельности.
Определен новый порядок приобретения, учета, хранения и заполнения бланков свидетельств о госаккредитации образовательной деятельности (в т. ч. временных) и приложений к ним.
Этим занимаются аккредитационные органы - Рособрнадзор и уполномоченные органы исполнительной власти регионов. Назначаются ответственные должностные лица.
Бланки свидетельств являются защищенной полиграфической продукцией уровня "А". Они хранятся и учитываются как документы строгой отчетности.
Заказы на изготовление бланков размещаются по контрактной системе.
Формируются книги учета поступивших бланков и испорченных. Они хранятся 12 лет.
Бланки свидетельств заполняются в печатном виде в целом на организацию с учетом реализуемых ею программ. Приложения оформляются отдельно на юрлицо и его филиал.
Свидетельства и приложения к ним подписывает руководитель аккредитационного органа (уполномоченное лицо). Заверяются печатью.
Прежний порядок и процедура выдачи свидетельств признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 апреля 2014 г. Регистрационный № 32158.

Аттестаты о присвоении ученых званий профессора и доцента: формы и технические требования.
Утверждены формы аттестатов о присвоении ученых званий профессора и доцента и технические требования к ним.
Формы аттестатов профессора и доцента по специальности, а также Приказ об утверждении форм аттестатов гособразца профессора и доцента по кафедре и технических требований к ним признаны утратившими силу.
Дело в том, что в настоящее время звания присваивают только по научным специальностям. При этом присвоенное ранее звание старшего научного сотрудника, доцента по кафедре соответствует званию доцента, а звание профессора по кафедре - званию профессора.

Правила направления материнского капитала на улучшение жилищных условий привели в соответствие с действующим законодательством.
Скорректированы правила направления материнского (семейного) капитала (его части) на улучшение жилищных условий. Поводом послужили изменения в Закон о дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей, внесенные в июне 2013 г.
Средства могут направляться в т. ч. на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по соответствующему договору займа. Перечислены виды юрлиц, с которыми должна быть заключена сделка. Это кредитная, микрофинансовая организации, кредитный потребительский кооператив. Также стороной может выступать иная компания, предоставляющая заем по договору, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.
Получатель сертификата должен представить документ, подтверждающий получение средств путем безналичного перечисления на счет в кредитной организации, открытый им или его супругом (супругой).

О продлении разрешений на работу лицам, направленным в филиал, представительство или "дочку" иностранной компании в России.
Иностранцы и лица без гражданства могут направляться в филиал, представительство или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации, зарегистрированной на территории государства - члена ВТО, для осуществления трудовой деятельности в России.
Утверждена форма заявления о продлении срока действия разрешений на работу таким лицам.
Отметим, что разрешение выдается на срок, соответствующий периоду, на который лицо направляется в филиал, представительство или дочернюю организацию, но не более чем на 3 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 апреля 2014 г. Регистрационный № 32156.

Иностранным водителям, работающим в России, дали отсрочку на обмен водительских удостоверений.
Отложен срок введения запрета управлять транспортным средством (занимаясь предпринимательской и трудовой деятельностью) на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений.
Дата вступления в силу указанного запрета перенесена с 7 мая 2014 г. на 1 июня 2015 г.
Дело в том, что порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские до сих пор не принят. Кроме того, фактический обмен удостоверений всеми иностранными водителями, работающими в России, требует значительных временных затрат. Отсрочка позволит перевозчикам и работающим у них иностранных водителям спланировать кампанию по обмену водительских удостоверений.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Градостроительный кодекс: поправки в части нормативов градостроительного проектирования.
Скорректирован Градостроительный кодекс РФ.
Введен новый термин - нормативы градостроительного проектирования. Под ними понимается совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения регионов, муниципалитетов определенными объектами и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения. Речь идет об объектах регионального, а также местного значения (муниципального района, поселения, городского округа).
Также введена отдельная глава об указанных нормативах.
Нормативы включают в себя основную часть (расчетные показатели), материалы по обоснованию показателей, правила и область применения последних. Они должны учитываться при подготовке схем территориального планирования регионов.
Нормативы должны быть утверждены до 01.01.2015.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования.

За массовые беспорядки станут наказывать строже, а террористов будут судить военным судом.
Поправки входят в пакет антитеррористических инициатив. В них содержатся новые меры защиты граждан и общества от терроризма.
Расширены полномочия органов ФСБ России. При наличии подозрений в совершении противоправных действий (расследование которых отнесено к компетенции органов безопасности) они могут проверять у граждан документы, проводить их личный досмотр и досмотр находящихся при них вещей, а также досматривать их транспорт.
Ряд мер направлен на ужесточение уголовной ответственности за террористические деяния. Так, совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма отнесено к обстоятельствам, отягчающим наказание. К лицам, совершившим преступления террористической направленности, сроки давности не применяются. Указанные лица не могут рассчитывать на условное осуждение, отсрочку отбывания наказания. Не допускается назначать им наказание ниже низшего предела или более мягкий вид наказания, чем предусмотрено.
Вводится уголовная ответственность за пособничество в совершении не только теракта, но и иных преступлений террористической направленности. Предусмотрены большие сроки лишения свободы (от 15 лет до пожизненного лишения) за организацию совершения преступлений террористической направленности, руководство их совершением, за организацию финансирования терроризма, угон воздушного или морского судна, сопряженный с терактом. При этом увеличен максимальный срок лишения свободы при сложении наказаний по совокупности таких преступлений (приговоров).
Усиливается уголовная ответственность за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, организацию террористического сообщества, незаконного вооруженного формирования.
Также ужесточена ответственность за массовые беспорядки, сопровождающиеся насилием, погромами, применением оружия, сопротивлением властям. Вводится уголовное наказание за прохождение обучения организации таких беспорядков или участию в них.
Усиливается ответственность за преступления экстремистской направленности.
Предусмотрено наказание за вербовку экстремистов.
Уголовные дела о преступлениях террористической направленности или сопряженных с терроризмом с 2015 г. передаются в исключительную подсудность Московского и Северо-Кавказского окружных военных судов. Рассматриваться они будут коллегией из 3 судей.
Предусмотрены меры по административному преследованию лиц, финансирующих терроризм.
Прописаны полномочия региональных властей в области противодействия терроризму.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Зарегистрировать новое ООО теперь можно быстрее.
Изменен порядок оплаты уставного капитала общества с ограниченной ответственностью (ООО).
Отменено требование о предварительной оплате уставного капитала не менее чем наполовину. Это позволит предпринимателям не открывать временный (накопительный) счет и сократить время на регистрацию ООО.
Однако, чтобы исключить злоупотребления учредителей, срок полной оплаты уставного капитала сокращен с 1 года до 4 месяцев с момента госрегистрации общества.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В УК РФ пропишут ответственность за реабилитацию нацизма.
Скорректированы УК, УПК и КоАП РФ.
В УК РФ вводится ответственность за реабилитацию нацизма. Речь идет о публичном отрицании фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрении установленных приговором преступлений, а равно распространении заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны.
За данные деяния предусматривается штраф до 300 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период до 2 лет, либо принудительные работы на срок до 3 лет, либо лишение свободы на тот же срок.
Предусматривается уголовная ответственность за те же деяния, совершенные с использованием служебного положения или СМИ, а равно с искусственным созданием доказательств обвинения. За них будут наказывать штрафом от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
В УК и КоАП РФ вводится ответственность за публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, либо публичное осквернение символов воинской славы России.
Административная ответственность касается юрлиц и состоит в штрафе от 400 тыс. до 1 млн руб.
В рамках УК РФ будут наказывать штрафом в размере до 300 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период до 2 лет, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года.

Каким еще категориям иностранцев не нужно получать разрешение на работу?
По общему правилу иностранец вправе заниматься трудовой деятельностью в России при наличии разрешения на работу.
Согласно изменениям последнее не нужно получать в т. ч. иностранцам, признанным беженцами или получившим временное убежище в нашей стране.
Такая преференция действует до утраты (лишения) соответствующего статуса.

Законодательство приведут в соответствие с Конвенцией о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей.
Скорректированы СК и ГПК РФ, Законы об исполнительном производстве, о судебных приставах, о частной детективной и охранной деятельности. Поправки связаны с присоединением России к Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей.
К исполнительным документам поправки относят запрос центрального органа, назначенного в России в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору, о розыске ребенка, незаконно перемещенного в нашу страну или удерживаемого в ней.
На стадии исполнения решений суда по указанной категории дел предусматривается возможность розыска ребенка судебными приставами, а также поиска ребенка частными детективами на договорной основе. Ранее на этой стадии розыск и поиск ребенка производились только по делам о его отобрании.
Закреплено, что исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора незаконно перемещенного или удерживаемого ребенка, предъявляются к исполнению в течение 1 года со дня вступления судебного акта в законную силу.
Достижение ребенком определенного международным договором возраста, после чего договор прекращает свое действие, должно влечь отказ в возбуждении производства на основании исполнительного листа с требованием о применении этого договора или прекращение производства. В связи с этим расширен перечень оснований отказа и прекращения.

Штрафовать будут за нарушения в сфере не только государственного, но и муниципального контроля.
Скорректирован КоАП РФ.
Кодекс устанавливает ответственность за правонарушения в сфере госнадзора (контроля). Поправками она распространена на муниципальный контроль.
В частности, речь идет о таких правонарушениях, как неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа надзора (контроля), воспрепятствование проведению проверок или уклонение от них, невыполнение в установленный срок предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений законодательства, непредставление органу надзора (контроля) запрашиваемых сведений. Это также нарушение должностным лицом названного органа порядка проведения проверок.

Крым и Севастополь: 2 варианта включения юрлиц в российский гражданский оборот.
Юрлицам, созданным по зарубежному законодательству и имевшим место нахождения постоянно действующего исполнительного (либо иного) органа или лица, которое вправе действовать от имени организации без доверенности на территориях Крыма и Севастополя на день принятия в Россию новых субъектов, вправе выбрать, как участвовать в отношениях гражданского оборота.
Исключение - юрлица, чье имущество находится в собственности публично-правового образования, или участником которых является последнее.
Первый вариант: они могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством нашей страны и обратиться с заявлением о внесении сведений в ЕГРЮЛ до 1 января 2015 г.
Названные юрлица приобретают права и обязанности российских организаций с момента внесения записи в реестр. Их личным законом становится право Российской Федерации.
Второй вариант следующий. Если юрлица не обратились с названным заявлением, то они смогут заниматься деятельностью в нашей стране с момента приобретения статуса филиала (представительства) иностранной компании.
Введенные правила применяются к банкам и небанковским финансовым учреждениям с учетом особенностей функционирования финансовой системы в Крыму и Севастополе в переходный период.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2014 г.

Процедура выдачи судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа конкретизирована.
Детально прописана процедура выдачи судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа.
Так, обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа вправе взыскатель или судебный пристав-исполнитель.
Определен срок подачи такого заявления. По общему правилу, это можно сделать до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. Исключение - случай, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа по окончании этого срока. В такой ситуации подать заявление о выдаче дубликата можно в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.
Установлен срок рассмотрения заявление о выдаче дубликата - 10 дней с момента его поступления в суд. Как и ранее, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о выдаче дубликата. При рассмотрении заявления суд выясняет обстоятельства утраты исполнительного документа и исследует подтверждающие это доказательства.
Как и прежде, на определение суда о выдаче дубликата (отказе в этом) может быть подана частная жалоба.

Какие штрафы будут грозить отдельным юрлицам за нарушение правил закупки товаров, работ и услуг?
Вводится административная ответственность за нарушение процедуры закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц.
Речь идет о госкорпорациях, госкомпаниях, субъектах естественных монополий, об организациях, занятых в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) ТБО. Это также унитарные предприятия, автономные учреждения, хозяйственные общества с долей государственного (муниципального) участия более 50%, "дочки" и "внучки" перечисленных юрлиц.
Указанных заказчиков предлагается штрафовать за следующие нарушения Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц. Несоблюдение электронной формы закупки. Неразмещение (а равно несвоевременная публикация) на сайте www.zakupki.gov.ru обязательной информации, касающейся закупки. Нарушение требований к содержанию извещений о закупке. Кроме того, планируется наказывать за несообщение сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках), а также за невыполнение законных решений и предписаний контролирующего органа. Предусмотрены и иные составы административных правонарушений.
Размеры штрафов для должностных лиц варьируются в пределах от 2 тыс. до 50 тыс. руб., для организаций - от 5 тыс. до 500 тыс. руб. В некоторых случаях применяется дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года.

За воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом накажут рублем.
Введена административная ответственность за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом.
Речь идет об отказе или уклонении от передачи технической документации на объект и иных связанных с его управлением бумаг управляющей организации, ТСЖ, ЖСК, жилищному или иному специализированному потребкооперативу, одному из собственников помещений в доме.
Граждан будут штрафовать на сумму от 2 до 5 тыс. руб., должностных лиц - от 30 до 40 тыс. руб., организации - от 150 до 200 тыс. руб.
За повторное правонарушение должностное лицо дисквалифицируют на срок от 1 до 3 лет.
Административные дела будут рассматривать региональные органы жилищного надзора. Вопрос о дисквалификации решает суд.

КоАП РФ: поправки по Росаккредитации.
Скорректирован КоАП РФ. Поправки касаются Росаккредитации.
В перечень составов административных правонарушений, по которым должностные лица Службы уполномочены составлять протоколы, вносятся новые позиции. Это неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего госнадзор (контроль), невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) таких лица или органа. Также в него включаются непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, непредставление сведений (информации).
Кроме того, поправки наделяют Службу полномочиями по проведению административных расследований в рамках законодательства о техническом регулировании (в части, касающейся деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)).

Если врач не предупредит о последствиях переливания крови...
Введена административная ответственность за нарушение законодательства о донорстве крови и ее компонентов.
Так, речь идет о несоблюдении техрегламентов по безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии.
За данное правонарушение будут наказывать лиц, занимающихся заготовкой, хранением, транспортировкой и клиническим использованием донорской крови и (или) ее компонентов. Деяние повлечет предупреждение или штраф (для должностных лиц - от 2 до 3 тыс. руб, для организаций - от 20 до 30 тыс. руб.), или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Также наказание последует за несообщение или сокрытие информации о реакциях и об осложнениях, возникших у реципиентов в связи с трансфузией (переливанием) крови (ее компонентов).
Виновных лиц, осуществляющих клиническое использование донорской крови (ее компонентов), вероятно, будут предупреждать или штрафовать (должностных лиц на сумму от 2 до 3 тыс. руб, организации - от 20 до 40 тыс. руб.).
Административные дела будут рассматривать глава ФМБА России, руководители структурных подразделений и территориальных органов Агентства, их заместители.

При перемене места жительства подопечного можно отчуждать любое принадлежащее ему жилое помещение.
Согласно изменениям при перемене места жительства подопечного можно отчуждать любое принадлежащее ему жилое помещение.
К последнему относятся жилой дом, квартира, их части, а также комнаты.
В прежнем перечне помещений, которые можно отчуждать, комната не указывалась.

Уполномоченные по правам человека в регионах смогут получать сведения об актах гражданского состояния.
Скорректирован Закон об актах гражданского состояния (АГС).
Сведения о госрегистрации АГС сообщаются в т. ч. по запросу Уполномоченного по правам человека в России, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка либо уполномоченных по правам ребенка в регионах.
Поправками в перечень данных лиц включены уполномоченные по правам человека в регионах.

Заемный труд недопустим!
Принят пакет поправок, касающихся уклонения работодателей от заключения трудовых договоров путем использования механизмов "заемного труда".
В ТК РФ введена статья о заемном труде.
Под ним понимается труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем лица, не являющегося работодателем данного работника. Такой труд запрещен.
Предусмотрена глава об особенностях регулирования труда работников, направляемых временно работодателем к другим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала).
Работники могут направляться к физлицу для личного обслуживания, ведения домашнего хозяйства, а также к ИП и юрлицам. В последнем случае это возможно для временного исполнения обязанностей отсутствующих сотрудников, за которыми сохраняется место работы, для проведения работ, связанных с заведомо временным (до 9 месяцев) расширением производства или объема оказываемых услуг.
В Закон о занятости населения введена статья об осуществлении деятельности по предоставлению труда работников (персонала).
Такую деятельность смогут вести 2 категории лиц.
Первая - частные агентства занятости. Это юрлица, зарегистрированные на территории России и прошедшие аккредитацию.
Требования аккредитации - уставный капитал не менее 1 млн руб., отсутствие задолженности перед бюджетом, наличие у руководителя высшего образования, а также стажа работы в области трудоустройства или содействия занятости населения в России не менее 2 лет за последние 3 года. При этом у руководителя не должно быть судимости за совершение преступлений против личности или в сфере экономики.
Вторая - другие юрлица, если работники с их согласия направляются временно к определенным юрлицам (аффилированным по отношению к направляющей стороне; являющимся АО, если направляющая сторона является стороной акционерного соглашения об осуществлении прав, удостоверенных акциями АО; являющимся стороной акционерного соглашения с направляющей стороной).
Поправки вступают в силу с 01.01.2016.

Оптимизирована процедура получения статуса уполномоченного экономического оператора. Усовершенствован институт уполномоченного экономического оператора (УЭО).
В частности, для УЭО, осуществляющего деятельность по производству товаров, отменено условие об ограничении выпуска товаров до подачи таможенной декларации размером обеспечения, предоставленного им при включении в реестр УЭО.
Закон распространяет на всех УЭО (а не только на осуществляющих производственную деятельность) специальное упрощение в виде особого порядка проведения таможенных операций по выпуску товаров, находящихся в помещениях, на открытых площадках и иных территориях УЭО, включая завершение процедуры таможенного транзита в отношении товаров, следующих в адрес УЭО при их ввозе в Россию.
Установлены менее продолжительные сроки выпуска товаров (в день регистрации декларации на товары).
Упрощен порядок получения статуса УЭО. В частности, вдвое увеличен срок предоставления документов об обеспечении уплаты таможенных пошлин (налогов) и сокращен перечень сведений, указываемых в заявлении о включении в реестр УЭО. Наличие судимости за экономические преступления проверяют уже после принятия заявления к рассмотрению.
Уточняется порядок приостановления действия и отзыва свидетельства о включении в реестр в случае непредставления документов о наличии обеспечения.
Таможенному органу дано право не отзывать свидетельство за неоднократные в течение года административные правонарушения в области таможенного дела в случае уплаты наложенных штрафов в установленные сроки и при условии, что их общая сумма не превышает 3% уплаченных УЭО ввозных пошлин и налогов за указанный период.
Федеральный закон вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования.

Уточнен порядок ведения реестров лиц, занимающихся деятельностью в области таможенного дела.
Цель поправок - усовершенствовать административные процедуры при оказании госуслуг.
В частности, уточняются действия таможенного органа при приостановлении, в случае несоблюдения требований таможенного законодательства Таможенного союза, и возобновлении деятельности компании в качестве лица, занимающегося деятельностью в сфере таможенного дела.
Закреплена процедура отказа во внесении изменений в реестр таможенного представителя. Это позволит контролировать соблюдение субъектами порядка подачи документов и уточнения данных.
Пересмотрен ряд положений об исключении таможенных представителя и перевозчика из соответствующих реестров.
Упрощен порядок передачи представителями отчетности. Сокращен перечень необходимых сведений. Увеличена периодичность направления (каждые 6 месяцев, а не ежеквартально).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования.

Бесперебойность денежных переводов обеспечит национальная система платежных карт.
Поправками, в частности, закрепляется понятие "значимая платежная система".
Платежная система признается значимой, если она одновременно отвечает следующим критериям. Российская Федерация, ее граждане, ЦБ РФ прямо или косвенно установили контроль в отношении ее оператора и операторов услуг платежной инфраструктуры (кроме расчетного центра). Применяемые информационные технологии соответствуют устанавливаемым Банком России требованиям.
При этом платежная система ЦБ РФ, платежная система, в рамках которой проходят переводы денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах, признаются национально значимыми.
Введено понятие "иностранная платежная система". Это совокупность организаций, присоединившихся к правилам платежной системы, организованной по зарубежному законодательству, и взаимодействующих по правилам платежной системы. Иностранный банк (кредитная организация) может выступать в качестве плательщика и получателя средств по переводам участников.
Расширен перечень требований к деятельности оператора услуг платежной инфраструктуры. Они, в частности, не вправе передавать информацию по любому переводу денежных средств, совершаемому в рамках платежной системы на территории России, за рубеж или предоставлять доступ к таким данным с территории иностранного государства (за некоторыми исключениями).
Регламентирован порядок создания и функционирования национальной системы платежных карт. Здесь возможны переводы денежных средств с использованием платежных карт и иных электронных средств платежа, предоставляемых клиентам участниками. Официальный знак обслуживания - графическое обозначение рубля. Оператор такой системы создается в форме ОАО. При образовании компании 100% акций принадлежит ЦБ РФ. Если доля участия последнего сократилась ниже уровня 50% + 1 голосующая акция, то он получает спецправо на участие в управлении оператором. Лицо (группа лиц) не вправе приобретать более 10% акций оператора.
Операторов платежных систем обязали уведомлять ЦБ РФ о введении новых или об увеличении действующих тарифов не менее чем за 120 календарных дней до внесения соответствующих изменений в правила платежной системы. При этом необходимо будет предоставить обосновывающие расчеты.
Введена административная ответственность за неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплатить товары (работы, услуги) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Какие еще организации должны отчитываться по правилам МСФО, и когда в Крыму начнет действовать Закон о ККТ?
Согласно изменениям Закон о применении ККТ действует на территориях Крыма и Севастополя с 1 января 2016 г.
В Закон о консолидированной финансовой отчетности внесены следующие поправки. Данный акт распространяется также на НПФ, управляющие компании инвестиционных, паевых инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов, на клиринговые организации. Это также ФГУПы и ОАО, перечень которых устанавливается Правительством РФ. При этом последних предлагается освободить от представления отчетности в ЦБ РФ.
Одновременно закон не применяется в отношении организаций госсектора. Его положения также не касаются консолидированной (сводной) бюджетной отчетности, сводной отчетности государственных (муниципальных) учреждений.
Согласно поправкам, НПФ управляющие компании и клиринговые организации обязаны составлять, представлять и публиковать консолидированную финансовую отчетность начиная с отчетности за 2015 г., а ФГУПы и ОАО - начиная с отчетности за год, следующий за тем, в котором они включены в перечни, утверждаемые Правительством РФ.
Если к организованным торгам допущены только облигации организации путем их включения в котировальный список, то она обязана составлять, представлять и публиковать консолидированную финансовую отчетность начиная с отчетности за 2014 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Усилен контроль за онлайн-платежами.
Внесены поправки о неперсонифицированных электронных платежах. Основная цель - борьба с терроризмом.
Как и ранее, переводить электронные деньги можно и без идентификации клиента-физлица. При этом остаток (в любой момент) не должен превышать 15 тыс. руб. Изначально данный порог хотели снизить до 5 тыс. руб. Позже это требование было исключено.
Ведена процедура упрощенной идентификации. Ее будут проходить физлица в определенных законом случаях. Устанавливаются ФИО, серия и номер документа, удостоверяющего личность. Достоверность данных можно подтвердить разными способами. Например, предъявить оригиналы документов, проверить сведения в системах госорганов и государственных внебюджетных фондов. Определены способы такой процедуры.
Лицам, прошедшим упрощенную идентификацию, разрешено проводить анонимные платежи в пользу юрлиц и ИП со следующими ограничениями. Остаток электронных денег (в любой момент) должен составлять не менее 60 тыс. руб., а общая сумма неперсонифицированных электронных платежей за месяц - 200 тыс. руб. Между физлицами, не прошедшими упрощенную идентификацию, такие платежи запрещены.
Общая сумма, которую можно переводить с использованием 1-го неперсонифицированного электронного средства платежа в течение 1 месяца, осталась прежней - 40 тыс. руб.
Над некоммерческими организациями установлен более жесткий контроль. Будут следить за следующими операциями. Получение денег (имущества) на сумму от 100 тыс. руб. (в т. ч. в инвалюте) от других государств, международных и иностранных организаций, иностранцев и апатридов. Расходование этих средств (имущества).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

НК РФ: в части особенностей определения расходов НПФ исправляется опечатка.
Скорректирован НК РФ.
В п. 2 ст. 296 НК РФ (особенности определения расходов НПФ) исправляется опечатка. Слова "кроме доходов" заменяются на слова "кроме расходов", т. к. в названных статьях НК РФ доходы не указаны.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

НК РФ поправили в части отчислений в Федеральный фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии.
Скорректирован НК РФ. Поправки касаются налога на прибыль.
Целевые поступления на содержание НКО и ведение ими уставной деятельности при определении налоговой базы не учитываются.
Поправками к ним отнесены отчисления, полученные НКО, учрежденной государством в лице Правительства РФ для поддержки отечественной кинематографии, повышения ее конкурентоспособности, обеспечения условий для создания качественных фильмов, соответствующих национальным интересам, и популяризации национальных фильмов в России. В настоящее время ею является Федеральный фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии.
Данные средства не будут облагаться налогом в пределах сумм, источником которых являются бюджетные ассигнования, предоставленных указанной НКО на условиях долевого участия на производство национальных фильмов или в возмещение расходов на указанные цели.
Поправки вступают в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль.

Оптимизирована госрегистрация юрлиц и ИП.
Скорректирован Закон о госрегистрации юрлиц и ИП.
Установлено, что документы могут подаваться в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности. В последнем случае доверенность или ее нотариально удостоверенная копия прикладываются к подаваемым документам.
Предусмотрено, что необходимые для регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом власти, и удостоверяются подписью заявителя.
Закреплено, что по общему правилу подлинность подписи должна быть засвидетельствована нотариально. Исключение - подача документов с одновременным представлением документа, удостоверяющего личность, а также направление электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования.

Определено, кто будет заниматься аккредитацией филиалов и представительств иностранных юрлиц, а также их работников.
Поправки касаются аккредитации филиалов и представительств иностранных юрлиц на территории России.
В настоящее время этим занимается ФБУ "Государственная регистрационная палата при Минюсте России". Согласно поправкам функции по аккредитации филиалов и представительств иностранных юрлиц передаются уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, который должно определить Правительство РФ. Планируется, что это будет ФНС России.
Исключение сделано для филиалов и представительств иностранных юрлиц в области гражданской авиации и представительств зарубежных банков. Аккредитацией первых будет заниматься Росавиация, вторых - ЦБ РФ.
Одновременно Торгово-промышленная палата РФ лишается полномочий по выдаче разрешений на открытие в нашей стране иностранных фирм и организаций, в сотрудничестве с которыми заинтересованы члены торгово-промышленных палат.
Вместе с тем на Торгово-промышленную палату РФ возлагаются функции по персональной аккредитации иностранных граждан - работников филиалов и представительств иностранных коммерческих юрлиц. При этом персональной аккредитацией работников представительств зарубежных банков займется ЦБ РФ, а работников представительств иностранных юрлиц в области гражданской авиации - Росавиация.
Прописаны основные правила проведения аккредитации и ведения госреестра аккредитованных филиалов и представительств. Основная часть сведений реестра будет открыта и общедоступна в Интернете.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Введено уголовное наказание за кражу автомобильных номеров.
Установлена уголовная ответственность за незаконное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства.
Условие - деяние совершено из корыстной заинтересованности либо в целях тяжкого (особо тяжкого) преступления.
Виновных будут штрафовать (до 200 тыс. руб. или в размере зарплаты, иного дохода осужденного за период до 1 года) либо назначать обязательные/исправительные работы (до 360 часов и до 1 года соответственно). Еще один вид наказания - лишение свободы на срок до 1 года.
За преступление, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой, ответственность усилена.
Уголовные дела данной категории отнесены к компетенции дознавателей и следователей органов внутренних дел.
В иных случаях (когда нет признаков уголовно наказуемого деяния) будут привлекать к административной ответственности. Установлен штраф в размере от 2 тыс. руб. до 5 тыс. руб. или арест на срок до 15 суток.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования.

Установлены четкие критерии, которыми должен руководствоваться суд при решении вопроса об УДО.
Поправки касаются отдельных вопросов освобождения от уголовного наказания и исполнения наказания в виде лишения свободы.
Установлены четкие критерии, которыми обязан руководствоваться суд при решении вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного, замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания или изменении вида исправительного учреждения. Согласно поправкам должны учитываться поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, отношение к совершенному деянию. Также учитывают, возместил ли осужденный причиненный ущерб. При решении вопроса об УДО не последнюю роль играет заключение администрации исправительного учреждения.
В отношении страдающих педофилией, осужденных за преступления против половой неприкосновенности малолетних, помимо вышеперечисленного берут во внимание применение к ним принудительных мер медицинского характера, их отношение к лечению и результаты судебно-психиатрической экспертизы (последние учитывали и ранее).
Особый акцент сделан на учете поведения осужденного в течение всего периода отбывания наказания (включая случаи перевода из одного исправительного учреждения в другое).
Вопросы, связанные с УДО, заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания или изменением вида исправительного учреждения, рассматриваются судом только по месту постоянного отбывания наказания осужденными. Поэтому подавать в суд ходатайства осужденных и характеристики на них, вносить соответствующие представления должна администрация исправительного учреждения, в котором осужденный постоянно отбывает наказание. Это позволит исключить случаи необоснованного применения указанных мер к осужденным, временно переведенным в иные учреждения УИС.
Уточняется порядок исполнения наказания в виде лишения свободы. В отношении осужденных, переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях и судебном разбирательстве, в законе прямо закрепляется требование об их обязательном возвращении в исправительное учреждение, в котором они постоянно отбывали наказание, после окончания следственных действий и судебного разбирательства.
Согласно поправкам осужденный продолжает отбывать наказание в том же исправительном учреждении и в случае назначения ему в период отбывания лишения свободы нового наказания (если при этом суд не изменит вид исправительного учреждения).

Цели благотворительной деятельности в области спорта уточнили.
Закреплено, что благотворительность в данной области осуществляется для содействия деятельности в сфере спорта в целом (за исключением профессионального), а не только в области массового спорта.
Дело в том, что деятельность добровольцев направлена на весь спектр мероприятий спортивной отрасли (кроме профессионального спорта), включая индивидуальную помощь отдельным категориям граждан (например, лицам с ограниченными возможностями).

Поправки к ГК РФ по юридическим лицам.
Поправки посвящены юридическим лицам.
Согласно изменениям это организации, которые имеют обособленное имущество и отвечают им по своим обязательствам. Могут от своего имени приобретать и реализовывать гражданские права и нести гражданские обязанности. Быть истцами и ответчиками в суде.
Юрлица, на имущество которых их учредители имеют вещные права, - ГУПы и МУПы, учреждения. Юрлица, в отношении которых их участники имеют корпоративные права, - корпоративные организации. Что касается Банка России, то его правовое положение определяется Конституцией РФ и специальным законом.
Коммерческие организации могут теперь создаваться в т. ч. в форме крестьянских (фермерских) хозяйств.
Кроме того, юрлица разделены на корпоративные и унитарные. Корпорации - это юрлица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них. Юрлица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, - унитарные.
К коммерческим корпоративным организациям отнесены в т. ч. публичные и непубличные общества. Исключено упоминание о закрытых и открытых АО, об обществах с дополнительной ответственностью. Публичным признается АО, акции (ценные бумаги, конвертируемые в акции) которого публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах.
В части некоммерческих организаций выделены следующие организационно-правовые формы. Это потребкооперативы, общественные организации, ассоциации (союзы), товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, общины коренных малочисленных народов России, фонды, учреждения (государственные, муниципальные и частные), автономные некоммерческие, а также религиозные организации, публично-правовые компании.
Появилась новая статья, посвященная решению об учреждении юрлица. Закреплена ответственность лица, уполномоченного выступать от имени организации.
Ряд поправок касается реорганизации и ликвидации юрлица. Так, прописаны последствия признания недействительным решения о реорганизации. Ряд положений посвящен признанию реорганизации корпорации несостоявшейся.
Закреплены нормы о защите прав кредиторов ликвидируемой организации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2014 г. за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

На соцсети, форумы и блогеров возложили дополнительные обязанности.
Поправки касаются обмена данными в Интернете.
На организаторов распространения информации в сети возложены дополнительные обязанности. Во-первых, они должны уведомлять уполномоченный госорган о начале деятельности по организации распространения информации и (или) обмена данными между пользователями. Во-вторых, устанавливается обязанность хранить на территории России сведения о приеме, передаче, доставке и обработке всех электронных сообщений пользователей и данные о самих пользователях в течение 6 месяцев с момента окончания указанных действий. В дальнейшем эта информация может предоставляться уполномоченным госорганам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечивающим безопасность страны. Кроме того, используемые в информационных системах оборудование и программно-технические средства должны соответствовать требованиям, установленным указанными органами.
При неисполнении этих обязанностей доступ к информационному ресурсу может быть ограничен. Кроме того, это повлечет за собой административную ответственность в виде штрафа.
На блогеров, чьи страницы в течение суток посещает более 3 тыс. пользователей, возложен ряд обязанностей, свойственных СМИ. В частности, они не должны допускать использование своей страницы для совершения преступлений, разглашения охраняемой законом тайны, распространения публичных призывов к терроризму, экстремистских материалов, порнографии. Не допускается и использование нецензурной брани. Блогер обязан проверять достоверность информации до ее размещения и незамедлительно удалять ложную. Также блогер должен разместить на своей странице свои фамилию и инициалы и электронный адрес.
Предусмотрено ведение реестра указанных блогов. Данные о блогерах в уполномоченный орган будут представлять провайдеры хостинга.
Также уточнены обязанности операторов связи по установке технических средств контроля за соблюдением ими требований об ограничении доступа к определенным интернет-ресурсам.
Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2014 г.

По некоторым преступлениям уточнили субъектный состав.
Скорректированы УК и УПК РФ.
По ряду преступлений термин "служащий органа местного самоуправления" заменяется на "муниципальный служащий".
К указанным преступлениям относятся злоупотребление должностными полномочиями; присвоение полномочий должностного лица; служебный подлог; неисполнение судебного акта; незаконная выдача паспорта гражданина России, а также внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение российского гражданства.

Уточнен порядок выдвижения кандидатов политическими партиями.
Цель поправок - усовершенствовать российскую избирательную систему в части порядка выдвижения политическими партиями кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы госвласти и местного самоуправления. Учитываются внесенные в 2012 г. изменения относительно численности партий.
Так, с 7 до 5% снижена максимальная величина "заградительного барьера" на выборах депутатов законодательных (представительных) органов госвласти регионов и представительных органов местного самоуправления.
В качестве условия регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы госвласти устанавливается наличие поддержки выдвижения, определяемой по результатам выборов в Госдуму, в законодательные (представительные) органы госвласти регионов, а также выборов по пропорциональной системе в органы местного самоуправления.
Ранее регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых партией, ее региональным отделением, допускалась без сбора подписей избирателей. Теперь это возможно в 2 случаях.
Первый - если выдвинутый федеральный список кандидатов по результатам последних выборов депутатов Госдумы был допущен к распределению мандатов или получил не менее 3% голосов участвовавших избирателей.
Второй - если выдвинутый список кандидатов по результатам последних выборов депутатов законодательного (представительного) органа госвласти данного региона был допущен к распределению мандатов или получил не менее 3% голосов участвовавших избирателей по единому избирательному округу.
На выборах депутатов регионального парламента выдвижение партией кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, списка кандидатов считается поддержанным и не требует сбора их подписей также в 2 случаях. Если список кандидатов по результатам последних выборов в представительные органы муниципальных образований данного региона был допущен к распределению мандатов хотя бы в одном из них. На последних выборах в представительные органы муниципальных образований субъекта за списки кандидатов в сумме проголосовало не менее 0,5% от общего числа зарегистрированных избирателей на данной территории.
Уточнен порядок досрочного голосования.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Выборы органов местного самоуправления сельских поселений: возрос максимальный размер расходов на избирательную кампанию без открытия специального счета.
Поправки касаются избирательного фонда кандидата на выборах органов местного самоуправления сельских поселений.
Предельный размер расходов на финансирование избирательной кампании кандидата без открытия специального избирательного счета увеличен с 3 до 5 тыс. руб. При этом специальный избирательный фонд должен формироваться только за счет собственных средств кандидата.
Создание избирательного фонда кандидата без открытия указанного счета должно быть предусмотрено законом субъекта Федерации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Указанные изменения распространяются на проведение выборов, назначенных после этого.

Доплата к пенсии членам летных экипажей гражданских судов: отменена "обратная сила" новых правил определения базы для начисления взносов.
Поправки касаются дополнительного соцобеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.
С 27 декабря 2010 г. был изменен порядок начисления взносов на доплату к пенсии членам гражданских летных экипажей. А именно, были сняты ограничения по максимальному размеру базы для начисления взносов (не более 415 тыс. руб. нарастающим итогом с начала года по каждому такому работнику). После отмены указанного порога взносы стали взиматься со всех выплат и вознаграждений. При этом новые положения о неограничении базы для начисления взносов распространили на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.
КС РФ (постановление от 17 июня 2013 г. N 13-П) признал нормы о придании подобному регулированию обратной силы не соответствующими Конституции РФ, поскольку они ухудшили положение авиакомпаний - плательщиков взносов. В частности, на практике авиакомпаниям, добросовестно платившим взносы в 2010 г. с применением лимита (т. е. по правилам, которые действовали в тот период), стали доначислять суммы по итогам проверок, проводимых позже.
В связи с этим поправками исключается норма о придании обратной силы новым правилам определения базы для начисления указанных взносов.
Следует отметить, что согласно названному постановлению КС РФ с 17 июня 2013 г. новые правила не применяются при исчислении базы для взносов за 2010 г. Деньги, внесенные авиакомпаниями за 2010 г. ранее (в том числе на основании судебных решений), не возвращаются и не зачитываются в счет будущих платежей. Суммы, которые были исчислены с базы за 2010 г., превышающей лимит, не могут быть взысканы, а вынесенные решения по их взысканию не подлежат исполнению (если это еще не было сделано).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

О применении в Крыму уголовного и уголовно-процессуального законодательства России.
Установлены особенности применения УК и УПК РФ в Крыму и Севастополе.
Преступность и наказуемость деяний, совершенных на указанных территориях до 18.03.2014, определяются по уголовному законодательству России. Поворот к худшему при этом не допускается.
Материалы, по которым на 18.03.2014 не было завершено досудебное расследование (независимо от гражданства подозреваемого), передаются прокурору для определения вида уголовного преследования и подследственности в соответствии с УПК РФ.
В случае возбуждения уголовного дела в порядке, предусмотренном главой 20 УПК РФ, собранные ранее доказательства обладают такой же юридической силой, как если бы они были получены в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством России.
Если деяние, по которому проводилось досудебное расследование, не является преступлением в соответствии с УК РФ, то принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела.
Силу вышеуказанного решения имеет решение о прекращении производства в связи с отсутствием события или состава уголовного правонарушения либо по причине смерти подозреваемого (обвиняемого), вынесенное до 18.03.2014.
Уголовные материалы, по которым судебное разбирательство до 18.03.2014 не назначено, возвращаются судом прокурору.
Если разбирательство началось до этой даты, оно продолжается в порядке, установленном УПК РФ. По ходатайству прокурора деяния подсудимого подлежат переквалификации судом в соответствии с УК РФ. При этом положение лица не должно ухудшаться.
Положения УПК РФ о суде присяжных применяются в Крыму и Севастополе с 01.01.2018.
Вступившие в законную силу судебные решения, принятые на названных территориях до 18.03.2014, имеют ту же юридическую силу (в т. ч. для целей исполнения уголовного наказания), что и судебные решения, вынесенные в России. Жалобы по ним, поданные до этой даты, рассматриваются по правилам УПК РФ.
Если УК РФ предусматривает более мягкое наказание либо иным образом может улучшить положение осужденного, то по его ходатайству или по представлению прокурора, учреждения или органа, исполняющего наказание, судебное решение приводится в соответствие с законодательством России.
Вред, причиненный гражданам в результате уголовного преследования на территориях Крыма и Севастополя до 18.03.2014, не подлежит возмещению в порядке реабилитации, предусмотренном главой 18 УПК РФ.
Положения закона распространяются на правоотношения, связанные с деяниями, совершенными на территориях Крыма и Севастополя до 18.03.2014.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Протокол о создании общего страхового рынка стран ЕЭС прошел ратификацию.
Ратифицирован Протокол о создании общего страхового рынка стран ЕЭС. Он предусматривает следующее.
Стороны реализуют комплекс задач, направленных на гармонизацию законодательства, регулирующего страховую деятельность, формирование общей системы страховой защиты прав и интересов участников общего страхового рынка, а также разработку единых требований к госполитике в области регулирования страховых рынков и надзора за страховой деятельностью. Для этого реализуются 3 группы мероприятий.
Первая касается приведения положения законодательства, регулирующего страховую деятельность, в соответствие с требованиями международных стандартов и международной практики страхового надзора.
Вторая направлена на координацию, в т. ч. посредством совместных действий по надзору за деятельностью дочерних страховых (перестраховочных) организаций, расположенных на территории одной стороны, но учрежденных страховыми (перестраховочными) организациями другой.
Третья предусматривает общие подходы к ОСАГО, общие принципы лицензирования страховых (перестраховочных) организаций, единые принципы определения требований к их платежеспособности и финансовой устойчивости. Также должны быть разработаны единые требования по защите прав и интересов потребителей страховых услуг, к формированию страховых резервов, к классификации видов (классов) страхования, к порядку передачи рисков в перестрахование нерезидентам сторон, к порядку формирования уставного капитала страховых (перестраховочных) организаций.

Страны СНГ будут сотрудничать в сфере межгосударственного розыска преступников и без вести пропавших.
Ратифицирован Договор государств-участников СНГ о межгосударственном розыске лиц.
Договор подписан в Москве 10 декабря 2010 г. Он предусматривает сотрудничество стран СНГ в межгосударственном розыске лиц, скрывающихся от компетентных органов сторон и уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, исполнения решений судов по искам, а также пропавших без вести или утративших связь с родственниками. Кроме того, в Договоре урегулированы вопросы сотрудничества при установлении личности человека, не способного сообщить о себе установочные данные, а также в случаях обнаружения неопознанных трупов.
Договор предусматривает такие формы сотрудничества, как исполнение запросов о розыске, обмен оперативной, разыскной, справочной, криминалистической и иной информацией о разыскиваемых лицах, проведение скоординированных оперативно-разыскных мероприятий и др.

Системы образования Крыма и Севастополя интегрируют в образовательное пространство России.
Закон направлен на интеграцию систем образования Республики Крым и г. Севастополя в образовательное пространство России.
В России признаются образование, образовательно-квалификационные уровни, ученые степени и ученые звания, полученные на территории Украины. Легализовывать соответствующие документы не требуется.
Педагогам и научно-педагогическим работникам периоды работы в соответствующих должностях в образовательных организациях на территории Украины засчитываются в стаж педагогической работы.
Установлено соответствие образовательных и образовательно-квалификационных уровней. Определен статус обучающихся в образовательных организациях, расположенных на территориях Крыма и Севастополя.
Определены сроки приведения деятельности образовательных организаций Крыма и Севастополя в соответствие с требованиями российского законодательства.
Прописаны особенности проведения государственной итоговой аттестации и приема на обучение. Так, в 2014-2015 гг. государственная итоговая аттестация школьников может проходить по выбору обучающихся в форме ЕГЭ. Прием в вузы в 2014 г. будет осуществляться по результатам вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно. Победители и призеры IV этапа всеукраинских ученических олимпиад при поступлении в вузы приравниваются к победителям и призерам заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников.
Выпускники образовательных организаций, успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию в 2014 г. и не получившие украинских документов об образовании, получат документы об образовании российского образца.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Совфед определился с процедурой назначения судей в первоначальный состав Верховного Суда РФ.
Прописана процедура назначения на должность судей в первоначальный состав Верховного Суда РФ.
Председатель ВС РФ и его заместители назначаются на должность в том же порядке, что и судьи Конституционного Суда РФ.
Для судей ВС РФ предусмотрена отдельная процедура. Вопрос о назначении их на должность Совфед рассматривает в 14-дневный срок со дня получения представления Президента РФ. Кандидатуры судей предварительно обсуждаются на заседании Комитета Совфеда по конституционному законодательству и государственному строительству.
Голосование по кандидатам может проводиться списком или по каждой кандидатуре отдельно. Голосование тайное с использованием бюллетеней (возможно применение электронной системы).
Кандидат считается назначенным, если за него проголосовало большинство от общего числа членов Совфеда.
Назначение на должность судьи ВС РФ оформляют постановлением Совфеда.
Постановление вступает в силу со дня его принятия.

У Первого Республиканского Банка отозвана лицензия.
ЦБ РФ сообщает, что с 5 мая 2014 г. отозвана лицензия на банковские операции у ОАО "Первый Республиканский Банк" (ОАО "ПРБ").
Причины этой крайней меры - неисполнение кредитной организацией законодательства о банковской деятельности и неспособность удовлетворить требования кредиторов. Банк проводил высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы.
В ОАО "ПРБ" назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
Обращается внимание, что банк является участником системы страхования вкладов физлиц. Отзыв у него лицензии - это страховой случай.
По величине активов ОАО "ПРБ" на 1 апреля 2014 г. занимал 109-е место в банковской системе России.

ООО "Атлас-Банк" лишилось лицензии.
Сообщается, что с 5 мая 2014 г. у ООО "Атлас-Банк" отозвана лицензия на совершение банковских операций.
Дело в том, что организация неоднократно в течение 1 года нарушала требования, предусмотренные Законом о противодействии легализации преступных доходов. В частности, в уполномоченный орган не направлялись сведения по контролируемым операциям.
Кроме того, на протяжении 2013 г. общество было вовлечено в сомнительные операции, связанные с переводом денежных средств за рубеж. Совокупный объем составил порядка 9 млрд руб.
Банк России назначил временную администрацию. Она действует до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.

Нормы беспошлинного ввоза посылок установит Правительство РФ.
Поправки касаются ввоза товаров физлицами и пересылки товаров через границу почтой.
Правительство РФ наделено правом устанавливать нормы ввоза товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком в адрес физлица или пересылаемых почтой одному получателю - физлицу, без уплаты таможенных пошлин, налогов.
Напомним, что в соответствии с соглашением между странами-членами ТС физлица могут беспошлинно ввозить в Россию товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком или по почте, на сумму не более 1 тыс. евро и общим весом не более 31 кг (в течение 1 месяца в адрес 1 получателя).
Федеральный закон вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования.

Раз в месяц студенты смогут ходить в музеи бесплатно.
Скорректированы Основы законодательства о культуре.
Закреплено, что обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам вправе посещать государственные и муниципальные музеи бесплатно. Такая возможность должна предоставляться не реже раза в месяц.
Порядок бесплатного посещения установит уполномоченный Правительством РФ федеральный орган власти.

Ни на сцене, ни в кино нецензурной брани быть не должно!
Поправками, в частности, уточняются сферы обязательного использования русского языка. Его применяют в т. ч. в продукции СМИ, при показах фильмов в кинозалах, при публичных исполнениях произведений литературы, искусства, народного творчества посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных, зрелищно-развлекательных мероприятий.
В указанных сферах, а также в рекламе и иных предусмотренных федеральными законами случаях наряду с русским можно использовать государственные языки республик, входящих в состав России, другие языки ее народов, а в определенных ситуациях - иностранные языки.
Что касается нецензурной брани, то ее не должно быть в фильме, признаваемом национальным.
Установлен запрет на прокат и (или) показ фильма без прокатного удостоверения, устанавливающего в т. ч. способ использования продукта. Исключения - показ по специальному эфирному, кабельному, спутниковому телевидению, а также показ на проводимом в России международном кинофестивале фильма, ввезенного из-за рубежа для данных целей. Прописаны случаи, когда удостоверение не выдается.
Экземпляры аудиовизуальной продукции и фонограмм на любых видах носителей, печатной продукции (кроме продукции СМИ), содержащие нецензурную брань, допускаются к распространению только в запечатанной упаковке и при наличии текстового предупреждения "содержит нецензурную брань". Порядок размещения последнего установит Правительство РФ.
Введена административная ответственность за следующие правонарушения. Организация публичного исполнения произведения литературы, искусства или народного творчества, содержащего нецензурную брань, посредством проведения театрально-зрелищного, культурно-просветительного или зрелищно-развлекательного мероприятия. Прокат и (или) показ фильма без вышеуказанного удостоверения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2014 г.

Формирование, учет, хранение и использование обязательных экземпляров документов: ВГТРК и ИТАР-ТАСС получили дополнительные полномочия.
Скорректированы некоторые положения Закона об обязательном экземпляре документов.
Изменения обусловлены упразднением Государственного фонда телевизионных и радиопрограмм и Российской книжной палаты. Предусмотренные законом полномочия переданы ВГТРК и ИТАР-ТАСС.
Речь идет, в частности, о доставке обязательных экземпляров печатных изданий, аудиовизуальной продукции.
Комплектованием, регистрацией, ведением госучета, обеспечением сохранности и использования соответствующего вида последней займется ВГТРК.
ИТАР-ТАСС будет направлять обязательные экземпляры фонограмм и видеофильмов в Российскую государственную библиотеку и Российскую национальную библиотеку.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2014 г.

За заведомо ложное сообщение о теракте будут наказывать строже.
Поправки касаются уголовной ответственности за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.
Соответствующая статья УК РФ дополнена новой частью. Установлен квалифицированный состав. Это совершение преступления, повлекшего причинение крупного ущерба (более 1 млн руб.) или наступление иных тяжких последствий.
В таких случаях накажут штрафом до 1 млн руб. или в размере зарплаты/иного дохода осужденного за период от 18 месяцев до 3 лет либо лишением свободы на срок до 5 лет. Расследование соответствующих уголовных дел (с квалифицированным составом) отнесено к прямой подследственности ОВД, а также к альтернативной (за исключением ФСКН России).
Необходимость изменений обусловлена следующим. В последнее время увеличилось количество анонимных звонков об акте терроризма. Причем нарушители прибегают к различным ухищрениям (например, оформляют SIM-карты на подставных лиц, используют средства шифрования данных). Это приводит к вынужденному отвлечению сил и средств в целях предотвращения мнимой угрозы в ущерб решению задач по обеспечению безопасности личности, общества и государства. Гражданам причиняются неудобства. Субъекты экономической деятельности несут убытки. Кроме того, наносится крупный материальный ущерб правоохранительным органам в связи с проверкой сообщений о терроризме.

Назначенный в гражданском процессе адвокат ответчика вправе обжаловать судебные постановления по делу.
Согласно поправкам адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика, наделен правом обжаловать судебные постановления по данному делу.
Отметим, что в гражданском процессе суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом. Как указал Пленум Верховного Суда РФ, назначенный адвокат вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) и надзорном порядке, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона. Такое право объективно необходимо для защиты интересов ответчика, место жительства которого неизвестно.

На каких условиях ВОИС откроет представительство в России?
Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) об учреждении представительства ВОИС в России.
Деятельность представительства осуществляется в рамках мандата ВОИС. В частности, это касается таких направлений, как услуги по поддержке глобальных систем ВОИС в области ИС, предоставление технического содействия в рамках программ ВОИС по развитию глобальной инфраструктуры, деятельность по наращиванию потенциала в области ИС.
Правительство РФ обеспечивает предоставление представительству служебных помещений на основе договора безвозмездного пользования.
Правительство РФ на безвозмездной основе обеспечивает предоставление представительству движимого имущества, услуг по обслуживанию оборудования и устройств, а также по содержанию и охране служебных помещений.
Представительство пользуется правами юрлица и обладает на территории России такой правосубъектностью, какая может быть необходима для выполнения его функций и достижения целей. В частности, оно правомочно заключать договоры, приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, возбуждать дела в суде.
Должностные лица представительства не подлежат судебной ответственности за сказанное или написанное ими и за действия, совершенные ими в качестве должностных лиц, освобождаются от уплаты налогов с окладов и иных вознаграждений, выплачиваемых им ВОИС или представительством.

"Советский долг" Северной Кореи перед нашей страной урегулирован.
Ратифицировано Соглашение между Правительствами России и КНДР об урегулировании задолженности КНДР перед Россией по предоставленным в период бывшего СССР кредитам.
Соглашение подписано в Москве 17 сентября 2012 г. Им урегулируются все категории взаимных требований и обязательств бывшего СССР и КНДР.
Общая сумма долга Северной Кореи перед нашей страной составляет эквивалент 10,96 млрд долл. США. В соответствии с соглашением к ней применяется скидка 90%. Остаток долга (1,09 млрд долл. США) погашается в течение 20 лет 40 равными полугодовыми платежами. При этом суммы, направляемые КНДР в счет уплаты долга, используются на финансирование на территории Северной Кореи проектов в сфере здравоохранения, образования и энергетики по согласованию сторон.

Россия присоединилась к Конвенции УНИДРУА по международным факторинговым операциям.
Наша страна решила присоединиться к Конвенции УНИДРУА по международным факторинговым операциям.
Это обусловлено необходимостью привести законодательство нашей страны в соответствие с международными стандартами в области факторинга.
Ранее услуги по международному факторингу российским потребителям отечественными компаниями фактически не предоставлялись в связи с некоторыми ограничениями. Так, в силу Закона о валютном регулировании к разрешенным операциям не относятся те, которые совершаются между факторинговыми компаниями и их клиентами резидентами-экспортерами. Применение договора факторинга во взаимоотношениях резидента-экспортера с уполномоченным банком или компанией для финансирования потребностей резидента-экспортера в оборотном капитале сталкивалось также с невозможностью реализовать такой договор на практике. Резиденты не могли выполнить требования закона о репатриации валюты. Дело в том, что денежные средства перечислялись от резидентов (факторов) в рамках договора факторинга и не засчитывались такому резиденту-экспортеру в качестве валютной выручки от экспорта.
В связи с присоединением указанные проблемы будут решены.

В Пензенской области упразднены 2 районных суда.
Упразднены Камешкирский и Кондольский районные суды Пензенской области.
Вопросы осуществления правосудия, относившиеся к их ведению, переданы в юрисдикцию Лопатинского и Пензенского районных судов (соответственно).
Юрисдикция последних распространена на территории Камешкирского и Лопатинского, а также Пензенского районов (соответственно).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.