Постановление Правительства Ярославской области от 27 марта 2024 г. N 370-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие государственной ветеринарной службы Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"

1. Государственная программа Ярославской области "Развитие государственной ветеринарной службы Ярославской области" на 2024 - 2030 годы (далее - Государственная программа) определяет цели, задачи и основные направления развития ветеринарной службы, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результата.

Стратегия развития ветеринарной службы Ярославской области направлена на улучшение и сохранение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Ярославской области, защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Эпизоотическое благополучие территории региона обеспечивается государственной ветеринарной службой Ярославской области (далее - ГВС ЯО) путем проведения комплекса противоэпизоотических мероприятий, включающего в себя проведение клинических, диагностических и лабораторных исследований, вакцинации, дезинфекции и других мероприятий, а также проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животного происхождения.

Реализация Государственной программы оказывает влияние на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", в том числе на показатель "Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет", характеризующий достижение национальной цели.

2. Основными направлениями развития ветеринарной службы являются:

- создание условий для повышения кадрового потенциала;

- ускорение обновления материально-технической базы ветеринарной службы Ярославской области;

- создание запаса дезинфицирующих средств на случай чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение качества лабораторной диагностики;

- минимизация рисков возникновения эпизоотической ситуации в части проведения профилактических обработок и диагностических исследований;

- проведение маркирования и учета животных;

- взаимодействие с ветеринарными службами субъектов, граничащих с Ярославской областью, и заинтересованными сторонами в части согласованности действий, направленных на совершенствование работы по профилактике и ликвидации заразных болезней животных;

- проведение мониторинга безопасности продукции животноводства, исследований по контролю за заразными, в том числе особо опасными, болезнями животных, а также мониторинга изменения эпизоотической ситуации по заразным болезням соседних регионов с целью пересмотра статуса региона по регионализации.

3. К 2030 году ГВС ЯО прогнозирует достижение следующих целей Государственной программы:

- цель 1 - обеспечение и поддержание на уровне 100 процентов эпизоотического благополучия территории Ярославской области до 2030 года;

- цель 2 - реализация комплекса мероприятий по обращению с отловленными животными без владельцев на территории Ярославской области на 100 процентов до 2030 года.

4. Государственная программа рассматривается как потенциально мощный и действенный инструмент, направленный на улучшение и сохранение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Ярославской области, защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, угрозу эпизоотическому благополучию области представляют следующие факторы риска:

- общее ухудшение эпизоотической ситуации в Российской Федерации;

- наличие почвенных очагов инфекций на территории Ярославской области;

- цикличность заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин);

- занос возбудителей болезней животных на территорию Ярославской области (риски биолого-социального характера).

Заразные болезни животных в настоящее время представляют реальную угрозу для сельского хозяйства Ярославской области. Экономический ущерб, наносимый в результате появления и распространения очагов заразных болезней животных, складывается из прямых потерь вследствие ликвидации очагов, изъятия и уничтожения опасной для жизни и здоровья граждан продукции, а также ограничений в торговле и измеряется сотнями миллионов рублей.

ГВС ЯО ежегодно проводятся диагностические исследования, направленные на выявление более 40 заразных болезней животных, а также профилактическая обработка и иммунизация против более 45 заразных болезней животных.

5. Эффективность деятельности ГВС ЯО строится на четырех фундаментальных основах:

- наличие кадрового, материального и финансового ресурса, необходимого для привлечения специалистов, обладающих техническими навыками;

- наличие технических возможностей, необходимых для решения имеющихся и возникающих проблем в области ветеринарии, в том числе в рамках мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации заразных болезней животных;

- взаимодействие с ветеринарными службами субъектов, граничащих с Ярославской областью, и заинтересованными сторонами в части согласованности действий, направленных на совершенствование работы по профилактике и ликвидации заразных болезней животных;

- способность к своевременной локализации очага заразных болезней животных и проведению мероприятий по недопущению распространения заразных болезней животных.

В конечном итоге комплекс мероприятий Государственной программы позволит обеспечить сохранение эпизоотического благополучия и биологической безопасности, а также ветеринарно-санитарного благополучия полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства на территории Ярославской области.

6. Реализация мероприятий Государственной программы направлена на снижение последствий рисков и гарантированное достижение предусмотренных в ней конечных результатов. К основным рискам относятся:

- финансово-экономические риски. Риск финансового обеспечения связан с финансированием Государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и за счет внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительного срока реализации Государственной программы, а также зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников;

- риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов и снижению темпов экономического роста;

- риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, что может привести к гибели продуктивных животных и снижению темпов производства продукции сельского хозяйства.

7. Для сохранения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Ярославской области, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, необходимо решение следующих задач:

- осуществление контроля эпизоотической ситуации в хозяйствах всех форм собственности, создание условий для скорейшего купирования и ликвидации очагов заразных болезней животных в случае их возникновения;

- обеспечение оперативного купирования и ликвидации очагов заразных болезней животных;

- укрепление материально-технической базы учреждений ветеринарной сети Ярославской области;

- создание условий для повышения кадрового потенциала:

обучение специалистов современным методикам диагностики африканской чумы свиней, бешенства и других заразных, в том числе особо опасных, болезней животных;

повышение квалификации ветеринарных специалистов области в вопросах организации диагностики, ликвидации и профилактики африканской чумы свиней, бешенства и других заразных, в том числе особо опасных, болезней животных;

- повышение уровня информированности населения, в том числе владельцев животных, об инфекционных болезнях животных.

8. Реализация мероприятий Государственной программы направлена на улучшение и сохранение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Ярославской области, защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

В рамках реализации Государственной программы мер налогового, таможенного, тарифного, кредитного регулирования и иных мер государственного регулирования не предусмотрено.

1. Основные положения

2. Показатели Государственной программы

------------------------------

* Постановление Администрации Ярославской области от 14.07.2005 N 167 "О резерве материальных ресурсов Ярославской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера".

------------------------------

Список используемых сокращений

ОКЕИ - Общероссийский классификатор единиц измерения

ФГИС - федеральная государственная информационная система

3. Структура Государственной программы

4. Финансовое обеспечение Государственной программы