Горячие документы. Владимирская область. Декабрь 2011

Закон принят в целях стимулирования развития малого предпринимательства. У предпринимателей будет возможность купить патент на определенные виды деятельности и работать с ним по "упрощенке". Патентная система налогообложения способна решить две задачи на территории области. Во-первых, вывести значительную часть предпринимателей "из тени" и тем самым пополнить доходы бюджета. Во-вторых, снизить налоговую и административную нагрузку на легально действующих предпринимателей, что в свою очередь, даст возможность развития их бизнеса.

Закон вводит возможность применения на территории области патентной системы налогообложения и устанавливает на 2013 год размеры потенциально возможного годового дохода по каждому из видов деятельности, по которому разрешается применение патента.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий при исполнении инспекцией государственного строительного надзора администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства.

Государственная функция исполняется должностными лицами Инспекции, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора соответствующим приказом начальника Инспекции.

Региональный государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок.

Результатом исполнения государственной функции является:

- составление акта проверки, занесение результатов проверки в общий и (или) специальный журналы;

- при выявлении нарушений: выдача лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, предписания об устранении выявленных нарушений; приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на срок устранения выявленных нарушений;

- после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства: выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации или мотивированный отказ в выдаче такого заключения.

Доходы областного бюджета составят 35 миллиардов рублей, расходы - 38 миллиардов. Причиной дефицита в 3,6 миллиарда, в основном, является необходимость выполнять все взятые властью социальные обязательства. Показатели экономической прибыли к 14 году превысят 55 миллиардов рублей, а инфляция сократится до 4,8 процента.

В бюджете заложены средства на ремонт детских садов, школ, больниц и летних лагерей. На жилье инвалидам и ветеранам, предоставление жилищных субсидий жителям области планируют потратить около 100 миллионов.

Расходы на образование в 2012 году составят более 8 миллиардов рублей. Это позволит довести в 2012 году среднюю заработную плату учителей учреждений общего образования до уровня среднемесячной заработной платы в экономике. В бюджете выделены средства на развитие и укрепление школьной инфраструктуры, ремонт помещений общеобразовательных школ, учебные расходы, повышение квалификации учителей, создание центров дистанционного обучения в образовательных учреждениях.

На здравоохранение в бюджете запланировано более 9 миллиардов рублей. Планируется завершение строительства перинатального центра в г. Владимире, строительство пристройки хирургического корпуса онкологического диспансера, каньона под линейный ускоритель, реконструкция здания поликлиники диспансера, проведение капитальных ремонтов в 12 учреждениях здравоохранения.

Расходы на социальную политику составят в 2012 году 8,7 миллиардов рублей. В сфере социальной защиты населения сохранены все установленные публичные обязательства, с их индексацией с 1 января 2012 года на 6,5%.

Расходы на культуру предусмотрены в объеме 394 млн. рублей, на физическую культуру и спорт - 264 млн. рублей.

Расходы на национальную экономику составят около 17% от расходов бюджета. Расходы на финансирование дорожного хозяйства в 2012 году предусмотрены в объеме 3023 млн. рублей. В связи с созданием дорожного фонда планируется передача 2784,5 км автомобильных дорог местного значения из муниципальной в областную собственность и предоставление субсидий городским округам и поселениям на ремонт и содержание дорог местного значения (621 млн. рублей).

Порядок определяет правила использования бюджетных ассигнований дорожного фонда.

За счет средств дорожного фонда осуществляется:

- финансирование капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;

- финансирование строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;

- приобретение технологического оборудования, техники и другого имущества, необходимого для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог;

- предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в размере не менее 5 % общего объема бюджетных ассигнований дорожного фонда;

- погашение задолженности по бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, в размере, не превышающем 20 % объема бюджетных ассигнований дорожного фонда.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.

Субсидии на иные цели предоставляются для возмещения расходов государственных бюджетных учреждений "Управление административными зданиями администрации Владимирской области" и "Специализированное автохозяйство администрации Владимирской области".

Субсидии на иные цели предоставляются для возмещения расходов Учреждений, не связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг, включая расходы на:

- осуществление работ по разработке проектно-сметной документации, проведению экспертизы проектно-сметной документации, капитальному ремонту имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления;

- приобретение основных средств, не включенных в нормативные затраты, связанные с выполнением государственного задания;

- расходы на возмещение ущерба в случае чрезвычайной ситуации;

- реализацию мероприятий, проводимых в рамках целевых программ, не включенных в государственное задание.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.

Депутаты посчитали, что за профессиональную работу, сопряженную с риском для здоровья и жизни, добровольные пожарные должны быть наделены правом на социальную поддержку в виде компенсаций и гарантий безопасности своего труда. Законом установлена льгота на уплату транспортного налога на личные автомобили (с мощностью двигателя не более 150 л.с.) в размере 50%.

Также добровольные пожарные получат денежную компенсацию за проезд к месту тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ; компенсацию за мобильную связь и использование личного автотранспорта в служебных целях; обязательное личное страхование и обеспечение добровольных пожарных питанием во время выполнения работ.

Законом предусмотрена единовременная денежная выплата в размере 320 тысяч рублей в случае утраты трудоспособности при исполнении обязанностей. В случае смерти добровольных пожарных, наступившей при исполнении ими обязанностей, членам семьи будет выплачено 720 тысяч рублей.

В Законе уточняются объекты регионального и местного значения, подлежащие отображению на схемах территориального планирования. Предусмотрено, что подготовку документации для размещения объектов регионального значения обеспечивает администрация области. Также подготовка может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.

В законе указаны случаи необходимости выдачи администрацией области разрешения на строительство:

- если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, обеспечение сохранности которого возложено на администрацию области, затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;

- если строительство, реконструкцию объекта планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории регионального значения;

- если строительство или реконструкция объекта будет вестись на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов.

Теперь право на обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения за счет средств областного бюджета предусмотрено всем лицам, страдающим заболеваниями, указанными в Перечнях групп населения и категорий заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, а также гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями.

Ранее льготы по обеспечению лекарственными средствами не распространялись на лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Теперь рассмотрение дел об административных правонарушениях за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам ребенка возложено на мировых судей. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей.

Порядок определяет процедуру и сроки рассмотрения материалов, предоставляемых для расчета тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Владимирской области.

Субъект регулирования представляет:

- расчет экономически обоснованного уровня тарифов;

- материалы и документы, подтверждающие затраты;

- плановые объемы перевозок;

- данные по пассажирообороту.

По истечении срока рассмотрения материалов департамент цен и тарифов администрации области в течение 10-ти календарных дней готовит экспертное заключение и направляет его субъекту регулирования для согласования и предложений по экономически обоснованному уровню тарифов или обоснованный отказ в рассмотрении расчетных материалов.

Документом определяются статус, состав, полномочия, правовые основы, принципы деятельности областной Счетной палаты. В новом законе определены порядки размещения информации о деятельности Счетной палаты, проведения контрольных и аналитических мероприятий, расширен перечень полномочий Счетной палаты. Впервые введено понятие стандартов внешнего финансового контроля. Это требование времени, в соответствии с которым финансовый контроль осуществляется по определенным международным стандартам и стандартам, установленным Российской Федерацией. Кроме того, теперь ряд стандартов для деятельности местных контрольных органов сможет разрабатываться ими самими. Общие изменения в закон связаны с наделением контрольного органа более самостоятельным статусом. Отныне Счетная палата будет автономно разрабатывать и утверждать план работы.

Предусмотрено, что председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты назначаются на должность Законодательным Собранием сроком на шесть лет. Изменения коснулись предельного возраста председателя Счетной палаты. Раньше депутаты Законодательного Собрания сами устанавливали предельный срок замещения этой должности, и, в соответствии с областным законом, этот возраст равнялся 65 годам. Сейчас федеральный закон обязывает все регионы устанавливать этот срок в соответствии с решением, которое будет приято Госдумой в ближайшее время.

В целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования введены ограничения охоты на территории Владимирской области:

- запрещена добыча обыкновенного глухаря в летне-осенний и осенне-зимний периоды охоты сроком на 5 лет;

- запрещена добыча тетерева в летне-осенний и осенне-зимний периоды охоты сроком на 3 года.

Административный регламент устанавливает порядок предоставления государственной услуги по поддержке сельскохозяйственного производства по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

Заявителями при предоставлении государственной услуги являются: граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие (заготовительные), зарегистрированные в городе по месту жительства, а зарегистрированные за пределами Владимирской области по месту расположения земельного участка.

Утвержден Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги для каждой категории заявителей.

Результатом предоставления государственной услуги является принятие к субсидированию или обоснованный отказ в принятии к субсидированию, о чем получателю субсидии направляется уведомление.

Порядок устанавливает условия и порядок предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта в целях возмещения им недополученных доходов, возникающих при перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Владимирской области, за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели.

Право на получение субсидии предоставляется организации железнодорожного транспорта, осуществляющей перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Владимирской области и заключившей с департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации области договор о предоставлении субсидий из бюджета области на возмещение недополученных доходов, возникающих при перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, а также договор на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории области.

Определение планового размера субсидии производится в соответствии с методикой расчета.

Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

Программа разработана в целях обеспечения жильем работников бюджетной сферы, повышения привлекательности работы в муниципальных учреждениях города Владимира и создания возможностей для привлечения молодых специалистов для работы в бюджетной сфере.

Стратегической целью Программы является формирование в городе социально-ориентированной системы ипотечного жилищного кредитования в дополнение к существующей классической системе ипотечного кредитования.

Задачи Программы:

- разработка и внедрение модели социальной ипотеки для работников бюджетной сферы;

- организация работы по предоставлению социальных ипотечных кредитов (займов).

Базовым механизмом реализации Программы является механизм ипотечного жилищного кредитования участников Программы с использованием мер бюджетной поддержки в виде субсидирования первоначального взноса и субсидирования части ежемесячных платежей в счет погашения ипотечного кредита (займа).

Программа рассчитана на период с 2012 по 2018 годы.

Норматив отчислений части прибыли для каждого конкретного Предприятия в процентном отношении от части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, устанавливается ежегодно решением Совета народных депутатов о бюджете на очередной финансовый год:

- для Предприятий, осуществляющих обеспечение работоспособности переданных в аренду объектов системы коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности города - 90%;

- для Предприятий, выпускающих продукцию или выполняющих работы (услуги), цены и тарифы на которые подлежат регулированию согласно действующим нормативно-правовым актам, при условии, что объем этой продукции, работ (услуг) занимает в общем объеме 70 и более процентов - 10%;

- для прочих Предприятий - 25%.

В случае, если Предприятием в отчетном периоде получена прибыль и норматив отчислений ему не установлен, Предприятие самостоятельно направляет в бюджет города 10% прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2012 г.

Одна из основных причин принятия новых Правил - приведение их в соответствие с действующим федеральным законодательством, по которому границы территориальных зон теперь сформированы по границам земельных участков. Предыдущей редакцией Правил не были учтены нынешние границы Владимира, куда вошло множество присоединенных территорий, что создавало проблемы для их жителей и предпринимателей, совершающих сделки на этих участках.

Кроме того, в новых Правилах учтено множество замечаний, которые поступили от жителей города - участников публичных слушаний, которые проводились в территориях.

Правила устанавливают порядок регулирования землепользования и застройки территории города, основанный на градостроительном зонировании - делении всей территории муниципального образования на территориальные зоны и установлении для каждой из них единого градостроительного регламента.

Правила регламентируют деятельность по использованию и осуществлению изменений разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в пределах территориальных зон, отображаемых на Карте градостроительного зонирования.

Установлена базовая ставка платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимости, находящихся в собственности или в ведении муниципального образования город Владимир, на 2012 год в размере 652 руб./год за 1 кв.м рекламной поверхности.

Вместе со средствами из федерального бюджета объем доходов области в этом году увеличился почти на 2 миллиарда рублей. В свою очередь, дефицит бюджета сократился вдвое и составил полтора миллиарда рублей. Дополнительные средства, появившиеся в бюджете этого года, депутаты решили направить, в первую очередь, на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы.

Около 300 миллионов рублей направлено на социальную сферу. Треть этой суммы предназначена для приобретения жилья для 95 ветеранов Великой Отечественной войны. Более 100 миллионов выделено на обеспечение населения лекарственными средствами, на содействие занятости населения и социальные выплаты безработным.

Более 340 миллионов рублей направлено на строительство дорожного обхода в Муроме, финансирование сельского хозяйства, на реализацию федеральной целевой программы "Чистая вода". Дополнительные денежные средства были выделены на поддержку реального сектора экономики. 7 миллионов предоставят региональному сосудистому центру при ОКБ на приобретение оборудования. На образование направили почти 40 миллионов, на физическую культуру и спорт - более 20 миллионов.

Предметом регулирования административного регламента является предоставление государственными бюджетными (автономными) учреждениями социального обслуживания Владимирской области государственной услуги по приему на социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.

Заявителями являются лица пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

Результатом предоставления услуги является прием (отказ в приеме) на социальное обслуживание на дому.

Общий срок исполнения государственной услуги не должен превышать 17 рабочих дней.

Установлен размер единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан Владимирской области в 2011 году - 950 рублей каждому.

Право на единовременную материальную помощь предоставляется:

- одному из родителей (опекунов, попечителей) на каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или ребенку-инвалиду, достигшему возраста 14 лет;

- малоимущим неработающим инвалидам, у которых сумма пенсии и ежемесячной денежной выплаты не превышает величину прожиточного минимума.

Единовременная материальная помощь осуществляется в ноябре - декабре 2011 года в пределах средств, выделенных из областного бюджета на указанные цели. Расходы по доставке (зачислению) единовременной денежной выплаты производятся из тех же источников.

Персональные стипендии города Владимира для одаренных и талантливых детей и подростков назначаются за достижения в области культуры, образования, науки, физической культуры и спорта, журналистики, краеведения, развития детского и молодежного общественного движения с целью:

- содействия развитию творчества молодого поколения,

- стимулирования учебной работы и общественной деятельности,

- укрепления духовного и физического здоровья.

Стипендиатами города Владимира могут быть дети и подростки - учащиеся общеобразовательных школ города, добившиеся выдающихся успехов в учебе, научных исследованиях, спорте, творчестве, получившие общественное признание - победители международных, всероссийских, межрегиональных, областных и городских конкурсов, смотров, соревнований, фестивалей, олимпиад.

Конкурсная комиссия назначает до 50 персональных стипендий. Размер стипендии составляет 100 рублей в месяц.