Горячие документы. Тверская область. 2002 год

        Согласно настоящему документу, исполнительным органам государственной власти Тверской области при определении объемов бюджетного финансирования для оплаты используемых потребителями бюджетной сферы топливно-энергетических ресурсов необходимо, наряду с непременным условием выполнения ими мероприятий по энергосбережению, сохранять при выделении бюджетных ассигнований на приобретение топливно-энергетических ресурсов 100 % экономии средств, достигнутой за счет реализации энергопроектов, на один год, превышающий срок их окупаемости, а также предусматривать финансирование проведения обязательных энергетических обследований предприятий и организаций за счет средств областного бюджета. Региональная энергетическая комиссия может устанавливать на срок не более 6 месяцев пониженные, по отношению к действующим, тарифы на электрическую и тепловую энергию за счет средств Тверского областного центра энергосбережения, предприятиям, осуществляющим создание демонстрационных некоммерческих энергосберегающих объектов.
Для предприятий и организаций, не обеспечивших выполнение обследований в установленный программой срок, применяются для расчетов за потребляемые энергетические ресурсы повышенные до 10 % тарифы на срок до выполнения работ.

    Настоящим документом внесены изменения в порядок организации контроля качества и безопасности алкогольной продукции, контроля за ее маркировкой региональными специальными марками и контроля за оборотом алкогольной продукции. Таким образом, с департаментом продовольствия потребительского рынка и услуг Тверской области согласовывается количество региональных специальных марок (РСМ), указанное в заявлении, подаваемом организацией в управление МНС по Тверской области на их получение. Департаментом включается в учет объемов алкогольной продукции, предназначенной для реализации на территории области только продукция, прошедшая испытания качества и безопасности в уполномоченной лаборатории и маркированная РСМ с нанесенным штрих-кодом.

    C 1 января 2003 года вступают в силу изменения, вносимые настоящим документом в статью указанного закона, регулирующую социальные гарантии и поддержку работников государственных областных и муниципальных образовательных учреждений Тверской области. Внесено дополнение, согласно которому, работникам детских оздоровительно-образовательных лагерей за счет средств соответствующих бюджетов может выплачиваться денежная компенсация в размере 13% от фактической стоимости предоставленного питания.

    С 1 января 2003 г. утвержден размер платы за пользование указанными объектами животного мира, а также установлена плата за изъятие молодняка (в возрасте до 1 года), перечисленных в документе животных, в размере 50% размера платы за одно животное соответствующего вида. Все сборы за выдачу лицензий на пользование объектами животного мира поступают на счет управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Тверской области и связанные с этим расходы.

    Изменено название генеральных условий эмиссии и обращения, которые теперь распространяются на среднесрочные государственные облигации Тверской области с постоянным купонным доходом. Исключен пункт, в котором говорилось, что облигации не подлежат свободному обращению на рынке ценных бумаг.

    Главной целью программы, утвержденной настоящим законом, является обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспорта общего пользования, а также поэтапное повышение качества транспортных услуг. Примерные сроки ее реализации - 2002-2005 годы. Государственным заказчиком является департамент государственного заказа Тверской области и департамент транспорта и связи Тверской области, а основным разработчиком - ГУП "Тверьавтотранс". Определена система программных мероприятий, а также механизм реализации данной программы. Она предусматривает в течение указанного времени обновление парка предприятий пассажирского транспорта общего пользования на 519 единиц, капитально-восстановительный ремонт шести единиц существующего междугородного подвижного состава и другие.

    Утверждена указанная программа, основным заказчиком и разработчиком которой является Департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области. Основными задачами данной программы являются: модернизация (реконструкция) объектов ЖКХ области, повышение эффективности и надежности функционирования ЖК систем, обеспечение безопасности эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры и улучшение качества услуг. Сроки реализации программы предполагаются проводиться в два этапа: 2003-2006 и 2007-2010 годы. Основными мероприятиями являются модернизация источников теплоснабжения, тепловых сетей, водозаборных и водоочистных сооружений, сетей водоснабжения и др.

    С 1 января 2003 года вступает в силу указанный закон, который определяет порядок и условия предоставления налогоплательщикам льгот по региональным налогам в доле средств, зачисляемых в областной бюджет Тверской области. Предоставление этих льгот нацелено как на повышение уровня социальной защиты населения области, так и на стимулирование использования финансовых ресурсов налогоплательщиков для расширения и обновления производства, а также выпуска конкурентоспособной продукции и создания новых рабочих мест. Льготы по налогам отменяются и устанавливаются ежегодно законами области и могут предоставляться в виде полного или частичного освобождения. Условием предоставления таких льгот является ведение раздельного аналитического бухгалтерского учета по виду экономической деятельности, на который распространяется действие льгот, определяемый законом о предоставлении льгот по региональным налогам на очередной финансовый год, а также удельный вес выручки от указанного вида экономической деятельности в общем объеме выручки. При соблюдении всех условий, в течение 15 дней со дня установленного срока для сдачи квартальной (годовой) отчетности, налогоплательщик предоставляет информацию в Департамент финансов Тверской области о сумме льгот, полученных в соответствии законом, с указанием направления их использования по установленной данным законом форме.

        Настоящим документом увеличены суммы бюджета Тверского ТФОМСа по доходам и расходам. Изложена в новой редакции статья, определяющая формирование источников доходов бюджета ТТФОМС на 2002 г. таких как: остаток средств на 1 января 2002 г. части единого социального налога, страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения и прочих поступлений. Определены новые цели направления средств бюджета данного фонда и их суммарные затраты. Новой статьей установлено, что средства, поступающие в бюджет ТТФОМС сверх сумм, утвержденных настоящим законом, направляются на финансирование территориальной программы государственных гарантий по оказанию населению области бесплатной медицинской помощи.
Действие настоящего закона распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2002 года.

    Приводится план мероприятий по проведению Международного Дня инвалида в городе Твери. Управлению по социальной защите населения, комитету по делам культуры, спорта и туризма, администрациям районов города надлежит обеспечить его выполнение. Финансовому управлению администрации города необходимо выделить денежные средства в сумме 200,0 тыс. руб. для проведения данных мероприятий за счет средств, предусмотренных в бюджете города по городскому фонду социальной поддержки населения.

            Настоящим документом утверждены коэффициенты инфляции к базовому экономически обоснованному тарифу на указанные услуги, базовая себестоимость которых составляет 12,18 руб., уровень рентабельности - 1,1 руб., базовая величина экономически обоснованного тарифа с НДС - 16,07 руб. Величина коэффициентов составляет:
- содержание и текущий ремонт лифтов Кинф. = 1,249
- капитальный ремонт лифтов Кинф. = 1,238.

    Утверждены указанные условия, в соответствии с которыми, эмиссия облигаций осуществляется отдельными выпусками: в рамках одного - облигации равны между собой по объему предоставляемых ими прав, а каждый отдельный выпуск оформляется глобальным сертификатом. Номинальная стоимость одной облигации - 1000 рублей. По первому выпуску срок обращения составляет 2 года, по второму - 3 года. Размещение данных облигаций производится путем передачи глобального сертификата в собственность РФ и обеспечения его централизованного хранения в депозитарии Банка России. Данные облигации не подлежат свободному обращению на рынке ценных бумаг. Доход по ним устанавливается в размере 10% годовых и выплачивается один раз в год.

    Настоящим документом утвержден отчет об исполнении областного бюджета Тверской области за 2001 г. по доходам, расходам, с превышением расходов над доходами. Определены соответствующие суммы. Утверждены исполнения: по ведомственной и функциональной структурам расходов, по перечню федеральных и областных целевых программ, объектам администрации и социальной сферы села, финансируемых из областного бюджета, а также, по распределениям расходов, предусмотренных в 2001 году на реализацию Федеральных законов, целевых субвенций по муниципальным образованиям, по распределениям субвенций предусмотренных для выплаты субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг населению. Также представлены исполнения средств бюджета, передаваемых бюджетам муниципальных образований на погашение задолженности по принятому в муниципальную собственность ведомственному жилью, а также распределение субсидий, предусмотренных на возмещение убытков от реализации сжиженного газа населению.

    Настоящим документом утверждено указанное Положение, а также состав Градостроительного совета, основной задачей которого является формирование профессиональных критериев оценки градостроительных и архитектурных проектов, осуществляемых в процессе инвестиционно- строительной деятельности на территории города Твери. Совет является совещательным органом при главном архитекторе г. Твери, который определяет вопросы, выносимые на рассмотрение. Данным Советом рассматриваются градостроительные и архитектурные решения общегородской значимости, особо сложные виды предпроектной документации, разрабатываемой по заказам юридических и физических лиц, градостроительные концепции формирования и совершенствования облика города, проекты генерального плана города, детальных планировок, застроек кварталов, межевания, объектов монументального искусства дизайна. Совет вправе требовать от застройщиков и проектных организаций предоставления определенного состава документации, а также дополнительную информацию (справки, чертежи и расчеты), необходимость в которых выявилась в процессе рассмотрения материалов.

    Согласно изменениям, вынесено новое определение специалиста управления Государственная жилищная инспекция и его право инспектировать подконтрольные объекты, подготавливать документы утвержденной формы по проведенным инспекторским проверкам, а также обращаться в правоохранительные органы за оказанием помощи в ее проведении. В случае выявления административных правонарушений по использованию, содержанию и ремонту жилых домов, инспекция обязана принимать меры по привлечению допустивших нарушения лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

    Признаны охотничьими угодьями общего пользования территории, не предоставленные конкретным пользователям, где охота разрешается всем гражданам в порядке, установленном правилами охоты. Приведен подробный перечень таких территорий. В данных охотничьих угодьях ведение государственного учета, организацию охраны и контроля осуществляет управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Тверской области.

    Утверждена указанная программа, которая разработана в целях содействия решению проблем социально-профессиональной адаптации военнослужащих, увольняемых из Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Целью ее является комплексное решение на государственном уровне данных социальных проблем. Государственным заказчиком программы выступает Департамент социальной защиты населения Тверской области. Программа будет реализовываться в течение 2002-2005 годов в два этапа: организационный (2002 г.), предусматривающий совершенствование деятельности Координационного Совета по социальным вопросам военнослужащих, и основной этап (2003-2005 г.г.) - организация работы по социальной адаптации. Основными источниками финансирования предполагаются федеральный и областной бюджеты. Общая стоимость программы составляет 10653 тыс. руб.

    Настоящим документом утвержден указанный порядок организации контроля качества и безопасности алкогольной продукции, согласно которому, проверке качества подлежит поступающая на акцизные склады продукция с содержанием этилового спирта более 9% объема и предназначенная для реализации на территории области, на которую должна быть нанесена региональная специальная марка (РСМ) Тверской области. Такой маркировке РСМ подлежит алкогольная продукция, реализуемая с акцизных складов организаций, за исключением реализации с одного акцизного склада на другой акцизный склад.

        После введения в действие части первой Налогового кодекса РФ возникли обязательства по уплате налога на прибыль организаций и региональных налогов в доле средств, зачисляемых в областной бюджет. Инвестиционный налоговый кредит может предоставляется отдельно по каждому налогу или одновременно по нескольким видам налогов, но в пределах лимита, предусмотренного законом об областном бюджете на соответствующий год. Решение о предоставлении такого кредита принимает департамент финансов Тверской области. Настоящим законом определены основания для его предоставления. При проведении организацией научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ или технического перевооружения производства, сумма предоставляемого кредита составляет 30% стоимости фактически приобретенного организацией оборудования, используемого исключительно для перечисленных целей. В других случаях - определяется соглашением между департаментом финансов Тверской области и данной организацией. Приводятся проценты за пользование инвестиционным налоговым кредитом для организаций в зависимости от их уровня рентабельности.
Настоящим документом представлены формы заявления с просьбой о предоставлении такого кредита, обязательства налогоплательщика, протокола по накоплению и погашению средств кредита, по начислению и уплате процентов, а также сводного реестра предоставленных инвестиционных налоговых кредитов на 1-ое число каждого месяца.

        С 1 января 2003 г. в Тверской области вводится транспортный налог, ставки которого установлены в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, а также категории транспорта в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя, одну регистровую тонну или единицу транспортного средства. Отчетные периоды по указанному налогу для организаций - первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, для физических лиц - первое полугодие, по окончании которого в срок до 1 июля налогового периода уплачиваются авансовые платежи в размере 3/4 от годовой суммы налога. Окончательная сумма налога данными налогоплательщиками уплачивается до 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Представлены формы налоговой декларации и расчета суммы транспортного налога за соответствующий отчетный период, которые представляются организациями в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств.

    Утверждены Регламент проведения указанного аукциона, а также Положение о конкурсной комиссии и ее состав. Проведение аукциона осуществляется Ведущим организатором и андеррайтером облигационных займов Тверской области ЗАО "Вэб-инвест Банк". Участниками аукциона могут быть как юридические и физические лица, а также резиденты и нерезиденты. Они обязаны иметь счет депо в Уполномоченном депозитарии НП "Национальный Депозитарный Центр". Приведены формы распоряжения о проведении аукциона, заявления на участие, сводного реестра заявок и договора размещения облигаций по результатам аукциона.

    Настоящим документом утверждено решение о выпуске указанных облигаций (Государственный регистрационный номер RU25001TVE). Эмитентом облигаций от имени Тверской области как субъекта РФ выступает Департамент финансов Тверской области. Номинальная стоимость одной облигации составляет 1 000 (Одну тысячу) рублей. Общее количество облигаций - 500 000 штук. Выпуск облигаций оформляется одним сертификатом (образец сертификата представлен в документе), который удостоверяет совокупность прав на облигации и передается на хранение в Уполномоченный депозитарий (Партнерство "Национальный Депозитарный Центр"). Аукцион по размещению облигаций будет проводиться 9 августа 2002 г. Срок обращения облигаций - 368 календарных дней с даты проведения аукциона. Приведены также формулы расчета НКД и величины купонного дохода в рублях по облигациям на текущую дату.

        С 1 января 2003 г. вступает в силу указанный закон, согласно которому, на территории Тверской области вводится новая система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для таких видов предпринимательской деятельности как: оказания парикмахерских услуг, услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств, розничной торговли, оказания услуг общественного питания и др. Определены значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2 по видам деятельности, которые действуют с 1 января по 31 декабря 2003 г.
С 1 января 2003 г. признается утратившим силу предыдущий закон о данном налоге со всеми его изменениями.

        Внесены дополнения в статью, определяющую Порядок исчисления единого налога и ведения бухгалтерского учета, согласно которым, сумма единого налога, исчисленная за соответствующий налоговый период в 2002 году, уменьшается налогоплательщиками на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, при этом сумма единого налога не может быть уменьшена более, чем на 35 процентов. Также, изменены нормативы распределения сумм единого налога, зачисляемых на счета органов федерального казначейства для их последующего распределения в бюджеты разных уровней.
Настоящий закон распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2002 года.

    Утвержден предельный размер дефицита областного бюджета на 2002 год - 626 411 тыс. руб. Установлены новые источники финансирования дефицита. Изложен в новой редакции раздел 1900 "Обслуживание государственного долга" функциональной классификации расходов областного бюджета на 2002 г. Верхний предел государственного долга Тверской области на 1 января 2003 года установлен в размере 2 500 000 тыс. рублей. Представлена в новой редакции Программа государственных заимствований Тверской области на 2002 г.

        Утверждено указанное положение, согласно которому, формирование муниципального заказа для перечисленных нужд объявляется постановлением Главы г. Твери не позднее 15 мая года, предшествующего году планирования. Специально создаваемая комиссия определяет приоритетные направления бюджетных ассигнований на год планирования в масштабе города. Проект сводной муниципальной бюджетной заявки представляется в управление прогнозирования и развития города, а также в финансовое управление администрации города. Размещение муниципального заказа путем проведения открытого конкурса осуществляется при сумме заказа свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда, а при сумме заказа 1000 минимальных размеров оплаты труда - без проведения конкурса структурными подразделениями администрации города самостоятельно.
Определены способы закупок и порядок их проведения, а также форма Реестра закупок. Приведен Порядок заполнения форм муниципальных бюджетных заявок, их формы, а также отчет об исполнении городского муниципального заказа.

        Утверждены указанные Генеральные условия эмиссии, которые определяют порядок выпуска и обращения среднесрочных государственных облигаций, выпускаемых в целях реструктуризации задолженности перед федеральным бюджетом по облигациям Тверской области третьего выпуска по товарному кредиту 1996 г., находящимся в собственности Российской Федерации. Эмитентом данных облигаций, принимающим решение об их выпуске, является Департамент финансов Тверской области.
Данные ценные бумаги эмитируются в валюте РФ, являются именными, среднесрочными и не подлежат свободному обращению на рынке ценных бумаг.

    Утверждено указанное Положение, согласно которому, право на муниципальное единовременное пособие в случае рождения (усыновления) двух и более детей имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения (усыновления) двойни пособие выплачивается в размере двукратного прожиточного минимума на каждого ребенка, установленного в Тверской области на день рождения детей, а в случае рождения тройни или более детей - в размере трехкратного прожиточного минимума.

    С 1 января 2002 г. вступает в силу настоящий документ, согласно которому, сельским товаропроизводителям будут производиться выплаты субсидий на приобретение химических средств защиты растений в размере фактических затрат, в пределах лимитов, утвержденных департаментом по социально-экономическому развитию села Тверской области. Приводится форма справки - расчета о причитающихся субсидиях.

        Утверждены указанные правила, согласно которым при погашении реструктурируемой недоимки и 30 процентов пеней и штрафов в течение 3-х лет, полном и своевременном внесении текущих налоговых платежей в областной бюджет по налогу на пользователей автомобильных дорог, налоговый орган производит списание 70% долга по пеням и штрафам, при этом организация имеет право произвести досрочное погашение.
При погашении реструктурируемой недоимки и 15 процентов пеней и штрафов в течение 1 года - списывается 85% долга. В случае проведения реструктуризации задолженности только по пеням и штрафам при своевременном и полном ежеквартальном внесении текущих налоговых платежей в областной бюджет и уплате 15% задолженности в течение 6 месяцев после принятия решения о реструктуризации, производится списание 85% долга. Приводится форма решения о списании, которое принимается на основании справки налогового органа по месту нахождения организации.

    Согласно настоящему распоряжению, определение размера арендной платы, при предоставлении в аренду объектов нежилого фонда и земельных участков, зависит от местоположения и благоустроенности объекта аренды, а также учета уровня рентабельности бизнеса юридического лица - арендатора при определении коэффициентов его вида деятельности и коэффициента целевого использования земельного участка.

    Настоящим документом утрачивают силу пункты постановления "О порядке использования объектов нежилого фонда (зданий, строений, нежилых помещений), находящихся в государственной собственности Тверской области", касающиеся заключения договоров аренды объектов нежилого фонда и их форме.

    Указанным порядком подробно описывается процедура подачи и рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков для строительства, а также процедура проведения работ по формированию и предоставлению земельных участков в собственность, аренду для строительства предварительного согласования места размещения объекта. Физические и юридические лица, для рассмотрения и принятия решения о предоставлении земельного участка, обращаются с заявлением установленного образца на имя главы администрации города. Также представлена процедура прохождения документов при формировании и предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения.

    С 1 декабря 2002 г. создается специализированное педиатрическое бюро медико-социальной экспертизы общего профиля и специализированное бюро медико-социальной экспертизы лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Настоящим документом утверждается перечень учреждений области, создаваемых на базе врачебно-трудовых экспертных комиссий, а также расчетная потребность в бюро медико-социальной экспертизы общего профиля.

    С 1 января 2002 г. вступает в силу указанный Порядок, согласно которому, финансирование данных расходов осуществляется за счет средств областного бюджета. Отделы социальной защиты населения администраций муниципальных образований на основании представленных расчетов ЖСК и ТСЖ о произведенных платежах производят перечисление данных средств в размере 50-процентной оплаты за поставленный газ.

    Функции по регистрации указанных центров, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Тверской области, возложены на департамент продовольствия, потребительского рынка и услуг Тверской области, которому необходимо проводить обязательную аттестацию зарегистрированных центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин на территории области не реже одного раза в три года. Утвержден состав региональной экспертной аттестационной комиссии.

    В соответствии с внесенными изменениями, Департамент государственного заказа Тверской области определен уполномоченным органом по организации и проведению указанных торгов, работ и услуг для государственных нужд области, реализации целевых программ. Ежегодно, в срок до 1 октября, государственным заказчикам надлежит представлять в данный орган сведения о продукции, подлежащей закупке в очередном финансовом году, а также по запросу департамента направлять специалистов для участия в работе конкурсных комиссий. Областным исполнительным органам государственной власти Тверской области необходимо привести положения о данных органах, определяющие их правовой статус, в соответствие с постановлением Администрации Тверской области от 14 августа 2002 г. N 279-па в срок до 20 октября 2002 г.

    Изложен в новой редакции пункт 3 постановления Губернатора Тверской области от 5 июня 1998 г. N 377 "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 141 "О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 г. N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации", в соответствии с новой редакцией которого, сборы, взимаемые органами Гостехнадзора, и средства от реализации специальной продукции поступают в областной бюджет.

                        Утверждено Положение об указанном управлении, согласно которому, оно является исполнительным органом государственной власти Тверской области, и в его основные задачи входят:
- контроль за выполнением требований вышестоящих руководящих органов по вопросам ветеринарии предприятиями и организациями области;
- организация и контроль за проведением мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и незаразных болезней животных;
- ветеринарно-санитарный контроль за безопасностью продуктов и сырья животного происхождения;
- осуществление лицензирования ветеринарной деятельности и другие.
Таким образом, представлена новая редакция Положения об управлении ветеринарии Тверской области, зарегистрированного 25 февраля 1998 г., серия Г, регистрационный номер 167-98.

    Настоящим документом внесены изменения в Приложение N 5 постановления Губернатора Тверской области от 19 июля 2001 г. N 304 "Об организации работы по проведению аттестации и государственного квалификационного экзамена на присвоение квалификационных разрядов государственных служащих исполнительных органов государственной власти области". Приведена новая форма отзыва на присвоение квалификационного разряда.