Горячие документы. Томская область. Декабрь 2007

В новой редакции Закона Томской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на общественном транспорте" указано, что правом приобретения единого социального проездного документа для проезда на всех видах общественного транспорта (кроме такси, в том числе маршрутного) пользуются, помимо ранее указанных лиц, граждане, удостоенные звания "Ветеран труда Томской области". Также им будет предоставляться ежемесячная денежная выплата в размере 200 руб.

Закон вступает в силу с 1 января 2008 г., но не ранее чем по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Продлены сроки действия до 31 декабря 2008 г. следующих Законов Томской области: "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области"; "О социальной поддержке при оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих (работавших) в сельской местности на территории Томской области"; "О возмещении расходов на предоставление мер социальной поддержки педагогическим, библиотечным и медицинским работникам образовательных учреждений, пенсионерам из числа педагогических работников, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Томской области"; О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на общественном транспорте".

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Учреждено почетное звание Томской области "Ветеран труда Томской области". Почетное звание является формой поощрения граждан за многолетний плодотворный труд. Почетного звания удостаиваются следующие категории: граждане, достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости и имеющие стаж работы, в том числе военной службы, не менее 35 лет для женщин и не менее 40 лет для мужчин, отработанный на территории Томской области; граждане, достигшие возраста, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда, и имеющие стаж работы, в том числе военной службы, не менее 30 лет для женщин и не менее 35 лет для мужчин, отработанный на территории Томской области. Определен порядок присвоения Почетного звания. Лица, удостоенные почетного звания "Ветеран труда Томской области" и проживающие на территории Томской области, имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере 500 руб. Расходы на реализацию мер социальной поддержки ветеранов труда Томской области производятся за счет средств областного бюджета.

Закон вступает в силу с 1 января 2008 г., но не ранее чем по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Закон устанавливает расходные обязательства Томской области по предоставлению межбюджетных трансфертов. Из областного бюджета предоставляются межбюджетные трансферты в форме: субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения; иных межбюджетных трансфертов. Размер межбюджетных трансфертов определяется законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Закон вступает в силу с 1 января 2008 г. и действует по 31 декабря 2010 г.

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования городской округ Стрежевой дополнена следующим видом предпринимательской деятельности: оказание услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование земельных участков для организации торговых мест в стационарной торговой сети, а также для размещения объектов нестационарной торговой сети (прилавков, палаток, ларьков, контейнеров, боксов и других объектов) и объектов организации общественного питания, не имеющих залов обслуживания посетителей.

Приложение, устанавливающее значения корректирующего коэффициента К2, учитывающие особенности ведения предпринимательской деятельности, изложено в новой редакции.

Решение вступает в силу с 1 января 2008 г.

Департаменту социальной защиты населения Томской области указано предоставлять гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761, за счет средств областного бюджета. Предоставление субсидий должно производиться ежемесячно путем перечисления денежных средств на счета получателей либо путем выплаты (доставки) денежных средств через организации связи.

Постановление вступает в силу с 1 января 2008 г.

В целях обеспечения принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности предоставления земельных участков для строительства на территории муниципального образования "Город Томск" из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определено, что указанные земли будут предоставлять с проведением работ по их формированию в порядке, установленном законодательством, без предварительного согласования мест размещения объектов, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством.

Решение вступает в силу с 1 января 2008 г.

Утвержден бюджет г. Томска на 2008 г. по доходам в сумме 5 672 325 035 руб. и по расходам в сумме 5 871 873 230 руб. Размер дефицита бюджета г. Томска на 2008 г. составляет 199 548 195 руб. Верхний предел муниципального внутреннего долга г. Томска на 1 января 2009 г. - 995 655 695 руб. Бюджетные ассигнования по муниципальным гарантиям на 2008 год не предусмотрены. Указано, за счет каких источников формируются доходы бюджета г. Томска в 2008 г. Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные в 2003 г. и в 2005 г., применяются в 2008 г. с коэффициентом 1,48 и 1,21 соответственно. Размер денежной компенсации педагогическим работникам муниципальных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями составляет 100 руб. ежемесячно. Обеспечение питанием отдельных категорий учащихся образовательных учреждений производится из расчета 21 руб. в день за счет средств бюджета города. Установлена ежемесячная муниципальная доплата в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях воспитателям в сумме 1 000 руб., младшим воспитателям - 500 руб. Плата за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях с 1 января 2008 г. составляет не более 20 % от затрат на содержание ребенка в учреждении, за исключением расходов на капитальный ремонт и капитальное строительство.

Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы обеспечивает реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе, а также прав муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации, Томской области о муниципальной службе квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, препятствующих поступлению на муниципальную службу. Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса. Организация и проведение конкурса возлагается на конкурсную комиссию, формируемую правовым актом руководителя соответствующего органа местного самоуправления. Указанным актом определяются состав, а также регламент работы конкурсной комиссии. Количество членов конкурсной комиссии не может быть менее 7 человек. Определен порядок проведения конкурса.

Правила землепользования и застройки в городе Томске вводят в городе систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования на зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента.

Решения по землепользованию и застройке принимаются в соответствии с Генеральным планом развития города, документацией по планировке территории и на основе установленных указанными Правилами градостроительных регламентов, действие которых распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на Карте градостроительного зонирования, с учетом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства. Вся территория в границах муниципального образования "город Томск" разделена на территориальные зоны. К территориальным зонам приписаны градостроительные регламенты по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Указанные Правила, включая все входящие в их состав картографические материалы, являются открытыми для физических и юридических лиц. Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки.

Определено, что принятые до введения в действие указанных Правил нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Томска по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам. Разрешения на строительство, выданные физическим и юридическим лицам до вступления в силу настоящих Правил, признаются действительными.

Земельные участки или объекты капитального строительства, не соответствующие установленному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. В противном случае может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов. Определен порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Указан порядок градостроительной подготовки и формирования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для предоставления физическим и юридическим лицам.

Утверждены основания, условия и принципы организации порядка изъятия (выкупа) земельных участков для муниципальных нужд. Органы местного самоуправления имеют право устанавливать применительно к земельным участкам, принадлежащим физическим или юридическим лицам, публичные сервитуты - ограничения для владельцев на использование этих объектов, связанные с обеспечением общественных нужд - прохода или проезда через земельный участок, использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры, иных общественных нужд, определяемых в соответствии с законодательством, которые не могут быть обеспечены иначе, как только путем установления публичных сервитутов.

Правом производить строительные изменения недвижимости на территории города Томска обладают лица, владеющие земельными участками, иными объектами недвижимости (на правах собственности, аренды, постоянного пользования, пожизненного наследуемого владения), или их доверенные лица. Установлен порядок подготовки проектной документации, выдачи разрешений на строительство и выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Утверждены градостроительные регламенты.

С 1 января 2008 года утверждена стоимость твердого топлива, реализуемого населению, проживающему в домах с печным отоплением, по населенным пунктам Томской области.

Продавцом муниципального имущества в городе Томске выступает департамент недвижимости администрации города Томска. Инициатива в проведении приватизации может исходить от Думы города Томска, Мэра города Томска, администрации города Томска, департамента недвижимости администрации города Томска, физических и юридических лиц. На основании поданных заявок и предложений департамент недвижимости формирует перечень объектов, подлежащих приватизации на очередной год, который представляется администрацией города Томска на утверждение в Думу города Томска. Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества осуществляет департамент недвижимости администрации города Томска. Законным средством платежа при приватизации муниципального имущества признается валюта Российской Федерации. Оплата приобретаемого покупателем муниципального имущества производится единовременно. Утвержден перечень объектов, подлежащих приватизации в 2008 году.

Решение вступает в силу с 1 января 2008 г. и действует до вступления в силу Прогнозного плана (Программы) приватизации муниципального имущества на очередной год.

С 1 января 2008 г. установлены муниципальные доплаты стимулирующего характера отдельным категориям работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп муниципальных образовательных учреждений города Томска. Муниципальные доплаты стимулирующего характера вводятся в целях социальной поддержки отдельных категорий работников и закрепления кадров и выплачиваются за счет средств бюджета города Томска. Доплаты устанавливаются воспитателям и младшим воспитателям за интенсивность и напряженность труда в фиксированном размере следующим образом: воспитатель - 1000 руб. в месяц; младший воспитатель - 500 руб. в месяц. Решение об установлении доплат отдельным категориям работников оформляется приказом руководителя учреждения. Доплаты работникам выплачиваются совместно с заработной платой. Работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, длительном отпуске сроком до одного года, а также в отпуске без сохранения заработной платы, доплаты не выплачиваются.

С 1 января 2008 г. медицинским регистраторам муниципальных лечебных учреждений города Томска установлены надбавки стимулирующего характера в размере 100% от окладов.

Налоговая база в отношении земельного участка, находящегося на территориях нескольких муниципальных образований, определяется по каждому муниципальному образованию. При этом налоговая база в отношении доли земельного участка, расположенного в границах соответствующего муниципального образования, определяется как доля кадастровой стоимости всего земельного участка, пропорциональная указанной доле земельного участка. Отчетными периодами для налогоплательщиков - организаций (кроме садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений) и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года. Внесены изменения в порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, и в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физическими лицами для индивидуального жилищного строительства.

Решение вступает в силу с 1 января 2008 г.

Норма права, устанавливающая, что налоговые уведомления физическим лицам направляются налоговым органом до 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

Закон Томской области "Об образовании в Томской области" дополнен положением об областных государственных образовательных учреждения интернатного типа. В частности указано, что областные государственные образовательные учреждения интернатного типа могут создаваться в целях оказания содействия в получении общего и дополнительного образования детям. Преимущественным правом при зачислении в областные государственные образовательные учреждения интернатного типа пользуются: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети из многодетных семей, дети одиноких матерей (отцов), дети из семей с низкими доходами. В областные государственные образовательные учреждения интернатного типа, создающиеся для детей, проявивших выдающиеся способности, принимаются в первую очередь дети, являющиеся победителями областных, всероссийских и международных олимпиад, творческих конкурсов. В условиях равенства преимущественных прав при зачислении в областные государственные образовательные учреждения интернатного типа в первоочередном порядке зачисляются дети, проживающие в сельских населенных пунктах Томской области. Воспитанники, проживающие в областных государственных образовательных учреждениях интернатного типа, обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, форменным и спортивным обмундированием, мягким инвентарем, учебниками, школьными письменными принадлежностями. Также утвержден порядок внесения родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях интернатного типа.

Пенсионерам из числа педагогических работников, прекратившим трудовой договор с областным государственным или муниципальным образовательным учреждением и имеющим специальные звания, начинающиеся со слова "Заслуженный_", устанавливается доплата к пенсии в размере 1 000 руб.; имеющим специальные звания, начинающиеся со слова "Народный_", устанавливается доплата к пенсии в размере 2 000 руб.

Закон вступает в силу с 1 января 2008 г. Положение о взимании с родителей воспитанников областных государственных образовательных учреждений интернатного типа родительской платы в размере 25 % затрат на питание, одежду, обувь, форменное и спортивное обмундирование воспитанников вступает в силу с 1 сентября 2008 г.

Областной бюджет на 2007 г. по доходам утвержден в сумме 22 806 141,4 тыс. руб. и расходам - в сумме 24 722 820 тыс. руб. Дефицит областного бюджета составляет 1 916 678,6 тыс. руб., верхний предел государственного долга Томской области на 1 января 2008 г. - 5 793 973,2 тыс. руб., в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям Томской области - 1 519 969 тыс. руб.

Размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование одного застрахованного неработающего жителя области с 1 января 2007 г. определен в сумме 211 руб. в месяц, с 1 ноября 2007 г. - 257,52 руб. в месяц.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В связи с изменением способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение, внесены изменения в следующие законы Томской области: "Об административной ответственности в сфере транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Томской области", "Об административной ответственности за неисполнение правового акта органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля", "Об административной ответственности за неисполнение нормативных правовых актов органов местного самоуправления", "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Томской области", "Об административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства Томской области", "Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов Томской области", "О гербе и флаге Томской области".

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В новой редакции изложены полномочия исполнительных органов государственной власти Томской области по обеспечению охраны труда. Установлено, что в целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению государственной политики в области охраны труда, обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, объединений профсоюзов и работодателей, а также иных организаций создается координационный совет по проблемам охраны труда в Томской области. Государственная экспертиза условий труда на территории Томской области осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органом исполнительной власти Томской области в области охраны труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Томской области.

Управление охраной труда в организации осуществляет работодатель, который при численности более 50 работников (ранее - более 100 работников) вводит должность специалиста по охране труда либо создает службу охраны труда. В организации с численностью 50 и менее работников решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации. При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель, в том числе работодатель - физическое лицо, заключает договор со специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда, либо уполномочивает работника на осуществление функций службы охраны труда.

Мониторинг проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и контроль за качеством ее проведения осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Томской области в области охраны труда. Органы по сертификации работ по охране труда, испытательные лаборатории (испытательные центры) письменно уведомляют уполномоченный орган исполнительной власти Томской области в области охраны труда об осуществлении своей деятельности на территории Томской области.

Расходы на осуществление мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, финансируемых из областного бюджета, включаются в сметы доходов и расходов соответствующих организаций в размере не менее 0,2 % суммы сметы на текущий финансовый год в соответствии с действующим законодательством.

Расходование данных средств на другие нужды разрешается только с согласия выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками представительными органами, которые вправе избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Предоставление мер социальной поддержки осуществляется в форме денежной компенсации части расходов на проезд: учащимся и студентам, проходящим обучение в государственных образовательных учреждениях профессионального образования, расположенных за пределами границ муниципальных образований по месту их жительства, - в размере 50 % фактических расходов на проезд до места жительства и обратно по территории Томской области автомобильным, железнодорожным, водным транспортом междугородного сообщения, а при отсутствии указанных видов транспортных сообщений - воздушным транспортом, но не более 2-х раз в год; учащимся и студентам, проходящим обучение в государственных образовательных учреждениях профессионального образования, расположенных за пределами границ муниципальных образований по месту их жительства, пользующимся автомобильным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения, - в размере фактических расходов на проезд до места жительства и обратно, но не более 2 поездок в месяц, в течение учебного года.

Закон вступает в силу с 1 января 2008 г.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются постоянно действующими межведомственными коллегиальными органами, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Комиссии осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами в сфере обеспечения основных гарантий прав и законных интересов семьи и детей, органами социальной защиты населения, органами управления образованием, органами опеки и попечительства, органами по делам молодежи, органами управления здравоохранением, органами службы занятости населения, органами внутренних дел и другими органами и организациями, осуществляющими меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Томской области. Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области составляют: областная комиссия, районные (городские) комиссии и территориальные комиссии. Определена их компетенция, порядок образования и организация деятельности. Комиссии рассматривают материалы (дела): по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей; по собственной инициативе; по представлению органов опеки и попечительства, органов и учреждений в сфере обеспечения основных гарантий прав и законных интересов семьи и детей, образования, здравоохранения, внутренних дел, работодателей, общественных организаций; по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность; прекращенных уголовных дел в отношении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, или об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении указанной категории несовершеннолетних; переданные в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Положение о кадровых резервах государственной гражданской службы Томской области изложено в новой редакции.

Администрация Томской области является уполномоченным органом по формированию и ведению кадрового резерва Томской области.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Закон наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области "Город Стрежевой", "Городской округ - закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области" отдельными государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Определены права и обязанности исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных образований Томской области субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций, образованного в составе расходов областного бюджета на очередной финансовый год. Субвенции в случаях нецелевого использования органами местного самоуправления, а также в случаях их неиспользования до 25 декабря текущего года подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством. Установлены основания прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

Закон вступает в силу с 1 января 2008 г., но не ранее чем по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и вводится в действие ежегодно законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии предоставления субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, определенных настоящим Законом.