Горячие документы. Ставропольский край. 21 декабря 2013

Казачество на Ставрополье: уточнены отдельные полномочия органов власти.

Внесены поправки в Закон о казачестве в Ставропольском крае.

В частности, расширен спектр полномочий органов госвласти и органов МСУ Ставропольского края в области казачества. Так, создание экономических условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы и поддержка деятельности по развитию культуры казачества включены в их число.

Регулирование мер государственной поддержки казачества и казачьих обществ устанавливается государственными программами СК и нормативными правовыми актами.

Отметим, что при подготовке обучающихся к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества может быть создан "казачий кадетский корпус".

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Нормативы расходов на содержание органов МСУ Ставропольского края: 2014 год.

Напомним, что одним из условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из краевого бюджета является не превышение установленных Правительством края нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц МСУ, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов МСУ.

Установлены такие нормативы формирования расходов на содержание органов МСУ на 2014 год. Размер норматива устанавливает долю расходов на содержание органов МСУ в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотаций, передаваемых из краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований на выполнение расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

При этом учтена численность населения по муниципальным районам, городским округам, городским и сельским поселениям края.

По сравнению с 2013 годом размер нормативов расходов был снижен. Так, в городе-курорте Пятигорске он уменьшен до 15,47 единиц (было 18,17), в городе Ставрополе до 17,37 (с 18,30), с учетом того, что численность населения городов превышает 150 тыс. человек.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Какие документы должна предоставить многодетная семья для получения земельного участка в Ставропольском крае?

Скорректирован порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей.

Напомним, что заявление о предоставлении земельного участка в аренду с приложением требуемых документов подается заявителем в орган МСУ по месту жительства.

С 1 января 2014 года вместо документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей, должен был прилагаться документ, подтверждающий регистрацию семьи в качестве многодетной. Изменениями данное положение исключено.

Отныне вместо документа о регистрации семьи в качестве многодетной к заявлению прилагаются документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей, заключение договора о приемной семье, установление опеки (попечительства).

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Краевое законодательство о государственной гражданской и муниципальной службе: что нового?

Отдельные законодательные акты Ставропольского края, регламентирующие порядок прохождения государственной гражданской и муниципальной службы, приведены в соответствие новому федеральному закону об образовании.

В частности, такие понятия как "профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка" заменены понятием "дополнительное профессиональное образование", "образовательное учреждение" заменено на "образовательная организация".

В обязанности лиц, замещающих госдолжность, включено обеспечение равного, беспристрастного отношения ко всем физическим и юридическим лицам.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Полномочия органов МСУ Ставропольского края по соцзащите отдельных категорий граждан: изменения.

Внесены коррективы в Закон о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан.

В связи с передачей отдельных государственных полномочий РФ в ведение органов местного самоуправления в Ставропольском крае, помимо прочих функций, вошло назначение и выплата пособий по беременности, родам (единовременно) и уходу за ребенком (ежемесячно) женщинам, уволенным в период беременности, и компенсаций на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви и школьных письменных принадлежностей многодетным семьям на каждого несовершеннолетнего ребенка.

Передача материальных ресурсов необходимых для реализации государственных полномочий осуществляется теперь Министерством имущественных отношений Ставропольского края.

Закон дополнен методиками расчета годового норматива финансовых средств для осуществления выплат по переданным полномочиям органам государственной власти СК. Так, для расчета компенсаций по обеспечению вовлечения в учебный процесс несовершеннолетних в многодетных семьях используются такие показатели, как количество детей, размеры компенсации и расходов на оплату услуг.

Годовой норматив финансовых средств для осуществления регулируемых Законом выплат теперь рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Краевое законодательство об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка: внесены коррективы.

Уточнены критерии, в соответствии с которыми граждане не могут быть членами добровольных формирований населения по охране общественного порядка, а также права и обязанности граждан, участвующих в обеспечении охраны общественного порядка.

Так, не могут быть членами добровольных формирований лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость; состоящие на учете в медорганизациях по поводу наркомании (токсикомании), алкоголизма, психического или иного заболевания; признанные недееспособными или ограниченно дееспособными; подвергавшиеся административному наказанию в течение срока действия наказания.

В обязанности граждан, участвующих в обеспечении охраны общественного порядка, отныне входит: требование от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения совершения правонарушений; препятствование необоснованному ограничению прав и свобод граждан; принятие мер по оказанию помощи пострадавшим гражданам и др.

Следует отметить, что граждане, участвующие в обеспечении охраны общественного порядка, имеют право на ношение и применение средств индивидуальной защиты в соответствии с федеральным законодательством.

Осуществлять деятельность, отнесенную к исключительной компетенции правоохранительных органов, а также совершать действия, унижающие честь и достоинство граждан, членам добровольных формирований запрещено.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Принят бюджет Ставропольского краевого ФОМС на 2014 год.

На 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов утвержден бюджет СКФОМС.

Общий объем доходов бюджета Фонда планируется: на 2014 год в сумме 20 722 531,95 тыс. рублей; на 2015 год - 23 648 554,78 тыс. рублей; на 2016 год - 23 686 210,93 тыс. рублей.

Основная часть планируемых доходов (в 2014 году - 91,1%, в 2015 - 97,3%, в 2016 году - 97,2%) будет обеспечена субвенциями из бюджета ФФОМС, которые предоставляются на выполнение переданных органами государственной власти СК полномочий РФ в сфере обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и на плановый период.

Общий объем расходов бюджета Фонда на 2014 год составляет 20 722 531,95 тыс. рублей, на плановый период 2015 и 2016 годов 23 648 554,78 тыс. рублей и 23 686 210,93 тыс. рублей соответственно. Основная часть расходов (99%) будет направлена на финансовое обеспечение обязательного медицинского страхования.

При этом расходы на реализацию государственных функций в области социальной политики составят: в 2014 году - 20 534 736,35 тыс. рублей; в 2015 году - 23 448 554,78 тыс. рублей; в 2016 году - 23 472 410,93 тыс. рублей. Расходы на выполнение функций аппарата органа СКФОМС составят: на 2014 год - 187 795,60 тыс. рублей; на 2015 год - 200 000,00 тыс. рублей; на 2016 год - 213 800,00 тыс. рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Бюджет Ставропольского края: 2014 год.

Принят бюджет Ставропольского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

Его основные характеристики на 2014 год таковы: общий объем доходов - 67147844,02 тыс. рублей; общий объем расходов - 74116959,65 тыс. рублей; дефицит краевого бюджета - 6969115,63 тыс. рублей.

На плановый период характеристики бюджета следующие: доходы на 2015 год - 72282623,06 тыс. рублей и на 2016 год - 76126632,03 тыс. рублей; расходы на 2015 год - 79259932,49 тыс. рублей и на 2016 год - 83676348,22 тыс. рублей.

В составе доходов краевого бюджета учтены: объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в 2014 году в сумме 19558673,83 тыс. рублей, в 2015 году - 20366265,84 тыс. рублей и в 2016 году - 20536767,06 тыс. рублей; субсидии из бюджета ПФ РФ на 2014 год в сумме 1000,00 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 1050,00 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 1102,50 тыс. рублей.

Приоритетными расходами краевого бюджета являются расходы, направленные на: оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда; соцобеспечение населения; оплату коммунальных услуг и услуг связи; приобретение медикаментов, перевязочных средств и прочих лечебных расходов; обслуживание и погашение государственного долга Ставропольского края и др.

В бюджете на 2014 год предусмотрены следующие выплаты: на содержание ребенка, находящегося под опекой, в сумме 5455,00 рубля ежемесячно; на вознаграждение приемным родителям, патронатному воспитателю за воспитание детей, в сумме 3841,00 рубля за каждого ребенка ежемесячно; на содержание каждого ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, с учетом возрастных категорий (до 3 лет - 6136,00 рубля; от 3 до 6 лет - 6725,00 рубля; от 7 до 18 лет - 7729,00 рубля); денежное поощрение лучшим учителям в размере 200,00 тыс. рублей каждому.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Бюджет Ставропольского края на 2013 год - внесены коррективы.

Внесены поправки в Закон о бюджете Ставропольского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

Так, уточнены основные характеристики бюджета. Доходы составляют 73052321,50 тыс. (ранее 71694487,16 тыс.). Дефицит бюджета - 11775060,63 тыс. (ранее 11900489,47 тыс.).

Таким образом, общий объем доходов вырос порядка на 1,4 млн. руб. Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, увеличился на 1318002, 68 руб., а сумма прочих безвозмездных поступлений из бюджета ФСС Российской Федерации - на 22 тыс. руб.

Общий объем расходов увеличился до 84827382,13 руб. (на 1232405,5 руб.). Межбюджетные трансферты, помимо прочего, идут на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры - 2450,00 тыс. руб. и на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела - 769,00 тыс. рублей.

Дополнительные доходы в сумме 1357834,5 руб. призваны сократить дефицит краевого бюджета.

Уточнены источники финансирования дефицита краевого бюджета и погашения долговых обязательств Ставропольского края на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 годов, распределение доходов краевого бюджета на 2013 г., распределение бюджетных ассигнований на 2013 г., перечень программ органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности, финансирование которых осуществляется в 2013 году, субвенции, выделяемые из краевого Фонда компенсаций местным бюджетам на 2013 г. и проч.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Дорожный фонд Ставропольского края: новые источники формирования.

В целях приведения положений настоящего Закона положениям Бюджетного кодекса РФ уточняется порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Ставропольского края.

С 1 января 2014 года источниками формирования дорожного фонда Ставропольского края являются доходы бюджета Ставропольского края от акцизов на бензин, прямогонный бензин, дизтопливо, моторные масла и доходы консолидированного бюджета Ставропольского края от транспортного налога и иных поступлений.

Предусмотрен новый вид доходов - плата за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в Ставропольском крае.

Также уточнено, что средства Фонда направляются на финансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Какие социальные пособия и выплаты не будут индексироваться в Ставропольском крае в 2014 году?

В связи с недостаточным объемом средств для финансового обеспечения установленных законодательством края расходных обязательств, приостановлено до 1 января 2015 года действие некоторых краевых Законов в части индексации отдельных денежных выплат различным категориям граждан и выплаты отдельных денежных средств.

В частности, не будут индексироваться в 2014 году денежные выплаты жертвам политических репрессий, выплаты ветеранам, денежные выплаты гражданам, работающим и проживающим в сельской местности, денежные выплаты ВИЧ-инфицированным, денежные средства опекуну (попечителю) на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), вознаграждение приемным родителям за воспитание ребенка, социальное пособие студентам, денежная компенсация многодетным семьям, доплата к пенсии военнослужащим, ежемесячное денежное содержание спортсменов и тренеров.

Кроме того, до 1 января 2017 года приостановлены выплаты безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилого помещения и льгот личному составу Государственной противопожарной службы, субсидий на оплату части стоимости приобретенных минеральных удобрений и средств защиты растений и возмещение части стоимости затрат при внесении в почву органических удобрений и мелиорантов; субсидий на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы и оплата санаторных путевок гражданским и муниципальным служащим края.

До 2017 года не будут индексироваться: размеры субсидии на осуществление городом Ставрополем функций административного центра края; размеры ежемесячного пособия на ребенка; размеры оклада денежного содержания госслужащих.

Временно приостановлено предоставление средств для обеспечения мероприятий по организации питания в муниципальных образовательных организациях и в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам.

Будет ограничена государственная поддержка участников лизинга, сельскохозяйственного производства края, поддержка работников учреждений культуры и многодетных семей.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Краевое законодательство о выборах: внесены поправки.

Уточнены некоторые положения краевых Законов, регулирующих проведение выборов депутатов Думы Ставропольского края, выборов в органы МСУ, выборов Губернатора Ставропольского края.

Закреплена обязанность избирательной комиссии при приеме документов от кандидатов указывать в описи документов дату и время их приема. При этом отныне от кандидата требуется предоставление письменного уведомления о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, не владеет и не пользуется иностранными финансовыми инструментами.

При выявлении неполноты представленных кандидатами сведений или несоблюдении требований к оформлению документов избирательная комиссия не позднее чем за 3 дня до дня заседания, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата с указанием, какие конкретно сведения отсутствуют, какие из представленных документов оформлены с нарушением требований и в какие сроки необходимо устранить выявленные недостатки.

Дополнительные обязанности возложены на органы МСУ. Они по предложению соответствующей избирательной комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка.

Скорректированы сроки составление списков избирателей. Списки составляются не позднее чем за 11 (ранее - 21) дней до дня голосования.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу настоящего Закона.

Полномочия органов МСУ Ставропольского края в области сельского хозяйства: изменения в краевом законодательстве.

Законодательный акт приведен в соответствие БК РФ, согласно которому исключена необходимость ежегодного введения в действие краевым законом о бюджете закона, предусматривающего предоставление местным бюджетам субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Какие органы исполнительной власти Ставропольского края участвуют в защите прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства?

Внесены поправки в Закон о дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства.

Изменения связаны с преобразованием структуры органов исполнительной власти Ставропольского края.

В частности, министерство социального развития и занятости населения края было переименовано в министерство социальной защиты населения, министерство физической культуры, спорта и молодежной политики - в министерство физической культуры и спорта с передачей его функций в сфере молодежной политики комитету Ставропольского края по делам молодежи.

В соответствии с новыми органами пересмотрены вопросы координации деятельности и контроля при реализации мер социальной поддержки несовершеннолетних.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Наделение органов МСУ Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Ставропольского края: поправки в краевом законодательстве.

В связи с принятием нового федерального закона "Об образовании", закрепляющего основные понятия, используемые в сфере образования, внесены изменения в отдельные законодательные акты края в части приведения понятий и терминов в соответствие федеральному законодательству.

Так, понятие "государственные и муниципальные образовательные учреждения" заменено понятием "государственные и муниципальные образовательные организации", понятие "уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края в области образования" заменено понятием "орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий государственное управление в сфере образования".

Также изменения обусловлены поправками в Бюджетном кодексе РФ, согласно которым исключены положения о том, что законы субъекта РФ, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из бюджета субъекта РФ, ежегодно вводятся в действие законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ при условии утверждения данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам.

Вследствие изменений, внесенных в Закон "О бюджетном процессе в Ставропольском крае", касающихся планирования бюджета Ставропольского края, в краевых законодательных актах слова "очередной финансовый год" дополняются словами "и плановый период".

Изменениями предусмотрено оказание органами МСУ содействия в подготовке документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, а также оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних в реализации и защите прав подопечных.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Ставропольского края: на какой срок может быть заключен?

Законом урегулированы предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории края, а также формы проведения торгов на право заключения договоров.

Так, предельные сроки, на которые могут заключаться договоры между владельцем рекламной конструкции и собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, составляют 10 лет в отношении перетяжек, пилларов, рекламных конструкций в составе остановочных пунктов движения общественного транспорта, рекламных конструкций, совмещенных с элементами уличной мебели, сити-бордов, сити-форматов (пилонов), супербордов (суперсайтов), щитов, электронных табло и иных рекламных конструкций.

Заключение договора осуществляется на основе торгов, проводимых органом исполнительной власти края, определяемым Правительством края, или уполномоченной этим органом организацией.

Полномочиями по установлению формы проведения торгов наделено Правительство края.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.