Приказ Министерства туризма Псковской области от 30 октября 2025 г. N 29-од "Об утверждении Положения об Общественном совете при Министерстве туризма Псковской области и его состава"

1. Настоящее Положение определяет задачи, функции и полномочия, порядок формирования и порядок деятельности Общественного совета при Министерстве туризма Псковской области (далее - Совет).

2. Совет создается с целью обеспечения взаимодействия управления и содействия учету прав и законных интересов общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при общественной оценке деятельности Министерства туризма Псковской области (далее - Министерство).

3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Псковской области, указами и распоряжениями Губернатора Псковской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Псковской области, а также настоящим Положением.

4. Совет является постоянно действующим органом, который выполняет консультативно-совещательные функции и участвует в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

5. Решения Совета носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению министром туризма Псковской области.

6. Члены Совета исполняют свои обязанности на общественных началах и безвозмездной основе.

7. Организационно-техническое сопровождение деятельности Совета осуществляет Министерство.

8. Информация о деятельности Совета размещается на официальном сайте Министерства в разделе "Общественный совет" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9. Совет при осуществлении возложенных на него задач и функций взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Псковской области, органами местного самоуправления, иными совещательными и консультативными органами области, общественными объединениями, экспертными сообществами и другими организациями.

10. Основной целью деятельности Совета является обеспечение взаимодействия граждан Российской Федерации, общественных, в том числе профессиональных объединений, организаций с Министерством.

11. Задачами деятельности Совета являются:

- содействие в привлечении граждан, общественных объединений и иных организаций к формированию, обсуждению и реализации государственной политики по поддержке и развитию внутреннего и въездного туризма;

- подготовка предложений по улучшению на территории Псковской области условий для развития туризма;

- совершенствование механизма учета общественного мнения и обратной связи с гражданами Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями;

- взаимодействие с населением Псковской области по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Совета;

- осуществление контроля за реализацией решений Совета;

- содействие взаимодействию Министерства с общественными объединениями, экспертными сообществами и другими организациями.

12. Основные функции Совета:

- проведение общественных обсуждений, слушаний и публичных консультаций в рамках реализации государственной политики по поддержке и развитию внутреннего и въездного туризма;

- проведение общественной экспертизы проектов и действующих нормативных правовых актов по вопросам реализации Министерством на территории Псковской области государственной политики в пределах установленной компетенции;

- внесение рекомендаций и предложений по совершенствованию и эффективному применению федерального и областного законодательства в сфере деятельности Министерства;

- рассмотрение инициатив граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

- участие в совместных мероприятиях с общественными объединениями и иными учреждениями.

13. Для решения задач и выполнения основных функций Совет вправе:

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от органов государственной власти, организаций по вопросам, входящим в компетенцию Совета;

- образовывать рабочие и экспертные группы для оперативной и качественной подготовки материалов по вопросам, выносимым на заседания Совета;

- приглашать на заседания Совета представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, представителей институтов гражданского общества и иных лиц, участие которых необходимо при обсуждении вопросов, вынесенных на заседание Совета;

- разрабатывать и утверждать регламент работы Совета;

- осуществлять иные полномочия, необходимые для надлежащей организации деятельности Совета.

14. Совет формируется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", постановлением Правительства Псковской области от 19 июля 2022 г. N 59 "О порядке создания общественных советов при исполнительных органах Псковской области", на основе добровольного участия граждан в его деятельности.

15. Совет создается по инициативе министра туризма Псковской области либо по инициативе Общественной палаты Псковской области.

16. Персональный состав Совета формируется Общественной палатой Псковской области за исключением случая, указанного в пункте 21 настоящего Положения.

17. Министр туризма Псковской области инициирует создание Совета путем издания акта о создании Совета, в котором указывается количество членов Совета и предложение Общественной палате Псковской области сформировать персональный состав Совета (далее - акт о создании Совета).

18. Общественная палата Псковской области инициирует создание Совета путем направления соответствующего обращения министру туризма Псковской области.

В течение 30 дней со дня поступления указанного обращения министр туризма Псковской области издает акт о создании Совета.

19. Акт о создании Совета размещается в государственной информационной системе "Портал государственных органов власти Псковской области" (www.pskov.ru), на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также направляется в Общественную палату Псковской области.

20. Министр туризма Псковской области не позднее 10 календарных дней со дня получения от Общественной палаты Псковской области информации о сформированном персональном составе Совета утверждает состав и положение о Совете приказом Министерства в случае соответствия персонального состава требованиям, установленным в пункте 22 настоящего Положения.

21. Общественная палата Псковской области может уведомить Министерство о непринятии указанного в акте о создании Совета предложения сформировать персональный состав Совета. В этом случае персональный состав Совета формируется министром туризма Псковской области в течение 30 дней со дня поступления указанного в настоящем пункте Положения уведомления и утверждается вместе с положением о Совете соответствующим актом Министерства.

22. Совет формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, и с учетом обязательных требований к формированию состава Совета, предусмотренных федеральными законами.

Количество членов Совета, устанавливаемое в приказе Министерства о создании Совета, не может быть менее пяти и более двенадцати человек.

Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Псковской области, достигший возраста восемнадцати лет.

В состав Совета не могут входить:

1) лица, которые в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" не могут быть членами Совета;

2) работники организаций, подведомственных Министерству;

3) лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

23. Срок полномочий состава Совета составляет два года со дня проведения первого заседания Совета.

Не позднее 60 календарных дней до дня истечения срока полномочий Совета министр туризма Псковской области инициирует процедуру формирования нового состава Совета в соответствии с Порядком создания общественных советов при исполнительных органах Псковской области, утвержденным постановлением Правительства Псковской области от 19.07.2022 г. N 59 "О порядке создания общественных советов при исполнительных органах Псковской области".

Совет в избранном составе собирается не позднее 30 календарных дней со дня утверждения его нового состава министром туризма Псковской области.

24. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета, новый член Совета вводится в его состав в соответствии с требованиями настоящего раздела Положения.

Полномочия члена Совета прекращаются досрочно в случае:

1) подачи им заявления о выходе из состава Совета;

2) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Совета;

3) смерти члена Совета;

4) неучастия в течение года без уважительных причин в трех заседаниях Совета;

5) выявления обстоятельств, не совместимых в соответствии с пунктом 22 Положения с требованиями к члену Совета.

25. Вопрос о прекращении полномочий члена Совета рассматривается Советом по представлению члена Совета или министром туризма Псковской области на очередном заседании Совета.

Отсутствие на заседании Совета члена Совета, в отношении которого внесено представление, не является препятствием для рассмотрения данного вопроса.

Решение Совета о прекращении полномочий члена Совета принимается в ходе открытого голосования большинством голосов от общего числа членов Совета и оформляется протоколом.

26. В течение 10 дней со дня прекращения полномочий члена Совета министр туризма Псковской области предлагает Общественной палате Псковской области выдвинуть кандидата в члены Совета.

Министр туризма Псковской области не позднее 10 календарных дней со дня получения информации от Общественной палаты Псковской области о выдвижении кандидата в члены Совета утверждает его в качестве члена Совета приказом Министерства в случае соответствия его кандидатуры требованиям, установленным пунктом 22 настоящего Положения.

27. При отсутствии предложений от Общественной палаты Псковской области по выдвижению кандидата в члены Совета член Совета определяется и утверждается министром туризма Псковской области в течение 30 дней со дня получения указанной информации.

28. Совет осуществляет свою деятельность исходя из задач, функций и полномочий, указанных в разделе II настоящего Положения.

29. В состав Совета входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Совета.

30. Первое заседание Совета нового состава открывает и ведет до избрания председателя Совета старейший по возрасту член Совета.

31. Председатель Совета избирается членами Совета из своего состава на первом заседании Совета открытым голосованием простым большинством голосов.

32. Заседания Совета проводит председатель Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета.

33. В компетенцию председателя Совета входит:

1) определение приоритетных направлений деятельности Совета;

2) организация деятельности Совета, в том числе по созыву очередных и внеочередных заседаний Совета, формирование повестки заседаний Совета на основании предложений членов Совета, ведение заседаний Совета;

3) назначение заместителя председателя Совета и секретаря Совета;

4) подписание протоколов заседаний Совета и других документов, исходящих от Совета; осуществление контроля за исполнением решений Совета;

5) координация деятельности членов Совета;

6) внесение на утверждение Совета ежегодных планов работы Совета;

7) взаимодействие с руководством Министерства по вопросам реализации решений Совета;

8) выступление с докладом по итогам работы Совета за год.

34. В компетенцию секретаря Совета входит:

1) организация текущей деятельности Совета;

2) информирование членов Совета о времени, месте и повестке дня заседаний Совета, обеспечение условий для проведения заседаний Совета;

3) ведение делопроизводства Совета;

4) направление в Министерство сформированной повестки заседания Совета не менее чем за 5 рабочих дней до дня заседания Совета;

5) ведение протокола заседания Совета и обеспечение его направления в Министерство не позднее 5 рабочих дней после проведения заседания Совета для размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

6) выполнение иных поручений председателя Совета в рамках деятельности Совета.

35. Члены Совета:

1) принимают участие в работе Совета;

2) вносят предложения по формированию повестки заседаний Совета;

3) участвуют в заседаниях Совета;

4) вносят предложения в годовой план работы Совета;

5) в соответствии с планом работы Совета знакомятся с документами и материалами по вопросам, вынесенным на обсуждение Совета, вносят свои предложения и поправки;

6) осуществляют иные полномочия в рамках деятельности Совета.

36. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на очередной календарный год, принимаемым на заседании Совета по представлению председателя Совета не позднее 25 декабря текущего года.

37. Основной формой деятельности Совета являются заседания.

38. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал и считаются правомочными, если на них присутствует более половины его членов.

39. Члены Совета обладают равными правами и участвуют в заседании Совета лично.

40. Решения Совета принимаются простым большинством голосов путем открытого голосования. При равном количестве голосов решающее значение имеет голос председателя Совета.

41. Решения, принятые на заседании Совета, отражаются в протоколе заседания Совета, который подписывают председатель и секретарь Совета.

По запросу копии протокола заседания Совета рассылаются его членам и организациям, представители которых принимали участие в заседаниях.

42. Совет осуществляет общественный контроль в форме общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, общественных обсуждений, общественных (публичных) слушаниях, в иных формах в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

43. Совет и его члены при осуществлении общественного контроля обязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации и Псковской области об общественном контроле;

2) соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления;

3) не создавать препятствий законной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, Министерства;

4) соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами;

5) обнародовать информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и о результатах контроля;

6) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Псковской области.